一.目的
为保护公司所在的土壤环境,依据相关的环境法律法规的要求,预防及减轻土壤污
染,特制定本文件.
二.范围
适用于本厂的土壤防治工作.
三.职责
3.1生产部、工程部负责公司的土壤保护工作.
3.2行政部负责公司的土壤防治的监测工作.
四.定义:无
五.规定
5.1土壤污染的管理项目与监测管理.
5.1.1行政部会同相关部门,根据公司生产的实际情况,制定公司<<土壤污染管理/监测
项目表>>.当相关法律或生产情况发生变化时则于以更新.
5.1.2各部门严格按《环境监测与测量控制程序》作业,认真填写环境、安全巡查记录.
5.1.3如果发现异常情况,则随时联络专业机构进行监测.对于重大环境因素的控制,则
按环境管理方案的要求执行.
5.1.4公司土壤污染监测的委托机构为国家许可之独立第三方监测机构.
5.1.5土壤污染监测记录原件,由行政部按《文件和记录控制程序》进行保存.
5.2 土壤污染的防治
5.2.1公司储存和使用各种化学品的地点,如化学品仓库,车间等的地面需要进行必要的防渗透,抗腐蚀的处理.
5.2.2公司储存和使用油品的地点,如油库,发电厂,地下室等,应制作相应的挡油坝,集油
槽,集油坑,防止油品突然泄漏时,污染周围土壤.
5.2.3废弃物放置场,应具有一定的抗风,抗雨设施,以防治台风或大雨时,储存
的固体容解,污染土壤环境.
5.2.4公司的固体废物应交给合格的分包方进行处置,以避免分包方不适当的处理方法造
成土壤的污染.
5.2.5生产工程部负责按<<环境影响设备管理规定>>对公司的土壤污染设备进行管理,
制定相关操作指导书。加强对设备的定期维护,以减少各种设备的跑,冒,滴,漏现
象的出现,预防土壤污染的发生.
5.2.6各种设备、设施的使用部门,应严格按操作指导书作业，并认真填写各种维护保
养记录.
六.流程图:见附图一
七.参考文件
《环境监测与测量控制程序》
《文件和记录控制程序》
《环境影响设备管理规定》
八.记录:
8.1仓库环境、安全巡查记录
8.2厂区环境、安全巡查记录
8.3空压机环境、安全巡查记录
8.4品质部环境、安全巡查记录
8.5生产区域环境、安全巡查记录
附图一:
XXXX公司土壤污染防治法考试试卷 一、判断 题（每题2 分，共20分。对的打√，错的打×） 1、土壤是“生命之基，万物之母”。土壤与水和空气一样，是构成生态系统的基本要素。（√） 2、干净的土壤是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要前提。（√） 3、《中华人民共和国土壤污染防治法》所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。( √ ) 4、任何组织都有保护土壤、防止土壤污染的义务，而个人没有。（×） 5、企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。（√） 6、土壤污染风险管控标准是非强制性标准。( × ) 7、含有重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾可以用于土地复垦。( × ) 8、企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施。（√） 9、允许在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。( × ) 10、土地使用权已经被地方人民政府收回，土壤污染责任人为原土地使用权人的，由地方人民政府组织实施土壤污染风险管控和修复。( √ ) 二、单选题（每题3分，共30分） 1、2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国土壤污染防治法》，于（ B ）实施。 A、2018年8月31日 B、2019年1月1日 C、2019年8月31日 D、2020年1月1日 2、各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行（ B ）。 A、土壤修复 B、环境影响评价 C、土壤治理 D、报告 3、《中华人民共和国土壤污染防治法》规定：每( C )年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。 A、三 B、五 C、十 D、二十 4、《中华人民共和国土壤污染防治法》规定：( A )制定土壤环境监测规范。A、国务院生态环境主管部门 B、国务院自然资源主管部门 C、国务院林业草原主管部门 D、国务院农业农村主管部门 5、土壤污染责任人变更的，由（ A ）履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。 A、变更后承继其债权、债务的单位或者个人 B、原使用人 C、原责任人 D、原单位 6、土壤污染责任人不明确或者存在争议的，建设用地由地方人民政府生态环境主管部门会同（ D ）主管部门认定。 A、农业农村 B、林业草原 C、卫生健康 D、自然资源 7、对土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，地方人民政府生态环境主管部门应当要求（ C ）按照规定进行土壤污染状况调查。 A、企业 B、使用人 C、土地使用权人 D、土地管理人 8、土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。（ B ）应当作为不动产登记资料送交地方人民政府不动产登记机构，并报地方人民政府生态环境主管部门备案。 A、监测报告 B、土壤污染状况调查报告 C、变更说明 D、土壤修复报告 9、违反《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的，由地方人民政府生态环境主管部门责令改正，处（ C ）的罚款；有违法所得的，没收违法所得。 A、一万元以上五万元以下 B、五万元以上二十万元以下 C、十万元以上一百万元以下 D、百万以上 10、违反《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，被检查者拒不配合检查，或者在接受检查时弄虚作假的，由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处（ B ）的罚款。。 A、二千元以上一万元以下 B、五千元以上二万元以下 C、二万元以上五万元以下 D、五万以上 三、多选题（每题3分，共30分。每题至少有两个正确答案，漏选得2分，错选或多选不得分。） 1、从《全国土壤污染状况调查公报》调查结果来看，我国土壤污染主要来源有哪些方面（ AB ）。 A、工矿业、农业等人为活动 B、土壤环境背景值高 C、对土壤污染物的监测频次不足 D、二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量大 2、水气土是生态系统的一个整体，和水气污染防治相比，以下属于土壤污染防治法的特点。（ ABCD ） A、土壤污染防治起步晚 B、标准、法规不完善 C、防治工作缺乏体系支撑 D、措施不具体、责任不明晰、监管无依据 题号一题二题三题四题总得分得分
附件3 土壤污染防治工作方案编制技术指南
2016 年9 月
四、工作方案框架 附 1 相关名词解释 附 2 附 表参考格式目录 一、总体要求 .. 二、编制步骤 .. 三、关键环节说明 错误!未指定书签 错误!未指定书签 错误!未指定书签 一）细化任务措施 二）实施分类管理 三）强化风险管控 四）鼓励政策创新 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未错误!未指定书签 错误!未指定书签 错误!未指定书签
2016 年5 月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），要求地方各级人民政府于2016 年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，重点明确到2020 年的任务措施和工作目标。为规范和指导各地工作方案编制工作，依据《土十条》，制定本指南。 本指南主要指导省级土壤污染防治工作方案的编制，市县级工作方案可以参照本指南编制。 一、总体要求 土壤污染防治工作方案要按照预防为主、保护优先、风险管控的总体思路，分解落实《土十条》各项任务要求，重点明确本行政区域内土壤环境质量调查、监测网络和监管能力建设、法规标准体系建设等基础性工作要求，农用地（重点是耕地）和建设用地（重点是污染地块）等不同用地土壤环境风险管控要求，未污染土壤保护、污染源监管、污染治理与修复等全过程管理要求，以及科技支撑、治理体系、评估考核等保障措施。 省级人民政府负责组织编制省级土壤污染防治工作方案，统一部署、明 确要求、落实责任，自上而下和自下而上相结合，确定分 区域、分年度目标和任务，统筹安排部门和地方任务分工。市县级土壤污染防治工作方案应与省级工作方案相衔接，以风险管控和保 护优先为主线，采取综合措施解决土壤环境问题，有关市县要制定实施受污染耕地安全利用、重度污染耕地环境风险管控等方案。 一是夯实基础、有限目标。与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽
土壤污染防治行动计划 土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，制定本行动计划。 总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。 工作目标：到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 （一）深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤 污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前掌握重点行业企业用
《土壤污染与防治》复习题答案 一、名词解释题 1、土壤背景值：指未受或少受人类活动（特别是人为污染）影响的土壤环境本 身的化学元 素组成及其含量。 2、农药残留期：指土壤中的农药因降解等原因含量减少75%-100%所需的时间。 3、固体废物：指在生产建设、日常生活和其他活动中产生、在一定时间和地点 无法被利用 而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。 4、土壤净化能力：指在自然因素作用下，通过土壤自身的作用，使污染物在土 壤环境中的 数量、浓度或形态发生变化，活性、毒性降低的能力。 5、稳定化技术：指通过化学物质与污染物之间的化学反应使污染物转化成为不溶态的过程。 ：指持久性有机污染物。（指具有毒性、生物蓄积性和半挥发性，在环境6、POP S 中持久存在 的，且能在大气环境中长距离迁移并沉积回地球的偏远的极地地区，对人类健康和环境造成 严重危害的有机化学污染物。） 7、土壤环境容量：指一定土壤环境单元在一定时限内遵循环境质量标准，既维持土壤生态系统的正常结构与功能，保证农产品的生物学产量与质量，也不使
环境系统污染时，土壤环境所能容纳污染物的最大负荷量。 8、农药半衰期：指施药后附着于土壤的农药因降解等原因含量减少一半所需要的时间。 9、城市生活垃圾：指在城市居民日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。 10、土壤生物污染：指一个或几个有害的生物种群从外界环境侵入土壤，大量繁衍，破坏原来的动态平衡，对人类健康和土壤生态系统造成不良影响。 11、客土：指在被污染的土壤上覆盖上非污染土壤。 12、农药光解作用：土壤表面因受太阳辐射能和紫外线能而引起农药的分解过程。 13、土壤污染：指人为活动将对人类本身和其他生命体有害的物质施加到土壤中，致使某种有害成分的含量明显高于土壤原有含量，而引起土壤环境质量恶化的现象。 14、异位修复技术：指对挖掘后的土壤进行原地处理和异地处理的过程。 15、面源污染：指溶解的和固体的污染物从非特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库、海湾等）并引起水体的富营养化或其它形式的污染。 16、污泥：指在废水处理过程中产生的沉淀物质以及从污水表面撇出浮沫的残渣。 17、土壤环境污染源：指土壤环境中污染物质的来源，主要包括工业污染源、农业污染源和生物污染源。 18、痛痛病：指人们长期食用镉含量超过1mg/kg的大米，而使镉在人体内累积所导致的一种骨骼疼痛的病症，也称骨痛病。 二、简答题
商丘市人民政府关于印发商丘市土壤污染防治实施方案的通 知 【法规类别】污染防治 【发文字号】商政[2017]30号 【发布部门】商丘市政府 【发布日期】2017.06.28 【实施日期】2017.06.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 商丘市人民政府关于印发商丘市土壤污染防治实施方案的通知 （商政〔2017〕30号） 各县（区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门： 现将《商丘市土壤污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年6月28日 商丘市土壤污染防治实施方案 良好的土壤环境是农产品质量安全的重要基础，关系人民群众身体健康。作为全国重
要的粮食生产基地和国家粮食生产核心区，商丘市土壤环境质量状况总体较好，但由于正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进的关键时期，土壤环境形势不容乐观。为切实保护土壤环境质量，进一步加强土壤污染防治工作，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》（豫政〔2017〕13号）精神，结合商丘市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保护土壤环境质量为核心，以设施农业和规模化养殖场（小区）为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，强化源头严防、过程严管、后果严惩，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染，逐步减少存量，建立政府主导、企业施治、市场驱动、社会监督的土壤污染防治长效机制，促进土壤资源永续利用，为建设城乡美、生态好、百姓富的魅力商丘提供必要保障和有力支撑。 二、工作目标 工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。 主要指标：到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到93%左右，污染地块安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
土壤污染防治 土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。土壤保护应以预防为主。预防的重点应放在对各种污染源排放进行浓度和总量控制；对农业用水进行经常性监测、监督，使之符合农田灌溉水质标准；合理施用化肥、农药，慎重使用下水污泥、河泥、塘泥；利用城市污水灌溉，必须进行净化处理；推广病虫草害的生物防治和综合防治，以及整治矿山防止矿毒污染等。 土壤污染防治的基本含义 土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。 土壤污染的现状及其危害 土壤污染的现状 土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展，大量未经处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作用下汇集、残留于土壤环境中。据估计，我国受农药、重金属等污染的土壤面积达上千万公顷，已对我国生态环境质量、食品安全和社会经济持续发展构成严重威胁。 土壤污染的危害 土壤污染带来了及其严重的后果。第一，土壤污染使本来就紧张
的耕地资源更加短缺。第二，土壤污染给人民的身体健康带来极大的威胁。第三，土壤污染给农业发展带来很大的不利影响。第四，土壤污染也是造成其他环境污染的重要原因。第五，土壤污染中的污染物具有迁移性和滞留性，有可能继续造成新的土地污染。第六、土壤污染严重危及后代子孙的利益，不利于农村经济的可持续发展。 土壤污染问题的防治措施 我国土壤污染问题的防治措施土壤污染的防治包括二个方面：一是“防”，就是采取对策防止土壤污染；一是“治”，就是对已经污染的土壤进行改良、治理。 土壤污染的预防措施 1 科学地利用污水灌溉农田。 2 合理使用农药，积极发展高效低残留农药。 3 积极推广生物防治病虫害。 4 提高公众的土壤保护意识。 土壤污染的治理措施 1 污染土壤的生物修复方法。土壤污染物质可以通过生物降解或 植物吸收而被净化。 2 污染土壤治理的化学方法。对于重金属轻度污染的土壤，使用 化学改良剂可使重金属转为难溶性物质，减少植物对它们的吸收。
土壤污染防治立法的效果导向及其实现 摘要：本文主要分析了土壤污染防治立法的规制形势以及具体的规范内容，坚 持立法的效果导向，要对控制土地污染物的源头，调整废弃物以及废水的排放制度，并要实现食品安全以及居住环境安全的效力，并且要挣脱现行法律的效果桎梏，对土壤污染防治立法的效果导向应当注重保持土壤的质量。保障国家以及社 会和阶层的权利，明确土壤各层次的权利属性，不断提升土壤的权利结构。 关键词：土壤污染；防治立法；效果导向；实现渠道 随着我国工农业的持续发展，使得土壤污染情况越来越严重，对生态环境。 公众健康以及食品安全造成严重的影响，因此，需要高度重视土壤污染的现状以 及对社会各个层面的影响，并明确土壤污染的源头，制定针对性的法律条文就显 得十分迫切了。但是，根据我国土壤的发展情况以及污染程度，针对性地制定污 染的防治立法的困难就比较凸显，首先是对立法模式的争论，是沿用水污染的防 治立法还是对城市土壤和农村土壤进行分级立法是目前比较有争议的话题。 1、解读土壤污染现状的法律意义 土壤污染主要是指土壤中存在的污染物超过了土壤自身的承受能力。根据某 地土壤污染的防治规定中对土壤污染物的概念是这样表述：土壤的各层性质由于 某种物质的侵入而发生较大的改变，降低土壤的实用性，并严重危害了当地的生 态环境，使土壤产生严重的质量恶化。该表述中虽然没有明确某种物质的具体范围，但是这透漏出土壤污染的源头是独立存在的。此种立法方式实质上是借鉴了 水污染防治的相关条文，但是本人认为，法律上对于土壤污染的概念表达应当包 括以下方面： 1.1明确土壤污染源 首先明确土壤污染的主要源头，获得公众选择的污染源分别是化学原料、水，以及固体废弃物等物质。但是在保护土壤环境的相关内容上，由于外源导致土壤 污染只是其中的一种表现形式，造成土壤污染还具有其他的原因，例如地理持续 衰退，水土严重流失等情况，所以法律上对于土壤污染的概念表达应当是：污染 型土壤的质量受损。 1.2法律上对于土壤污染源的评价具有二重性。 工业废水以及化学原料的未处理排放导致土壤质量受损，但是也存在处理之 后的工业各种排放物降低土壤的质量，这就形成了合理排污导致土壤遭受污染。 因此对于土壤污染立法也应当针对合法排放这一问题设置相关条文。 1.3确定土壤污染的防治责任者应当结合土壤的污染源头以及原因入手。 关于土地污染源不仅存在时间的较大跨越，也存在一定的空间跨度，这就增 加了确定责任主体人的难度。此外，污染的土地也存在城乡之分，城市土地占用 主要在于工业和建筑，农村土地占用主要在农田以及建设，这就很难以统一标准 来衡量土壤污染情况。 2、确立我国土壤污染防治立法导向 对于土壤无污染防治的立法只能限定在一定范围内的土壤污染，并需要对立 法导向进行科学指引。立法导向应当从以下方面入手： 2.1明确立法导向的三大要素 首先要详细了解和掌握我国土壤污染现状，明确没有涉及到的防治环节，并 反思制度下的土地污染防治为何没有得到该有的反馈，对于没有涉及到的防治环 节进行专门立法。
省级土壤污染状况详查实施方案编制指 南 附件
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。 2.4 部门协作
各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学调查、第二次全国土地调查更新数据等相关成果及资料；土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实结果；省、市、县三级环境保护重
土壤污染防治工作方案 为贯彻《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（X 发〔X〕3X号）和《X省土壤污染防治工作方案》（X政发〔X〕5X 号）精神，推进我县X年度土壤污染防治重点任务的落实，制订本方案。 一、工作目标 总体要求：完善土壤污染防治体系，分解土壤污染防治目标任务，夯实土壤环境管理责任;推动我县土壤污染状况详查，建立土壤环境信息化管理平台和基础数据库;落实土壤环境保护措施，强化土壤污染源头防控，开展土壤污染治理与修复，推进土地安全利用。 主要指标：受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地块安全利用率不低于90%。重点行业的重点重金属排放量以X年为基数继续削减3%。 二、重点任务 （一）开展土壤污染监测和调查。 1.加强土壤环境质量监测。按照省市监测点位设置要求，完善我县土壤环境监测网络，补充设置土壤环境质量省控监测点位。（县环保局牵头，县发改局、县经贸局、县国土局、县农业局、
县林业局等参与，各镇办负责落实。以下均需各镇办负责落实，除特别说明不再列出） 2开展土壤污染状况调查。按照省、市土壤污染状况详查方案要求，完成我县农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度;启动重点行业企业用地调查，完成基础信息调查和风险筛查。（县环保局牵头，县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县卫计局等参与） 3.提高土壤环境信息化管理能力。利用环保、国土、住建、农业、林业、经贸等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，建设我县土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。（县环保局牵头，县发改局、县科教体局、县经贸局、县国土局、县住建局、县农业局、县林业局、县卫计局等参与） （二）实施农用地分类管理。 4.组织农用地类别划定。参照全省开展四大粮食功能区的耕地土壤环境质量类别划定试点工作要求，开展我县耕地土壤环境质量类别划定工作。（县农业局牵头，县国土局、县林业局等参与）加强X水库等集中式水源地周边区域土壤环境保护，建立优先保护区域地块名册。（县环保局牵头，县国土局、县林业局等参与）
简述土壤污染及其 防治措施
结课论文 题目：简述土壤污染及其防治措施姓名：程旭 院系：生命科学学院农学系 年级专业：级园艺专业 学号：
指导教师：王玉芬 12月31日 摘要 本文在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复方法。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤污染，预防，控制，修复
引言 土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。但随着经济的发展，全球土壤资源承受的因人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染种种等的压力逐渐增大。 土壤是生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其它要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响中国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1土壤污染的含义和特点 1.1 土壤污染的含义 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤
试析土壤污染防治立法 土壤污染危害非常严重，已成为中国最严重的环境问题之一，是我国实现可持续发展的重走障碍。我国至今在土壤污染防治方面还没有专门立法，现有的相关立法分散而不系统，存在很多问题。我国应制定综合性的《土壤污染防治法》，从土壤污染预防、整治、监督和法律责任方面构建和完善我国的土壤污染防治法律体系。 标签：土壤污染防治；立法现状；主要问题；制度完善 一、土壤污染及其防治立法现状 (一)土壤污染现状 土壤是植物生长煞育的自然基地。是农业的基本生产资料，也是生态系统的重要组成部分。20世纪以来，伴随工业化和城市化的推进，人类大规模地开发利用土地资源，土壤污染问题日益突出，土壤污染已成为中国最严重的环境问题之一，不仅农业用地、城市土壤，矿区土壤受到不同程度的污染，而且污染源呈多样化的特点。这对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，土壤污染已经成为影响公众身体健康、损害群众利益的重要因素，已经成为我国实现可持续发展的重大障碍。 (二)土壤污染防治立法现状 我国至今没有土壤污染防治专门立法，只有一些相关的零星规定，他们分散于不同种类、不同层次的法律、法规之中。主要有四类：第一类是环境保护练台立法。如《环境保护法》、《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》等。第二类是环境污染防治单行立法。如水、太气、固体废物和放射性污染防治等方面的单行法。第三类是土地立法。如《土地管理法》和《土壤环境质量标准》等。第四类是农业立法。如《农业法》和《基本农田保护条例》等。虽然相关规定在±壤污染防治方面起到了积极的作用，但仍不够系统，完备，存在许多问题。不足以遏制不断蔓延的土壤污染态势。 二、土壤污染防治立法存在的主要问题 (一)缺乏综合性的单行土壤污染防治立法 目前，与土壤污染防治有美的法律规定散见于不同的部门法中。未形成系统的、权威的具有可操作性的具体法律制度，这使得我国土壤污染防治工作缺乏基本的法律保障，严重影响了我国土壤污染防治工作的开展。同时土地污染的潜伏期相对较长，滞后牲特别明显，从一定程度上妨碍了对土地污染的有效预防治理。由于缺乏综合性的单行土壤污染防治立法。导致执法不力，不能有效遏制土壤污染。
土壤污染防治法律制度体系的构建
土壤污染防治法律制度体系的构建 【摘要】当前，土壤污染对我国人体健康、经济生产、生态环境等造成多种危害，并且问题日益突出，引起了社会各界的广泛关注。我国开展土壤污染防治工作相对较晚，尚未形成完整的法律制度体系进行规范。本文立足于土壤污染的现状，从土壤污染的概念、来源出发，对现有相关法律规范进行梳理、分析，就土壤污染防治法律制度体系的构建提出了初步见解。 【英文摘要】At present，soil pollution causes many kinds of harm to our country，such as economy production，human health and ecological environment and so on. The problems are worse and worse day by day，arousing social extensive attention from all walks of life. China takes actions late to prevent and control soil pollution，still having not formed a set of complete legal regime system to supervise and restrict this phenomenon. In this paper，we analyse the concept and origin of soil pollution，collate and research the existing correlative laws and regulations，and lodge
土壤污染防治工作实施方案 为切实加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤环境质量，保障农产品和人居环境安全及广大人民群众身体健康，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（x〔x〕31号）、《x人民政府关于印发x土壤污染防治工作方案的通知》（x〔x〕116号）和《x 市人民政府关于印发x市土壤污染防治工作实施方案的通知》（x〔x〕45号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、主要目标 （一）总体目标 以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以幸福x为愿景，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进我县土壤资源永续利用。到x年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到x年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全县土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 （二）主要指标
到x年，受污染耕地安全利用率达到94%左右，污染地块安全利用率达到90%以上;到x年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 二、防治任务 （一）全面掌握土壤环境质量状况 1.深入开展土壤环境质量调查。根据国家、省、市有关要求，组织人员参加培训，科学布置土壤污染调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象，x年启动土壤污染状况详查。x年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；x年底前掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况；x年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划分环境风险等级。（县国土资源局牵头调查采矿区、尾矿库,县林业局（园林局）牵头调查林地、草地、园地，县环保局牵头调查重点行业企业、工业园区、城市建成区，县农委牵头调查农用地，县财政局、县卫计委等参与，各乡镇人民政府、开发区管委会负责落实。以下均需各乡镇人民政府、开发区管委会落实，不再列出） 2.配合土壤环境质量监测网络建设。合理布局环境质量监测点位，重点在耕地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区及周边、尾矿库及周边、固体废物集中处理处置场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域，按照国家、省要求，完
土壤污染及防治 摘要：土壤污染对我国社会经济发展，生态环境，食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，并危害人体健康，但污染防治基础相当薄弱。通过对土壤的组成、重要性、土壤污染物、污染源以及土壤现状、土地污染的危害加以分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加强土壤污染防治等。 关键词：土壤组成；重要性；土壤污染；防治 土壤是陆地表面能够生长植物的疏松表层，是地球上生命活动不可缺少的重要物质。由于污染，土壤的营养功能，净化功能，缓冲功能和有机体的支持功能正在丧失，土壤污染呈继续扩大的趋势[1]。因此，了解土壤的组成等信息，清除被称为“化学定时炸弹”的土壤污染，采取有效措施防治土壤污染对于合理利用土地、保护人民身体健康、提高人民生活质量具有极其重要的作用。 1土壤的组成及其重要性 1.1土壤的组成 土壤是由固体、液体和气体三相共同组成的多相体系。土壤固相主要由矿物质以及有机质组成，土壤气相和液相填充于土骨架之间的孔隙中[2]。 1.1.1土壤矿物质 土壤矿物质在土壤中起着支撑的作用，人们很形象的称之为“土壤的骨骼”。 土壤矿物质是岩石经过物理风化和化学风化形成的。按成因类型可将土壤矿物分为两类：原生矿物和次生矿物。 土壤中最主要的原生矿物有四类：硅酸盐类矿物、氧化物类矿物、硫化物类矿物和磷酸盐类矿物。而次生矿物通常根据其结构和性质分为三类：简单盐类、三氧化物类和次生铝硅酸盐类[3]。 1.1.2土壤有机质 土壤有机质（SOM）是泛指以各种形态和状态存在于土壤中的各种含碳有机物。具体地说，它包括土壤中的动物、植物及微生物残体的不同分解、合成阶段的各种产物，它是土壤中细小的非生命体形式的天然有机物的总称，实质上包
最新土壤污染防治工作方案 2020年，全县土壤环境质量总体保持稳定，基本农田农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 到2030年，全县土壤环境质量明显改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。 到2050年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 主要指主要指标标到2020年，受污染耕地安全利用率达到92以上；污染地块安全利用率达到90以上；土壤环境质量点位达标率不低于82；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81。 到2030年，受污染耕地安全利用率达到95以上；污染地块安全利用率达到95以上；土壤环境质量点位达标率不低于88，耕地土壤环境质量点位达标率不低于90。 一、开展土壤一、开展土壤污污染染监测监测和和调查调查，掌握土壤，掌握土壤环环境境质质量状况量状况（一）配合建立土壤环境质量监测网络。 2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。 （县环保局牵头，县发改局、县工业局、县国土局、县农林局等参与，各镇政府落实。 以下均需各镇政府落实，不再另外说明）。 （二）开展土壤环境质量调查。
在现有土壤调查和例行监测的基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，省、市、县协同开展土壤污染状况详查。 2018年底前，查明全县农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。 建立土壤环境质量状况台账。 （县环保局牵头，县财政局、县农林局、县国土局、县卫计局等参与）（三）提高土壤环境信息化管理能力。 利用环保、国土、住建、农林、工业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，逐步协同省市建成土壤环境信息化管理平台。 借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。 加快数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产及趋势研究等方面的作用。 （县环保局牵头，县发改局、县教育局、县科技局、县工业局、县国土局、县住建局、县农林局、县卫计局、县畜牧中心、县蔬菜中心、县果业中心等参与）二、二、严严格格执执行国家土壤行国家土壤污污染防治法律法染防治法律法规规，加，加强执强执法法监监管力度。 管力度。
地下水与土壤污染防治措施： （1）源头上控制对土壤及地下水的污染。 企业应从设计、管理中防止和减少污染物料的跑，冒，滴，漏而采取的各种措施，主要措施包括工艺、管道、设备、土建、给排水、总图布置等防止污染物泄露的措施。在处理或贮存化学品的所有区域设置防渗漏的地基并设置围堰，以确保任何物质的冒溢均能被回收，从而防止土壤和地下水环境污染。 设计强酸或强碱操作的区域的地基、地面、围墙、排水沟均通过耐酸碱混凝土或耐酸碱胶泥或花岗岩处理；其他操作区域的地基、地面均铺设防渗漏地基。严格按照化工环境保护设计规范设计施工。设计化学物质的输送管线均设置在地面上，不设地下贮罐。地下集水池经过酸性防腐和防渗漏处理。 企业危险废物临时堆场设置应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要求，固废临时堆场应采取防雨淋、防扬散、防渗漏、防流失等措施，以免对地下水和土壤造成污染。 企业与污水集中处理厂的危险废物仓库应安装视频监控设施，并与产业园监控中心及地方环保主管部门联网。 （2）地下水污染监控 建立企业地下水环境监控体系，包括建立地下水监控制度和环境管理体系、制定监测计划、配备必要的检测仪器和设备，以便及时发现问题，及时采取措施。要求企业在运行期严格管理，加强巡检，及时发现污染物泄漏；一旦出现泄漏及时处理，检查检修设备，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低。 （3）应急预案及应急处置 建立企业污染事故应急预案，当发生异常情况时，按照装置制定的环境事故应急预案，启动应急预案。在第一时间内尽快上报主管领导，启动周围
社会预案，密切关注地下水水质变化情况。组织装专业队伍负责查找环境事故发生地点，分析事故原因，尽量将紧急时间局部化，如可能应予以消除。对事故现场进行调查，监测，处理，对事故后果进行评估，采取紧急措施制止事故的扩散，扩大，并制定防止类似事件发生的措施。 事件诱因：因人为因素导致某种物质（废气中的污染物质、废水中污染物质、固体废物中的污染物或其渗透液）进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象 事件类型： 1、大气污染物通过干、湿沉降过程污染水体和土壤； 2、工业废水、生活污水对水体和土壤的污染； 3、固体废物堆积、掩埋等处理污染水体和土壤； 4、企业使用的原辅材料发生泄漏处理不当污染水体和土壤。 对人体健康的影响： 1、重金属污染的危害：土壤中重金属或类金属污染对居民的危害通过农作物和水进入人体；（痛痛病） 2、农药污染的危害：农业生产中大量使用农药，首先使土壤受到污染，通过食物链进入人体，可引起急、慢性中毒极致突变、致癌和致畸作用； 3、生物性污染：是当前土壤污染的重要危害，影响面广，可引起肠道传染病和寄生虫病；可引起钩端螺旋体病、炭疽病、破伤风及肉毒中毒等。 对环境的影响： 地下水与土壤污染是具有隐蔽性和潜伏性、不可逆性和长期性两大特点。地下水与土壤污染是长期积累的过程，危害也是持续的、具有积累性的；使地下水与土壤质量下降，造成污染，影响动植物的生长、大气环境质量和危害人体健康。
中华人民共和国土壤污染防治法 目录 第一章总则 (1) 第二章规划、标准、普查和监测 (2) 第三章预防和保护 (4) 第四章风险管控和修复 第一节一般规定 (7) 第二节农用地 (8) 第三节建设用地 (10) 第五章保障和监督 (11) 第六章法律责任 (13) 第七章附则 (16)
第一章总则 第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事土壤污染防治及相关活动，适用本法。 本法所称土壤污染，是指因人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤，引起土壤化学、物理、生物等方面特性的改变，影响土壤功能和有效利用，危害公众健康或者破坏生态环境的现象。 第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。 第四条任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务。 土地使用权人从事土地开发利用活动，企业事业单位和其他生产经营者从事生产经营活动，应当采取有效措施，防止、减少土壤污染，对所造成的土壤污染依法承担责任。 第五条地方各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责。 国家实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价地方各级人民政府及其负责人、县级以上人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容。 第六条各级人民政府应当加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。 第七条国务院生态环境主管部门对全国土壤污染防治工作实施统一监督管理；国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。 地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理；地方人民政府农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。 第八条国家建立土壤环境信息共享机制。 国务院生态环境主管部门应当会同国务院农业农村、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生健康、林业草原等主管部门建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息平台，实行数据动态更新和信息共享。 第九条国家支持土壤污染风险管控和修复、监测等污染防治科学技术研究开发、成果转化和推广应用，鼓励土壤污染防治产业发展，加强土壤污染防治专业技术人才培养，促进土壤污染防治科学技术进步。
2018年度土壤污染防治工作实施方案 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据县政府办《关于印发**县2018年度土壤污染防治工作实施方案的通知》（临政办发〔2018〕28号）,结合实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出建设领域重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“部门主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，彻底解决建设领域土壤污染状况，促进土壤资源永续利用。 二、工作任务 （一）牵头工作 1.切实抓好未污染土壤保护 （1）加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建工业企业。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：**
2.严格落实建设用地准入管理 （2）将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和土地利用规划，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。在编制城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对存在严重污染的地块，要纳入土地利用总体规划禁止建设区，禁止开发为建设用地。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** （3）结合土壤环境质量状况，严格执行城乡规划论证，强化审批管理，依法做好公示、公开工作。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 3.预防工矿企业污染土壤 （4）制定《有害生活垃圾安全处置方案》并完成年度工作任务，做好废旧电池、含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 4.减少生活活动造成土壤污染 （5）推进农村生活垃圾治理，制定《非正规垃圾填埋场排