农民工如何依法维权课稿
洛南县委党校法律高级讲师李卯寅
各位的朋友：
你们好，今天很高兴能有机会在这里和大家一起学习交流，农民工如何依法维权这一话题。
现在我们农民工外出通过平时艰辛的劳动，为我们国家，为他们所在的城市创造了巨大的财富，但是，我们农民工在为国家和其他城市创造财富的同时，自身的合法权益却时常处于随时都可能被侵害的状态！象欠薪、非法解除劳动合同等一幕幕本不该发生的事情均屡犯不鲜！
一、农民工权益保护存在的问题
1、劳动关系不规范。部分用人单位没有按《劳动法》要求与劳动者签订劳动合同，或合同到期后没有及时续签。部分已签订的劳动合同也存在着许多“不平等”和“不合理”的内容和条款。如一些从事建筑、采矿等危险行业的用工单位私下与农民工签订“事故责任自负”的“生死合同”。
2、部分农民工劳动权利受到侵害。主要表现在：一是加班不给或少给加班工资。多数农民工劳动时间长、强度大、待遇低。一些私营企业，每天工作时间在10个小时以上，有的高达18个小时，超时工作现象严重。二是拖欠甚至拒绝给付工资和其它福利待遇。在农民工合法权益保护方面存
在不少问题：如非法使用童工，不与农民工签订劳动合同，拖欠工资，收取抵押金，强迫劳动等行为。三是休息休假权利没有落实。不少用人单位在元旦、春节和国际劳动节等国家法定的节假日也不让农民工休息。四是工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位不给农民工配发必要的劳动保护用品，农民工经常进行“没遮拦”作业，导致农民工职业病发病率较高，容易造成伤亡事故。
3、社会保障权利缺失。目前大部分用人单位还没有为农民工进行社会保险登记，不给农民工买社会保险，农民工在年老、患病、工伤、失业的情况下获得社会保障的权利没有保证。
4、社会权益得不到尊重。主要表现在两个方面：一是社会歧视。农民工这一称谓不仅是对民工身份与职业分离的形象描述，也是一种歧视性称谓。随着农民工在城市经济生活中扮演的角色越来越重要，城市对农民工的认识正逐步深化。但是，城市对农民工的社会排斥现象仍然存在；二是农民工子女得不到良好教育。城市学校入学的户籍体制使很多农民工子女不能进入学校接受教育，既使能够进入学校学习也需要缴纳高额的借读费。
二、作为农民工应如何依法维权
1、提高自身素质，学法懂法用法。国家的立法本意是要化解劳资矛盾，构建和发展和谐稳定的劳动关系。但强势企
业与弱势员工力量对比悬殊，本来就不平等。面对《劳动合同法》和强势企业的种种招式，广大员工必须认真学习文化知识及相关法律，做到学法懂法、知法用法，增强法制观念，弘扬法治精神，懂得运用法律武器保护自己利益，不断提高自身素质，一旦发生争议纠纷，要及时请工会维权或者聘请律师代理，寻求法律援助。
2、依法签定合同，维护合法权益。
（1）入职前，先签约。能签定书面合同的，就不搞口头约定；能签定劳动合同的，就不签定聘用合同或者劳务合同。因为劳动关系与劳务关系不同，前者是指在运用劳动能力、实现劳动过程中，劳动者与用人单位之间的社会劳动关系。发生工伤、工亡等劳动关系纠纷适用劳动法律，待遇较高，赔偿数额较多；劳务关系（如装空调、雇保姆、学生打工）适用《民法通则》区分过错责任，按民事赔偿处理。
（2）签约时，劳动者对工作内容、地点、条件和劳动报酬等拥有知情权。用人单位不得设定担保或者收取抵押金，也不得扣押身份证或毕业证书。合同中如出现“工伤责任自负”、“试用期内不能结婚”和“合同期内不能怀孕生子”等条款违法无效，而且自始无效，就算双方签字了也不受法律保护。关于试用期的规定：劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满3年的，试用期不得超过两个月；3年以上固定期限和无
固定期限的，试用期不得超过6个月。劳动者在试用期内的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80％，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。今后用人单位不能再滥用“试用期”、“学徒工”，使用廉价劳动力了。
（3）劳动者在满足“已在用人单位连续工作满十年的”或“连续订立二次固定期限劳动合同”等条件后，便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。用人单位在2008年以后与员工连续签订两次固定期限劳动合同并且续签劳动合同的，应当与员工续签永久合同。由于一些员工的合同期限并未到期，企业要与员工重签合同，就会面临职工拒签的法律风险，由此承担违法用工的责任。第82条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
（4）劳动者有权抵制违章指挥。第32条规定：劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同。劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条
件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。拒绝违章冒险作业不属于“罢工”。
（5）劳动者有权单方解除合同。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位（在试用期内提前3天），可以解除劳动合同。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由，强迫劳动、强令冒险作业或者违章指挥的，劳动者可以即时解除合同，不须告知，也不必支付经济补偿金。但企业解雇员工就必须支付经济补偿金，除非员工有过错（如使用假身份证或假学历学位证书骗取就业的）。
（6）对弱势群体特别保护。第42条规定；劳动者有下列情形的，企业不得解除劳动合同：①从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；②在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；③患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；④女职工在孕期、产期、哺乳期的；⑤在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的；⑥法律、行政法规规定的其他情形。
3、加入工会组织，依靠工会维权。工会是“职工之家”，加入工会，就如回到温暖的家，一旦自己合法权益受到侵犯，就可找工会组织维权。维护劳动者权益是工会的神圣职责。各级工会要积极为广大劳动者说话办事，致力于解决实际困难。《劳动合同法》有11个条文赋予工会监督职权。如第
43条规定：用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
4、注意收集证据，依法追讨工钱。被老板拖欠工资，应当通过正当途径解决，不能采取过激行为或者暴力手段，否则会走上违法犯罪道路，钱没有讨到手，自己先锒铛入狱。平时要注意收集相关证据，如合同书、花名册、电话簿、工资单、工资卡、出勤卡、工作牌号或者工作量单，必要时请同事出来做证，证明劳动者与用人单位确实存在劳动关系。企业拖欠工资有三种常见情况：①未及时给予报酬的；②未依法缴纳社保的；③加班不付加班费用。按照《劳动法》第44条规定：①平时加班的，支付150%的工资报酬，②双休日加班的，支付200%的工资报酬，③法定节假日加班的，支付300%的工资报酬。对于未及时足额支付劳动报酬的，员工可以到人民法院申请开出《支付令》，由法院督促企业还债，如果企业有正当理由，可以提出异议，企业无钱支付，不是正当理由。使用这种办法讨债，合法、方便快捷。债权人可以绕过繁琐的仲裁和诉讼程序，直接申请《支付令》，15日后申请强制执行。万一《支付令》失效，就要及时向劳动仲裁委员会申请仲裁，对仲裁决定不服的，应该在法定的诉讼
时效内，向人民法院提起诉讼，追讨被拖欠的工资。否则，一旦超过诉讼时效，就有可能丧失胜诉权。
农民工如何理智、快速、合法讨薪
农民工遇到欠薪之后，“第一时间”该怎么办？
农民工在遭遇欠薪时可采取的正常维权渠道主要有以下三种：●包括求助工会；向劳动监察部门举报；委托律师
一、与用人单位进行协商：有工会的单位，可首先向工会反映情况，通过工会与用工方进行交涉；若单位还没有成立工会组织，也可直接向用工方提出协商要求；被拖欠工资的工人还可联合起来，向用工方提出集体协商要求，给他们施加压力。
二、采用行政解决方法：可向劳动监察部门进行举报。随着讨薪问题日益受到重视，各地劳动局基本都有专门处理该类投诉的部门。
三、委托律师进行追讨：即通过律师进行调解，调解不果可申请劳动仲裁；若对仲裁不满的话还可以向法院提起诉讼。
大部分被欠薪的农民工还是通过前两个途径解决问题的。第三个方法由于过程漫长且程序繁杂，若非迫于无奈，一般较少采用。我建议大家，如果前两个方法都走不通且无法支付律师费，农民工朋友可向当地公益法律服务处或法律
援助中心求助，因为此类机构主要是为“夹心层”提供方便，如广州普通打工者月工资2000元左右，而该类案件律师收费是3000~5000元，打工者通常请不起律师，就符合援助条件。
●也可通过自己的“土办法”讨薪，但前提是一定不能触犯法律。“当然，也有不少农民工通过自己的办法追回了属于自己的酬劳。例如有被欠薪的工人选择日夜蹲守在厂房门口，与老板‘形影不离’，一见老板就不断重申自己的要求，直到老板发放工资为止。也有工人选择联合其他工友停工，当影响达到一定程度时，老板也只有答应工人的要求。”农民工可以通过自己的“土办法”来追讨薪资，但前提是一定不能违反国家法律的规定。
五种过激行为定性为“恶意讨薪”就拖欠农民工工资问题，政府有关部门支持通过正当渠道解决工程款和工资纠纷问题，坚决打击通过非法渠道和过激手段“恶意讨薪”。
一是采取爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等方式，妨碍正常施工现场管理、办公秩序，造成严重损失的。例如三亚：一妇女爬上塔吊欲“跳楼”讨工钱遭拘留。12月4日，一名30余岁的妇女陈某爬上了三亚大东海海韵路某工地约20层高的塔吊上，以跳楼相威胁，向工地承包人索讨工钱，最终经过多方协商，陈某拿到了35万元的工钱，但随后被公安机关以扰乱公共秩序为由将其拘留。
二是违反社会治安管理规定，采取拉横幅、堵塞道路、阻碍交通、封锁出入口等方式，造成严重影响的。例如厦门百余人交通高峰期堵路，“策划者”聚众扰乱社会秩序被刑拘：经一名“精通”讨薪术农民工的“建言献策”，小包工头“父子党”纠集100多人组成人墙，于交通高峰时段堵路讨薪70万元，导致交通枢纽“梗塞”，车辆排起长龙。11月13日下午，这场闹剧在厦门集美同集路体育学院路段上演。3名“策划者”因涉嫌聚众扰乱社会秩序，被依法刑拘。
三是采取敲诈、勒索、胁迫索取建设领域工程款、材料款、劳务款或农民工工资等方式，涉嫌欺诈或以合同纠纷为由蓄意闹事的；沈阳：将六岁女儿绑在电线杆上，农民工触犯妇女儿童权益保护法。8月31日，沈阳三好街上有一对农民工夫妇，把六岁的亲生女儿绑在了电线杆上，目的竟然是为了讨要被拖欠的2000余元工资。律师表示，该行为已经违反了《妇女儿童权益保护法》。
四是组织农民工或非施工现场人员参加聚集或闹事的，如围堵国家机关，冲击办公区域等。
五是不服从政府部门管理，威胁相关政府工作人员人身安全等严重影响政府有关部门调处的。
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（4）如果遇到一些复杂的官司，对法律问题搞不懂的时候，可以到当地工会、妇联、共青团组织、当地新闻媒体、法律援助中心等部门寻求帮助； （5）如果想了解劳动保障政策，或者遇到具体问题需要咨询的时候，可以拨打“12333”免费劳动保障政策咨询热线电话，工作人员会给您详细的解答。 2．用人单位拖欠工资怎么办？ 在用人单位拖欠工资的情况下，农民工要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决： （1）向当地劳动保障监察机构投诉举报； （2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请； （3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行；三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉
内容摘要： 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 笔者认为，保障农民工的合法权益，保险业同样负有义不容辞的职责，在这方面应该有所作为。同时，如何开垦好这片尚待挖掘的处女地，也是保险业在新时期面临的一个新课题。 在中国，“农民工”这个词是近十几年来才渐渐为人所耳熟能详的。它的出现，是中国城乡二元社会经济格局的必然产物，同时也是推动中国社会政治经济和改革不断深入的巨大力量。 众所周知，中国是个典型的农业国家，13亿人口中，农业人口就占了9.3亿。人口众多，但耕地资源却很少。据国土资源部公布的调查结果显示，目前全国实际可耕地面积只有18.51亿亩，人均只有1.43亩，只及世界人均耕地的40％左右。而且耕地面积还在以每年数千万亩的速度减少，仅2002年耕地面积就减少了2529万亩， 2003年这一数字更是达到了3800多万亩。由于人多地少，按照我国现有的耕作与经济发展水平计算，农业剩余劳动力有2.7— 3亿之多。五个人干三个人的活，效率自然可想而知。随着经济的快速发展和国家在劳动用工制度、户籍制度等方面的逐步放宽，大量的农村剩余劳动力自然也就被解放了出来，开始离地离农，逐渐向城市第二、第三产业转移。 另一方面，农业收益的下降及城乡差距的不断扩大，亦造成大量的农民争相弃农从商。由于生产资料价格的不断上涨和农副产品价格的持续走低，加上各种税费过高，单纯靠种田赚不到钱已是一个不争的事实。资料表明，近年来，农民人均可支配收入增长十分缓慢，2003年人均可支配收入只有2622元，只有城镇居民可支配收入8472元的1／3还不到。特别是1997年以来，农民人均可支配收入增速已连续7年低于5％，年均增长4％，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。改革开放以来，城乡收入差距不但没有缩小，反而从 1985年的1.72：1扩大到2002年的3.1：1，如果考虑到城市群体中所受到的各种福利，实际差距还要大，可能达到四倍、五倍甚至六倍，是世界上最高的！ 种种原因，使得农村剩余劳动力开始不断涌向城市，并最终形成一股势不可挡的“民工潮”，形成之快，规模之大，持续之久，乃世界所罕见。据统计，1978年我国农村外出打工者还不足200万，到1988年已超过2500万。2003年，实际外出打工的农民达9900万，仅四川一地外出打工的农民就超过了1300万！而且，这种现象已遍及全国各个角落，全国32个省、自治区、直辖市既是农村剩余劳动力的输出地，又是输入地。如地处东南沿海经济比较发达的浙江省在吸纳了来自全国各地1500万打工者的同时，也有300多万浙江人活跃在全国各地，务工经商。 大量农民工的涌现，推动了城市经济的快速发展，使其成为“产业工人的重要组成部分”（今年中央一号文件）。据测算，一个农民工在东南沿海等发达地区的贡献，折合成gdp约为全年3万元左右，以平均每人按最低贡献1万元至1.5万元计算，如果一个省有500万外来打工者，那么其为当地gdp所作的贡献每年就在500亿至750亿元之巨。至于农民工在方便当地居民生产生活等方面所起的作用，就更不用说了。 另外，据有关部门对2002年全国9400万外出打工农民的调查，其一年的工资总额高达
浅谈新形势下工会如何建立健全维权机制 在我国社会深刻变革，经济和社会事业快速发展的进程中，经济关系、劳动关系趋于复杂，职工的维权要求趋向个性化和多样性，由此给工会的维权工作带来了新的机遇和挑战，使工会维权工作任重道远。在新的形势下，工会组织如何立足本职，为服务大局，加强维权，保障职工权益，构建和谐社会，是摆在各级工会和工会干部面前的一个新任务，新课题。本文就新形势下工会组织如何建立健全有效的维权机制谈几点思考： 一、工会维权机制的涵义和维权的主要内容 机制就是把组织的各个部分、系统各分支形成一个有机的整体，促使该系统各部分、各分支遵从既定的规则，围绕预定的轨道和工作目标健康、有序地发展的程序。这种以制度为基础和保障建立起来的工作机制具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，它是保证整个工作系统正常运转和实现功能优化的可靠保证。工会维权机制就是指工会为履行维护职工合法权益基本职责，通过整合内外资源、调动上下力量，围绕维护职工合法权益基本目标，制定和形成的一整套相互配套的制度、运行程序、沟通协调渠道、督导落实措施等构成的工作运行系统。工会维权的内容和任务随着国家经济发展和社会进步而不断发展，从目前情况来看，其内容主要包括维护职工劳动就业权利、维护职工获得
劳动报酬权利、维护职工享受社会保障权利、维护职工劳动安全卫生权利、维护职工民主政治权利、维护职工精神文化权利、维护职工的社会参与权利等方面。 二、建立健全工会维权机制的对策 （一）、建立健全和完善工会宏观参与机制 宏观参与即我们通常所说的源头维护，是指企业工会组织参与有关职工切身利益制度的制定和讨论，从法律法规上、政策制度上维护职工权益。工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定才能真正落实职工的参与权、知情权、监督权，才能从根本上维护职工的合法权益。 （二）、坚持不懈地大力推行平等协商和集体合同制度 把建立平等协商机制作为完善集体合同制度的重要内容，实现企业平等协商制度化、规范化。以改制企业和非公有制企业为重点，规范协商程序，突出协商重点，加强履约监督，并把加强集体合同制度与建立现代企业制度、健全企业管理体制结合起来。大力推进建立区域性、行业性集体合同制度。同时把工作重点放在企业规模小、职工人数少、工会力量弱、企业又较集中的区域或行业，大力推进建立区域性、行业性平等协商集体合同制度，最大限度地提高集体合同的覆盖率，增强针对性和实效性。 （三）、进一步加大推行工资集体协商的力度 积极开展工资集体协商要约行动，重点在非公有制企业和改制企业开展工资集体协商。工资集体协商的重点应由初始争取
道德修养的方法 道德包括道德规范、道德意识和道德行为，道德修养的过程就是认识道德规范、提升道德意识、养成道德行为的过程，修养的途径和方法既包括“学”，也包括“思”和“行”。这些方法对引导教师加强师德修养同样具有意义。 “学”是学习道德知识，认识道德规范和要求。道德知识不仅是道德行为的先导，而且对整个道德行为起指导作用，因此，学习道德知识，了解道德要求是形成道德品质的前提。我国古代儒家把“尊德性”与“道问学”联在一起，强调“格物致知”在道德修养中的基础地位。苏格拉底认为，美德出于有知，知识是一切德行之母。只有认真学习和掌握各种道德知识和做人的道理，并对所学的道德知识和人生哲理予以深入思考，才能在自己的心灵深处培养趋善避恶的道德意向和情感，从而择善而为。了解道德知识主要有两个途径：一是从书本学习、在接受教育中学习，二是观察和借鉴他人的道德行为，向榜样学习。 “思”的作用一是接受和认同道德规范，形成积极的道德价值观念和道德情感，变外在规范为内在要求；二是反省，思考道德言行，调整自己的价值取向和行为追求。“人非圣贤，孰能无过”，由于种种原因，每个人都可能落后、错误、腐朽道德思想的侵蚀和影响，都会有这样或那样的缺点和错误。“思”要求我们在掌握道德知识的同时，严格要求自己，自觉剖析自己，不断抵制和消除外在诱惑的侵蚀，保持经济健康的精神追求。 “思”的过程是不断反省自己的过程。对于反省的内容和方式，孟子主张“三反”：“爱人不亲，反其仁；治人不治，反其治；礼人不答，反其敬。行有不得者，皆反求诸己。”他的意思是：我爱别人而别人不亲近我，应反问自己的仁爱之心够不够；我礼貌地对待人而得不到回应，要反问自己态度够不够恭敬；任何行为得不到预期效果，都应反躬自问，好好检查自己。
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国
基层工会如何做好维权工作 在新形势下基层工会组织应当如何有效维权呢？建议从以下五个方面去做：一要充分运用法律武器解决侵害职工合法权益行为 有关保障劳动者合法权益的法律法规经过多年的努力，不断出台，已成为职工和工会组织维护合法权益不受侵害的利器。在维权工作中，工会组织要充分运用好法律法规，规范地开展好维权工作。 根据《工会法》、《劳动法》和《安全生产法》等法律规定，工会组织的主要针对下列侵权行为进行维权：1.违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，侵犯职工民主管理权利的；违反集体合同，侵犯职工劳动权益的；2.处分职工不适当的或企业单方面解除职工劳动合同违反法律、法规和有关合同的；3.违反劳动法律、法规规定，有克扣职工工资的、不提供劳动安全卫生条件的、随意延长劳动时间的、侵犯女职工和未成年工特殊权益的以及其他严重侵犯职工劳动权益的；4.违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中存在明显重大事故隐患和职业危害，或危及职工生命安全的；5.违反《劳动合同法》侵害职工合法权益的行为，等等。同时对违反行政法规规定以及中央和地方党委政府文件的规定而侵犯职工合法权益的行为，也属于工会维权范畴。 根据法律法规的规定，从实践来看，工会组织的维权手段主要包括：督促落实职代会职权；工会干部参加有关决策会议提出意见；通过平等协商和集体合同制度；提出维权意见（包括要求重新研究处理、纠正等）；对法定事项落实情况（包括对单位遵守劳动法律法规情况等）进行监督检查；依法进行调查或参与调查等等。同时对职工申请仲裁或者提起诉讼的，依法给予支持和帮助。 二要强化协作，调动各方力量实现“大维权” 维权工作是项高难度的工作，虽说有法可依，有理可据，但仅凭工会之力是不够的。在维权工作中应倡导“大维权”，调动各方力量解决维权难的问题。 强化保障职工合法权益意识。要通过政治理论教育和法制教育等途径，着力提高基层单位各级领导人员的依法管理意识，正确处理改革发展稳定的关系，从树立和落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的高度保障职工的合法权益，调动职工的积极性和创造性，促进单位的全面发展。建立协商机制。要大力推行党组织、行政、工会三方联席会议和行政、工会联席会议制度，定期或不定期研究有关维权事宜，对一些已经工会初步调查核实的侵权问题进行协商，采取解决措施。健全劳动争议调解组织。要依法建立基层单位劳动争议调解委员会，受理职工同单位的劳动争议，依法进行调解。加强监督部门协作。通过与纪检监察、审计等部门的配合，坚决纠正和查处损害单位和职工权益的违法违纪行为，维护单位和职工的合法权益。正确处理维权工作中出现的问题 由于维权工作的复杂性，工会组织在履行维护职工合法权益的法定职责中，必然面对诸多问题。如果处置不当，不仅不能有效解决问题，反而不利于问题的解决。当前维权工作中，要稳妥应对下列问题： 工会组织维权角色定位。在维权工作中，工会组织既要发挥其协调作用，扮演好调解的“中间人”角色，避免问题激化、复杂化；又要通过平等协商、谈判乃至支持职工申请仲裁、提起诉讼，演好职工合法权益的代表者和维护者角色。 职工维权要求的定性。在受理职工申诉时，要认真了解事情的来龙去脉，并做好记录。对一些相对复杂的问题，还应通过各种渠道进行初步了解，对一些疑难问题还应向有关专业人士进行咨询，以便对职工维权要求作出准确的定性。切忌把职工申诉等同于侵权。如果属于单位对职工依正常程序作出的行政处分、岗位调整等，则应侧重于说明解释等，也可建议其向单位劳动争议调解委员会提出申请，由单位劳动争议调解委员会按相关程序进行处理；如果确属涉及侵权的，则应及时进行具体调查，并与行政交涉，以协商解决。对不属于工会
师德修养的途径和方法 在新的教师职业道德规范的学习和贯彻中，非常强调加强修养，重视教师职业道德自我修养的途径和方法问题。途径方法对于每个老师来说不陌生，因为在实际工作中，一是教育行政部门经常提，还有就是教师有时候也很注重这方面。 实际上，面向自我修养的途径是比较多的。但总的来看，我认为还是三个基本的方面，一个就是学习，自我学习，学习是一个基本途径，这种学习包括相关法律法规的学习，相关经验的学习，有关道德方面的学习，也包括向人学习等。还有一个途径，就是交流和探讨，与他人进行交流。与他人进行交流这种方式是很重要的。因为交流中不断发生着人们之间相互对话，就某一个问题，都在谈自己的感受。这会无形扩大自身在教育教学中多样化的考虑和选择，所以交流这种方式在教师职业道德自我修养当中不可忽视。第三个重要的途径就是实践，就是我们所说的在实践当中去体会，良好教师职业道德在实践中生成、巩固和发展。实践过程能使我们从中感悟到那些是我们应该坚持操守的，哪些是我们需要加以调整的。自我修养的途径，总体上可划分为这样三种，具体的在现实休养中还会有很多，就靠我们自己去把握了。 谈到方法问题，从自我修养这个角度来看，自省、自讼、慎独、自警、自立方法都属于自我修养方面的。这是从我国传统道德修养中产生的。现行教师职业道德自我修养，很多人又谈到感悟、体验、反思、审视。这些方法也是很可贵的，特别是体验、反思，我觉得对老师自我道德修养来说尤为重要。当然在现实中具体方式可各有不同，有的体验反思，往往习惯自我日记；有的在自身的活动中，一天或者一段时间对自身的教学活动、自我修养进行反思；有的可能从中意识到什么问题，下次避免。体验和反思较为重要，因为不管是国内还是国外，很多优秀的实践工作者，都很注重去体验、去反思。经常进行体验反思，会把对教育问题的思考引向深处，而不是停留在表面的，口号性的，或者是官样文章上，就不是停留在要进行素质教育，要以新的观念统领课程改革，要新思想新思路，它不是这种的。它往往都非常具体，这种反思的出来的结论往往都非常有实际意义，能有力促进和提升教师的实际素养和能力。如苏联教育家苏霍姆林斯基，他是最关注和思考教育问题的，所以他关于教育的著述特别多，他的这些东西都是建立在对教育的思考，对教育的反思，包括对自我的反思之上的，因此他有时讲出的话在我看来就是教育真谛。比如他讲过：以往造成教育最大困难的障碍之一，就是我们的教育以赤裸裸的方式呈现在学生面前，而青少年就本性来说，是不愿意被别人来“教育”的。这个教育是打引号的。这样的道理，如果没有在日常生活中的反思和体验，是得不出这样结论的。很令人深思，使人产生新的教育意识。以往造成教育最大困难的障碍是什么？也可能有家庭的，也可能有社会的，也可能有学生老师本身方面的，但是他悟到了一种：造成教育最大困难的障碍是教育以赤裸裸的方式呈现在学生面前。什么是赤裸裸的教育方式呢？我们通常看到这样的情况，可能就属于赤裸裸的教育：学校计划要搞教育活动，先在学生中进行宣传、进行动员，讲明活动的意义目的，现行学校的教育活动常常爱这样做。这样的活动有的给学生一种感觉：学校进行这方面的活动是为了解决我们当中什么问题，为了克服什么问题而进行的。此外，还可能出现的问题是，教育者常常是以一贯正确的、以上对下的口气在进行实际教育，话题说着说着就暗含着对学生某些行为的不满，对学生某些行为的指责，对学生某些行为的批判，甚至表现出来对他们的未来担忧。作为受教育者的学生，一旦觉得教育者是把他们当成“有问题者”来看待时候，他们接受教育的大门一点点就在关闭，甚至会油然生出反弹。为什么呢？因为他们在底下听着会感觉到：在教育者的眼中，好像我们什么都不是，我们有那么多的缺点毛病，甚至未来我们是不是能够成为一个真正的人都不好说。这样的教育就叫做赤裸裸的教育。所以苏霍姆林斯基说青少年就他们
目录 一、农民工劳动权益受侵害的主要原因 (1) (一)平等法治理念的缺失 (2) (二)城乡二元社会经济制度的限制 (2) (三)法律保护供给不足 (2) (四)农民工自身素质不高 (3) 二、完善农民工劳动权益保护制度的法律措施 (3) （一）深化二元户籍制度的改革 (3) （二）完善劳动法律体系 (3) (三)设立社会保险制度 (4) (四)建立农民工维权组织 (5) （五）加强法制宣传教育，提高农民工依法维权意识 (5) 参考文献 (5)
浅析农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施 摘要：农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。自20世纪80年代初以来，农民工这一特殊的社会群体为社会的发展作出了巨大贡献，但是由于其自身和社会的原因，导致其其合法权益在现行法律体系下并没有获得应有的保护。当前，农民工权益保障不充分的问题仍然是突出的不和谐现象，也是社会普遍关注的焦点问题。据《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58%，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。对这一庞大群体劳动权益采取适当有倾斜性的保护，有利于实现实质上的平等保护。在我国建设和谐社会的过程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，加强农民工劳动权益保护，对于推动城乡协调发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文对农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施作了探讨。 关键词：农民工；劳动权益；原因；法律措施 农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。从上个世纪80 年代开始，我国城市化以空前之势兴起。农民工是这个特定历史时期出现的特殊产物，他们是城市化进程中不可忽视的力量，已经成为我国产业工人的重要组成部分，他们为加快我国城市和社会发展，推进城市化的进程发挥了不可替代的作用。农民工问题的实质是农民工权益问题，虽然我国目前的法律及政策已从不同层面对这一弱势群体的劳动权益加以了保护，但农民工的劳动权益尚未得到有效保护，农民工劳动权益受损的事件仍时有发生。农民工劳动权益受损的情况主要是工资待遇低，欠薪现象存在；超强度劳动，休息权利得不到保障；劳动条件差，职业病频发；社会保障缺乏；教育权得不到保障。农民工应有的权益得不到保障将影响到“三农”问题的解决，影响到和谐社会的构建，因此必须保障农民工应享有的权益。农民权益的保护需要法律制度的支撑。本文拟对农民工劳动权益受侵害的原因及法律措施作一探讨。 一、农民工劳动权益受侵害的主要原因 农民工劳动权益受损是由多方面造成的，既有制度上的原因，也有观念上的原因；既有外部因素，也有农民工自身因素。笔者认为，农民工劳动权益受侵害的主要原因有以下
维护农民工权益问题及建议 伴随着我国工业化、城镇化的进程，农民工已经发展成为我国现代化建设事业中的一支新型劳动大军和不可缺少的重要力量。近年来，党中央和国务院也非常重视农民工这一群体，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，但在现实中农民工的管理还很不规范，特别是在农民工权益维护方面仍然存在一些问题，侵害农民工权益的事件时有发生，这不仅影响了党和政府的形象，还影响了和谐社会的构建。 一、维护农民工权益存在的问题 １、法制建设滞后，法律法规不健全，执法力度不足。针对用人单位招用农民工，不签订劳动合同，拖欠克扣工资，不参保等侵害农民工合法权益的违法行为，执法人员由于法律法规的缺失，执法也难以震慑和遏止。 ２、农民工自身素质偏低，自我保护和维权意识淡薄。一旦发生侵害自身合法权益时，农民工或忍气吞声，或无所适从，许多用人单位正是利用了农民工的这一劣势来逃避法律的制裁，同时也纵容了用人单位侵权行为的不断蔓延。 ３、身份地位差别导致的歧视政策和歧视意识的长期存在。长期以来，由于我国工业化进程中形成的以牺牲农民利益为代价，限制歧视农民的政策影响，城市人口和农业人口显现出了身份地位的差别，城
市人口形成的歧视农民的意识根深蒂固，难以一时改变。 ４、农民工就业的流动性和自由性影响维权行为。农民工的流动性和自由选择性是农民工就业的一大特点，他们的职业具有不固定性，往往根据打工的情况即：工资收入、环境及其它待遇情况的好坏，决定工作期限，一般都是由同乡或亲朋好友介绍，没有书面劳动合同，只是口头承诺。还有部分农民工为了保证自己的自由性，不愿意或拒绝签订正式的书面合同，这种行为和意识给农民工日后的维权制造了障碍，留下隐患。 ５、农民工维权成本超出了农民工的承受能力。一是经济成本，农民工维权不论成功与否都要花费不少的支出，如交通费、伙食费、住宿费、仲裁费、上诉费等；二是时间成本，农民工外出务工多数是从事计件或计日工资，干一天活就拿一天工资，不干活就没有收入，如果农民工维权按现行的法律程序，有的几个月，有的几年也无结果。 二、维护农民工权益的建议 １、加快健全和完善有关法律法规，加大劳动监察执法力度。 建议尽快制定一部有关农民工劳动权益维护方面的法律法规。要明确农民工与城镇居民的平等权，在农民工职业培训、就业指导、劳动条件、政治权利、子女入学、社会地位和待遇等方面作出规定，禁止任何机构、单位、社会团体和个人歧视农民工，侵犯农民工利益。尽快修改和完善《劳动法》的有关章节，制定与《劳动法》相配套的《劳动合同法》、《工资法》、《欠薪条例》、《社会保障法》等法律法规。２、发挥工会组织作用，帮助农民工增强维权意识，维护合法权益。
工会依法维权的突出问题及其对策尚工 依法维护职工的合法权益，是我国各级工会组织的神圣职责，是工会性质属性的具体体现，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是广大职工群众的共同企盼。为此，《工会法》、《劳动法》等法律法规为工会组织依法维权做出过相应的规范，许多工会组织和工会干部为之努力实践，并取得了良好的效果。然而，从党的要求和广大职工的希望来看，当今在工会依法维权方面存在不少问题。本文仅试图揭示工会依法维权的手段和途径方面存在的突出问题，并提出解决这些问题的粗浅意见。 问题之一：工会参与立法和参与政策制定不到位，难以做到从源头上维权。今后，凡制定涉及职工切身利益的法律、法规、规章和规范性文件，工会必须组织力量，自始至终参与，使源头维护到位。 参与立法和政策制定，从源头上维护职工权益，是法律赋予工会的权利，也是推进工会工作法制化的重点和关键环节。目前，工会在参与立法和政策制订的过程中，有关方面一般能征求工会组织的意见，有的还比较重视。但是，由于我国的《立法法》尚未出台，有关规定对工会参与立法的程序又没有明确的规范，因此，很容易使工会对制订有些法律、法规的浮在表面，一些法律、法规在制定过程中是否采纳了工会提出的意见、建议，我们往往不知道；不予采纳的原因是什么，我们也弄不清。更何况，有些规范性文件制定时，政府有关部门并没有征求工会的意见，造成职工的合法权益无法从源头上得到应有的保护。 造成这种状况的原因有三：其一，有关法律法规对工会参与立法缺乏相应的制度保障；其二，有关部门在制订法律、法规和规范性文件时，忽视工会的作用，缺乏民主意识；其三，作为工会自身，缺少一批既了解掌握实际情况又有参与立法能力的人才。 工会组织的源头维护是最重要、最本质的维护，而要做到源头维护，首先要做到源头参与，并要真正到位。为此，我们建议立法机关和政府有关部门，今后凡制定涉及到职工切身利益的法律、法规、规章和规范性文件时，一定要真心实意地征求工会的意见，听取工会的建议，采纳工会的正确主张。在程序上要建立反馈制度，凡予以采纳的要通知工会；凡不予采纳的要说明原因，以便让工会组织及时了解情况，逐步提高参与的能力和水平。同时，工会组织自身要切实采取措施，主要包括：一是强化工会参与立法的组织，其中包括培养一批具有真才实学的骨干，作为工会参与立法的中坚力量。此外，还必须建立工会参与立法的规范程序，对于一些与职工利益密切相关的立法，明确应提交市总主席办公会会讨论、审定，逐步改变由个别部门少数人代表总工会参与的状况；二是工会内部要统一归口，分工负责。法律工作部门要承担参与立法的综合协调工作，有关部门都要增强参与意识，把源头参与放到重要位置上来，协调行动，形成合力；三是借用“外脑”，聘请更多的专家、学者、教授，并发挥好他们的聪明才智和特长，为工会高水平参与贡献力量。唯有如此，工会源头参与，源头维权才能落到实处。 问题之二：劳动争议增幅较大；劳动争议调调基层工会难当“老娘舅”；劳动争议仲裁“三方原则”存在弱化趋势。建议逐步由基层调解为主转向以地区或行业调解为主；切实落实劳动争议仲裁“三方原则”，充分发挥工会在仲裁中的维权作用。 近年来，劳动争议呈多元化、复杂化、群体化态势。对此，我们曾做过多次调查。我们认为，当前在劳动争议方面有四个问题必须引起重视：一是劳动争议增幅较大。上海市劳动争议仲裁委员会的数据表明，本市近几年的劳动争议发挥率每年以30％以上的幅度递增，1998年已达到5290件。 二是基层劳动争议调委会调解难度大，工会难当“老娘舅”。通过调查我们发现，目前除一部分大、中型国有（集体）企业的劳动争议调委会能较好地发挥作用之外，相当一部分基层企业的劳动争议调委会难以发挥作用。 三是劳动争议仲裁缺乏监督、制约机制，部分仲裁机构“三方原则”流于形式。由于目前劳动立法的滞后及不完善，致使仲裁员裁定案件的自由度较大。在这种情况下，有的用人单位当劳动者向仲裁委提出申诉后就四出奔走，寻找熟人、疏通关系。由于我国目前的劳动争议仲裁始终强调“三方原则”，因此，劳动争议仲裁不存在错案追究制度，导致对仲裁员的制约明显不力，此类情况尽管是少数，但在职工中产生了一定的负效应。另外，劳动争议处理“三方原则”在部分仲裁机构流于形式，这是因为尽管目前大部分案件由三人组成合议庭审理，但实践中大多数的合议庭不是“政府方、工会方、企业方”组成，基本上变
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 教师职业道德修养的途径和方法 教师职业道德修养的途径和方法师德修养的途径方法在新的教师职业道德规范的学习和贯彻中，非常强调加强修养，重视教师职业道德自我修养的途径和方法问题。 途径方法对于每个老师来说不陌生，因为在实际工作中，一是教育行政部门经常提，还有就是教师有时候也很注重这方面。 实际上，面向自我修养的途径是比较多的。 但总的来看，我认为还是三个基本的方面，一个就是学习，自我学习，学习是一个基本途径，这种学习包括相关法律法规的学习，相关经验的学习，有关道德方面的学习，也包括向人学习等。 还有一个途径，就是交流和探讨，与他人进行交流。 与他人进行交流这种方式是很重要的。 因为交流中不断发生着人们之间相互对话，就某一个问题，都在谈自己的感受。 这会无形扩大自身在教育教学中多样化的考虑和选择，所以交流这种方式在教师职业道德自我修养当中不可忽视。 第三个重要的途径就是实践，就是我们所说的在实践当中去体会，良好教师职业道德在实践中生成、巩固和发展。 实践过程能使我们从中感悟到那些是我们应该坚持操守的，哪些是我们需要加以调整的。 自我修养的途径，总体上可划分为这样三种，具体的在现实休养 1 / 10
中还会有很多，就靠我们自己去把握了。 谈到方法问题，从自我修养这个角度来看，自省、自讼、慎独、自警、自立方法都属于自我修养方面的。 这是从我国传统道德修养中产生的。 现行教师职业道德自我修养，很多人又谈到感悟、体验、反思、审视。 这些方法也是很可贵的，特别是体验、反思，我觉得对老师自我道德修养来说尤为重要。 当然在现实中具体方式可各有不同，有的体验反思，往往习惯自我日记;有的在自身的活动中，一天或者一段时间对自身的教学活动、自我修养进行反思;有的可能从中意识到什么问题，下次避免。 体验和反思较为重要，因为不管是国内还是国外，很多优秀的实践工作者，都很注重去体验、去反思。 经常进行体验反思，会把对教育问题的思考引向深处，而不是停留在表面的，口号性的，或者是官样文章上，就不是停留在要进行素质教育，要以新的观念统领课程改革，要新思想新思路，它不是这种的。 它往往都非常具体，这种反思的出来的结论往往都非常有实际意义，能有力促进和提升教师的实际素养和能力。 如苏联教育家苏霍姆林斯基，他是最关注和思考教育问题的，所以他关于教育的著述特别多，他的这些东西都是建立在对教育的思考，对教育的反思，包括对自我的反思之上的，因此他有时讲出的话
农民工权益该如何维护 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题，具体到法学语境考察，承认并正视农民工承受的不平等待遇，挖掘出农民工权益缺失的深层原因，以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利，乃是中国社会全面进步和稳定和谐之关键所在，亦系亿万农民工福祉所求。 所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者,其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。 随着中央与社会对“三农”问题的重视，对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。笔者认为，对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀，无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果；但是，如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障，从根本上改变农村进城务工
人员的困境却无疑于杯水车薪。从我国法治建设的角度来看待这个问题，关键是：为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体？“农民工”的权利得到保障，是一种应然的权利，还是城市对其赐予的恩惠？ 一、农民工权益法律保护的现状 改革开放后农村率先实行改革，打破了传统集体化生产经营方式，实行家庭联产承包责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱，出现了剩余劳动力。与此同时，沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市，成为农民工。在未来的发展中，城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核，而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战，我国不仅需要大大增加中小城市的数量，而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下，农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“按照规模经营的要求，我国实际需要的农业劳动力仅为4，000万至5，000万人。据此测算，在未来20年中，将有3亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口，则将有4.5至5亿的农村人口转入城镇。2002年我国的城镇化率达到39.1%，比前年提高了1.4个百分点。这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1，500万人。” [2]目前，全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右，且平均每年以500万人左右的规模迅速增加。但是，对照《劳动法》的有关要求，当前农民工合法权益法律保
农民工合法权益受损现状及原因分析 一、农民工合法权益受损的现状 近年来，沿海地区出现长期性的农民工短缺现象。专家们调查后认为，工资缺乏吸引力、劳动条件差、用工不规范和民工权益受侵害等原因造成了农民工短缺，实质就是农民工权益缺乏有效的保障。问题主要表现在7个方面：1．就业受限制。绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。但是，随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来。同时有些城市出于3方面需要，出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策：从保护本地人就业角度出发；从促进下岗失业人员再就业角度出发；从城市文明卫生角度出发。 2．劳动关系不规范。以汝城县为例，据统计，非国有企业和个体经济组织雇用员工2.07万人。但签订劳动合同只有4000多人，劳动合同签订率只有20%左右。有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整，有的条款甚至与劳动法规相冲突，成为霸王合同、生死合同。 3．劳动标准不落实。劳动保障部门对部分私营企业劳动用工情况检查显示，用人单位拖欠工资、低于最低工资标
准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象较普遍存在。劳动报酬方面遭到侵害主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。三是被拖欠甚至拒付工资。 4.社会保险没保障。农民工是以工资性收入为主要生活来源的，一旦遭遇风险，就不能再依靠土地来获得保护。但是，在实际生活中只有城镇居民才能享受到养老、医疗等社会保险，农民工一般享受不到这些保障。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工投保，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只投个别保险，而回避其他几个险种。有的即使是高危企业也只是随意购买一些商业意外人身伤害保险应付了事。 5 . 生活、工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，而不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病或工伤事故频频发生。 6.休息休假无保证。农民工加班加点现象较为普遍，而加班工资，远远低于国家标准，有的甚至不发加班工资。
农民工维权须知 一、应与用工单位签订劳动合同，明确双方权利和义务，合同应包含合同期限、工作内容及工期、工资标准或单位造价、工资支付方式及支付时间、安全和质量责任以及发生纠纷的解决方式等内容。合同应一式三份，由双方签字并加盖有资质建筑企业或劳务企业的公章后各持一份，施工现场保留一份备查。 二、劳动者签订合同过程中，要注明用工单位基本情况，例如：用工单位名称、项目名称、单位资质等。 三、用工单位不愿意签订合同，应拒绝上岗，并向劳动保障监察部门举报。 四、施工过程中，如发生与用工合同不符的工作内容，应及时要求与用工单位签订补充合同。 五、施工过程中，应及时与用工单位结算工作量，工作量要经过用工单位确认并加盖公章。 六、在施工过程中，应及时依照合同约定索要自己的劳动报酬。用工单位要逐月发放给本人，发放工资的通知要公示，公示时间不少于三十天。 七、如果用工单位违反合同约定，劳动者及时向用工单位的相关部门反映，如果用工单位不愿及时纠正错误时，应及时停工，并向建设行政部门或劳动保障监察部门投诉。 八、合同到期或工程完工时，用人单位违反合同约定克扣或者拖欠劳动者工资时，应及时持合同、工作量结算依据或欠款凭据等资料向劳动保障监察部门投诉。 九、劳动者要本着诚实守信的原则，实事求是地讨要工资。
农民工维权须知 2005年的春节即将来临，在这个亲人团聚，欢乐祥和的节日里，首先祝你们春节愉快，和家幸福。也许你们在春节过后，又要踏上打工的路途，为了使您的合法权益得到有效的维护和实现，我们提醒您注意以下几方面的事项：1、打工前要与用人单位签订劳动合同 根据我国《劳动法》的规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：（一）劳动合同期限；（二）工作内容；（三）劳动保护和劳动条件；（四）劳动报酬；（五）劳动纪律；（六）劳动合同终止的条件；（七）违反劳动合同的责任。除此之外，还可以协商约定其他内容，但是违反法律、法规规定的条款无效。因此，在外出打工时，首先要要求用人单位与自己签订劳动合同，一来是证明双方的劳动关系；二来则明确双方的权利义务和劳动报酬等事项，发生纠纷时有据可查。2、注意收集、保存有关证据在农民工纷纷进城打工，劳务市场供过于求的情况下，有些用人单位尤其是一些个体私营企业业主，往往会找各种借口拒绝与打工者签订劳动合同。而您作为打工者觉得找份工作不容易，往往不能理直气壮地要求签订劳动合同。那么，是不是不签劳动合同老板就可以不承担责任呢？根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释规定：劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷，人民法院应当受理。也就是说，只要形成事实上的劳动关系，用人单位照样要支付劳动报酬，承担工伤赔偿责任。但是，为使自己的合法权益不受侵犯，您作为打工者在平时就要注意收集、保存下列有关证据，以便万一发生劳动争议时能运用证据来为自己说话：（1）在劳动工资方面，要注意收集考勤表、工资表、民工名册及老板的真实姓名、家庭住址等有关材料；（2）在工伤保险方面，要注意收集、保存病历、医疗发票、住院手续、评残资料等证据材料。 3、记住几个重要的时效规定所谓时效就是由法律规定的当事人权益受到侵害时请求法律保护的期限。也就是说当您的合法权益遭受侵害时，您必须在法律规定的时间内行使自己的请求权，否则，您将失去法律对您的保护。因此，要记住以下几个重要的时效：（1）根据我国《劳动法》的规定，发生了劳动争议首先要通过劳动仲裁的途径来解决，申请劳动仲裁的时效为劳动争议发生之日起60日；（2）经过劳动仲裁后，如果您对仲裁裁决不服，要在收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力；（3）如果发生工伤事故，用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，您或您的家属要在事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，直接向当地劳动部门提出工伤认定申请。总之，在打工的同时，别忘了增强您的法律观念，学会用法律武器来保护自身的合法权益。
关于进一步做好维护农民工合法权益工作的几点建议 摘要:全国政协十一届三次会议提案第003866号 ____________________________________________________________________ _____ _ 案由:关于进一步做好维护农民工合法权益工作的几点建议 审查意见:建议国务院交由中央政法委(中央综治办会同人力资源和社会保障部办理提案人:王林 主题词:权益 提案形式:个人 内容: 在建设和谐社会的执政理念,怎样来切实维护农民工的合法权益,防范和化解相关的社会冲突,努力构建和谐的用工关系,具有十分重要的理论和现实意义。在现有的制度安排下,理论上农民工可以有多种维权途径来保障自身的权益,但在现实的案例中却可以发现农民工维权往往遭遇到现实中的种种困境。 2006年3月27日国务院发布《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出,农民工问题事关我国经济和社会发展全局,解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。在该意见中提出要切实解决拖欠农民工工资等侵害农民工权益事件,要求用工单位必须订立与履行劳动合同,保障农民工合法权益维护农民工的法律地位。 农民工处于弱势地位,在与企业方发生雇佣关系产生利益交易时,经常发生自身权益被侵犯现象,主要体现在工伤赔偿、欠薪等经济性权益和工作条件、工作时间
等非经济性权益,而其中工伤赔偿和欠薪是其中的主要两个方面。调查走访的清华西门某建筑工地的活动中,农民工反映最强烈的也是集中在这两个方面,很多农民工坦言,他们出门在外无非是挣两个钱贴补家用,苦一点累一点还过得去,可是最怕的是辛辛苦苦工作大半年最后回家过年的路费也没有。 从法律规定和法律操作实务出发,可将上述流程图中的维权途径分为三大种类。一是民间解决,包括自行协商和解和工会的调解;二是通过行政权力解决,农民工可向建设委员会和劳动与社会保障部下属的劳动监察部门投诉或向劳动仲裁委员会提请劳动仲裁来维护权益;三是通过司法途径来解决,即向法院提起诉讼,通过司法权的权威来捍卫自身的利益。 在途径的选择上,一般本着最快、最经济的,最大限度的依法实现农民工自身的权益。就农民工发生权益纠纷维权途径上选择的顺序来看,通过调解方式来解决问题是他们的最优先选择。因为农民工自身处于“外来”的事实劣势,没有太多的时间和精力在权益受到损害的地方来主张他的权利——他们的权利的实现往往都是很迫切的。一旦发生诸如工伤之类的案件时,通常情况下是及时需要钱治病,或者需要很快拿到赔偿之后回老家去,这时候,时间因素是选择维权途径中的最重要因素,时间拖得越久,面临的直接损失也越多。有些欠薪案件中,在北京连住的地方都没有,急需拿钱回去,特别是在建筑施工领域,住的是临时性的房子,发生工伤或自己不想干活了,连住的地方都没有了,甚至连吃饭都成了问题。 在面临调解失败的情况下,涉案农民工才可能继续通过仲裁或司法途径来维护自身的权益,主要是通过劳动监察、劳动仲裁和司法诉讼三种法定途径。除去调解这种非正式途径,比较劳动监察、仲裁和诉讼这三种维权方式, (一劳动合同签订率低,农民工维权困难重重; (二包工头的存在,严重影响农民工维权; (三工伤保险覆盖率低,农民工权益难保障; (四劳动监察没有充分发挥作用;