特别纳税调整实施办法（试行）
Implementation Regulations for Special Tax Adjustments (Trial)
- Unofficial English Translation by CTAC
第一章总则
Chapter 1 General Principles
第一条为了规范特别纳税调整管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称所得税法）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称所得税法实施条例）、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称征管法实施细则）以及我国政府与有关国家（地区）政府签署的避免双重征税协定（安排）（以下简称税收协定）的有关规定，制定本办法。
Article 1
In order to standardize the administration of special tax adjustments, the regulation is formulated in accordance with the People's Republic of China ("PRC") Enterprise Income Tax Law (hereinafter referred to as "EIT Law") with its implementation rules (hereinafter referred to as "EIT Implementation Rules"), PRC Tax Collection and Administration Law (hereinafter referred to as "Tax Collection Law") with its implementation rules (hereinafter referred to as "Tax Collection Law Implementation Rules"), and relevant provisions of the tax treaties (or arrangements) to avoid double taxation between the Chinese government and governments of other countries (or regions) (hereinafter referred to as "tax treaties").
第二条本办法适用于税务机关对企业的转让定价、预约
定价安排、成本分摊协议、受控外国企业、资本弱化以及一般反避税等特别纳税调整事项的管理。
Article 2
This regulation is applicable to the administration of special tax adjustments by tax authorities for transfer pricing, advance pricing arrangement (APA), cost sharing agreement (CSA), controlled foreign corporations (CFC), thin capitalization, and general anti-tax avoidance rules, etc.
第三条转让定价管理是指税务机关按照所得税法第六章和征管法第三十六条的有关规定，对企业与其关联方之间的业务往来（以下简称关联交易）是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。
Article 3
In accordance with relevant provisions of Chapter 6 of the EIT Law and Article 36 of the Tax Collection Law, transfer pricing tax administration refers to the tax authorities' administrative work in relation to verification, evaluation, investigation and making adjustment of transactions between an enterprise and its associated parties (hereinafter referred to as "related party transactions") on whether they are carried out in accordance with the arm's length principle.
第四条预约定价安排管理是指税务机关按照所得税法第四十二条和征管法实施细则第五十三条的规定，对企业提出的未来年度关联交易的定价原则和计算方法进行审核评估，并与企业协商达成预约定价安排等工作的总称。
Article 4
In accordance with the provisions of Article 42 of the EIT law and Article 53 of the Tax Collection Law Implementation Rules, APA tax administration refers to the tax authorities' administrative work in relation to verification, evaluation of pricing principles and calculation methods for related party transactions raised by the enterprises in the future years and to negotiate with the enterprises to reach the APA.
第五条成本分摊协议管理是指税务机关按照所得税法第四十一条第二款的规定，对企业与其关联方签署的成本分摊协议是否符合独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。Article 5
CSA tax administration refers to the tax authorities' administrative work based on Paragraph 2 of Article 41 of the EIT Law, including verification, evaluation, investigation and adjustment of CSA entered by an enterprise and its associated enterprises on whether they are in accordance with the arm's length principle, etc.
第六条受控外国企业管理是指税务机关按照所得税法第四十五条的规定，对受控外国企业不作利润分配或减少分配进行审核评估和调查，并对归属于中国居民企业所得进行调整等工作的总称。
Article 6
Administration of CFC refers to the tax authorities' administrative work based on Article 45 of the EIT Law, including work related to verification, evaluation and investigation of the reasonableness of no profit distribution or reduced profit distribution by CFC, and making adjustment of taxable income of Chinese tax resident enterprises from the CFC.
第七条资本弱化管理是指税务机关按照所得税法第四十六条的规定，对企业接受关联方债权性投资与企业接受的权益性投资的比例是否符合规定比例或独立交易原则进行审核评估和调查调整等工作的总称。
Article 7
Administration of thin capitalization refers to the tax authorities' administrative work based on Article 46 of the EIT Law, including verification, evaluation, investigation and adjustment of the ratio of an enterprise's debt investment from its associated parties and equity investment on whether the underlying transactions are carried out in accordance with the promulgated ratios or
the arm's length principle.
第八条一般反避税管理是指税务机关按照所得税法第四十七条的规定，对企业实施其他不具有合理商业目的的安排而减少其应纳税收入或所得额进行审核评估和调查调整等工作的总称。Article 8
Administration of general anti-tax avoidance refers to the tax authorities' administrative work based on Article 47 of the EIT Law, including work related to verification, evaluation, investigation and adjustment of an enterprise's business arrangement that results in a reduction of its taxable revenue or income without reasonable business purpose.
第二章关联申报
Chapter 2 Reporting and Filing of Related Party Transactions
第九条所得税法实施条例第一百零九条及征管法实施细则第五十一条所称关联关系，主要是指企业与其他企业、组织或个人具有下列之一关系：
Article 9
Associated enterprises, as mentioned in Article 109 of the EIT Implementation Rules and Article 51 of the Tax Collection Law Implementation Rules, refer to one of the following relationships between an enterprise and another enterprise, business organization or individual: (一）一方直接或间接持有另一方的股份总和达到25%以上，或者双方直接或间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。
(1) One party directly or indirectly holds a total of 25% or more of another party's shares; or a third party holds, directly or indirectly, 25% or more of the shares of both parties. Where one party holds the shares of another party through an intermediary, if the party holds 25% or more of the shares of the intermediary that party's shareholding percentage of the other party will be the considered the same as the intermediary's.
（二）一方与另一方（独立金融机构除外）之间借贷资金占一方实收资本50%以上，或者一方借贷资金总额的10%以上是由另一方（独立金融机构除外）担保。
(2) Debts owed by one party to another party (except to an independent financial institution) exceed 50% of the party's actual received capital, or 10% or above of the total debts owed by one party is guaranteed by another party (except by an independent financial institution);
（三）一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员是由另一方委派，或者双方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同为第三方委派。
(3) More than half of one party's senior management personnel (including the members of the board of directors and managers), or at least one senior member of the board of directors who is able to exert control over the board of directors, is appointed by another party; or two parties with more than half of their senior management personnel (including the members of the board of directors and managers), or more than one senior member of the board of directors who is able to exert control over the board of directors, is appointed by the same third party;
（四）一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理）同时担任另一方的高级管理人员（包括董事会成员和经理），或者一方至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同时担任另一方的董事会高级成员。
(4) More than half of one party's senior management personnel (including the members of the
board of directors and managers) concurrently hold senior management positions (including the members of the board of directors and managers) of another party, or at least one senior member of the board of directors who is able to exert control over the board of directors, concurrently holds the position of senior member of the board of directors of another party;
（五）一方的生产经营活动必须由另一方提供的工业产权、专有技术等特许权才能正常进行。
(5) One party's normal production and operational activities are dependent on intangibles licensed from another party (including industrial property rights or know-how);
（六）一方的购买或销售活动主要由另一方控制。
(6) The purchase or sales activities are primarily controlled by another party;
（七）一方接受或提供劳务主要由另一方控制。
(7) One party's provision or receipt of services is primarily controlled by another party; and;
（八）一方对另一方的生产经营、交易具有实质控制，或双方在利益上具有相关联的其他关系，包括虽未达到本条第（一）项持股比例，但一方与另一方的主要持股方享受基本相同的经济利益，以及家族、亲属关系等。
(8) One party has substantial control over another party's production, operation, and transactions, or they have other relationships on interests (including the relationship where one party shares basically the same interests with major shareholders of another party even though the shareholding percentage requirement of (1) is not satisfied, as well as family relationships).
第十条关联交易主要包括以下类型：
Article 10
The main categories of related party transactions include:
（一）有形资产的购销、转让和使用，包括房屋建筑物、交通工具、机器设备、工具、商品、产品等有形资产的购销、转让和租
赁业务；
(1) The purchase, sale, transfer, and use of tangible assets, including the purchase, sale, transfer or lease of houses and buildings, vehicles, machinery and equipment, tools, commodities and products;
（二）无形资产的转让和使用，包括土地使用权、版权(著作权)、专利、商标、客户名单、营销渠道、牌号、商业秘密和专有技术等特许权，以及工业品外观设计或实用新型等工业产权的所有权转让和使用权的提供业务；
(2) The transfer and use of intangible assets, including the transfer of ownership and the provision of land-use rights, copyrights (authorship), patents, trademarks, customer lists, distribution channels, brands, trade secrets, technological know-how and industrial property rights such as exterior designs or practical and new designs;
（三）融通资金，包括各类长短期资金拆借和担保以及各类计息预付款和延期付款等业务；
(3) Capital financing, including all kinds of long-term and short-term borrowing, lending and guarantees, and all kinds of interest bearing advance payments and deferred payments; and （四）提供劳务，包括市场调查、行销、管理、行政事务、技术服务、维修、设计、咨询、代理、科研、法律、会计事务等服务的提供。
(4) Provision of services, including market survey, marketing, management, administration, technical services, maintenance, design, consultancy, agency, scientific research, legal and accounting services, etc.
第十一条实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业向税务机关报送年度企业所得税纳税申报表时,应附送《中华人民共和国企业年
度关联业务往来报告表》，包括《关联关系表》、《关联交易汇总表》、《购销表》、《劳务表》、《无形资产表》、《固定资产表》、《融通资金表》、《对外投资情况表》和《对外支付款项情况表》。Article 11
When filing annual tax returns, resident enterprises which are taxed based on an actual profit basis and non-resident enterprises with establishments in China which are taxed based on an actual profit basis should prepare and submit the "PRC Annual Related Party Transactions Reporting Form", which includes the following documents: Associated Parties Form, Related Party Transaction Summary Form, Purchase and Sales Form, Services Form, Intangible Assets Form, Fixed Assets Form, Financing Form, Outbound Investments Form and Outbound Payments Form.
第十二条企业按规定期限报送本办法第十一条规定的报告表确有困难，需要延期的，应按征管法及其实施细则的有关规定办理。
Article 12
Enterprises that have difficulties in submitting relevant documents as required in Article 11may apply for an extension in accordance with relevant provisions of the Tax Collection Law and its Implementation Rules.
第三章同期资料管理
Chapter 3 Administration of Contemporaneous Documents
第十三条企业应根据所得税法实施条例第一百一十四条的规定，按纳税年度准备、保存、并按税务机关要求提供其关联交易的同期资料。
Article 13
According to Article 114 of the EIT Implementation Rules, enterprises should prepare and
maintain relevant contemporaneous documents regarding related party transactions for each taxable year and submit them based on the tax authorities' request.
第十四条同期资料主要包括以下内容：
Article 14
The contemporaneous documents mainly include the following contents:
（一）组织结构
(1) Organizational Structure
1．企业所属的企业集团相关组织结构及股权结构；
a. Relevant organizational structure of the group that the enterprise is affiliated with, and the shareholding structure;
2．企业关联关系的年度变化情况；
b. Records regarding the development and change of relationships between the enterprise and its associated parties;
3．与企业发生交易的关联方信息，包括关联企业的名称、法定代表人、董事和经理等高级管理人员构成情况、注册地址及实际经营地址，以及关联个人的名称、国籍、居住地、家庭成员构成等情况，并注明对企业关联交易定价具有直接影响的关联方；
c. Information of associated parties with which the enterprise conducted related party transactions, including associated enterprises' name, legal representatives, senior management personnel such as directors and managers, registered address and place where actual business is conducted, and associated person's name, nationality, residency, family members, etc. The parties exerting direct influence on the pricing of the enterprise's related party transactions shall be indicated; and 4．各关联方适用的具有所得税性质的税种、税率及相应可享受的税收优惠。
d. Each associated party's applicable types of tax, tax rates and eligible tax incentives (for those taxes with an income tax-type nature).
（二）生产经营情况
(2) Overview of Business Operations
1．企业的业务概况，包括企业发展变化概况、所处的行业及发展概况、经营策略、产业政策、行业限制等影响企业和行业的主要经济和法律问题，集团产业链以及企业所处地位；
a. The enterprise's business operation information summary including: major economic and legal issues affecting the enterprise and the industry such as enterprise development summary, industry development summary, business strategy, industry policy or industry restrictions, and group supply chain arrangement and the position that the enterprise is located in the chain;
2．企业的主营业务构成，主营业务收入及其占收入总额的比重，主营业务利润及其占利润总额的比重；
b. Composition of the enterprise's main business and its percentage in proportion to the whole operation, revenue and profit from the main business as well as their percentage to the total revenue and profit respectively;
3．企业所处的行业地位及相关市场竞争环境的分析；
c. Analysis of the enterprise's position within the industry and an analysis of relevant market competition environment;
4．企业内部组织结构，企业及其关联方在关联交易中执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息，并参照填写《企业功能风险分析表》；
d. Internal organizational structure of the enterprise: information regarding functions performed, risks assumed and assets employed by the enterprise and its associated parties in the related party transactions. The "Functional and Risk Analysis for Enterprises" form should be filled accordingly; and
5．企业集团合并财务报表，可视企业集团会计年度情况延期
准备，但最迟不得超过关联交易发生年度的次年12月31日。
e. Group consolidated financial reports which may be prepared according to the fiscal year of the group but should be prepared and included no later than December 31 of the year following the year in which the related party transactions took place.
（三）关联交易情况
(3) Information Regarding Related Party Transactions
1．关联交易类型、参与方、时间、金额、结算货币、交易条件等；
a. Types, participants, timing, amount, currency denominated or settled, contractual terms of the related party transactions;
2．关联交易所采用的贸易方式、年度变化情况及其理由；b. Description of the transactional model and terms applied in the related party transactions and relevant changes and justifications.
3．关联交易的业务流程，包括各个环节的信息流、物流和资金流，与非关联交易业务流程的异同；
c. Operational flows including information flow, product flow, and cash flow of the related party transactions, and flow comparison between related party transactions and unrelated party transactions;
4．关联交易所涉及的无形资产及其对定价的影响；
d. Intangible assets involved in the related party transactions, and their influence on pricing of the transactions;
5．与关联交易相关的合同或协议副本及其履行情况的说明；
e. Copies of contracts or agreements related to the related party transactions, and an explanation on their execution status;
6．对影响关联交易定价的主要经济和法律因素的分析；
f. Analysis of the main economic and legal factors that affect the pricing of the related party
transactions; and
7．关联交易和非关联交易的收入、成本、费用和利润的划分情况，不能直接划分的，按照合理比例划分，说明确定该划分比例的理由，并参照填写《企业年度关联交易财务状况分析表》。
g. Allocation of revenues, costs, expenses and profits between the related party transactions and non related party transactions. If the financial data cannot be directly segmented, it shall be allocated by reasonable methods with explanations supporting the allocation rationale. The "Annual Financial Analysis on Related Party Transactions for Enterprises" form should be filled accordingly.
（四）可比性分析
(4) Comparability Analysis
1．可比性分析所考虑的因素，包括交易资产或劳务特性、交易各方功能和风险、合同条款、经济环境、经营策略等；
a. Factors considered in performing the comparability analysis, including the characteristics of the transacted goods or services, functions performed and risks assumed by the transaction parties, contractual terms, economic environments, business strategies, etc.;
2．可比企业执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息；
b. Information related to the functions performed, risks assumed and assets employed by the comparable enterprises;
3．可比交易的说明，如：有形资产的物理特性、质量及其效用；融资业务的正常利率水平、金额、币种、期限、担保、融资人的资信、还款方式、计息方法等；劳务的性质与程度；无形资产的类型及交易形式，通过交易获得的使用无形资产的权利，使用无形资产获得的收益；
c. Descriptions of the comparable transactions, such as: the physical characteristics, quality and efficacy of tangible goods; interest rates, amount of financing, currency, duration, guarantees, credit ratings, terms of repayment, methods of interest computation, etc for financing activities; the nature and the extent of services; the types and transaction forms of intangible assets, the right to use intangible assets, and the benefits from using the intangibles;
4．可比信息来源、选择条件及理由；
d. The source, selection criteria and rationale for the comparable information; and
5．可比数据的差异调整及理由。
e. Adjustments and rationale for the adjustment on comparable data.
（五）转让定价方法的选择和使用
(5) Selection and Application of Transfer Pricing Methodologies
1．转让定价方法的选用及理由，企业选择利润法时，须说明对企业集团整体利润或剩余利润水平所做的贡献；
a. The selection of transfer pricing methodologies, the rationale for such selection; if an enterprise select the profit-based method, it must explain its contribution to group overall profit or residual profit;
2．可比信息如何支持所选用的转让定价方法；
b. How the comparable data can support the application of such transfer pricing methods;
3．确定可比非关联交易价格或利润的过程中所做的假设和判断；
c. The assumptions and judgments made when determining the comparable uncontrolled prices or profits;
4．运用合理的转让定价方法和可比性分析结果，确定可比非关联交易价格或利润，以及遵循独立交易原则的说明；
d. Application of the reasonable transfer pricing methods and comparability analysis results to determine the comparable uncontrolled prices or profits and justifications of the arm's length
prices or profits; and
5．其他支持所选用转让定价方法的资料。
e. Other documents that can justify the selection of transfer pricing methods.
第十五条属于下列情形之一的企业，可免于准备同期资料：
Article 15
Enterprises who meet one of the following standards are exempt from preparing contemporaneous documents:
（一）年度发生的关联购销金额（来料加工业务按年度进出口报关价格计算）在2亿元人民币以下且其他关联交易金额联融通资金按利息收付金额计算）在4000万元人民币以下，上述金额不包括企业在年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额；
(1) The annual amount of related party purchase/sales is lower than RMB 200 million (for toll manufacturing activities, the amount is calculated based on the import/export customs declaration prices) and the annual amount of other related party transactions is lower than RMB 40 million (for related party financing, the amount is calculated based on the interest received/paid). The determination of the abovementioned related party purchase/sales or other transactions should exclude those amounts already covered by CSA or APA effective in that year;
（二）关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围；
(2) Related party transactions are covered under an effective APA; or
（三）外资股份低于 50%且仅与境内关联方发生关联交易。
(3) Foreign shareholding percentage is lower than 50% and the related party transactions only incur among domestic associated parties.
第十六条除本办法第七章另有规定外，企业应在关联交
易发生年度的次年5月31日之前准备完毕该年度同期资料，并自税务机关要求之日起20日内提供。
Article 16
Enterprises should complete the preparation of contemporaneous documents for the current year before May 31 of the following year and submit the documents within 20 days upon request from tax authorities, except where Chapter 7 of this regulation stipulates otherwise.
企业因不可抗力无法按期提供同期资料的，应在不可抗力消除后20日内提供同期资料。
Enterprises who are unable to submit the documents due to uncontrollable force should submit the documents within 20 days after the uncontrollable force is banished.
第十七条企业按照税务机关要求提供的同期资料，须加盖公章，并由法定代表人或法定代表人授权的代表签字或盖章。同期资料涉及引用的信息资料，应标明出处来源。
Article 17
The relevant documents provided under the tax authority's request should be submitted with the company's legal seal and the signature of the legal representative or the delegate empowered by the legal representative. The source of cited information in the documents should be indicated.
第十八条企业因合并、分立等原因变更或注销税务登记的，应由合并、分立后的企业保存同期资料。
Article 18
If the enterprise conducts tax deregistration due to a merger or division, the relevant contemporaneous documents should be maintained by the surviving enterprise after the merger or division.
第十九条同期资料应使用中文。如原始资料为外文的，应附送中文副本。
Article 19
Contemporaneous documents must be in Chinese. If the original documents are in a foreign language, copies in Chinese should be submitted.
第二十条同期资料应自企业关联交易发生年度的次年6月1日起保存10年。
Article 20
Contemporaneous documents should be maintained for ten years starting from June 1 of the year following the year in which the related party transactions took place.
第四章转让定价方法
Chapter 4 Transfer Pricing Methods
第二十一条企业发生关联交易以及税务机关审核、评估关联交易均应遵循独立交易原则，选用合理的转让定价方法。Article 21
Enterprises having related party transactions and tax authorities verifying and evaluating related party transactions should follow the arm's length principle to select and apply reasonable transfer pricing methods.
根据所得税法实施条例第一百一十一条的规定，转让定价方法包括可比非受控价格法、再销售价格法、成本加成法、交易净利润法、利润分割法和其他符合独立交易原则的方法。
According to Article 111 of the EIT Implementation Rules, the transfer pricing methods include comparable uncontrolled price method, resale price method, cost-plus method, transactional net margin method, profit split method and other methods that comply with the arm's length principle.
第二十二条选用合理的转让定价方法应进行可比性分析。
可比性分析因素主要包括以下五个方面：
Article 22
A comparable analysis should primarily consider the following five aspects when selecting a reasonable transfer pricing method:
（一）交易资产或劳务特性，主要包括：有形资产的物理特性、质量、数量等，劳务的性质和范围，无形资产的类型、交易形式、期限、范围、预期收益等；
(1) Characteristics of the transacted assets or services, mainly including: the physical characteristics, quality, and quantity of the tangible properties; the nature and scope of the services; the types, the transaction forms, the duration and scope, and the expected returns of the intangible properties;
（二）交易各方功能和风险，功能主要包括：研发、设计，采购，加工、装配、制造，存货管理、分销、售后服务、广告，运输、仓储，融资，财务、会计、法律及人力资源管理等，在比较功能时，应关注企业为发挥功能所使用资产的相似程度；风险主要包括：研发风险，采购风险，生产风险，分销风险，市场推广风险，管理及财务风险等；
(2) Functions performed and risks assumed by all parties to the transactions. Functions mainly include: R&D, design, purchasing, processing, assembling, manufacturing, inventory management, distribution, after-sale services, advertising, transportation, storage, financing, finance, accounting, legal and human resource management, etc. When comparing functions, close attention should be paid to the similarity of assets employed by the enterprises to perform these functions. Risks mainly include: R&D risks, purchase risks, production risks, distribution risks, marketing risks, management and financial risks, etc.;
（三）合同条款，主要包括：交易标的，交易数量、价格，
收付款方式和条件，交货条件，售后服务范围和条件，提供附加劳务的约定，变更、修改合同内容的权利，合同有效期，终止或续签合同的权利；
(3) Contractual terms, mainly including: the subject of the transaction, the quantity and prices of the transactions, the forms and terms of payment; the terms of delivery; the scope and terms of the after-sale services; the agreement of the provision of additional services; the rights related to modifying and amending the content of the contract; the validity duration of the contract; and the termination and extension rights of the contract;
（四）经济环境，主要包括：行业概况，地理区域，市场规模，市场层级，市场占有率，市场竞争程度，消费者购买力，商品或劳务可替代性，生产要素价格，运输成本，政府管制等；
(4) Economic environment, mainly including: industry overview, geographical region, market scale, market level, market share, degree of market competition, consumer purchasing power, substitutability of the goods and services, prices of the production factors, cost of transportation, governmental regulations, etc.;
（五）经营策略，主要包括：创新和开发策略，多元化经营策略，风险规避策略，市场占有策略等。
(5) Business strategy, mainly including: innovation and R&D strategies, business diversification strategies, risks avoidance strategies, market penetration strategies, etc.
第二十三条可比非受控价格法以非关联方之间进行的与关联交易相同或类似业务活动所收取的价格作为关联交易的公平成交价格。
Article 23
Comparable Uncontrolled Price Method should be based on the prices of the same or similar transactions between unrelated parties as the arm's length price for the related party transactions.
可比性分析应特别考察关联交易与非关联交易在交易资产或劳务的特性、合同条款及经济环境上的差异，按照不同交易类型具体包括如下内容：
The comparability analysis should examine the differences in the characteristics of the transacted properties and services, in the contractual terms and economic environment between the related party transactions and unrelated party transactions. The differences that should be considered for different type of transactions include the following:
（一）有形资产的购销或转让
(1) Purchase/Sale or Transfer of the Tangible Properties
1．购销或转让过程，包括交易的时间与地点、交货条件、交货手续、支付条件、交易数量、售后服务的时间和地点等；
a. The process of the purchase/sale or transfer, mainly including the time and venue of the transaction; terms of delivery; procedures of delivery; terms of payment; quantity of the transaction; time and venue of the after-sale services, etc;
2．购销或转让环节，包括出厂环节、批发环节、零售环节、出口环节等；
b. The stage of the purchase/sale or transfer, mainly including the stages of manufacturing, wholesale, retail, export, etc;
3．购销或转让货物，包括品名、品牌、规格、型号、性能、结构、外型、包装等；
c. The products purchased/sold or transferred, including the name, brand, specifications, models, performance, structure, appearance, packaging, etc; and
4．购销或转让环境，包括民族风俗、消费者偏好、政局稳定程度以及财政、税收、外汇政策等。
d. The environment of the purchase/sale or transfer, mainly including local customs, consumer preferences, the degree of the political stability, the fiscal, taxation and foreign exchange policies,
etc.
（二）有形资产的使用
(2) Employment of Tangible Assets
1．资产的性能、规格、型号、结构、类型、折旧方法；
a. The performance, specifications, models, configuration, types, and method of depreciation of the assets;
2．提供使用权的时间、期限、地点；
b. The time, duration and location of the provision of usage right; and
3．资产所有者对资产的投资支出、维修费用等。
c. The owner's investment expenditure and maintenance costs to these assets, etc.
（三）无形资产的转让和使用
(3) Transfer and Usage of Intangible Assets
1．无形资产类别、用途、适用行业、预期收益；
a. The types, usage, applicable industries, and expected returns of the intangible assets; and
2．无形资产的开发投资、转让条件、独占程度、受有关国家法律保护的程度及期限、受让成本和费用、功能风险情况、可替代性等。
b. The development costs, terms of the transfer, exclusivity, the degree and duration of the protection by relevant laws and regulations, the cost and expenses of the transfer, the functions and risks, and the substitutability of the intangible assets, et
c.
（四）融通资金：融资的金额、币种、期限、担保、融资人的资信、还款方式、计息方法等。
(4) Financing: the amount, currency, duration, financing guarantee, credit rating of borrower, terms of repayment, methods of interest calculation, etc.
（五）提供劳务：业务性质、技术要求、专业水准、承担责任、
国家税务总局 关于印发《特别纳税调整内部工作规程（试行）》的通知 国税发〔2012〕13号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将《特别纳税调整内部工作规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。 附件：1.特别纳税调整工作联系单(适用于信息交换) 2.特别纳税调整立案审核表 3.特别纳税调整工作联系单(适用于协查) 4.特别纳税调整结案审核表 5.特别纳税调整补征税款、加收利息和滞纳金情况统计表 6.单边预约定价安排受理正式申请审核表 7.单边预约定价安排签订审核表 8.预约定价安排年度统计表 二○一二年二月十日（对下只发电子文件） 特别纳税调整内部工作规程（试行）为明确各级税务机关在特别纳税调整工作中的相应职责和操作流程，完善内控机制，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，结合我国转让定价管理、预约定价安排管理、成本分摊协议管理、受控外国企业管理、资本弱化管理以及一般反避税管理等特别纳税调整工作实践，制定本规程。 一、各级税务机关应在国际税务管理部门或其他相关部门设置专职机构（或岗位），配备专职人员，对本地区特别纳税调整工作实施集中统一管理。 各级税务机关应为专职人员的培训和发展创造条件，稳定专职队伍，积极培养后备人才，满足长期开展特别纳税调整工作的需要。 二、各级税务机关应辅导、督促纳税人依法履行关联申报的法定义务，加强
关联申报的审核，定期实施检查。 三、各级税务机关应加强对同期资料的政策宣传和管理，并根据工作需要进行抽查审核，重点审核定价体系的描述、功能风险分析、定价方法的选择、定价的数据支持以及纳税人其他相关信息。 四、主管税务机关应通过关联申报审核、同期资料管理、特别纳税调整遵从引导等手段，鼓励纳税人依据有关规定自行调增应纳税收入或者所得额，并按有关规定将调整数据通过特别纳税调整案件管理系统层报税务总局审核。 各级税务机关对做出上述自行调整的纳税人仍可进行特别纳税调整调查。 五、各级税务机关应结合本地实际，利用所得税汇算清缴、进出口退税等内部征管信息，海关、银行、工商、统计、证券、商务、外汇管理等其他政府部门信息以及外购信息等信息资料，建立特别纳税调整工作信息资料库。 六、各级税务机关应将特别纳税调整工作与其他税收征管工作相结合，建立各部门信息共享、协调配合的工作机制。负责特别纳税调整工作的部门发现纳税人存在其他税务违法行为的，应及时移交相关部门处理；其他部门发现需对纳税人进行特别纳税调整的，应及时移交负责特别纳税调整工作的部门处理。 各地国家税务局和地方税务局应加强特别纳税调整工作的协调配合。同时涉及国家税务局和地方税务局管辖税种的，应向对方税务机关发出《特别纳税调整工作联系单（适用于信息交换）》（附件1），并可联合开展特别纳税调整工作；仅涉及对方税务机关管辖税种的，应向对方发出《特别纳税调整工作联系单（适用于信息交换）》。 税务总局组织的全国行业或集团联查案件，相关部门应予以配合。 七、各级税务机关在特别纳税调整工作中对纳税人信息资料和调查调整情况应按有关规定履行保密义务。 八、各级税务机关应利用多种渠道宣传特别纳税调整工作，涉及具体案件宣传的，应层报税务总局审核。 九、各级税务机关应依据《财政部国家税务总局关于印发〈反避税专项经费管理暂行办法〉的通知》（财行〔2011〕173号）等规定，使用反避税经费，并做好经费绩效考评等工作。 十、各级税务机关应结合企业所得税汇算清缴、纳税评估、售付汇管理、税
最新企业所得税实施条例全文（20XX最新版本） 目录 第一章总则 第二章应纳税所得额 第一节一般规定 第二节收入 第三节扣除 第四节资产的税务处理 第三章应纳税额 第四章税收优惠 第五章源泉扣缴 第六章特别纳税调整 第七章征收管理 第八章附则 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》已经20XX年11月28日国务院第197次常务会议通过，现予公布，自20XX年1月1日起施行。 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称企业所得税法)的规定，制定本条例。 第二条企业所得税法第一条所称个人独资企业、合伙企业，是指依照中国法律、行政法规成立的个人独资企业、合伙企业。 第三条企业所得税法第二条所称依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织。 企业所得税法第二条所称依照外国(地区)法律成立的企业，包括依照外国(地区)法律成立的企业和其他取得收入的组织。 第四条企业所得税法第二条所称实际管理机构，是指对企业的生产经营、人员、账务、
财产等实施实质性全面管理和控制的机构。 第五条企业所得税法第二条第三款所称机构、场所，是指在中国境内从事生产经营活动的机构、场所，包括： (一)管理机构、营业机构、办事机构; (二)工厂、农场、开采自然资源的场所; (三)提供劳务的场所; (四)从事建筑、安装、装配、修理、勘探等工程作业的场所; (五)其他从事生产经营活动的机构、场所。 非居民企业委托营业代理人在中国境内从事生产经营活动的，包括委托单位或者个人经常代其签订合同，或者储存、交付货物等，该营业代理人视为非居民企业在中国境内设立的机构、场所。 第六条企业所得税法第三条所称所得，包括销售货物所得、提供劳务所得、转让财产所得、股息红利等权益性投资所得、利息所得、租金所得、特许权使用费所得、接受捐赠所得和其他所得。 第七条企业所得税法第三条所称来源于中国境内、境外的所得，按照以下原则确定： (一)销售货物所得，按照交易活动发生地确定; (二)提供劳务所得，按照劳务发生地确定; (三)转让财产所得，不动产转让所得按照不动产所在地确定，动产转让所得按照转让动产的企业或者机构、场所所在地确定，权益性投资资产转让所得按照被投资企业所在地确定; (四)股息、红利等权益性投资所得，按照分配所得的企业所在地确定; (五)利息所得、租金所得、特许权使用费所得，按照负担、支付所得的企业或者机构、场所所在地确定，或者按照负担、支付所得的个人的住所地确定; (六)其他所得，由国务院财政、税务主管部门确定。 第八条企业所得税法第三条所称实际联系，是指非居民企业在中国境内设立的机构、场所拥有据以取得所得的股权、债权，以及拥有、管理、控制据以取得所得的财产等。
注册税务师考试辅导《税务代理实务》第九章讲义13 特别纳税调整 一般纳税调整：会计与税法的差异 特别纳税调整：税务机关出于实施反避税目的而对纳税人特定纳税事项所作的税务调整 一、关联申报 （一）关联关系 （二）关联交易的主要类型 （一）关联关系 1.一方直接或间接持有另一方的股份总和达到25%以上，或者双方直接或间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。 2.一方与另一方（独立金融机构除外）之间借贷资金占一方实收资本50%以上，或者一方借贷资金总额的10%以上是由另一方（独立金融机构除外）担保。 3.一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理，下同）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员是由另一方委派，或者双方半数以上的高级管理人员或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同为第三方委派。 4.一方半数以上的高级管理人员同时担任另一方的高级管理人员，或者一方至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同时担任另一方的董事会高级成员。 5.一方的生产经营活动必须由另一方提供的工业产权、专有技术等特许权才能正常进行。 6.一方的购买或销售活动主要由另一方控制。 7.一方接受或提供劳务主要由另一方控制。 8.一方对另一方的生产经营、交易具有实质控制，或者双方在利益上具有相关联的其他关系，包括虽未达到第1项持股比例，但一方与另一方的主要持股方享受基本相同的经济利益，以及家族、亲属关系等。 （二）关联交易的主要类型 1.有形资产的购销、转让和使用； 2.无形资产的转让和使用； 3.融通资金； 4.提供劳务。 查账征收企业所得税的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业在报送年度企业所得税纳税申报表时，应附送《关联业务往来报告表》。 二、同期资料管理 企业应依法按纳税年度准备、保存，并按税务机关要求提供其关联交易的同期资料。 免予准备同期资料的情形（容易出题） 1.年度发生的关联购销金额（来料加工业务按年度进出口报关价格计算）在2亿元人民币以下且其他关联交易金额（关联融通资金按利息收付金额计算）在4000万元人民币以下，上述金额不包括企业在年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额； 2.关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围； 3.外资股份低于50%且仅与境内关联方发生关联交易。 注意事项 企业应在关联交易发生年度的次年5月31日之前准备完毕该年度同期资料，并自税务机关要求之日起20
解读国税发【2009】2号：特别纳税调整实 施办法（试行） 前言 随着2008年新企业所得税法（“所得税法”）的实施，中国的税收征管进入了一个新纪元。所得税法第六章－“特别纳税调整”（包括所得税法第41－48条，以及所得税法实施条例第109－123条）为中国税务机关在转让定价、资本弱化、一般反避税和受控外国公司等领域进行特别纳税调整构建了法规基础。此外，上述有关条款亦为中国企业达成预约定价安排和成本分摊协议提供了可能。 国家税务总局（“国税总局”）于2009年1月8日的国税发[2009]2号文件中正式印发了《特别纳税调整实施办法（试行）》（“《办法》”）。《办法》于2008年1月1日起施行，对如何进行特别纳税调整，尤其是在转让定价调查与调整方面，做出了具体的规定。 《办法》在内容上整合了旧所得税法体系下发布的转让定价法规，并同时废止了国税发[1998]59号（“59号文”），国税发[2004]143号（“143号文”）和国税发[2004]118号（“118号文”）等文件。这部《办法》的颁布被视为中国转让定价法规历史上的一座里程碑，其表明了国税总局加强转让定价执法力度，以及进一步与国际标准接轨的
决心。 1.转让定价同期资料准备要求 1.1适用性 以往中国企业并未被强制要求准备转让定价同期资料。然而根据所得税法及其实施条例的有关规定，国税总局在《办法》中首次明确地引入了转让定价同期资料的准备要求。 根据《办法》规定，除属于下列任一情况外，企业须在关联交易发生年度的次年5月31日之前准备完毕该年度转让定价同期资料：年度发生的关联购销金额（来料加工业务按年度进出口报关价格计算）在2亿元人民币以下且其他关联交易金额（关联融通资金按利息收付金额计算）在4000万元人民币以下，上述金额不包括企业在年度内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额； 关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围； 外资股份低于百分之五十且仅与境内关联方发生关联交易（不包括香港、台湾和澳门）。 《办法》以百分之二十五直接或间接持股比例为限来定义关联企业（或关联方）；同时规定，若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到百分之二十五以上，一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。因此，即使一家企业对另一家企业的法定持股比例（即按各层持股比例相乘计算）未达到百分之二十五，也可能由于上述规定被认定构成关联关系。 《办法》在定义关联方时同时强调了“控制”的概念。如一方对
河南省国家税务局河南省地方税务局 纳税信用等级评定管理实施办法 第一章总则 第一条为加强税收信用体系建设，规范纳税信用等级评定管理，促进纳税人依法纳税，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》和国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》等有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。 第二条本办法适用于依照税收法律、行政法规的规定，应当办理税务登记的各类纳税人。其中办理开业税务登记不足两年的纳税人、非纳税人的扣缴义务人、未达起征点的纳税人暂不进行评定。 第三条纳税信用等级每两个连续的会计年度评定一次，有效期限二年，自评定结果公布之日起，至下一次评定结果公布之日止。 第四条主管税务机关依据税收法律、行政法规的规定负责纳税人纳税信用等级的评定工作。 第五条纳税信用等级的评定以日常管理信息为基础，坚持依法、公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序分别进行评定。 第二章评定内容与标准 第六条纳税信用等级的评定内容为纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理的情况。根据国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定，对各项评定指标的内容分值和评分标准进行细化，按以下评定内容和评分标准进行评定： （一）税务登记情况：分值10分。按以下列举项目及其他有关法律、法规规定逐项进行考评，有不符合规定的按设定分值扣分，扣完10分为止。 1.开业登记，分值1分。按照法律、行政法规规定应当办理税务登记的纳税人自领取营业执照之日或纳税义务发生之日起30日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记，有不符合规定行为的一次性扣完1分。 2.扣缴税款登记，分值1分。扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地的主管税务机关申报办理扣缴税款登记，有
第一讲申报表概述 第一节企业所得税纳税申报表体系及适用范围 1.1 企业所得税申报表体系的构成及分类 1.2.1 企业所得税申报表体系 国家税务总局2008年度关于印发《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》的通知（国税发[2008]101号）和关于印发《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表》等报表的通知（国税函[2008]44号）发布的企业所得税纳税申报表体系，由下列申报表构成： 一、《企业所得税年度纳税申报表（A类）》及其附表； 二、《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表（A类）》； 三、《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(B类)》； 四、《企业所得税扣缴报告表》： 五、《企业所得税汇总纳税分支机构分配表》。 1.2.2 企业所得税申报表体系的分类 企业所得税申报表体系的有关内容，可以分为以下类型： 一、申报表体系，按主附关系可分为三个层次：一级为主表，二级为主表的附表，三级为二级附表的附表。 二、申报表栏次，按表间关系可分为：表内计算栏次、依据附表填报的栏次和直接填报的栏次。 三、申报表栏次，按数据来源可分为：一是按会计数据填报栏次，二是按纳税调整数据填报栏次。 1.2 企业所得税申报表适用范围 一、查账征收和核定征收的申报表适用范围 企业所得税纳税人按照征收方式可以划分为两类，一是查账征收的纳税人，二是核定征收的纳税人。
查账征收的所有纳税人适用《企业所得税年度纳税申报表（A类）》及其附表、《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表（A类）》，核定征收的纳税人适用《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(B类)》。 二、居民企业和非居民企业的申报表适用范围 企业所得税按照纳税义务人可以划分为两类，一是居民企业，二是非居民企业。 居民企业适用《企业所得税年度纳税申报表（A类）》及其附表、《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表（A类）》、《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(B类)》、《企业所得税汇总纳税分支机构分配表》，非居民企业适用《企业所得税月(季)度预缴纳税申报表（A类）》、《企业所得税扣缴报告表》。 1.3 企业所得税纳税人的会计核算框架 企业会计准则体系的出台，特别是待企业会计准则体系全面实施后，原行业会计制度、原会计准则、专业会计核算办法及问题解答一律废止。我国会计核算标准框架更加清晰，即大中型企业将全部执行企业会计准则体系，未执行会计准则的企业执行企业会计制度或小企业会计制度。 财政部于2006年发布企业会计准则体系时，首先要求上市公司自2007年1月1日全面执行；国家国有资产管理委员会则表示，中央国有企业将在2008年底前全部执行企业会计准则。2006年末，中国证监会为推进企业会计准则的实施，要求证券公司、基金管理公司、期货经纪公司和证券投资基金自2007年起执行企业会计准则。 根据财会[2006]3号文件规定，自2007年1月1日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。执行该38项具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。 新会计准则全面推行后，会计核算框架由新企业会计准则体系、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《事业单位会计制度》、《民间非营利组织会计制度》、《农民专业合作社财务会计制度》等七个体系组成。企业所得税的纳税人相应的也就分成了五大类，一是执行会计准则体系的纳税人，二是执行企业会计制度的纳税人，三是执行《事业单位会计制度》的纳税人，四是执行《民间非营利组织会计制度》的纳税人，五是执行《农民专业合作社财务会计制度》的纳税人。 第二节《企业所得税年度纳税申报表（A类）》概说 2.1 适用范围、填报依据及表头项目 一、适用范围。适用于实行查账征收的企业所得税居民纳税人填报。 二、填报依据及内容。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的规定计算填报，并依据企业会计制度、企业会计准则等企业的《利润表》以及纳税申报表相关附表的数据填报。
国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告国家税务总局公告2014年第40号2014-07-04 (国家税务总局公告2014年第48号国家税务总局关于发布《纳税信用评价指标和评价方式(试行)》的公告) 现将《纳税信用管理办法（试行）》予以发布，自2014年10月1日起施行。 特此公告。
纳税信用管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），制定本办法。 第二条本办法所称纳税信用管理，是指税务机关对纳税人的纳税信用信息开展的采集、评价、确定、发布和应用等活动。 第三条本办法适用于已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人（以下简称纳税人）。 扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。 个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。 第四条国家税务总局主管全国纳税信用管理工作。省以下税务机关负责所辖地区纳税信用管理工作的组织和实施。
第五条纳税信用管理遵循客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则。 第六条国家税务总局推行纳税信用管理工作的信息化，规范统一纳税信用管理。 第七条国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。 第八条税务机关积极参与社会信用体系建设，与相关部门建立信用信息共建共享机制，推动纳税信用与其他社会信用联动管理。 第二章纳税信用信息采集 第九条纳税信用信息采集是指税务机关对纳税人纳税信用信息的记录和收集。 第十条纳税信用信息包括纳税人信用历史信息、税务内部信息、外部信息。 纳税人信用历史信息包括基本信息和评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。
纳税评估工作总结纳税评估管理办法2020 纳税评估工作总结纳税评估管理办法2020年纳税评估工作总结纳税评估管理办法2020年总结一纳税评估工作总结20年，针对当前严峻的经济形势和收入任务，我局从"税企同舟、共保增长、共谋发展"这一主基调出发，按照"以评促改、以评促管、以评促查、以评促收"的工作要求，通过日常评估、专项评估，推磨评估，交叉评估等方式，着力突出地税机关的服务职能，促进纳税人提高税法遵从度，实现税收效益与社会效益的双丰收。全年各类评估活动共评估企业5186户，评估税款4.41亿元。现将全年纳税评估工作情况总结如下 一、实施税源实时控管，组织开展日常评估，坚持将纳税评估与日常征管相结合，与税收管理员制度相适应，紧紧依托省级数据大集中税收征管信息系统，借助综合治税信息交换平台，充分发挥税收管理员的作用，在日常管理中多方收集、掌握纳税人的动态税收信息，在纳税申报期结束后，及时对纳税人申报纳税的真实性、准确性进行分析、核实，把日常申报中连续零申报、常年微利、长亏不倒等异常纳税人纳入日常评估的重点对象，找寻疑点，发现问题，从而将日常评估与税源管理、税收征管有机结合。不断提高税源精细化和科学化管理水平。 20年全局日常评估共评估4980户，其中定性为正常符合性结论的企业2674户，差异符合性结论的企业2306户，全年评估税
款1.86亿元，加收滞纳税评估有问题率达到46.31，对税收年度贡献率超过2。 二、规范行业税收管理，组织开展园林绿化专项评估。 针对园林绿化企业和市政发包工程项目税收征管相对弱化等问题，确定了5种类型的17户园林绿化企业作为评估解剖的对象，组织各县市征管骨干进行了解剖式评估与调查，通过对确定的评估对象仔细分析、重点解剖，发现该类企业普遍存在瞒报收入、延期申报收入、适用税率混乱、成本支出混乱、成本结转不实等问题。共评估、查补税款1111.79万元，为强化园林绿化企业的税收征管探索了指导性路径。针对解剖中发现的问题，从园林绿化施工项目的源头发包方入手，以结算工程款票据使用情况的核查为突破口，对8家市政建设工程的发包单位进行了深入调查，发现大量以行政事业收据、收款收据代替发票结算市政工程款现象，造成巨额税款未能及时入库；发现未开具正式发票结算的工程款合计8亿元，加上调查过程中发现的工程发包单位自身存在的应税项目未申报税款，涉及地方税收共计4059.51万元。 三、降低企业税收风险，组织开展重点税源专项评估。 按照国家税务总局关于开展重点税源专项评估工作的通知以及省局转发文件精神，组织各单位对确定为专项评估对象的企业开展评估。此次评估以税务总局从重点税源预警系统中筛选出的20年上半年税收风险指数较高和零纳税企业表格中涉及扬州的5户企业，以及按照国家税务总局关于进一步加强税收征管若干具
特别推荐：《特别纳税调整实施办法》（征求意见稿）修订对照表之一: 总则、关联申报及同期资料管理TPPERSON按：2015年9月17日星期四上午，税总官网正式发布《特别纳税调整实施办法》征求意见稿，对原有《特别纳税调整实施办法（试行）》进行修订，全文共计16章168条，超过31000字，比原有《试行办法》增加11000多字，而且征求意见稿增加了无形资产、关联劳务及利润水平监控等三章。为了方便大家对这份大篇幅的征求意见稿进行阅读理解，TPPERSON特整理了修订对照表并进行了简要对比分析分享大家，表格中标红的文字是变化的内容。鉴于征求意见稿内容太多，今天推送之一（包括第一章总则、第二章关联申报及第三章同期资料管理），敬请大家持续关注。特别提醒大家：意见反馈截止时间为2015年10月16日，大家如有任何建议可以一起沟通探讨并可将意见汇总后反馈给税总。TPPERSON的联系方式为tp@https://www.doczj.com/doc/b917532705.html,,谢谢。 （温馨提醒：转载麻烦务必注明来源） 第一章总则
第二章关联申报 第九条所得税法实施条例 第一百零九条及征管法实施 细则第五十一条所称关联关 系，主要是指企业与其他企 业、组织或个人具有下列之 一关系： （一）一方直接或间接持 有另一方的股份总和达到 25%以上，或者双方直接或间 接同为第三方所持有的股份 达到25%以上。若一方通过 中间方对另一方间接持有股 份，只要一方对中间方持股 比例达到25%以上，则一方 对另一方的持股比例按照中 间方对另一方的持股比例计 算。 （二）一方与另一方（独 立金融机构除外）之间借贷 资金占一方实收资本50%以 上，或者一方借贷资金总额 的10%以上是由另一方（独 立金融机构除外）担保。 （三）一方半数以上的高 级管理人员（包括董事会成 员和经理）或至少一名可以 控制董事会的董事会高级成 员是由另一方委派，或者双 方半数以上的高级管理人员 （包括董事会成员和经理）
增值税纳税评估指标体系及分析方法纳税评估指标：是税务机关筛选评估对象，进行重点分析时所采用的主要指标。分为：通用分析指标和专用分析指标两大类，使用时可以根据实际工作情况不断进行细化和完善。 纳税评估指标预警值：是税务机关根据宏观税收分析、行业税负监控、纳税人生产经营和财务会计核算情况以及内部相关信息，运用数学方法测算出：算术、加权平均值以及合理变动范围。 算术预警值：应综合考虑地区、规模、类型、生产经营季节、税种 等因素，考虑同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的若干 年度的平均水平，以使预警值更加真实、准确和具有可比性。纳税 评估指标预警值可以根据自己地区的实际进行确定。 纳税评估的分析方法 1、对纳税人申报纳税资料进行案头的初步审核对比，以确定进一步评估分析的方向和重点； 2、通过各项指标与相关数据的测算，设置相应的预警值，将纳税人的申报数据与预警值相比较； 3 、将纳税人申报数据与财务会计报表数据进行比较、与同行业相关数据或类似行业同期相关数据进行横向比较；
4 、将纳税人申报数据与历史同期相关数据进行纵向比较； 5 、根据不同税种之间的关联性和勾稽关系，参照相关预警值进行税种之间的关联性分析，分析纳税人应纳税相关税种的异常变化； 6、应用税收管理员日常管理中所掌握的情况和累计的经验，将纳税人申报情况与其生产经营实际情况相对照，分析其合理性，以确定纳税人申报纳税中存在的问题及其原因； 7、通过对纳税人生产经营结构、主要产品能耗、五号等生产经营要素的当期数据、历史平均数据、同行业平均数据以及其他相关经济指标进行比较，推测纳税人实际纳税能力。 评估结果的处理 1、对纳税人评估中发现的计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题，或存在的疑点问题经约谈、举证、调查核实等程序认定事实清楚，不具有偷税等违法嫌疑，无需立案查处的，可提请纳税人自行改正； 2、对纳税人评估中发现的需要提请纳税人进行陈述说明、补充提供举证资料等问题，应由主管税务机关约谈纳税人； 3、对评估分析和税务约谈中发现的必须到生产经营现场了解情况、审核账目凭证的应经所在税源管理部门批准，由税收管理员进行实地调查核实； 4、发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要移交税务稽查部门处 审核分析纳税资料的重点 1、纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行申报纳税义务。各
加强纳税信用管理的几点思考 作者：朱雨杰陈忠海徐震日期：2012-10-11 内容摘要：市场经济的本质是信用经济，纳税信用是衡量一个企业或个人商业信誉的重要尺度，加强纳税信用管理有利于推动我国税收环境向制度化、规范化、信用化发展。然而当前的纳税信用管理工作出现缺乏权威性、应用范围不广、奖惩措施不力、信息化水平滞后等问题，导致纳税人参评动力不足，基层管理部门工作积极性不高，后续管理无法跟进，降低了纳税信用的实用性。因此，本文从纳税信用管理现状出发，提出了对策和建议。 关键词：纳税信用等级评定公平信息化 一、纳税信用管理的意义 信用是长时间积累的信任和诚信度，纳税信用是指纳税人依法履行纳税义务，并被社会所普遍认可的一种信用，是社会信用体系建设重要内容之一。 纳税信用管理就是根据反映企业纳税信用状况的各项指标，对企业纳税信用进行综合评价，并将评价的结果进行监管、推广和应用的过程。纳税信用管理主要的意义在于： （一）纳税信用管理有助于完善社会主义市场经济体制 2003年，中共中央出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策”，2007年，《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》指出，要“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系”。由此可见，纳税信用是社会信用体系中一个重要的组成部分，开展纳税信用管理是完善社会主义市场经济体制的一个重要的手段，是建立健全我国信用法律体系一个重要的环节。当前，偷逃骗税的违法情况还一定程度的存在着，建立纳税信用体系，对于规范市场行为、惩戒和打击违法行为，具有重要的现实意义。 （二）纳税信用管理有助于提高税务部门征管水平
2020年纳税信用评价政策知识点二十条 时间：2020-03-13 1.什么是纳税信用评价？ 纳税信用评价是税务机关根据采集的纳税人纳税信用信息，按照相关规定，就纳税人在一定周期内的纳税信用状况所进行的评价，评价结果分A、B、M、C、D 五级。纳税人纳税信用级别由主管税务机关进行评价；税务机关每年对纳税户上一年度的纳税信用级别进行评价，并在4 月份确定纳税信用级别评价结果。 2.纳税信用评价依据哪些主要政策文件？ 国家税务总局以公告的形式颁布了关于纳税信用评价的7 个重要文件： 1）《纳税信用管理办法（试行）》（税总公告2014年第40号） 2）《国家税务总局关于发布< 纳税信用评价指标和评价方式（试行）> 的公告》（税总公告2014 年48 号） 3）《国家税务总局关于明确纳税信用补评和复评事项的公告》（税总公告2015 年第46 号） 4）《国家税务总局关于明确纳税信用管理若干业务口径的公告》（税总公告2015 年第85 号） 5）《国家税务总局关于完善纳税信用管理有关事项的公告》（税总公告2016 年第9 号） 6）《国家税务总局关于纳税信用评价有关事项的公告》（税总公告2018 年第8 号公告） 7）《国家税务总局关于纳税信用修复有关事项的公告》（税总公告2019年第37号公告）
3. 哪些纳税人可纳入纳税信用评价的范围？ 已办理税务登记（含“三证合一、五证合一、一照一码”、临时登记）的独立核算企业、以及个人所得税查账征收的个人独资企业和个人合伙企业。扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。 其中，从2017 年度开始新增下列纳税人参与纳税信用评价： 1）从首次在税务机关办理涉税事宜之日起时间不满一个评价年度的企业。评价年度是指公历年度，即1 月1 日至12 月31 日。 2）评价年度内无生产经营业务收入的企业。 3）适用企业所得税核定征收办法的企业。 4. 纳税信用评价信息有哪几方面？ 根据《国家税务总局关于发布< 纳税信用评价指标和评价方式（试行）> 的公告》（税总公告2014 年48 号），主要有以下几方面： 纳税人信用历史信息，主要包括纳税人的税务登记信息、经营信息、法定代表人信息等基本信息，评价年度之前的纳税信用记录。 税务内部信息，包括经常性指标信息和非经常性指标信息。经常性指标信息包括涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息等4 个一级指标，非经常性指标信息包括纳税评估、税务审计、反避税调查信息和税务稽查信息2 个一级指标。结合税务管理实际，最终细化为20 个二级指标，95 个三级指标。 外部信息，主要指评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录等外部参考信息，以及从银行、工商、海关等相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的外部评价信息。
CDM税务风险及防控建议 一、情景再现 L电力公司主营水力发电，2006年2月并网发电，产品主要出售给国家电网公司。投产后无基建或大修项目，2016年增值税进项税抵扣变动率达到367.09%。进一步核实发现，该公司2016年12 月取得北京某咨询公司开具的技术咨询服务增值税专用发票131 份，金额1218万元，抵扣增值税进项73.11万元，均为开展CDM 框架下的碳排权交易支付的咨询服务相关费用。经政策辅导，该公司作了进项税额转出，补缴了税款及滞纳金。 二、风险描述 （一）CDM简介 CDM是清洁发展机制的英文缩写，实质是发达国家通过提供资金或技术，帮助发展中国家实施具有温室气体减排作用的项目，换取温室气体减排权益，冲抵其本国的减排业务。 CDM交易的商品是CERs（经核证的减排量），只有经国家发改委批准，并获得签发的CERs才能参与交易。购买方为境外企业，一般由专业技术服务中介机构协助国内企业（销售方）完成交易。 （二）涉及税种及风险 CDM交易涉及的税收风险主要有以下两个方面： 1.增值税。CDM交易属于与境外开展无形资产交易，全面推开营改增后，由于交易的商品是在境外销售和使用的无形资产，根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件4第二条第三项第八款的规定，属于免征增值税范围，开展CDM交易支付的相关服务费用的进项税额不能抵扣。 2.企业所得税。《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）规定，对部分CDM项目的所得，自项目取得第一笔减排量转让收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业可能对上述可享受优惠的CDM项目所得没有单独核算，存在无法享受税收优惠的风险。 三、易发环节 （一）项目开发阶段，企业未严格选择中介机构或合同签订不规范，不能取得开发费用支出的合法有效凭证，导致开发费用无法在企业所得税税前扣除。
国家税务总局关于发布《特别纳税调查调整及相互协商程序管理 办法》的公告 文号：国家税务总局公告2017年第6号状态：有效发文日期：2017/3/17 为深入贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》，进一步完善特别纳税调查调整及相互协商程序管理工作，积极应用税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划成果，有效执行我国对外签署的避免双重征税协定、协议或者安排，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定，国家税务总局制定了《特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法》，现予以发布，自2017年5月1日起施行。 特此公告。 附件下载 附件:1.特别纳税调整自行缴纳税款表 2.关联关系认定表 3.关联交易认定表 4.特别纳税调查结论通知书 5.协商内容记录 6.特别纳税调查初步调整通知书 7.特别纳税调查调整通知书 8.启动特别纳税调整相互协商程序申请表 9.特别纳税调整相互协商协议补（退）税款通知书
特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法 第一条根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则以及我国对外签署的避免双重征税协定、协议或者安排（以下简称税收协定）的有关规定，制定本办法。 第二条税务机关以风险管理为导向，构建和完善关联交易利润水平监控管理指标体系，加强对企业利润水平的监控，通过特别纳税调整监控管理和特别纳税调查调整，促进企业税法遵从。 第三条税务机关通过关联申报审核、同期资料管理和利润水平监控等手段，对企业实施特别纳税调整监控管理，发现企业存在特别纳税调整风险的，可以向企业送达《税务事项通知书》，提示其存在的税收风险。 企业收到特别纳税调整风险提示或者发现自身存在特别纳税调整风险的， 可以自行调整补税。企业自行调整补税的，应当填报《特别纳税调整自行缴纳税款表》。 企业自行调整补税的，税务机关仍可按照有关规定实施特别纳税调查调整。
优化纳税信用管理的思考与建议 刘茂森刘延震 近年来，党中央接连提出：“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”、“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”；《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》提出，要“建立健全社会诚信制度”；“十二五”规划也对“加快社会信用体系建设”提出总体要求。李克强总理在2014年《政府工作报告》中，把“加快社会信用体系建设”列入重点工作，要求“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”，要“让信用成为市场的基础桩。” 随着市场经济发展，社会信用体系建设提到空前高度，人们对诚信的重视程度也不断加强。作为社会信用体系建设的重要组成部分，纳税信用直接涉及纳税人的信用，直接体现了纳税人对国家的诚信，这是诚信中最基本的内容，是其他信用的基础。纳税信用建设的好坏，直接影响到税收职能的发挥，纳税信用是纳税人在市场经济中重要无形资产，特别是良好的纳税信用更是纳税人优质的无形资产，它也是实现税收现代化的有力推手。 虽然我国的纳税信用管理建设已经进行15年，特别是全国税务系统在2014年新纳税信用管理办法施行后，起到了促进“依法诚信纳税”的良好导向作用，但从总体上讲，我国现阶段的纳税信用体系建设，仍处在一个起步阶段，不管是从社会大众的依法诚信纳税的意识，还是纳税信用的规范立法层面、级别评价层面、结果应用层面，都需要进行完善和优化。本文旨在通过对山东省国税系统2015年度纳税信用评价数据进行实证分析，进一步查找新的信用管理办法施行后，目前税务机关纳税信用管理存在的问题，提出优化对策建议，为税务部门优化纳税
信用管理工作提供借鉴。 一、山东省纳税信用管理建设现状分析 （一）山东省国税系统2015年度纳税信用评价情况 2015年度，山东省国地税共管纳税人参评339402户，其中，评价出A级纳税人41592户，占总参评企业的12.25%；B级纳税人241559户，占71.17%；C级纳税人48172户，占14.19%；D级纳税人8079户，占2.38%。 1．经济活跃和企业密集地区税法遵从度高 全省A级纳税人数量较多的地市主要集中在经济活跃及企业密集地区。全省A级纳税人数量最多的地市（单位）分别为济南市、烟台市、淄博市、潍坊市，这些地区D级纳税人比例也相对较低，其中济南市为 1.65%、烟台市为1.51%、淄博市1.03%、潍坊市1.47%，均低于全省平均水平。经济越活跃，市场竞争越规范，社会法制越健全，纳税人税法遵从度越高。纳税信用级别越高，纳税人对审批效率、便捷办税、服务态度、优惠落实、咨询辅导等工作的要求和期望值越高，见表1-1。 表1-1 山东省16市纳税信用评价结果分布表
纳税信用管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范纳税信用管理，促进纳税人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），制定本办法。 第二条本办法所称纳税信用管理，是指税务机关对纳税人的纳税信用信息开展的采集、评价、确定、发布和应用等活动。 第三条本办法适用于已办理税务登记，从事生产、经营并适用查账征收的企业纳税人（以下简称纳税人）。 扣缴义务人、自然人纳税信用管理办法由国家税务总局另行规定。 个体工商户和其他类型纳税人的纳税信用管理办法由省税务机关制定。 第四条国家税务总局主管全国纳税信用管理工作。省以下税务机关负责所辖地区纳税信用管理工作的组织和实施。 第五条纳税信用管理遵循客观公正、标准统一、分级分类、动态调整的原则。 第六条国家税务总局推行纳税信用管理工作的信息化，规范统一纳税信用管理。 第七条国家税务局、地方税务局应联合开展纳税信用评价工作。 第八条税务机关积极参与社会信用体系建设，与相关部门建立信用信息共建共享机制，推动纳税信用与其他社会信用联动管理。 第二章纳税信用信息采集 第九条纳税信用信息采集是指税务机关对纳税人纳税信用信息的记录和收集。 第十条纳税信用信息包括纳税人信用历史信息、税务内部信息、外部信息。
纳税人信用历史信息包括基本信息和评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录。 税务内部信息包括经常性指标信息和非经常性指标信息。经常性指标信息是指涉税申报信息、税（费）款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息等纳税人在评价年度内经常产生的指标信息；非经常性指标信息是指税务检查信息等纳税人在评价年度内不经常产生的指标信息。 外部信息包括外部参考信息和外部评价信息。外部参考信息包括评价年度相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录；外部评价信息是指从相关部门取得的影响纳税人纳税信用评价的指标信息。 第十一条纳税信用信息采集工作由国家税务总局和省税务机关组织实施，按月采集。 第十二条本办法第十条第二款纳税人信用历史信息中的基本信息由税务机关从税务管理系统中采集，税务管理系统中暂缺的信息由税务机关通过纳税人申报采集；评价年度之前的纳税信用记录，以及相关部门评定的优良信用记录和不良信用记录，从税收管理记录、国家统一信用信息平台等渠道中采集。 第十三条本办法第十条第三款税务内部信息从税务管理系统中采集。 第十四条本办法第十条第四款外部信息主要通过税务管理系统、国家统一信用信息平台、相关部门官方网站、新闻媒体或者媒介等渠道采集。通过新闻媒体或者媒介采集的信息应核实后使用。 第三章纳税信用评价 第十五条纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。评价指标包括税务内部信息和外部评价信息。 年度评价指标得分采取扣分方式。纳税人评价年度内经常性指标和非经常性指标信息齐全的，从100 分起评；非经常性指标缺失的，从90分起评。 直接判级适用于有严重失信行为的纳税人。 纳税信用评价指标由国家税务总局另行规定。 第十六条外部参考信息在年度纳税信用评价结果中记录，与纳税信用评价信息形成联动机制。 第十七条纳税信用评价周期为一个纳税年度，有下列情形之一的纳税人，不参加本期的评价： （一）纳入纳税信用管理时间不满一个评价年度的； （二）本评价年度内无生产经营业务收入的； （三）因涉嫌税收违法被立案查处尚未结案的； （四）被审计、财政部门依法查出税收违法行为，税务机关正在依法处理，尚未办结的；
潍坊市地方税务局税收数据综合管理办法（试行） 第一章总则 第一条为全面加强税收数据管理，适应省级数据集中管理与应用的需要，规范数据的采集、录入、审核、维护、使用、存储和考核等工作，确保数据的及时性、完整性、真实性、准确性和规范性，推进税收管理的科学化、精细化、规范化，不断提高税收征管的质量和效率，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《山东省地方税务局电子数据管理办法（试行）》等有关规定，结合潍坊地税系统数据管理工作的实际，制定本办法。 第二条本办法所称数据是指在税收管理过程中通过计算机应用系统采集、加工而产生的各类税收数据，以及以各种方式接收的外部涉税数据。 第三条数据管理工作包括：数据管理职责、数据标准、数据采集、数据审核、数据维护、数据分析、数据应用、数据发布、数据传输、数据存储（备份、恢复）、数据安全管理、数据质量监控、数据管理考核等。 第四条为逐步提高税收数据资源利用效果，推动税收管理向标准化、信息化和数字化方向发展，数据管理应遵循以下原则： （一）统一规范。数据标准要严格执行总局、省局的统一标准。 （二）分级管理。实行分层级的数据管理模式，明确职责分工，层层落实责任。 （三）过程控制。建立数据从采集、报送、审核到应用、维护全过程的控制规范，保证数据质量，提高应用效果。 （四）保障安全。建立数据访问的身份验证、权限管理及定期备份等安全制度，规范操作，做好病毒预防、入侵检测和数据保密工作。 （五）数据共享。简并涉税资料，整合应用系统，做到入口唯一，实现数据一次采集，集中存储，共享使用。 第二章数据管理职责 第五条为加强组织领导，落实数据管理职责，各县市区（开发区）地税局成立数据管理领导小组。由数据管理中心具体负责落实数据管理工作。 第六条全市各级数据管理中心负责组织、指导和协调全市地税系统的数据管理工作，其主要工作职责是： （一）负责数据管理的牵头、组织和协调工作； （二）综合数据管理办法、数据管理考核办法等有关规章制度的牵头制定、修改等； （三）负责税收数据的分析整理并出具数据指标报告； （四）负责税收数据的监测预测工作； （五）负责对基础数据质量的检测、发布、考核和清理完善工作。 第七条根据数据管理工作的实际需要，市、县、乡各级地税机关应在业务管理部门、技术管理部门和业务应用部门设立专、兼职数据管理员，明确数据的采集录入、审核修正、分析应用、数据质量监控等数据管理工作职责。 第八条全市各级征管、税管、法规、计统、稽查、综合治税、纳税评估、纳税服务等部门是数据管理的业务管理部门，其主要工作职责是：