单位为他人代缴社保法律风险及防范分析单位为他人代缴社保法律风险及防范
时下不少自己做生意的市民，习惯于通过关系找一家单位挂靠人事关系，尤其是由其代缴保险，以此确保自己的社会福利。而企业人力资源部门或财务部门也经常被老板要求其朋友挂靠在公司，代缴社保。这种由于户籍限制、“嫌”转移麻烦等等原因而普遍存在“挂靠”缴纳社会保险费的做法，目前我国法律尚无明确规定。这种现象之所以在各地均普遍存在，有其历史原因，也与政策制度分缺设计，社保关系转移接续不畅，基金统筹层次低等因素有关。这种现象的存在也给企业人力资源部门和财务部门带来不小的困惑，本文对此进行了一定程度的解析。
一、法律没有明确规定“挂靠”缴社保违法
《劳动法》《社会保险法》等均明确用人单位及其职工必须参加社会保险。《社会保险法》虽然强制用人单位必须为职工缴纳社保费，这是用人单位的强制性义务，但并没有禁止用人单位为非本单位职工缴纳社保费用。这种行为并不损害国家和第三人的利益。职工和企业创造条件，符合缴纳社保费的要求，并不损害他人的利益。
其次，用人单位为非本单位职工缴纳社保费有其合理性，有利于实现部分人员的社保权利。参保人员由于户籍限制等原因，无法在工作地参保，以个人身份参保也受到诸多条件限制，挂靠单位参保是实现社保权益的唯一途径。如果法律禁止单位为非单位职工参保，将
这唯一途径堵死，参保人员无法参保，自身社保权益也就不能实现，不利于社会的和谐稳定。
再次，事实上无法禁止。从实践操作层面来讲，如果将此行为界定为非法，社会保险部门就应当查处，不能允许参保。社保部门如何举证证明不存在劳动关系?即使能够否定劳动关系，面对成千上万的参保人员，基层社保经办机构要从中甄别出哪些是单位员工，哪些不是单位员工，这种工作简直是无法进行开展。现行的社保相关法律法规并没有明确禁止此种行为，根据行政法律的一般原理，即“法无规定即禁止”，因此，在现实情况下，社保部门无权进行查处。
因此，挂靠缴纳社保并没有被我国法律明令禁止。
二、关于单位与他人之间仅存在代为缴纳社保关系，是否可认定存在劳动关系
依据《劳动合同法》相关规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。即劳动关系的建立并不以书面劳动合同的签订为条件，而是以存在实际用工行为为前提。在实践中，存在诸多用人单位未与劳动者签订劳动合同但存在用工行为，或双方书面劳动合同到期后未续签但仍继续用工的情形，现实中也存在双方虽签订有书面劳动合同，甚至用人单位负责为其保管档案、代为缴纳社保，但无实际用工行为的情形，在此种情形下，判断双方是否存在劳动关系应从分析劳动关系的本质特征入手，即需要审查双方是否有建立劳动关系的合意、一方是否接受另一方的指挥和管理、一方是否从事另一方安排的劳动、一方提供的劳动是否系另一方业务的组成部分等。而代为办
理用工登记手续、缴纳社会保险费仅是认定劳动关系的一个参考因素，而非决定因素，故经审查双方仅存在办理用工登记手续或缴纳社会保险费的关系，但不具备劳动关系本质特征的，不宜轻易认定双方存在劳动关系。
原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[xx]12号)的规定以及相关司法实践，劳动关系是否成立或存在一般从以下方面加以考虑：(1)用人单位和劳动者符合法律、法规
规定的主体资格;(2)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于
劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动;(3)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
因此，用人单位为非员工代缴社保，应当认定双方之间不存在
法律意义上的劳动合同关系，依据具体情形认定双方之间存在委托代缴保险性质法律关系。
三、用人单位为非员工代缴社保法律风险
从用人单位的用工管理角度来看，是有风险存在的。因为用人
单位给非员工缴纳社会保险费，意味着跟这些人员在存在着表面劳动关系，这些人员就“有权”要求单位支付工资，甚至还可以索取经济补偿金，故用人单位应慎重为之。
发生此类风险一般是非员工要求确认与用人单位之间存在劳动
关系，非员工通过提供社保缴纳记录或者社保缴费凭证等证据，从而证明劳动关系的存在。如果用人单位防范意识不强，措施不到位，很容易被人钻了法律空子，从而赔了夫人又折兵。
四、用人单位为非员工代缴社保的防范
虽然用人单位为非员工代缴社保，但其从未为用人单位提供劳动，用人单位也未向其支付劳动报酬，即用人单位并无用工行为，双方之间并未建立劳动关系。在此种情形下，应认定双方之间不存在法律意义上的劳动合同关系，应当认定为委托关系。
而是否存在用工行为的认定，可通过用人单位向劳动者支付工
资的工资表或记录、招聘登记表或报名表等招用记录、工作证、考勤记录以及其他劳动者证言来证明。因此，企业应当完善和规范相关招录用以及工资支付流程。
此外，用人单位为非员工代缴社保，应当由其本人申请，公司
再与其签订代缴社保协议，协议具体写明委托缴社保的方式、停保书面通知时间、出现不到公司缴费截止时间公司自动为他停保等。此份协议必须由本人亲自到场，当着公司人事或财务人员的面，亲笔签署委托代缴社保协议，该协议不得由人代签或以各种借口理由拿回去签。这样能够避免发生争议时，挂靠缴费人员否认签署委托协议，否认签名的真实性，从而产生法律纠纷。
总而言之，企业为非员工代缴社保还是存在较大的法律风险，
企业应当完善相关规章制度，保存好委托代缴社保协议，避免被人利用，从而产生不必要的损失。
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精品资料 法律风险分析报告内容要求 法律风险分析报告要求按季度上报，内容分为四部分：第一部分：总体法律风险情况；第二部分：重点业务环节法律风险分析（本部分为重点内容）；第三部分：诉讼案件中的法律风险分析；第四部分：总结报告期内的法律风险特点、趋势与建议。 具体内容如下： 一、总体法律风险情况 介绍报告期本行新发生或新发现的法律风险总体情况，包括风险事件数量、业务类型、业务环节等以及新发诉讼案件数量，案件类型，预计损失金额等。 二、重点业务法律风险特点分析（重点） 1、介绍报告期本行通过审查重大项目、重大合同发现的或业务部门咨询过程中发现的重大法律风险及防控措施。 2、介绍报告期本行在柜面业务、信贷业务、电子银行等重点领域发生的法律风险事件，内容包括事件描述、风险行为、法律责任性质及后果、发生原因、已采取的措施、管理建议等。 3、介绍报告期内本行在业务创新、市场营销活动中出现的，不同于以往类型的法律风险情况及相应的预防措施。
三、诉讼案件中的法律风险分析（重点） 介绍报告期本行新发诉讼案件情况、案件处理情况，以及与同期或上期比较情况等。新发诉讼案件情况，包括案件数量、标的金额、预计损失金额、案件类型、业务类型、案件特点、主要风险点、发案原因、发案集中区域、发案主要时间段、管理建议等。预计损失金额，包括主诉案件法律原因丧失权利金额和被诉案件预计负债金额。案件处理情况，包括审结数量、标的金额、胜诉率、损失金额等。 四、总结法律风险趋势及建议 要求结合报告期内的法律审查、合同管理、业务发展中的法律咨询、诉讼案件管理等全面法律风险情况，总结本行报告期内的法律风险特点及趋势，并提出相应的建议。 五，报告要求 1、法律风险分析报告要求简明扼要，分析透彻，相关数据、指标或案例真实准确，力戒套话、空话。法律风险存在于银行工作的方方面面，可能是已发的，也可能是潜在的，各行法律岗人员应定期对业务发展过程发现的法律风险进行全面监测与记录，通过定期的总结提炼不断提高法律风险防范能力。 2、因分行目前已在各行派驻风险合规经理，各行在进行法律风险分析报告时可向派驻风险合规经理征求意见或建议，相关数据和信息还可参考我行的一些系统数据，如法律事务信息管理系统、C3系统、操作风险管理信息系统、财务管理信息系统等。
风险评估与预防措施 Prepared on 22 November 2020
风险评估与预防措施 1．目的 建立并维持程序以鉴别与评估所有作业或活动的安全卫生风险，并对鉴别出的安全卫生风险以登录和区分，列出重点和优先次序，以便采取相应的措施（包括技术和管理两个方面）对风险加以控制。 2．范围 一切具安全卫生风险的作业或活动，生产过程中存在的尘毒、噪声、触电、腐蚀、燃烧、爆炸、打击、坠落、碰撞、铰辗、刺割等危险因素,以及可能的对供应商的要求。 3.权责 由安全主任会同各部门安全负责人定期对危险因素进行评估,并针对性地制定预防整改措施; 各部门相关人员给予协助、配合； 相关部门负责落实预防整改措施； 安全主任对各项预防整改措施的落实情况实施监督、检查,并评核其有效性; 社会责任委员会进行稽查，并对不符项提出整改要求。 4．程序 4．1成立鉴别与评估小组 4.1.1安全卫生风险的鉴别与评估由社会责任及安全卫生管理代理人负责。 4.1.2成立由社委会、该作业或活动的部门主管、直接参加人或代表组成的安全 卫生风险鉴别与评估小组。 4.1.3小组成员需对该作业或活动有深入的认识或经验，以及具备对风险和作业 有一定的分析能力。 4.1.4对具重大风险和影响者，如公司内部缺乏合适的分析评估人员时，需聘请 或咨询外部有关专业人士。 4．2确定鉴别与评估风险的准则
4.2.1根据公司生产经营实际情况，确定适宜的鉴别与评估风险的准则。 4.2.2安全卫生风险不仅针对人员健康伤害，也包括造成生产、财产损失及环境 冲击。 4.2.3在鉴别与评估安全卫生风险的过程中，须考量下列各相关项： a.化学性危害，包括吸入、皮肤吸收、误食或错误注射有毒害之烟雾、蒸 气、液体、粘液等。 b.物理及机械性危害包括噪声、振动、辐射、温度、压力、雷射、微波、紫 外线、坠落、撞击、机具切割、夹、卷等。 c.生物性危害，包括病毒、细菌、原生虫、昆虫等。 d.人体工学性危害，包括疲劳、作息周期的影响、超时工作的负荷、单调重 复性的工作、在固定的速率中工作、精神性和其他的压力。 4.2.4在执行鉴别与评估安全卫生风险时，必须考虑下列事项所导致的不利情 况： a.正常操作条件。 b.异常操作条件，包括停、开车的情形。 c.突发事件、意外事件以及潜在的紧急状况。 d.过去、现在以及规划的活动。 4．3先期安全卫生审查 4.3.1审查的目的，在于涵盖所有的安全卫生风险，了解公司安全卫生状况，以 做为建立安全卫生管理系统的基础，同时提供明确的数据与结果，作为日后持续改善安全卫生绩效的基准。 4.3.2审查必须涵盖五类关键课题： a.法令规章之要求事项。 b.重大安全卫生风险之鉴别。 c.所有现行社会责任及安全卫生管理措施与程序之检视。 d.以往突发事件调查结果回馈之评估。 e.利害相关者（员工、工会等）之观点。 4．4鉴别与评估的方法
不与员工签订劳动合同或不给员工购买社保的 法律风险分析 《劳动合同法》颁布实施后，法律法规对用人单位和劳动者之间形成的劳动关系的调整越来越严格和规范化，用人单位未依法与员工签订劳动合同或未给员工购买社保的，将面临极大的法律风险。 签订劳动合同是法律规定的强制性义务，《劳动合同法》第二条明确规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”未签订书面劳动合同，并不意味着用人单位可以双方未签劳动合同未形成劳动关系进行抗辩，根据《合同法》及劳动法律法规的有关规定，用人单位与劳动者形成事实上的劳动关系，仍然属于《劳动合同法》的调整和适用范围。随着实际用工时间的加长，用人单位承担的法律风险也越来越大。具体如下： 一、用工之日起一个月内不签订书面劳动合同，没有法律责任。当然，从用工之日起，双方的劳动关系就已经建立，用人单位应承担社会保险、劳动报酬等各方面的义务。只不过就一个月内未签订劳动合同本身，用人单位没什么责任。所以用人单位可以在用工之日起一个月内补充签订书面劳动合同。如果劳动者经过用人单位的书面通知拒绝签订，则用人单位可以终止劳动关系，并不需要承担经济补偿金。《劳动合同法实施条例》第五条：自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。 二、自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。如果劳动者拒绝签订劳动合同，则用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，支付经济补偿金。请注意，在劳动者拒签时，用人单位也不能继续事实劳动关系，否则仍应当承担双倍工资的赔偿责任。补签劳动合同的，支付双倍工资的起始时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。 三、自用工之日起超过一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已经订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法实施条例》作出补充，第
企业法律风险分析 陈法仲上期我们介绍了企业法律风险识别，包括国标GB/T27914—2011《企业法律风险管理指南》（以下简称“《指南》”)中对风险识别的定义、法律风险识别路径、法律风险识别的方法等方面的知识。法律风险识别只是法律风险评估中的一个环节，它是整个法律风险管理的基础，进行法律风险识别后，我们还要对对法律风险进行分析，以便提出法律风险应对方案，从而达到风险防范、控制的最终目的。而法律风险分析是介于风险识别和提供方案之间的一个重要环节，只有通过分析才能提供出最有效的应对解决方案，为让大家更好地掌握企业法律风险管理知识,本期我们将结合《指南》的规定，介绍企业法律风险分析的相关知识。 一、企业法律风险分析概念 《指南》第5.3.3.1节，对法律风险分析做出了定义，《指南》明确，法律风险分析是指对识别出的法律风险进行定性、定量的分析，为法律风险的评价和应对提供支持。法律风险分析要考虑导致法律风险事件的原因、法律风险事件发生的可能性及其后果、影响后果和可能性的因素等。 根据法律风险分析的目的、可获得的信息数据和资源，法律风险分析可以有不同的详细程度，可以是定性的、定量的分析，也可以是这些分析的组合。一般情况下，首先采用定性分析，以初步评定法律
风险等级，揭示主要法律风险。在可能和适当的时候，要进一步进行更具体和定量的法律风险分析。 二、法律风险分析方式 法律风险分析一般有两种方式：一种是直接由评估人员根据经验，确定风险发生的可能性、损失度，通常按高、中、低区分。这种方式比较适用于风险数量较少、种类简单、企业对法律风险管理要求不高的中小企业；另一种方式是运用概率论和数理统计方法对风险发生的概率和可能造成损失的严重程度进行分析，通常会给出比较精确的数值，适用于企业风险种类复杂、数量众多、管理要求严格的大型企业。本文将重点介绍后一种方式中运用到的两种分析方法，即可能性分析和影响程度分析。 三、法律风险分析方法 1、法律风险可能性分析 法律风险可能性分析是指对识别出的法律风险进行分析，以判断在公司目前的管理水平下，风险事件发生概率的大小或者发生的频繁程度，从而为制定、调整风险应对方案提供依据。法律风险可能性分析一般是制定若干评分标准，对各个风险点进行定量分析，从而得出风险发生的可能性大小。 法律风险可能性分析主要涉及外部监管的完善程度和执行力度、现有法律风险管理体系的完善与执行力度、企业相关人员法律素质、利益相关者的综合状况、所涉及工作的频次等几个方面，《指南》中对法律风险可能性分析提供了示例，该示例将风险事件分为5个等
自1998 年5 月9 日中国人民银行颁布《个人住房贷款管理办法》以来，通过按揭购房已被广大消费者接受和认同，按揭既是开发商销售楼盘的必要手段，同时也是银行个人消费贷款的重点和信贷业务新的增长点。但是，作为一项新兴的金融业务，住房金融仍处于探索和积累经验阶段，随着按揭贷款的迅速增长，其风险也逐渐显现。 一、银行按揭的风险 银行按揭的风险，来自于以下几个方面：借款人未来还款意愿及还款能力（有赖于其个人资信状况评估）；按揭贷款的金额与借款人所购住房的真实市场价格的配比关系（有赖于按揭项目评估）；借款人所购住房的合法性（有赖于按揭项目评估）；开发商履行担保的意愿及担保能力；借款人所购住房的远期市场风险。 1. 按揭及其涉及的法律关系所谓银行按揭（也称按揭贷款，简称按揭），是一项住房贷款业务品种，购房者支付一定比例的首期购房款，其余的购房款由购房者向银行申请贷款取得，贷款银行将购房者的借款代为支付给售楼方。与此同时，借款人将自己所购住房抵押给贷款银行，开发商在一定期限内对购房者的借款承担一定的担保责任。当借款人按期归还贷款后，贷款银行办理注销抵押登记，由购房者取得所购住房产权证；反之，贷款银行将依法处分抵押房产，并从中优先受偿，贷款银行也可以追究开发商的担保责任，以确保贷款本息的及时收回。
按揭涉及的法律关系有：购房者与售楼方的商品房买卖关系；购房者（借款人）与银行之间的借款关系；借款人（抵押人）与贷款银行（抵押权人）之间的抵押关系；开发商与贷款银行之间的担保关系。 2. 银行按揭的风险分析 银行按揭的风险包括：个人信用体系、住房交易市场等住房金融发展 的基础条件还不健全；部分商业银行还不能正确认识和把握个人住房贷款的 风险；住房金融业务发展过程中也出现了一些问题，有的银行对不具备开 发资质的公司或“四证”不全的项目发放贷款；有的银行放松信贷条件擅 自推出个人住房贷款业务品种（如“零首付”按揭），有的银行内部管理 薄弱，对贷款项目审查不严，甚至出现对同一项目重复贷款的现象。 据了解，市场上的“零首付”住房贷款大致可分为以下几种情况：一 种是购房者支付住房开发企业的全部购房价款都从银行贷款取得，个别开发 企业甚至虚增房价，使得虚假房价款按规定贷款比例计算的贷款额与实际应 付房价款相等，以欺诈的手段造成银行事实上发放“零首付”贷款。另一种 是开发企业销售住房时只收取购房者80 ％价款，这部分价款按照规定贷款 比例从银行贷款取得，剩余部分价款由购房者在一定期限内一次或分期付 清，借款购房者不需要支付首期付款，也造成事实上的“零首付”贷款。 此外，部分商业银行推出了新的业务品种，借款人以拥有完全产权的旧房抵 押或有价证券质押从银行贷款，以该笔贷款作为购买新房的首期付款，个别 银行将这种新业务也称之为“零首付”贷款。 以下风险因素需要按揭银行特别重视，通过按揭项目评估，可以在一 定程度上防范这些风险。
100%在线人力资源服务平台社保缴纳案例：企业不给员工缴纳社保的风险有多大 【金柚网导读】很多公司在成立之初为了降低成本，节约开支，很多创业型公司不给员工缴纳社保，那么企业不给员工缴纳社保的分享到底有多大?下面我们来看一下： 现在武汉市现行社保相关缴费每月1238.28元/人，其中企业要承担903.43元/人，这可是一笔不小的开支。于是，很多企业会觉得干脆就不给员工缴纳社保了吧，企业省了钱，员工也能每个月多拿到工资，岂不是两全其美?这种行为并不“美”，是企业为自己埋下的一枚法律风险的“炸弹”。 关于企业员工社保缴纳： 《劳动合同法》明文规定用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。 《社会保险法》第八十四条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 《社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。 《武汉市城镇职工基本医疗保险办法》第五十四条规定用人单位违反本办法第十四条的规定，拖欠基本医疗保险费的，劳动和社会保障行政管理部门或者地方税务机关责令其限期缴纳，从欠缴之日起，每日按欠缴金额的2‰加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上2万元以下的罚款;逾期拒不缴纳基本医疗保险费、滞纳金的，可依法申请人民法院强制征缴;拖欠基本医疗保险费给职工和退休人员造成的损失，由用人单位赔偿。 以上关于企业员工社保缴纳的规定告知我们，不给员工缴纳社保不仅需承担经济风险，还要承担法律责任。 现在公司正常经营也离不开社保，比如公司投标需要社保缴费凭证，公司资质验证需要社保缴费凭证，员工买房需要社保缴费凭证，员工落户需要社保缴费凭证……公司稍不注意还可能由个案发展中群体案件，浪费精力、人力、财力和影响企业的声誉。 缴纳or不缴纳?相信公司老板们已经利弊分明，企业未按规定为劳动者缴纳社会保险费，其目的是节省成本。但一旦劳动者仲裁或投诉，企业不但要补缴费用或赔偿劳动者损失，而且还可能承担行政责任或刑事责任或经营上的法律风险，法律风险成本更高。因此，哪怕是初创型小微企业，也要自觉为劳动者缴纳社保，预防法律风险。以上内容均根据信息整理，供大家参考更多社保相关知识可以登录金柚网查阅。
社保交不与不交的法律风险与对策 【问题描述】我们公司是健身房，属于流动性很大的服务场所，但是我们老板不想为员工交保险，一来是麻烦，二来也想省点事，所以就以现金方式补贴给员工，员工也都同意，大多数员工都是外地来的不愿意交。（我们也知道不交保险是违法的，劳动法也不承认以现金方式补贴保险钱，我们只是存在侥幸心理而已）不想前段时间员工离职后去劳动局告我们说我们没有帮他交保险，要求补偿从开始上班以来的保险费用。我们拿出员工自己写的书面报告要求不交保险让我们以现金方式补贴，但是劳动局还是说无效的，员工不交，公司也要帮其缴纳，强制性的。 所以我们老板现在把这个问题交给我们人事来做，说这是人事的事情，让我做出个方案来，即可以规避一下劳动局，也可以不交保险，毕竟我们流动性很大，最多做个几个月就辞职了，无法交保险。而且我们也有兼职的员工，本来想吧大家都做成兼职员工就可以不用缴纳保险了，可是后来想想这也不现实，我们有三家连锁会所，也有五六十个人。希望能得到大家的帮助，看看有没有什么更好的方法。 【案例要素】 ※企业不想为员工缴保险——眼前能省钱（算得精） ※企业不给员工缴纳保险，现金补贴——员工不想缴纳保险，是因为缴纳保险要承担个人部分，现在不用承担还可以拿现金，所以员工趋之若鹜（有诱惑） ※离职员工主张补缴保险（设想很丰满，现实太骨感） ※企业老板要求人事部:既不想缴保险，又要规避各种风险（想得美） 【案例解析】 这是一个非常典型的劳动争议案例，HR同行经常提到的一个热点问题，更是很多企业HR 在实际工作中必须直面的问题。遵守法律则增加成本，企业可能无法承受；不缴纳社会保险则面临补缴保险、承担经济补偿金及工伤赔付三大风险。进退间如何权衡取舍？如何从实战角度破解这一难题？谨从理性状态进行解读。 社会保险缴费的现状 按最低缴费基数（大部分地区为上一年度当地职工平均工资的60%）缴纳社保是目前大多数企业的通行做法，有人社部门监督不到位的因素，也有企业财务支付能力欠缺的问题；能够做到全员缴纳是不错的情形，离全额缴纳还有很长的一段路要走。 如社会保险按全员全额缴纳，估计90%的企业要关门，这种执法的严峻后果并不是政府所乐意见到的，加之GDP的理念，人社部门的近期目标更倾向于全员而非全额。 不按法缴纳社会保险的法律责任 一、不缴社会保险的法律责任： 不缴社会保险费的风险分为二个方面：一是社会保险费的补缴，二是员工提出辞职可据《劳动合同法》第三十八条第一款第（三）项主张经济补偿金。 缴纳社会保险是法定的强制义务，企业无法避免，任何劳资双方关于不缴社会保险费的约定都是违法的、无效的，且以后面临补缴及高昂的滞纳金，且关于补缴的政策也越来越严。 第二项企业可以让员工签订承诺书以规避，目前多个省市的仲裁和诉讼均不支持支付经济补偿金的，但以后政策的变化可能对企业逾发不利。 所以在社会保险的缴纳上，所谓规避缴纳根本无法，建议企业在财力许可的情况逐渐提高员工参保率，以免后面的被动。 二、未足额缴纳社会保险的法律责任：
风险危害因素分析及控制措施 一、重大风险的确定 对矩阵法不可忍受区域内风险危害或作业风险系数法风险系数值160分以上的风险危害制定和实施必要的应急准备和响应预案；对矩阵法引进风险削减措施区域内风险危害或风险系数法风险系数值在70—160之间的风险采取必要的削减措施；对矩阵法加强管理不断改进区域和风险系数法70分以下的风险危害，加强日常的监督管理，定期考核评价其动态变化，采取相应措施予以改进。 二、风险削减控制措施 （一）物体打击 管理措施： 1、做好防物体打击的宣传教育工作。 2、工作现场作好防护措施，严禁双层作业，必要时要设专人监护。 3、施工作业人员穿戴好劳动防护用品。 4、施工过程中专人指挥，规范手势、旗语等指挥信号。 5、施工作业过程中认真执行安全操作规程。 预防措施： 1、高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。 2、物件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。 3、起吊物件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防物件脱落。 4、物件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。物件固定
后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。 5、风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。 6、起重工必须熟悉起重方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，交底清楚； 7、起吊时要有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全局工作的位置，若指挥者与起重设备操作手中间有障碍物使其不能清晰辨认信号，应设专人传递指挥信号，所发信号必须准确、清楚； 8起吊物件时，严禁操作人员和行人在起吊物下方，防止坠落伤人； 9风力大于五级（含五级）时禁止起吊作业。 2、防磨光机打磨时的飞屑伤害人体： 1）磨光机操作人员按规定穿戴防护用品和护目镜； 2）磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人； 3）磨光机换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人。 3、防材料搬运、装卸时发生机械打击： 1）认真贯彻文明施工，材料堆放整齐、平稳，作业场所及时清扫，每天做到工完场地清； 2）进行交叉作业时，应事先采取隔离防护措施； 3）为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定；进入施工现场所有人员，必须带好符合安全标准、具有检验合格证的安全帽，否则不得进入施工现场； 4）搭设和拆除临时设施时，必须在作业区域设置警戒区，并由专人负责警戒，严禁无关人员穿越警戒区。拆除的材料必须堆放整齐，统—运到安全场地，严禁从高处投掷；
实务| 员工不愿缴纳社保，企业风险与应对 隆安律所上海分所劳动法实务 实际工作中，很多员工都不愿企业为其缴纳社会保险，分析其原因，主要是因为： 员工工资偏低，如依法缴纳社会保险在扣除个人承担部分后，实际领取的工资更低； 员工对缴纳社会保险的认识存在偏差； 有的下岗职工由于与原单位没有解除劳动关系，只愿意与新用人单位发生用工关系，不愿意在与原单位解除劳动关系后将社会保险转入。 但企业未为员工缴纳社会保险，却会承担一定的法律风险，具体分析如下：一、员工凭此辞职且要求用人单位赔偿经济补偿金 根据《劳动合同法》第38条的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同；第46条规定劳动者以此为由解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿；第86条规定用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。因此，用人单位如果未为员工缴纳社保，员工可以以此为由提出辞职，单位还要赔偿其经济补偿金并且仍应为该员工补缴社会保险。 二、工伤赔偿 根据《工伤保险条例》第62条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。因此，用人单位未为员工缴纳社会保险，员工发生工伤的，用人单位需要承担其工伤保险待遇，支付其医疗费、住院期间的伙食补助费、生活护理费、工伤期间的工资、交通食宿费；有伤残等级的，还需支付伤残津贴，费用动辄上万元。 三、支付生育津贴 根据《女职工劳动保护特别规定》第8条规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。因此，用人单位未为员工缴纳社会保险的，女职工生育、流产期间所发生的医疗费及产假期间的津贴均由用人单位支付，简单的举个例子：如果一个女职工月平均工资3000元，请产假，假期98天，就按照3个月计算，用人单位仅支付生育津贴就将近一万元。 四、行政处罚
职工自愿放弃社会保险协议甲方： 乙方： 甲方______年_______月_______日到乙方处工作，当日乙方通知甲方，乙方将统一为其在达州市达川区社保局购买社会保险，并按照规定由双方分别缴纳参保费用，甲方应负担的费用由乙方按照规定从其工资中代扣代缴。 甲方在充分了解到社保的相关规定，清楚其在社保上的权利义务以及不购买社保可能存在的法律风险后，仍然决定不由乙方为其统一购买社会保险。 原因：__ 在此情况下，根据甲方书面申请，双方达成如下条款，以资共同遵守： 一、经甲方申请，乙方同意不强制为甲方在社保机构统一办理社会保险。由甲方自行决定或以个人名义参加社保，或参加农村新型养老保险和合作医疗保险或其他保险。但由于甲方未办理社保造成的法律责任和经济损失（包含相关部门对甲乙双方的处罚）由甲方自行承担。 乙方将因购买社会保险而应当由单位承担缴纳的参保费用作为补贴直接支付给乙方。该费用由乙方根据达州市达川区社保机构公布的上一年度参保基数确定，每年核定，并按月与工资一并发放给甲方。 二、在工作期间，如有需要，甲方可以重新书面申请乙方为其办理社保参保手续。 乙方接到申请后，按照达州市达川区社保局的规定，从社保机构同意受理甲方的参保
的当月起统一为甲方购买社保，同时停止向甲方发放社保补贴并从社保机构受理甲方的参保当月起按规定从甲方工资中代扣代缴应当由甲方负担的参保费用。 三、甲方无论是在工作期间还是离职后，如要求乙方为其补办在乙方工作期间未办理社保的期间的社保，经书面申请提交后，乙方在规定允许的范围内协助甲方办理相关的手续。全部社保费用及社保机构按照相关规定缴纳的滞纳金全部由甲方承担。 对按照规定能够补办的社保项目，乙方在收到甲方按照前款支付的费用后，按照规定为甲方补办社保。甲方不按前款支付和退还费用的，乙方有权拒绝补办直至其完全履行止。因此不能补办社保项目所导致的利益损失或给乙方造成的经济损失及相关部门对乙方的 处罚均由甲方承担。 四、双方均认识到，由于养老保险是社保项目中的基础险，如未购买养老保险则无法购买其他险种。在因甲方申请所以没有统一购买社保期间，甲方因工伤或非工伤而造成的如在购买社保后应当由社保机构负担的利益损失部分，由甲方全部自行承担。 五、甲方不得以乙方未办理社保为由解除与乙方的劳动合同或要求乙方进行经济补偿。 六、本协议经双方签字盖章后生效。 本协议一式两份，双方各执一份，均具有同等法律效力。 甲方：乙方： 时间：时间：
企业纳税风险管理与税务稽查应对策略 【名师简介】张美中教授 中国资深纳税筹划专家，经济学税务专业硕士，经济学财政专业博士，北京大学培训师、中国税网首席特约纳税筹划专员、《前沿讲座》节目的“在WTO体制下的中国纳税筹划”、中国企业卫星数据传播中心《纳税筹划师》节目的主讲人和特聘专家。多次应中国人民大学国际学术交流中心、中央党校、国家会计学院、清华大学以及清华大学深圳研究院总裁班、上海交通大学总裁班、湖北襄樊笑坤总裁班等国内著名财经类院校的邀请重点讲授纳税风险管理专题。 2000年至今独著或合著27本财务与税收专业书籍，在财政研究、涉外税务、中国税务报、经济学消息报、中国财经信息资料、海峡财经导报、税收与市场调查和纳税方法研究等财经核心期刊上发表论文达60多篇。 【课程部分内容】 一、纳税风险类型及规避机理 二、纳税风险的管理 （一）、企业纳税风险概述 (二)、企业纳税风险产生的原因 (三)、企业纳税风险管理一般原则 1.风险观念原则 2.基础环境建设原则 3.事前控制原则 4.全员参与原则 5.制度与流程建设原则 （四）、企业纳税风险管理的步骤 1.改善企业纳税风险控制环境 2.建立纳税风险预测与控制系统 3.加强信息交流与沟通，监控实施效果 （五）、企业纳税风险管理的管理形式与管理方法 1.纳税风险检验法 2.纳税风险评估法 3.纳税风险预警法 4.纳税风险控制法
（六）、企业纳税风险管理操作流程 1.建立企业纳税风险管理机构或专职岗位 2.制定企业纳税风险管理目标及制度 3. 检测企业纳税风险 4.评估企业纳税风险 5.预警企业纳税风险 6.控制企业纳税风险 7企业纳税风险管理绩效评价 三、控制纳税风险最有效手段-----纳税筹划 （一）、企业设立环节纳税筹划 1.企业注册地的筹划 2.企业性质的筹划 3.扩张形式的筹划 (二)、企业融资环节纳税筹划 (三)、投资环节的筹划 1.投资区域的筹划 2.投资行业的筹划 3.投资方向的筹划 （四）、企业采购环节纳税筹划 1.不可抵扣项目 2.不可抵扣项目 （五）、销售环节纳税筹划 1.销售佣金的筹划 2.销售方式的筹划 3.销售退回的筹划 （六）、企业经营成果分配环节纳税筹划 （七）、企业产权重组环节纳税筹划 四、企业主营收入及其它收入稽查要点与策划应对 1.销售货物收入稽查要点和常见风险； 2.提供劳务收入稽查要点和常见风险；
用人单位未缴纳医疗保险，面临的法律风险 1、案情简介 2013年4月10日开始至2015年12月12日，秦某在某物业公司上班，岗位为保洁员。但某物业公司一直未与秦某签订劳动合同，也未给秦某缴纳社会保险。2015年12月12日8时33分，秦某在某物业公司上班，摔倒在地上，随即意识模糊，被送往医院进行救治，经诊断为脑出血，秦某开始住院，并治疗至今。 2016年11月17日，经劳动仲裁委裁决确认秦某与某物业公司存在事实劳动关系。但由于某物业公司未给缴纳社保，导致秦某无法享受职工医疗保险待遇。虽然秦某自己缴纳了居民医疗保险，报销了一部分医药费，但是远不到职工医疗待遇标准，无奈之下，秦某提起劳动争议仲裁。 2、法律关系及依据 （1）法律关系及焦点 ①秦某缴纳了居民医疗保险，单位是否可以不再给秦某缴纳职工医疗保险？ ②秦某是否可以获得未缴纳医疗保险而导致无法享受医疗保险待遇的损失赔偿？ （2）法律依据 ①《社会保险法》 第二十三条：职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 ②《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 ③《劳动合同法》 第四十六条第一款：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的的规定，被申请人应向申请人支付经济补偿金。 ④《劳动部关于发布<企业职工患病或非因工负伤医疗期规定>的通知》第七条：企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗的疾病，医疗期
企业未依法缴纳社会保险费用法律风险汇总 广东广强律师事务所刘彩凤律师 自我国《社会保险法》颁布实施以来，各企业、员工积极缴纳社会保险费用已成为社会常态，但仍存在部分企业为减少经营成本通过各种方式拖延、逃避缴纳社会保险费用，从而致使企业处于法律风险的漩涡。本文拟从我国现行法律规定及相关案例角度全面分析企业未依法缴纳社会保险费用存在的法律风险： 一、企业依法缴纳社会保险费用是我国法律规定的强制性义务，非因法定事由不得减免 虽然我国法律明确规定了企业、员工都应当依法按时足额缴纳社会保险费用，员工应缴部分由企业代扣代缴，但是仍存在部分企业未能及时足额缴纳相关社会保险费用，并尝试各种方式拖延、逃避缴纳社会保险费用。例如：企业内部规定员工试用期满后再办理相关的社会保险或员工工作满一年后才能参加社会保险；通过不与员工签订劳动合同逃避为员工办理社会保险；企业与员工私下签订协议，约定由企业将应当用于缴纳社会保险的费用直接支付给员工，员工承诺由此产生的纠纷，企业不承担任何法律责任等。 因缴纳社会保险费用是企业与员工共同的法定义务，不能通过企业内部规定或双方协议约定免除任何一方应承担的法定义务，所以不论企业内部有何规定或企业与员工之间存在何约定，都因违反法律的强制性规定而无效。 相关法律规定：详见附件1 《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第六十条。 【相关案例】新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（2015）新民一初字第261号乌鲁木齐高新技术产业开发区掌上明珠家具店与刘永智劳动争议案 裁判要旨：本院认为，本案双方当事人就劳动关系起止时间存在争议，原告
作为用人单位应当掌握被告的入职手续、考勤记录等资料，但原告未提交任何有效证据对被告的用工时间加以证明，亦未能提供有效证据对被告提供的证据进行反驳。因此，本院对被告陈述的用工事实及提交的工资表复印件予以采信。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。本案中，双方当事人均认可2014年8月起未发放工资，故原告应当向被告支付2014年8月1日至9月17日工资。关于工资数额，原告提交的工资表中无领取人签字，故根据《安装协议书》中约定存在提成以及被告提供的工资表，原告应当向被告支付2014年8月1日至9月17日工资8760.53元。关于社会保险费，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条明确规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，用人单位自用工之日起三十日内为职工向社会保险经办机构申请办理社会保险。社会保险是国家的法定保险，是法律强制性规定，用人单位和劳动者不能以任何方式逃避缴纳社会保险费的义务。本案原告关于将社会保险费以现金形式发放的陈述违反法律强制性规定，且根据原告提供的8月份工资表也不能证明其将社会保险费在工资中发放。故本院对原告的诉称不予支持。原告应按社会保险经办机构核定的缴费基数为被告补缴2014年3月至2014年9月的社会保险费，期间利息由原告承担。 二、企业未依法缴纳社会保险费用将面临被加收滞纳金、处以罚款、媒体爆光等的行政处罚法律风险 企业应当按时足额向社会保险费征收机构缴纳社会保险费用，未按时足额缴纳的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或补足，并自欠缴之日起按日加收滞纳金。企业欠费之日在2011年7月1日前的，滞纳金分段处理：对于2011年7月1日以前的欠费，企业主动补缴或经责令按时补缴的，不核定滞纳金；企业经地税机关责令改正，逾期仍不改正的，按照《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，由地税机关按日加收2‰的滞纳金。对于2011年7月1日以后企业的欠费，由地方税务机关按日加收0.5‰滞纳金。逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠
解决方案编号：LX-FS-A70617 危险源与风险分析及采取防范措施 标准范本 In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior or activity reaches the specified standard 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
危险源与风险分析及采取防范措施 标准范本 使用说明：本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性，导向性的规划，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 2.1 危险源： 空压机、压缩空气管道、储气罐 风险分析⑴ 设备、设施缺陷：维护保养不良、高压空气泄漏，对人员造成机械伤害。 预防措施：及时维修保养，定期检验压力容器，使之处于受控状态。 风险分析⑵ 防护缺陷：无安全阀或安全阀失灵造成压力容器超压，产生物理性爆炸。
预防措施：定期检验安全阀，使之处于受控状态。 风险分析⑶ 其他危险：保养维修时未停气、压力容器、管道内存在压力或未采取相应保护措施造成物体打击，对人员造成机构伤害。 预防措施：维修保养时停气并根据实际情况加强保护。 2.2 危险源 电器设备设施 风险分析⑴ 电源开关、插座：电源开关、插座电线裸露，漏电造成人员触电。 预防措施：定期进行检查，加装漏电保护器。 风险分析⑵
员工自愿放弃社保协议 甲方（用人单位）： 乙方： 身份证号： 鉴于： 1、乙方于年月日起到甲方处工作，当日甲方通知乙方，甲方将统一为其缴纳社会保险，并按照规定由双方分别缴纳参保费用，乙方应负担的费用由甲方按照规定从其工资中代扣代缴。 2、乙方在充分了解到社保的相关规定，清楚其在社保的权利义务以及不缴纳社保可能存在的法律风险后，任然决定不由甲方为其统一缴纳社会保险。原因是乙方已经在户口所在地区已缴纳社会保险。 在此情况下，根据乙方申请，双方达成本协议： 一、经乙方申请，甲方不再为乙方缴纳社会保险。 二、甲方每月向乙方支付社会保险补贴元，与月工资一起发放。 三、在工作期间，如有需要，乙方可以重新申请办理社会保险参保，甲方亦可终止本协议，要求乙方办理社会保险参保。甲方为乙方缴纳社会保险的情况下，不在发放社会保险补贴。 四、无论是乙方在职期间还是离职后，如乙方要求甲方补交社保，或者政府机关要求补交社保，则乙方需退还已从甲方处领取的全
部社会保险补贴，并承担补缴社会保险中的个人社保费用。同事，对在补办社会保险中社保机构按照规定要求缴纳的滞纳金全部由乙方负担。对因不能补办社保项目所导致的利益损失由乙方自行承担。 五、因乙方未在甲方购买社保而导致的法律风险与损失，包括工伤待遇中应由工伤保险基金赔付的项目，全部由乙方自行承担。六、乙方不得已未缴纳社保为由提出解除劳动合同（辞职），亦不得在主张经济补偿金。 七、本协议中的社会保险，包括下列项目：养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险 八、附则：1本协议经双方签字后生效。 2、本协议一式两份，双方各执一份，均具有同等法律效力。 签署时间：年月日 甲方（盖章） 地址： 联系方式： 乙方（签字）： 地址： 联系方式：
法律风险评估，又可以称为：风险衡量，是企业能够考虑潜在法律风险事项对既定目标实现可能产生影响的程度。这里提到的影响，远远不是货币价值可以衡量的。但是，在法律风险评估中，对企业法律风险可能给企业造成的损失，以货币价值来体现毕竟是比较直观的。在估计损失的严重程度时，除应全面分析可能出现的所有潜在损失额及其对企业财务的严重影响等直接后果，还应考虑潜在的间接损失，如对企业品牌和美誉度的损害。企业在进行一般风险评估时，要使用一些评估技术。这些技术包括固有风险和剩余风险评估、风险排序、和调查问卷在内的定性技术、诸如风险价值、风险市场价值、损失分布、事后检验等概率技术在内的定量技术和诸如敏感性分析、情景分析、压力测试、设定基准等非概率技术，以及风险坐标图和估计承受风险所需要的资本数额、资金分配等风险的评估技术。 在此主要介绍有关法律定性分析、固有风险、剩余风险的评估、风险衡量、风险排序和标杆法等定性技术。 （一）选择定性分析方法。法律思维特有的“以事实为根据，以法律为准绳”思维，决定了对法律风险的评估，更多地使用定性的方法。在合规性方面选择定性技术的另一个解释是，法律属于人文科学领域，在进行相关评估时，缺乏充分的可信赖的用于定量分析的数据，无法进行精确的定量分析。以风险的经济后果而言，在法律领域，往往是拥有司法或行政权力者，在处理案件时有权行使一定的量裁权，即在法律规定的幅度内，独立地决定赔偿或处罚的数额，这使得估计定量分析的准确数据非常困难。定性法律风险评估的提出可以使用主观术语或客观一些的术语，而评估的质量的优劣主要取决于参与者的知识和判断能力、其对潜在法律风险事项的了解程度及其相关背景和动态变化情况。这样的术语主词包括“罕见”、“可能”、“紧要”、“关键”等，以引起决策者不同程度地关注。 （二）固有损失和剩余风险评估。固有风险，指企业没有采取任何措施来改变风险的可能性或影响的风险，即企业经营过程中必然存在的风险。剩余风险，则是企业在进行法律风险管理行为，使风险发生的可能性或影响发生变化的风险，即企业在选择并实施了应对措施后所残留的风险。举例而言，企业在进行交易中，客户违约的可能性和无法实现销售目标是固定风险；而企业在通过专业人员通过合同法律管理行为后，客户依然有可能违约并给企业造成损失的风险，即使诉诸法律救济途径，也仍然有风险，这就是剩余风险。对于固定风险，企业一般会考虑到，而剩余风险往往可能性较小，但是对企业影响比较大，往往要单独给予重视。因此，企业应当首先从固有风险着手，，然后采用一般评估技术或特殊的法律方法，对剩余法律风险进行评估。 （三）风险衡量，即对企业风险发生的可能性以及风险损失的程度进行估计与度量。损失程度估计是风险衡量的主要内容，估计损失程度一般有两种方法，一是估计一个企业在每一次法律风险事件中的最大可能损失额。即包括可能的最大实际损失额和潜在间接损失额的总和。二是估计一年内由单一风险事件造成损失额和多种风险事件损失额的总和。这种损失的衡量也是定性成分居多，在法律规范的幅度内进行，在判断其是否符合风险容量和风险偏好时有意义。 （四）法律风险的排序技术。这是一种使用顺序计量尺度进行定性评估的方法，有利于企业确定应对的优先次序。排序的排序技术通常用于对影响某法律风险事项的可能性和风险的影响程度，也可以对一系列事项使用分类和不同颜色排序的方法。
文件编号：RHD-QB-K3087 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 风险分析及预防措施标 准版本
风险分析及预防措施标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、重大风险的确定 对矩阵法不可忍受区域内风险危害或作业风险系数法风险系数值160分以上的风险危害制定和实施必要的应急准备和响应预案；对矩阵法引进风险削减措施区域内风险危害或风险系数法风险系数值在70-160之间的风险采取必要的削减措施；对矩阵法加强管理不断改进区域和风险系数法70分以下的风险危害，加强日常的监督管理，定期考核评价其动态变化，采取相应措施予以改进。 二、风险削减控制措施 （一）物体打击
管理措施： 1、做好防物体打击的宣传教育工作。 2、工作现场作好防护措施，严禁双层作业，必要时要设专人监护。 3、施工作业人员穿戴好劳动防护用品。 4、施工过程中专人指挥，规范手势、旗语等指挥信号。 5、施工作业过程中认真执行安全操作规程。 预防措施： 1、高空往地面运输物件时，应用绳捆好吊下。吊装时，不得在构件上堆放或悬挂零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳、保险绳捆扎牢固后才能吊运和传递，不得随意抛掷材料物体、工具，防止滑脱伤人或意外事故。 2、物件必须绑扎牢固，起吊点应通过构件的重
心位置，吊升时应平稳，避免振动或摆动。 3、起吊物件时，速度不应太快，不得在高空停留过久，严禁猛升猛降，以防物件脱落。 4、物件就位后临时固定前，不得松钩、解开吊装索具。物件固定后，应检查连接牢固和稳定情况，当连接确定安全可靠，才可拆除临时固定工具和进行下步吊装。 5、风雪天、霜雾天和雨天吊装应采取必要的防滑措施，夜间作业应有充分照明。 6、起重工必须熟悉起重方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，交底清楚； 7、起吊时要有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全局工作的位置，若指挥者与起重设备操作手中间有障碍物使其不能清晰辨认信号，应设专人传递指