CBD案例研究――上海陆家嘴、北京CBD为例
发布时间:2010-12-16 作者：黄林燕推荐RSS订阅
文章摘要：本文以CBD案例研究为主线，通过CBD发展规律及CBD区域内主导产业聚集发展的条件研究，界定CBD发展的条件及要素，明确CBD区域聚集核心产业如：金融业、商务服务、商贸、IT信息等与城市经济之间关系，结合城市经济分析，框定CBD产业发展目标体系。
关键词：案例分析，CBD发展的条件及要素，CBD发展建议。
一、CBD概述
(一) CBD定义及作用
CBD，是Central Business
District的简称，最早起源于20世纪20年代的美国，意为商业会聚之地。现代CBD是城市经济发展的高级阶段，以聚集发展现代服务业为产业特征，产业结构上是以金融产业为核心的服务业高度发达，产业形态上以企业总部、金融机构及完善的配套服务业构成完善产业群落，商务服务、信息服务业等现代服务业高度聚集。外部借助于有利的政策条件及产业规划引导，内部借助共享信息、客户、资金等核心生产要素，依托产业集群形成，完善的产业链条，实现产业协同，进而优化核心资源配置，节约生产交易成本，提升经济整体发展质量。
事实上CBD的发展已成为城市经济发展水平、经济实力、发展质量的代表，通过行使对经济活动及生产要素的管理功能、集散功能、服务功能和交往功能，业已成为城市、区域乃至国家层面的经济发展中枢。
(二) CBD产业发展条件及历程
通过对国外CBD演化过程的研究发展，CBD基本遵循从形态完善—功能提升—产业聚集的模式发展。在主导的产业、区域功能、区域形态上产生了巨大的变化。产业结构从单一商业为主逐步发展为包括金融保险、证券投资、商贸物流为核心，以商务服务、会展旅游等其他服务业为支撑的总部经济及金融产业集群。产业形态包括：金融、商贸、物流、制造业总部、商务服务、旅游、会展、文化传媒等。
CBD形成和发展的市场条件取决于城市经济发展的水平、第三产业占经济总量比重、城市基础设施（包括交通、通讯等）、城市所辐射范围的大小及所处的位置等因素。政府的政策支持以及规划建设、产业引导是决定CBD产业发展程度的核心要素。借助于国外及国内CBD发展的规模分析，可以看出城市经济的总量及其辐射能力是决定CBD区域开发规模及开发强度的主导因素。
(三) CBD产业功能及层次的划分
第一圈层为依托要素市场或企业总部资源的金融企业总部、制造业总部及商贸物流企业总部，借助投资管理、信息服务等手段实现对区域经济的管理、辐射的职能。
第二圈层为周边服务业，依托制造企业总部、金融机构等资源形成完善的信息及商务服务产业链条，为第一圈层企业提供服务。
第三圈层为依托聚集的大量高端人口、商务人流及良好的商务氛围、优秀的旅游资源聚集酒店、会展、旅游等产业，完善区域商务氛围，改善商务环境。
第四圈层为新兴成长性产业，以文化传媒等新兴产业作为必要补充，保持CBD区域经济的活力与成长性。
二、先进CBD案例介绍及实施经验总结
(一) 上海陆家嘴
1、区域规划定位
陆家嘴CBD位于上海浦东新区，与繁华的南京路外滩隔江相望，占地1.7km2，规划建筑面积400万㎡，是上海CBD的主体构成部分之一，也是中国唯一设立的以“金融贸易”命名的国家级开发区。上海陆家嘴的经验在于，借助于清晰的战略定位，依托宽厚的产业腹地、灵活的政策、良好的基础设施，重点发展金融服务业、国际国内贸易，积极吸纳企业总部资源，成为外资进入中国市场的桥头堡。
2、产业特征
第一：金融产业聚集
以陆家嘴金融城为核心，金融机构集聚，产业链完善，机构门类齐全。至年底，新区有金融机构544家。按内、外资分，外资金融机构241家，中资303 家；按类型分，银行类机构178家、占32.7%，证券类机构215家、占39.5%，保险类机构151家、占27.8%。根据《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》提出的目标：到2010年陆家嘴CBD的金融机构数量将超过600家，金融从业人员将超过20万，金融业增加值占陆家嘴CBD区域GDP的比重达到50％，金融产业产值占浦东新区生产总值的比重达到18％。
第二：总部经济较发达
陆家嘴CBD已成为浦东新区最主要的跨国公司总部集聚基地之一，其总部机构的数量占浦东新区的“半壁江山”，占上海市的1/4强。2008年陆家嘴功能区域新增跨国公司地区总部9家，累计59家，占浦东新区114家的51.8%。其中投资型跨国公司地区总部33家，管理型跨国公司地区总部26家。陆家嘴功能区域投资型跨国公司地区总部在华共投资195家企业，投资总额177亿美元。
第三：要素市场发达，产业梯次合理
陆家嘴已经初步形成以证券、期货、钻石为龙头的国家级要素市场，银行、保险公司、证券公司、财务公司、基金公司和金融租赁公司等为主的金融机构体系，形成完整的产业链条。
浦东陆家嘴业已形成以金融业为“塔尖”，法律、会计以及广告创意、电影、出版等为“塔基”的七大产业聚集的“金字塔”型金融城。
目前陆家嘴功能区进入建设中后期，注重区域功能的完善与提升，形成了以金融、房地产、国际国内贸易、商务服务为主导的产业结构
第四：商务服务业发达
聚集大量法律、会计、企业管理、咨询与调查等商务服务机构，形成依托要素市场及核心企业的完善的产业集群。
(二) 北京CBD
3、区域规划定位
北京CBD
具有国际金融中心功能，国际贸易中心功能、总部经济中心功能和国际物流营运中心功能四大功能，是集办公、会展、酒店、居住及文化娱乐为一体的国际商务中心区，是北京市金融机构数量最多、种类最全的区域，知名公司云集，知识、信息、资本密集，具有规模效应与集散效应优势的区域。其成功经验在于：在规划初期，充分借助于区域内的商务、涉外资源，借助于统一的规划实施，政策扶持，以基础设施建设及商务、商业设施建设为带动，积极吸纳商务资源，成为外资企业及总部机构在中国的管理中心。
4、产业特征
第一：服务业高度聚集，金融业发达
产业高度聚集，至2008年11月，CBD共有现代服务业法人单位2976家，占全区52.8%。截至2008年上半年，功能区地税收入121.9亿元，分别占朝阳区和北京市的66.9%和12.7%；实际利用外资11.9
亿美元，分别占朝阳区和北京市的80.1%和35.6%；吸纳就业人口69.8万人，占朝阳区的75.5%。
金融业发展迅速。北京市60%的外资银行分行、80%的外资金融公司入驻北京CBD。纳斯达克、纽约、东证等证交所，苏黎世保险、安邦财产保险、德意志银行、渣打银行、汇丰银行、VISA等诸多金融机构在此办公，北京CBD成为金融、保险、电信、信息咨询等行业的公司地区总部与营运管理中心。
第二：商务服务业发达
商务服务业占区域内就业人口比重为37.9%，产值比重为48.4%，为CBD区域的核心支柱产业。咨询、会计等中介服务机构开始集聚，按服务行业细分情况分析，入驻CBD商务服务业企业，占到服务业企业总数的60%;麦肯锡、普华永道、华强会计师事务所、美国霍金豪森律师事务所等一批世界知名的咨询、会计、律师企业逐渐进入CBD，并扩大业务规模。
第三：总部经济发达
至年底，北京CBD共有各类企业和机构超过5000家。其中包括130家世界500强企业、203家外资金融机构和36家跨国企业的地区总部，约占全市这三类企业的70%。CBD已成为北京乃至全国世界500强企业和跨国公司最集中的总部经济聚集区。
第四：文化传媒产业发展潜力大
目前，CBD区域现有的各类文化机构1300余家，年收入总额接近200亿元。周边分布人民日报、北京青年报以及一大批驻京外国新闻机构，使北京CBD具备较为浓厚的文化氛围。中央电视台、北京电视中心、凤凰卫视等落户CBD区域将会吸引更多的影视制作、文化传媒机构集聚发展。北京CBD区域逐步具备了我国建立文化传媒产业基地的条件。
三、发展经验总结及意义借鉴
(一) 以核心产业为突破点，推动区域产业聚集
CBD核心竞争力主要靠具有发展前景和竞争优势的产业聚集来获得，具有鲜明特色和高度集中的产业结构、产业特征是CBD繁荣的关键所在。如北京CBD的立足于发展现代服务业，以国际金融、保险、会计、审计、评估、证券、中介、法律、信息、咨询等现代服务业为重心，形成完整的金融产业链条。同时借助于核心总部企业资源推动文化传媒产业发展，依托央视和北京电视台新址落户CBD，使文化产业成为北京CBD新的增长点。
(二) 政府承担积极作用
良好的政策环境是发展的重要保证。政府的资源控制力、要素引导力和环境驾驭力是其他市场主体难以比拟的，政府制定的相关政策，可以引导各类高端资源聚集与整合，实现优化配置。陆家嘴CBD能够快速成长，重要原因之一便是具备独特的政策和体制优势。
首先，政府通过制定有效的税收优惠及财政补贴等经济政策，适当改变区域企业所能获得的收益和所承担的成本，客观上起到增加企业总部在该地区的期望收入或降低企业总部在该区域的经济活动成本，充分发挥本区域的比较优势，推动总部经济聚集区的兴起和发展。
其次，通过区域规划及基础设施建设推动区域的建设开发和功能形成的过程，借助于具备国际视野的
区域规划，构建区域形象；借助于产业规划，吸纳高端产业聚集；借助于要素市场导入及核心企业的吸纳，快速形成区域功能。
第三，通过产业政策引导现代服务业的发展，为总部经济聚集区提供完善的法律、会计、咨询等专业服务。同时，对于某些资源短板，如人才，制定优惠和奖励政策，拓宽渠道，引进、培养具有国际化水准的领军人才、紧缺人才和实用人才。