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一、公路建设项目环评的特点 (1)
1 公路环评要求 (1)
2 工程建设内容多 (1)
3 涉及行业、部门多，涉及区域广 (3)
4 敏感点分布多 (3)
5 结合全“线”与局部“点的评价 (3)
6 不确定因素多 (3)
二、相关规范与技术文件 (4)
三、环评技术要点 (5)
1 前期工作 (5)
2 资料收集 (5)
3 现场踏勘 (6)
4 报告书编制 (7)
四、案例简介 (10)
公路建设项目环境影响评价方法及案例
湖南大学环境影响评价中心黄瑾辉
一、公路建设项目环评的特点
1 公路环评要求
（1）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（保护部，2008年令第2号）：（2）需编制环境影响报告书的项目：三级以上等级公路；1000米以上的独立隧道；主桥长度1000 米以上的独立桥梁；
（3）需编制环境影响报告表的项目：三级以下等级公路，涉及环境敏感区的；
（4）需编制环境影响登记表的项目：其他。
2 工程建设内容多
环评应包括全部工程内容（主体工程、配套工程、辅助工程、公用工程、连带工程）、工程的全过程活动（设计期、施工期、运营期）、全部工程活动方式（施工方式、运行方式、管理方式），并且主要工程（点、线）清楚。
公路建设项目的工程内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞、隧道、交叉工程、交通工程及沿线设施、连接线、三场（取土场、弃土场、采石场）、施工便道便桥等。
（1）路基：
路基标准横断面（路基类型、单幅路基宽度、路基标准横断面图）；路拱坡度（行车道和硬路肩横坡）；边坡；路基排水（挖方路段路基两侧设矩形加盖板路堑边沟，填方路基坡脚设宽护坡道，护坡道外侧设梯形路堤边沟）；路基防护（土质挖方路段边坡采用三维网植草、骨架护坡结合植被网种草防护；软质岩石边坡采用护面墙结合骨架植草护坡或护面墙结合锚杆框架梁植草防护；深挖路段以及可能引起边坡顺层滑移的路段采用桩板墙、锚索框架梁；硬质岩石区岩体完整采用光面爆破；堤边坡采用植草或铺草皮、三维网植草防护、拱形骨架防护）。
（2）路面：
沥青混凝土路面或水泥路面。
路面排水包括路面表面排水、中央分隔带排水、路面结构内部排水。路面表面水采用漫流形式和集中排水方式排入排水沟中；中央分隔带设置排水盲沟将中央分隔带的渗水排至路基范围之外；在路面边缘设置边缘排水系统，以排除路面结构内的自由水；低填或挖方路段设置排水垫层和纵向渗沟，将路面结构内的自由水或底下渗水排出。
（3）桥梁涵洞：
桥梁总座数总长；大中小桥座数长度；涵洞总个数；大桥的桥名、桥长、交角、是否跨水、水中设置桥墩的个数、孔数及跨径。
（4）隧道：
隧道总座数总长；各隧道的名称、起讫桩号、长度、净空、隧道面积、通风方式、洞门型式、型式。
（5）交叉：
全线设互通式立交、分离式立交处数总长；互通式立交的名称、中心桩号、形式（单喇叭形、双喇叭形、T形、菱形等）、交叉方式（下穿或上跨）、交叉公路；通道道数；天桥座数总长。
（6）交通工程及沿线设施：
交通工程及沿线设施包括交通安全设施（护栏、交通标志、标线、百米桩、里程碑、界碑、防眩、防躁等）、交通管理设施（收费站、管理所）、防护设施（钢筋混凝土防撞护栏、波形梁钢板护栏等）、服务设施（停车区、服务区、加油站）、养护设施（养护工区）。
（7）连接线：
连接线起点、终点，连接道路，连接线长度，设计标准。
（8）取弃土场：
取土场个数、上路桩号、取土方量、取土场占地、道路运距、便道占地；弃土场个数、上路桩号、弃土方量、弃土场占地、渣场地形、便道占地。
（9）采石场：
采石场个数、上路桩号、石方量、采石场占地、道路运距、便道占地。
（10）施工便道便桥：
施工便道便桥位置、长度。
3 涉及行业、部门多，涉及区域广
（1）省、市、区、镇、村；
（2）政府、交通、国土、环保、规划、建设、水利、文物、农业、林业、畜牧水产、统计、旅游等。
4 敏感点分布多
（1）社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位；
（2）生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；基本农田保护区；森林公园、地质公园、湿地、天然林；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；水土流失重点防治区；富营养化水域；生态公益林；保护野生动植物；取弃土场水土流失区；植被；独特景观；
（3）饮用水源地：饮用水水源保护区，取水口；
（4）集中居民点；
（5）学校、医院及敬老院。
5 结合全“线”与局部“点的评价
公路呈线形，通常对具有某种相似类型或相似评价参数的路段进行一般性评价，给出某种平均状态的评价，如在噪声评价中的路段噪声评价，经常按照交通量预测划分为几个路段，在路段内以路段平均路基高度、交通量值来预测说明路段的平均或一般噪声污染水平。
对具体的敏感点则采用特定或实际的数据，如噪声评价中的敏感点评价，需要逐点进行监测或相似点类比并说明可类比性。
6 不确定因素多
（1）不确定性：
国家对建设项目的审批制度进行改革后，要求工程在核准之前进行环保审批。在公路立项阶段或可研阶段，线路的精确位置和临时用地是无法确定的。因此会存在路线走向在走廊带内摆动、三场位置规模待定、服务区、停车区、加油站位置规模待定等一系列不确定性，引起工程数量、土石方量、沿线敏感点的变化。
（2）解决办法：
对走廊带走向是否适当进行明确评价；对三场、服务区、停车区、加油站的设定位置提出原则限定要求、环保要求和运营管理要求；在初步设计阶段进行公路项目的补充评价。
二、相关规范与技术文件
《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-93）；
《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.2-2008）；
《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.3-93）；
《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.4-1995）；
《环境影响评价技术导则》（HJ/T19-1997）；
《公路建设项目环境影响评价规范》（JTJ005-96）；
《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006；
《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》规定：“公路建筑控制区范围为从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。”“在公路两侧修建永久性构筑物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、护坡道、坡顶、截水沟）外缘的最小间距必须符合以上规定。”“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。”
《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）规定：“公路用地范围为公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m，二级公路不小于2m范围内的土地为公路用地范围。”
《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发〔2007〕184号）规定：“严格公路建设项目准入条件，加强环境影响评价。”“环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。”“新建公路项目，应当避免穿越自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区等依法划定的需要特殊保护的环境敏感区。因工程条件和自然因素限制，确需穿越自然保护区实验区、风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的，建设单位应当事先征得有关机关同意。”“可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保
护野生动物和野生植物的生境条件。可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行异地保护。”“经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。”“公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。”
三、环评技术要点
1 前期工作
（1）收集项目工可报告及图集；
（2）初步了解工程建设内容（长度、规模、等级、桥梁隧道、交叉、服务区、三场、连接线等）；
（3）收集项目所在区域的市、县、镇行政图（包含市界、县界、镇界、村界），初步了解路线经过沿线行政单位（市、县、镇、村）；
（4）收集区域内的主要路网结构，了解建设项目与现有路网的关系；
（5）初步了解沿线涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、森林公园、水域、市县镇水源、旅游资源、矿产资源等情况；
（6）拟定资料清单、现场踏勘工作计划。
2 资料收集
由交通部门或政府办组织，联系各职能部门，进行资料收集和专访，进一步核实项目涉及区域的基本情况。
（1）政府：行政区划图；市志县志。
（2）交通：区域路网；交通规划。
（3）国土：土地利用现状图；土地利用规划图；土壤类型图；沿线乡镇的土地利用现状（农用地——耕地、园地、林地、牧草地、其它农业用地，未利用地，建设用地——居民点及工矿用地、交通运输用地、水利设施用地）；项目沿
线耕地资源和基本农田（耕地面积、水田、旱地、人均耕地面积、基本农田保护面积、基本农田保护区的位置、基本农田保护率）。
（4）环保：近3年环境质量报告书；常规监测点的位置；各级自然保护区、风景名胜区、森林公园分布；各乡镇的环境功能区划；沿线居民饮用水来源；水源保护区的位置及集中式饮用水源取水口位置；风向频率玫瑰图，主导风向、风速、静风频率、大气稳定度。
（5）规划：城市总体规划文本和图；乡镇规划文本及图；交通规划。
（6）建设：自然保护区、风景名胜区、森林公园的概况（级别、规模、范围）和总体规划。
（7）水利：水系图；各乡镇的水利和防洪设施、水土保持规划；跨越主要河流、水库水环境功能、基本情况；线路附近河流、水库水环境功能、基本情况、与路线的相对距离。
（8）文物：沿线文物分布情况（文物类别、名称、年代、座落地点、保护范围、与拟建工程的位置关系）。
（9）农业：农业植被播种面积及产量。
（10）林业：沿线林地资源（有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、迹地）；生态公益林情况（水源涵养林、水土保持林、护路林、环境保护林）；沿线国家重点保护野生动植物情况；古树名木数量及分布。
（11）畜牧水产：产卵场、洄游场；浮游生物、鱼类、底栖动物种类。
（12）统计：近三年统计年鉴；农业产业结构状况（农、林、牧和渔业所占的比重）；经济状况（总人口、GDP、人均GDP、第一产业、第二产业、第三产业）。
（13）旅游：旅游资源分布情况。
3 现场踏勘
（1）路线踏勘：
踏勘路线走向，调查沿线村庄；
调查区域路网，踏勘与建设项目相关的道路；
踏勘工程控制点（起点、终点等）；
踏勘大型工程（跨水桥梁桥址、大桥拟建桥址、隧道出入口、互通式立交等）；
踏勘服务区、停车区、加油区建设地点周边环境情况；
踏勘项目取土场、弃渣场、采石场周边环境情况；
踏勘连接线。
（2）敏感点调查：
社会环境保护目标：城镇规划区；文物古迹、文物保护单位；
生态保护目标：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地名称、位置、级别、与路线的相关距离；基本农田保护区分布、与路线的相对距离；森林公园、地质公园、湿地、天然林名称、位置、级别、与路线的相关距离；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道位置、级别、与路线的相关距离；水土流失重点防治区；生态公益林位置、类别；保护野生动植物分布、类别、级别；植被分布、类别；独特景观；
饮用水水源地：水源保护区分级、范围，取水口位置，与路线的相对方位、距离；
集中居民点：与路线距离、高差、相对位置，户数、人口数；与路线距离100米内的户数分布，房屋结构，朝向。
学校、医院及敬老院：学校名称，与路线距离、高差、相对位置，学生数、年级，教职工人数，住校人数，临近路线侧的教学楼分布，房屋结构，朝向；医院名称，与路线距离、高差、相对位置，医生人数、门诊量、住院部床位数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构，朝向；敬老院名称，与路线距离、高差、相对位置，人数，临近路线侧的建筑物分布，房屋结构，朝向。
（3）生态样方调查：
GPS地面类型取样：在对评价区域范围内历年来生物资源的调查资料的分析基础上，确定样方调查地点。记录取样点的海拔值、经纬度、植被类型，以群系为单位，同时记录坡向、坡度、地形；记录样点的优势植物以及观察动物的活动情况；拍摄典型植被外貌和结构特征。
群落调查：在实地考察的基础上，确定典型的群落地段，采用法瑞学派样地记录法进行群落调查，乔木群落样方面积为20×20m2，灌木样方面积为10×10m2，草木样方面积为1×1m2，记录样地的所有种类，并按Braun-Blanquet多优度－群聚度记分，利用GPS确定样方位置。
4 报告书编制
（1）工程选线和建设方案的环境合理性和可行性分析
规划协调：是否与城镇规划一致；
敏感目标：是否影响法定的或科学评价认定的重要保护目标；
生态影响：是否经过自然保护区、风景名胜区的核心区或对其影响，是否会造成重大生态分割或对生态敏感目标的严重影响；
安全性：是否置于环境风险大的点、段上，是否影响饮用水源保护区或取水口；
资源影响：是否影响重要资源或造成重大的资源损失；
景观影响：是否置于敏感景观点，影响重要景观；
其他：是否会加剧沿线区域现有环境问题等。
（2）评价工作等级、范围、环境影响要素识别和评价因子筛选
（3）环境敏感目标的合理性和具体化
（4）社会环境专题
主要社会要素：社区发展（人口结构，经济发展，通行阻隔），居民生活质量（居民生活收入、公共卫生、文化设施），房屋拆迁，基础设施（交通、通讯、水利排灌、电力基础设施），资源利用（土地、矿产、旅游、文物古迹）。
社会敏感区：城镇规划区、文物保护单位、文物古迹。
分析方法：资料收集，调查走访，现场踏勘。
（5）生态环境专题
主要生态要素：耕地、基本农田，植被，生态公益林，动物，保护野生动植物，古树名木，水生生物，景观，生态完整性。
生态敏感点：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；基本农田保护区；森林公园、地质公园、湿地、天然林；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；生态公益林；保护野生动植物；植被；独特景观；古树名木。
分析方法：资料收集，调查走访，现场踏勘，生态样方调查，景观多因子评价，遥感解译。
（6）声环境专题
声敏感点：集中居民点，学校，医院，敬老院。
分析方法：资料收集，现场调查监测，模型预测（没有进行背景噪声叠加情况下的公路两侧距离路中心线200m范围内交通噪声预测值；根据声功能区划限
值计算公路两侧主要交通噪声值达标距离情况；敏感点各预测年噪声值；各敏感点纵面等声级线图；特殊路段近期平面等声级线图）。
噪声防治措施：声屏障，隔声窗，绿化带，环保拆迁。
（7）水环境专题
水敏感点：饮用水水源保护区，取水口。
分析方法：资料收集，现场调查监测，单因子指数评价。
废水治理措施：地埋式污水系统，二级生化处理系统，人工快速渗滤系统，土壤深层处理技术。
（8）大气环境专题
大气敏感点：集中居民点，学校，医院，敬老院。
分析方法：资料收集，现场调查监测，模型预测（公路两侧NO2和CO浓度分布；隧道内、隧道出口处污染物浓度分布和达标情况），单因子指数评价。
（9）公众参与
信息公布：报纸，上网，张贴公示。
意见征求：发放个体调查表，访谈沿线乡镇学校等，走访职能部门，专访。
（10）风险评价
风险关注点：饮用水水源保护区，其他水域。
分析方法：资料收集，模型预测（一定时间内污染物的扩散距离，污染物的扩散浓度值）。
防范措施：桥面径流水收集系统，沉淀池。
（11）水土保持
项目建设过程中的水土流失现状、流失量预测、土石方平衡、水土保持防治措施及投资情况摘自项目水土保持专项报告书。
环评对三场（取土场、弃土场、采石场）环境合理性进行分析：是否影响重要资源，应不破坏基本农田、特产地等，尽量选择旱地、林地等，少占良田；是否置于敏感景观点；是否置于环境风险地段，包括崩塌、滑坡、泥石流、泄洪道、大风通道等环境不稳定处；是否影响环境敏感目标；是否易于恢复利用；运输道路是否穿越不宜穿越地区等，如城区、集中居民区、学校和医院等。
（12）路线比选
环境比选要素：社会经济，路网结构与规划，占地，土石方，植被，野生保
护动植物，地形地貌，敏感点数量，受影响人数，受影响程度，跨越河流数，水体敏感程度。
四、案例简介
广西麦岭（湘桂界）至贺州公路是《广西高速公路网规划（2006~2020）》中“四纵、六横三支线”高速公路布局中的一条支线。拟建公路起点通过湖南省拟建的道贺高速湖南段在道县与厦门至成都国家高速公路相接，终点与汕头至昆明国家高速公路贺州至钟山段、包头至茂名国家高速公路平乐至钟山段相接，路段全长84.719km。项目含一条48.199km高速支线与一条5.06km连接线。该环评报告书于2007年通过了国家交通部预审，2008年通过国家环保部审查。
该项目涉及到自治区级自然保护区、贺州市饮用水源、孤峰独山、贺江钟山饮用农业用水区及64处居民点、4个学校等多种、多个环境保护目标，本项目环评工作着重突出了路线多方案比选和环境保护目标针对性分析两项专题。
环境影响评价师环境影响评价案例分析模拟试卷34及答案与解析 0 某工业园区拟建生产能力3．0×107m／a的纺织印染项目。生产过程包括织造、染色、印花、后续工序，其中染色工序含碱减量处理单元，年生产300天，每天24小时连续生产。按工程方案，项目新鲜水用量1600t／d，染色工序重复用水量l65t／d，冷却水重复用水量240t／d，此外，生产工艺废水处理后部分回用生产工序。项目主要生产工序产生的废水量、水质特点见表1。现拟订两个废水处理、回用方案。方案1拟将各工序废水混合处理，其中部分进行深度处理后回用(恰好满足项目用水需求)，其余排入园区污水处理厂。处理工艺流程见下图。方案2拟对废水特性进行分质处理，部分废水深度处理后回用，难以回用的废水处理后排入园区污水处理厂。纺织品定型生产过程中产生的废气经车间屋顶上6个呈矩形分布排气口排放，距地面8m，项目所在地声环境属于3类功能区，南侧厂界声环境质量现状监测值昼间60．0dB(A)，夜间56．0dB(A)，经预测，项目对工厂南侧厂界噪声贡献值为54．1dB(A)。 (注：《工业企业厂界噪声排放标准》3类区标准为：昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。) 表l 项目主要生产工序产生的废水量、水质及特点 【问题】 1 如果该项目排入园区污水处理厂废水COD cr限值为500mg／L，方案1的COD cr 去除率至少应达到多少? 2 按方案1确定的废水回用量，计算该项目水重复利用率。
3 对适宜回用的生产废水，提出废水分质处理、回用方案(框架)，并使项目能满足印染企业水重复利用率35％以上的要求。 4 给出定型车间计算大气环境防护距离所需要的源参数。 5 按《工业企业厂界噪声排放标准》评价南侧厂界噪声达标情况，说明理由。 5 某矿区位于内蒙古锡林浩特盟，矿区煤炭资源分布面积广，煤层赋存稳定，资源十分丰富，是适宜露天和井工开采的特大型煤田，是我国重要的能源基地。矿区东西长40km，南北宽35km，规划面积960km2，均衡生产服务年限为100年。境界内地质储量19669Mt，主采煤层平均厚度10．65m，其中露天开采储量14160Mt，井工开采储量5509Mt，另外还有后备区1070Mt，暂未利用储量1703Mt。为合理开发煤炭资源，当地拟定该矿区开发的规划，包括井田划分方案，煤炭洗选及加工转化规划，矿区地面设施规划(矿井及选煤厂、附属企业、铁路专用线、瓦斯电厂、煤矸石综合利用电厂等)，矿区给、排水规划和环境保护规划等。该矿区内目前已有一座露天矿在生产。区内只有一条河流流过，矿区地处中纬度的西风带，属半干旱大陆性气候，草原面积占97．3％，森林覆盖率1．23％。多年来，由于干旱、大风、过牧等因素的影响，保护区的生态环境十分恶劣，沙化、退化草场所占比例扩展到64％。特别是近几年来，由于连续遭受干旱、沙尘暴等自然灾害，有的地方连续两年寸草不生。水资源短缺，地下水补给主要靠大气降水和地表水渗入。【问题】 6 列出该规划环评的主要保护目标。 7 列出该规划环评的主要评价内容。 8 列出该评价的重点。 9 应从哪几方面进行矿区总体规划的合理性论证? 10 矿区内河流己无环境容量，应如何利用污废水? 10 某大城市拟建一生活垃圾填埋场，设计填埋量为300万t，填埋厚度为25m，主要设施有：防渗衬层系统、渗滤液导排系统、雨污分流系统，地下水监测设施、填埋气导排系统以及覆盖和封场系统。按工程计划，该填埋场2011年1月投入使用。该填埋场渗滤液产生量预计为120t／d。拟将渗滤液送至该城市二级污水处理
我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
环评规划及环评流程 Last revised by LE LE in 2021
规划环境影响评价 项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。 《中华人民共和国环境影响评价法》第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容： （一）实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估； （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）规划环境影响评价的结论。 同时在该法第十二条中还要求，规划编制机关对可能造成不良影响并直接涉及公众权益的规划，在规划草案报送审批前，通过组织论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并对意见的采纳情况要给予说明。 依据国家环保总局发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》和《规划环境影响评价技术导则》的细化，环评的内容具体包括了对规划的分析；环境现状与分析；环境影响识别与确定环境目标和评价标准；环境影响分析与评价；针对规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写规划环境影响报告书等内容。要求在环评中必须坚持科学、客观和公正的原则，要综合考虑对各种环境要素和生态系统的影响；应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相
应的项目联系起来进行整体考虑；充分考虑社会各方面的利益和主张；评价的结论要有可操作性等。 规划环境影响评价的审查： 《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条规定，“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查……”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由环境保护行政主管部门组织。 《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局第18号令发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》，对审查的范围、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确“专项规划环境影响报告书审查所需费用，从专项规划环境影响报告书编制费用中列支。” 根据以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案（大纲）并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境影响报告书由编制部门先交自治区环保局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境影响报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。 规划环境影响评价条例 第一章总则
环境影响评价师环境影响评价案例分析模拟试卷34 (总分78,考试时间90分钟) 1. 某工业园区拟建生产能力3．0×107m／a的纺织印染项目。生产过程包括织造、染色、印花、后续工序，其中染色工序含碱减量处理单元，年生产300天，每天24小时连续生产。按工程方案，项目新鲜水用量1600t／d，染色工序重复用水量l65t／d，冷却水重复用水量240t ／d，此外，生产工艺废水处理后部分回用生产工序。项目主要生产工序产生的废水量、水质特点见表1。现拟订两个废水处理、回用方案。方案1拟将各工序废水混合处理，其中部分进行深度处理后回用(恰好满足项目用水需求)，其余排入园区污水处理厂。处理工艺流程见下图。方案2拟对废水特性进行分质处理，部分废水深度处理后回用，难以回用的废水处理后排入园区污水处理厂。纺织品定型生产过程中产生的废气经车间屋顶上6个呈矩形分布排气口排放，距地面8m，项目所在地声环境属于3类功能区，南侧厂界声环境质量现状监测值昼间60．0dB(A)，夜间56．0dB(A)，经预测，项目对工厂南侧厂界噪声贡献值为54．1dB(A)。(注：《工业企业厂界噪声排放标准》3类区标准为：昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。) 表l 项目主要生产工序产生的废水量、水质及特点【问题】 1. 如果该项目排入园区污水处理厂废水CODcr限值为500mg／L，方案1的CODcr去除率至少应达到多少? 2. 按方案1确定的废水回用量，计算该项目水重复利用率。
3. 对适宜回用的生产废水，提出废水分质处理、回用方案(框架)，并使项目能满足印染企业水重复利用率35％以上的要求。 4. 给出定型车间计算大气环境防护距离所需要的源参数。 5. 按《工业企业厂界噪声排放标准》评价南侧厂界噪声达标情况，说明理由。 某矿区位于内蒙古锡林浩特盟，矿区煤炭资源分布面积广，煤层赋存稳定，资源十分丰富，是适宜露天和井工开采的特大型煤田，是我国重要的能源基地。矿区东西长40km，南北宽35km，规划面积960km2，均衡生产服务年限为100年。境界内地质储量19669Mt，主采煤层平均厚度10．65m，其中露天开采储量14160Mt，井工开采储量5509Mt，另外还有后备区1070Mt，暂未利用储量1703Mt。为合理开发煤炭资源，当地拟定该矿区开发的规划，包括井田划分方案，煤炭洗选及加工转化规划，矿区地面设施规划(矿井及选煤厂、附属企业、铁路专用线、瓦斯电厂、煤矸石综合利用电厂等)，矿区给、排水规划和环境保护规划等。该矿区内目前已有一座露天矿在生产。区内只有一条河流流过，矿区地处中纬度的西风带，属半干旱大陆性气候，草原面积占97．3％，森林覆盖率1．23％。多年来，由于干旱、大风、过牧等因素的影响，保护区的生态环境十分恶劣，沙化、退化草场所占比例扩展到64％。特别是近几年来，由于连续遭受干旱、沙尘暴等自然灾害，有的地方连续两年寸草不生。水资源短缺，地下水补给主要靠大气降水和地表水渗入。【问题】 6. 列出该规划环评的主要保护目标。 7. 列出该规划环评的主要评价内容。 8. 列出该评价的重点。 9. 应从哪几方面进行矿区总体规划的合理性论证? 10. 矿区内河流己无环境容量，应如何利用污废水? 某大城市拟建一生活垃圾填埋场，设计填埋量为300万t，填埋厚度为25m，主要设施有：防渗衬层系统、渗滤液导排系统、雨污分流系统，地下水监测设施、填埋气导排系统以及覆盖和封场系统。按工程计划，该填埋场2011年1月投入使用。该填埋场渗滤液产生量预计为120t／d。拟将渗滤液送至该城市二级污水处理厂进行处理，城市污水处理厂污水日处理能力为30000t／d，目前日处理量为23000t／d。拟选厂址特点见表1。表l拟选厂址特点【问题】 11. 该填埋场选址和所建设施是否合理?如果不合理请说明理由。 12. 该填埋场可选用何种防渗衬层? 13. 可以进入该垃圾填埋场的垃圾为哪种垃圾? 14. 该填埋场渗滤液的处理方式是否可行?如果不可行请说明理由。 15. 垃圾填埋场的主要环境影响有哪些? A市拟新建一座规模为处理能力10万t／d的城市污水处理厂，该项目建成后将收集该市的生活污水和工业废水，其中工业废水占40％。拟建工程分污水处理厂(污水处理工程)和污水处理厂相配套的城市污水收集系统、截流干管、中途提升泵站等设施，该污水处理厂采用二级生化处理工艺。污水处理厂厂址目前为旱地，不属于基本农田保护区范围。污泥经压缩、脱水、干化处理后送该市生活垃圾填埋场进行填埋处理。污水处理厂的尾水受纳水体为B
附件7 高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）第一条本原则适用于高速公路建设项目环境影响评价文件的审批。 第二条项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，符合相关公路网规划、规划环评及审查意见要求。 第三条项目选址选线及施工布置不得占用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、永久基本农田等依法划定禁止开发建设的环境敏感区。 第四条项目经过声环境敏感目标路段，优化线位，分情况采取降噪措施，有效控制噪声影响。 施工期应合理安排施工时段，选用低噪声施工机械以及隔声降噪措施，避免噪声扰民。 结合实际情况采用合理工程形式，采取低噪声路面技术、设置减速禁鸣标志等措施降低噪声源强。对预测超标的声环境敏感目标采取设置声屏障、安装隔声窗、搬迁或功能置换等措施。
声环境质量达标的，项目实施后声环境质量原则上仍须达标；声环境质量不达标的，须强化噪声防治措施，确保项目实施后声环境质量不恶化。 项目经过规划的居民住宅、教育科研、医疗卫生等噪声敏感建筑物用地路段，预留声屏障等噪声治理措施实施条件。结合噪声预测结果，对后续规划控制提出建议。 第五条项目经过耕地、林地集中路段，结合工程技术经济条件采取增大桥隧比、降低路基、收缩边坡等措施。合理控制取弃土场数量。对取弃土场、临时施工场地、施工便道等采取防治水土流失和生态恢复措施，有效减缓生态影响。 涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地等生态敏感区的，应优化线位、工程形式和施工方案，结合生态敏感区的类型、保护对象及保护要求，采取有针对性的保护措施，减缓不利环境影响。 对重点保护及珍稀濒危野生动物重要生境、迁徙行为造成影响的，采取优化工程形式和施工方案、合理安排工期、设置野生动物通道、运营期灯光及噪声控制以及栖息地恢复、生态补偿等措施；对古树名木、重点保护及珍稀濒危植物造成影响的，采取避让、工
习题 1.简述环境影响评价工作程序。 参考答案：环境影响评价工作大体可分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出环境影响评价结论，编制环境影响报告书。 2.简述环境影响报告书的编制原则。 参考答案：环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式，是环境影响评价的重要技术文件。编写环境影响报告书过程中应遵循下列原则： （1）环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。 （2）文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。 3.简述环境影响报告书编制基本要求。 参考答案： （1）环境影响报告书的总体结构应符合国家环评技术导则的要求，内容全面，重点突出。 （2）基础数据可靠。若不同来源的同一参数出现不同时应进行核实。 （3）预测模式及参数选择合理 （4）结论观点明确，客观可信，不能带有感情色彩。 （5）表达准确，篇幅合理 （6）署名符合要求 4.简述环境影响报告书的编制要点。 参考答案： （一）按照现状调查及环境影响评价编制环境影响报告书的要点 1．总论 2．建设项目概况 3．环境概况 4．污染源调查与评价 5．环境影响预测与评价 6．环保措施的可行性及经济技术论证 7．环境影响经济损益简要分析 8．实施环境监测的建议 9．结论 10．附件、附图及参考文献 （二）按照环境要素编制环境影响报告书的要点 1）总论；
第二章规划的环境影响评价 一、单项选择题 1、国务院有关部门、设区的市级以上（）及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．环境保护局 B．地方人民政府 C．环境保护主管部门 D．规划局 【正确答案】B 2、依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。 A．设区的市级以上流域水电规划 B．设区的市级以上跨流域调水规划 C．设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划 D．设区的市级以上地下水资源开发利用规划 【正确答案】C 3、某市人民政府编制了土地资源开发整理规划。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。 A．环境影响登记表 B．环境影响报告表 C．环境影响报告书 D．环境影响的篇章或者说明 【正确答案】C 4、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。 A．环境影响报告表 B．环境影响登记表 C．环境影响报告书 D．有关环境影响的篇章或者说明 【正确答案】D 5、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。 A．环境影响报告书 B．环境影响报告表
C．环境影响登记表 D．环境影响篇章或者说明 【正确答案】A 6、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。 A．规划实施中 B．规划实施后 C．规划草案上报审批后 D．规划草案上报审批前 【正确答案】D 7、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设，开发利用规划，应当在规划（）组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．编制完成后 B．编制完成前 C．大纲完成后 D．编制过程中 【正确答案】D 8、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：规划环评文件的受理机构是（）。A．规划局 B．当地人民政府 C．当地环境保护主管部门 D．规划审批机构 【正确答案】D 9、进行环境影响评价的规划的具体范围，由（）会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 A．国务院环境保护行政主管部门 B．省级以上环境保护行政主管部门 C．市级以上环境保护行政主管部门 D．当地环境保护行政主管部门 【正确答案】A 10、对规划进行环境影响评价时，应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的（）影响。 A．有利 B．短期 C．长远
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c08288920.html, 公路建设项目的生态环境影响评价 作者：董芳金 来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2017年第07期 【摘要】近年来随着公路等交通基础设施建设的快速发展，公路项目对环境的影响问题 越来越凸显，其中生态环境影响是人们的重点关注之一。基于此，论文以花山隧道为例，分析公路项目建设期及运营期对生态可能产生的影响，并提出针对性措施，以期能够为相关领域的研究和分析提供有益参考。 【Abstract】In recent years， with the rapid development of highway and other transportation infrastructure construction， the impact of highway projects on the environment is becoming more and more prominent. Among them， the impact of ecological environment is one of the key concerns. Based on this， the paper takes Huashan tunnel as an example， analyzes the impact of highway project construction period and operation period may have on the environment， and puts forward specific measures， in order to provide a useful reference for the research and analysis of related fields. 【关键词】公路建设；生态环境；影响评价 【Keywords】highway construction； ecological environment； influence assessment 【中图分类号】TU71；X82 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）07-0063-02 1 引言 随着人类对自然生态美的推崇与渴求，公路项目对生态环境的影响日益受到政府和公众的关注，在环境评价段及时发现公路项目可能造成的生态影响，并采取行之有效的措施避免生态破坏问题，才能更好地促进公路建设运营和生态环境之间的和谐统一发展，从而发挥公路建设事业的正面积极作用。 2 环评概念中的生态影响 生态系统简称ECO，是ecosystem的缩写，指在自然界的一定的空间内，生物与环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，并在一定时期内处于相对稳定的动态平衡状态。 《环境影响评价技术导则生态环境》（HJ19-2011）对生态影响进行了定义：生态影响是指经济社会活动对生态系统及其生物因子、非生物因子所产生的任何有害或有益的作用，影响可划分为不利影响和有利影响，直接影响、间接影响和累积影响，可逆影响和不可逆影响。根
《环境影响评价》案例集锦 案例一电厂 H省拟在L县新建2X1000MW超超临界凝汽式燃煤发电机组。J一址所在地形为丘陵，距L县规划边界约9km。厂址周围环境现状及厂区平面布置见图。工程供水水源为L县污水处理厂中水和P水库，采用带自然通风冷却塔的二次循环方式。正常运行情况F，工业废水和生活污水处理达标后回用不外排；工程采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫工艺，设计脱硫效率为90％：用三室五电场静电除尘器，除尘效率为99.8％，脱硫系统的除尘效串为50％；采用低氮燃烧技术，预留脱除氮氧化物装置空间；两台炉合用一座240m烟囱；废气污染物排放量为S02； 0.479t/h；Nox；2.71t/h；烟尘：0.213t/h。工程采用露天煤场；灰渣分除、干除灰系统，干灰场贮存方式，灰场属山谷灰场。 问题： 1、分析本项目建设与相关环境保护及产业政策的相关性； 2、确定环境空气质量评价工作等级、评价范围； 3、确定环境空气质量现状监测与影响预测因子； 4、分析本项目厂区平面布置的合理性，必要时提出相应的调整方案和工程需增设的污染防治措施； 5、确定本项目污染物总量控制因子； 6、确定本项目评价重点。 答:1、分析本项目建设与相关环境保护及产业政策的相关性； A、《印发关于加强工业节水工作的意见的通知》国经贸源（2000）015号
B、《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫控制有关问题的批复》国函（1998）5号 C、《关于发展热电联产的规定》计基础（2000）1268号 D、《关于加强燃煤电厂二氧化硫污染防治工作的通知》环发（2003）159号 E、《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》环发（2002）26号 F、《关于印发热电联产项目可行性研究技术规定的通知》计基础（2002）26号 G、《促进产业结构调整暂行规定》（2005）40号 H、《国家环境保护“十五”计划》环发（2002）210号 符合：新建2X1000MW超超临界凝汽式燃煤发电机组属于产业结构调整目录中的鼓励类，工程采用石灰石一石膏湿法烟气脱硫工艺，设计脱硫效率为90％：用三室五电场静电除尘器，除尘效率为99.8％，脱硫系统的除尘效串为50％；采用低氮燃烧技术；符合《关于发展热电联产的规定》计基础（2000）1268号的规定，所以该项目符合产业政策。 2、确定环境空气质量评价工作等级、评价范围； 该项目处于复杂地形，根据《环境影响技术导则——大气》HJ/T2.2-95中的规定: 三个因子中NOX属于一级，所以该项目评价等级为一级。 评价范围为：16-20公里，复杂地形取16公里。重点是周围的自然村和农田。 3、确定环境空气质量现状监测与影响预测因子； 现状的监测因子：SO2、NO X、PM10、TSP 预测因子：SO2、NO X、PM10 灰场、煤场的预测因子：TSP 4、分析本项目厂区平面布置的合理性，必要时提出相应的调整方案和工程需增设的污染防治措施； 该该案没有风向，看图上的布置，西边的自然村距离冷却塔太近，只有80米，噪声的扰民问题可能显得突出，调整意见：一是将煤场和灰场往自然村的下风向按置，二是将噪声污染重的车间和设备远离自然村，靠近农田，减少噪声扰民的问题。三是在厂的西边的北边搞绿化带，减少噪声和扬尘。 5、确定本项目污染物总量控制因子； 大气污染物总量控制因子：S02、烟尘 水污染物总量控制因子：COD、氨氮、石油类 固体废物：固体废物排放量 水重复利用率 6、确定本项目评价重点。 本项目评价的重点：现有污染源调查、工程分析、污染物防治措施、清洁生产和大气环境影响评价为重点，算清本项目污染物排放量，预测项目实施后对评价范围内的环境空气的影响情况，论述采取的环保措施的可行性和保证性。
《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月
第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。
《环境影响评价案例分析》教学大纲 一、适用对象 本课程是高等院校环境监测与评价专业及相近专业的必修课。 二、课程性质 本课程是一门专业课程。其任务是通过本课程的学习，通过本科目学习，使具有一定理论基础的环境影响评价专业学生掌握运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法正确解决环境影响评价实际问题的能力。 三、参考总学时 96学时，不含生产性实训和顶岗实习。 四、参考学分 6分，不含生产性实训和顶岗实习。 五、课程目标 当前，我国环境影响评价工作备受瞩目，随着国家建设项目环境影响评价管理力度的加大，环境影响评价在我国经济建设和社会发展中地位和作用将日益彰显。本课程通过项目驱动、任务引领的教学设计和教学实施，设计从工程分析到建设项目竣工环境保护验收监测与调查的八个教学项目，每个项目又分解出若干工作任务，使学生具备从事环境影响评价职业岗位的具有良好职业道德和高超技能的环境影响评价基本知识、环境现状调查、工程分析、环境影响预测基本能力、污染防治基本知识及环评实践能力的培养。同时培养学生爱岗敬业、团结协作、吃苦耐劳的职业精神与创新意识。 能力目标： 1. 能较熟练、独立进行工程分析； 2.能熟练、独立进行环境影响识别与评价因子的筛选； 3. 能熟练、独立进行环境现状调查与评价； 3. 能较熟练、独立进行大气、水、声等环境影响预测与评价；
4. 掌握大气、水、声等环境保护措施方法； 5. 掌握有关总量控制方法； 6. 熟悉环境经济损益分析技术方法等； 7. 熟悉建设项目竣工环境保护验收监测与调查等。 六、课程设计 1.课程设计思路 按照以环境影响评价工作过程为载体，以环境影响评价岗位核心能力培养为主线，以项目课程、任务引领课程和案例课程为主体的专业课程体系的总体设计要求，以工作过程中职业行为和工作步骤模块为中心来设计本课程教学项目和工程任务。彻底打破学科课程的设计思路，紧紧围绕工作任务完成的需要来选择和组织课程内容，突出工作任务与知识、技能的联系，让学生在真实职业环境中掌握知识和技能，增强课程内容与职业岗位能力要求的相关性，提高学生的就业能力。 课程项目选取的基本依据是职业岗位工作领域、工作过程和工作任务和职业标准涉及的环境影响评价相关技术方法，但在具体设计过程中，还结合环境影响评价具体案例，使工作任务具体化，产生具体的课程项目。其编排依据是该职业岗位所特有的工作任务关系相关性，而不是知识关系。依据工作任务完成的需要、高等职业院校学生的学习特点和职业能力形成的规律，按照“学历证书与职业资格证书嵌入式”的设计要求确定课程的知识、技能等内容。 依据各课程项目的内容总量以及在该门课程中的地位分配各项目的课时数。能力目标用语主要使用“能”或“会利用（根据）…来…”等用语来表述。“会利用（根据）…”用于表述背景知识目标，“来…”用于表述职业能力目标。 2.课程具体设计 本项目课程教学与实训相配合，采用基于工作过程“项目导向、任务引领”分四个阶段教学，分别在多媒体教室和实训现场教学，做到“教、学、做”为一体。具体思路是：第一阶段设计单要素环境影响评价相关技术方法（如水环境、大气环境、噪声环境、固体废物、生态环境等）项目，在多媒体教室实施教学；第二个阶段设计单要素仿真案例（如水环境、大气环境、噪声环境、固体废物、生态环境等案例）项目，在校内实训基地实施教学，以完成项目完整加工过程和最终产品为考核内容；第三个阶段引入环评真实案例，设计教学项目，在校内实训基地或者企业实施教学（即生产性实训），以企业对产品加工质量的控制过程和加工结果要求作为考核标准，过程与终结考核相结合。
荆州港总体规划环境影响评价二号公告 为了适应鄂西生态经济圈城市经济与长江经济带流域经济的发展，充分挖掘和利用长江荆州港的港口与岸线资源，以利于城市与港口的和谐持续科学发展，对荆州港进行总体规划，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现予以第二次公示，如对本规划或环境影响评价报告书有任何意见或建议，请于十日内向我们反映。 一、报告书简本 1.1规划的背景 荆州市地处湖北中南部，长江中游江汉平原腹地，为冲击堆积平原，地形平坦，地势低洼，地面高程一般为28.0～38.0m，地表广布粘土、亚粘土、粉砂及部分淤泥质粘土等。荆州市河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、河网密度最高的地区之一。地处东经114°32′～115°30′，北纬29°30′～30°20′。地理位置优越，水陆交通便利，水产资源丰富，轻纺工业基础雄厚，荆州港是交通部公布的全国28个内河主要港口之一，已发展成为长江主干线十大港口和对外开放口岸。 近年来荆州港货物吞吐量迅速增长，2005年全港完成货物吞吐量1521万吨。为了更好地适应荆州市沿江产业布局，荆州市委、市政府在国家和湖北省的政策背景下，提出把荆州建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心和港口城市。作出了“依托长江、抓住两路、呼应浦东、服务三峡、发展荆州”的指导思想，进一步深化改革、扩大开放、优化结构，将进入全面建设小康社会、加速迈向现代化的新阶段。为了贯彻执行《港口法》，适应港口可持续发展和综合开发的需要，协调港口与城市之间的关系，合理利用土地和岸线资源，给政府决策提供科学依据，为做大做强荆州港，荆州市交通局决定将区域内沿江岸线作为一个整体来统一规划，统一布局，实施荆州港总体规划。 1.2 总体规划概况 荆州港岸线总长162990米，目前港口已利用岸线39410米，占24.17%，包括长江左岸和长江右岸这两部分。规划岸线总长156720米，规划港口岸线49740米，占31.74%，其中深水岸线长45360米，占28.94%。由城区港区和各县（市）港区共17个港区组成。 荆州港的性质确定为荆州港是全国内河主要港口，是长江流域综合交通运输体系的重要枢纽，是荆州市外向型经济发展、沿江产业布局、城市建设的重要依托。 荆州港总体规划基准年为2005年；规划水平年：近期2010年；远期2020年。 港口规划的范围为：荆州市所属的荆州区、沙市区以及各县（市）部分地区，重点规划盐卡港区、柳林港区、荆州旅游客运港区、斗湖堤港区和观音寺港区；同时规划郝穴港区、埠河港区、关沮港区、李埠港区、弥市港区和学堂洲港区等
第一章总论 1.1 评价目的 公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。 本项目环境影响评价旨在： ⑴定性或定量地对沿线社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价，从环境保护角度对公路改造的可行性进行论证。 ⑵提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。 ⑶对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。 1.2 编制依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； ⑵《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29）； ⑶《中华人民共和国土地管理法》（1998.8.29）； ⑷《基本农田保护条例》（1998.12.27）； ⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）； ⑹《中华人民共和国水污染防治法》（1996.5.15）； ⑺《中华人民共和国大气污染防治法》（1995.12.29）； ⑻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995.10.30）； ⑼《中华人民共和国公路法》（1997.7.3）； ⑽《建设项目环境保护管理条例》[国务院令第253号，1998.11.18]； ⑾《交通建设项目环境保护管理办法》[（90）交通部第17号部长令]； ⑿《环境影响评价技术导则》[HJ/T2.1～2.3－93，HJ/T2.4－1995，HJ/T19－1997，国家环保局]； ⒀《关于公布<建设项目环境保护分类管理名录>（第一批）的通知》〖国家环
公路建设项目环境影响评价规范（试行） (JTJ005-96) 1总则 1.0.1本规范依据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》和《交通建设项目环境保护管理办法》的有关要求制定。 1.0.2本规范适用于汽车专用公路及其它有特殊意义公路的新建、改建项目的环境影响评价。 1.0.3为了加强公路建设项目环境影响评价技术管理，统一评价范围、评价标准、评价内容和评价方法，保证环境影响评价质量，特制定本规范。 1.0.4公路建设项目环境影响评价程序见附表1。 1.0.5公路建设项目环境要素识别和评价因子筛选，宜用环境影响矩阵筛选方法，见附表2。 1.0.6高速公路、一级公路和经过水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区、经济林带、大中城市的二级汽车专用公路，以及有特殊意义的公路，应编制《公路建设项目环境影响评价大纲》和《公路建设项目环境影响报告书》，其格式和内容要求及印刷规格见附录A1、A2。环境要素筛选认为必要时，应增设单项环境影响评价报告。 1.0.7对于公路建设规模较小，沿线环境状况比较简单的二级汽车专用公路及其它有特殊意义的公路，可只编制《公路建设项目环境影响报告表》，其格式和内容要求及印刷规格见附表A3。 1.0.8评价分为现状评价和预测评价，预测年限取公路竣工投入营运后第7年和第15年。 1.0.9本规范按现行国家标准编制，当新的国家标准颁布后，自动替换。 2社会环境影响评述 2.1社区发展的影响 2.1.1 评述范围：应是建设项目沿线的实际影响范围。当实际影响范围难以确定时，宜用建设项目《可行性研究报告》中所规定的直接影响区域作为实际范围。 2.1.2 评述内容：社区概况、人口结构、经济发展、路线对两侧交往的阻隔等。 2.1.3 社区现状调查及影响分析
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别 谢文玲 随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。 在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。 一、规划环境影响评价概述 SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早
协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。 SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。 二、规划环评与项目环评的区别 同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。 SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。二者的区别具体表现在以下几个方面： 1、评价思路的角度和高度不同 EIA在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理
开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：
a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制