“五强”基层党组织
在基层单位开展创先争优活动，必须与完成本单位重点任务和中心工作结合起来，根据实际情况和党员的岗位特点，确定争创主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，充分调动党员参与积极性，防止形式主义。具体来说，就是做到“五个强”。
一、在适应转变发展方式提升发展水平上强。基层党组织要通过创先争优活动，带领党员群众，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，树立提高发展质量和效益的基本理念，努力适应经济发展方式转变的要求，做推动当地经济社会又好又快发展的主心骨。
二、在构建城乡统筹基层党建工作格局上强。城乡经济社会一体化发展是一种新趋势，也是基层党组织建设的一个新课题。跟上新趋势，破解新课题，是加强基层党组织建设重要路径之一。因此，党的基层组织在以创先争优活动中，必须切实把城乡基层党组织建设成为推动城乡科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。
三、在维护社会稳定促进社会和谐上强。真正发挥维护稳定的第一道防线作用，切实承担起化解矛盾的责任，及时掌握群众思想动态，主动排查信访隐患，做好矛盾纠纷化解
工作；同时，进一步建立健全了农村社情民意分析机制，不断加大为广大群众做好事、办实事、解难事的工作力度。
四、在服务人民群众抓工作落实上强。“创先争优”的落脚点是“让群众得实惠”。基层党组织在创先争优活动中，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为群众带来看得见、摸得着的实惠，解决与群众最关心、最直接的问题。
五、在提升党建工作活力上强。基层党组织活力强不强，关键在于组织健全不健全。在创先争优活动中，要分类指导，加大对软弱涣散党组织整顿力度；切实加强高素质基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记。
“五优、五强”共产党员
政治思想优、工作业绩优、创新意识优、岗位技能优、廉洁自律优；
团结协作强、严于律己强、模范帮带强、思想疏导强、人性管理强
论新时期加强高校基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在分析高校基层党组织建设存在的问题基础上，提出通过加强师德建设、加强党员发展制度建设、丰富高校基层党组织的活动内容和形式、建立健全基层党组织活动机制等途径促进高校基层党组织建设。 标签：高校；基层组织；对策 doi：10.19311/https://www.doczj.com/doc/b817306206.html,ki.1672-3198.2016.29.092 1 高校基层党组织建设的紧迫性 经过多年的探索和实践，高校基层党组织建设取得了显著成绩，但是随着市场经济的不断发展和社会改革的不断深入，特别是我国高等教育体制改革的逐步深入，高校基层党组织建设还面临着一定的问题和情况。 1.1 思想观念出现多元化 随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，人们的思想观念和价值取向也发生了重大变化，功利主义、个人主义、拜金主义等与社会主义现代建设不符的观念有所抬头，再加上西方文化的渗透，使部分人对社会主义价值观认同感有所降低。具体体现在个别教师职业道德欠缺，做学问急功近利，更甚者理想信念动摇，不能很好地承担教书育人的责任；而在学生身上具体体现为入党动机功利化，入党不是为了坚守共产主义信仰、为共产主义事业奋斗终生，而是为了增加自己的光环，为找工作增添砝码，或者是入党动机模糊，在符合基本条件下盲从入党。 1.2 基层党组织活动单一，难以达到预期效果 在对党员的教育上，主要是集中教育，缺乏长期规划，难以形成规范化、长期化的教育形式；在组织活动上，由于受到场地、经费等因素限制，高校基层党组织的活动形式较为单一，多以组织生活为主，在内形式上主要是集中学习文件等为主，没有根据本单位的实际工作开展调研，这使得高校基层党组织的工作脱离了学校中心工作之外，也抹杀了党员的积极性和参与的热情。在学生党支部因为发展党员工作的任务繁重，往往使组织生活被发展党员大会所取代，有时又因支部书记忙于事务性的工作而不能很好的把握大学生党员的所需所求，没能有的放矢地做好大学生党员的培养及后续教育，这也必然使组织生活变得枯燥乏味，难以达到教育的预期效果。 1.3 组织活动机制不健全 由于教育规模不断扩大，各高校基本都存在几个校区，党支部跨校区设置就
坚持标准按照程序选好配强村两委班子 尊敬的各位领导： 上午好！ 金秋时节，丹桂飘香。在这收获的季节，黄土岗镇迎来了各位领导和嘉宾！今天，我们齐聚石香炉村，共同见证石香炉村两委的选举。黄土岗镇石香炉村作为麻城市2011年村“两委”换届选举试点村，这是市四大家、市委组织部、市民政局领导对我们黄土岗的信任和重视，也是黄土岗政治生活中的一件大事。我镇在换届选举中有着优良的传统，在2008年的村级换届选举中被省委、省政府办公厅表彰为全省村级组织换届选举工作先进单位。为了深入贯彻市委市政府“敢为天下先，先行先试”的精神，充分发挥村级组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐、发展经济中的重大作用，我镇在2011年村两委换届中认真总结以往村两委换届选举中的经验教训，结合实际，精心部署、开拓创新，为选好配强村“两委”班子做了大量的探索。下面我代表黄土岗镇党委、镇政府将石香炉村两委换届选举工作作如下汇报： 一、石香炉村的基本情况 石香炉村位于黄土岗镇北部，与福田河镇接壤，全村辖8个村民小组，286户，村民1081人，其中党员24名。 二、石香炉村两委换届选举的具体做法： 石香炉村两委换届选举自2011年8月10开始至9月21结束，历时43天，时间紧，任务重。我们黄土岗镇党委、镇政府在市委组织部、市民政局的科学指导下，精心准备，周密部署，从多方面搞好石香炉村两委换届选举，牢牢把握选举工作主动权。石香炉村两委的换届选举工作可以概括为“七好”。
1、选好一个书记。村书记是引领村里发展的领头雁，是村里的主心骨。选一个好书记，关系到村以后3年乃至更长远的发展。在村书记的选举上，通过调查走访，物色好村书记候选人。我们多次深入石香炉村，掌握村里一些品质好、威信高、办事公道，敢于担当，能力强的优秀人才的第一手资料，做到好中选优，优中选强。 2、配好村两委班子。选优配强村支委班子。坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信，带头创先争优的优秀党员选为村党支部班子成员。依法选举产生村民委员会。严格按照村民委员会选举的法律规定，依法规范村民委员会选举程序，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，保证新一届村民委员会班子素质优良、坚强有力。 3、抓好三个阶段工作。即换届选举的前期准备，换届选举工作，换届选举的后续工作。换届选举的前期准备包括组织准备、宣传发动，审计村级财务，进行民主评议，确定选举时间。在换届选举工作中，严格按照选举的有关程序，先在党员中选村支委，再在村支委中选村书记；在选民中选村委会和村主任，充分尊重民意，坚持阳光操作。在选举的后续工作中，做好工作移交，健全组织、建章立制，总结归档 4、推行好“四项承诺”。在村“两委”换届中推行竞职、目标、廉政、辞职四项承诺。在村两委候选人中实行竞职演讲，接受组织、党员群众的挑选；讨论和制定好村级发展目标，让党员和选民评判和监督。建立候选人承诺监督制约机制，承诺内容要由乡镇党委政府、选举工作指导组、村民选举委员会把关，并在党务村务公开栏公布，
党员信息采集表所在支部姓性 民名别族 2、"新社会阶 层类型 企业/农村/教学/科研/机关/连队/其他 3、一线情况 加入中共 组织日期 4、加入中共 组织类型 出生日期 籍贯 全日制/在职转正日期 5、转正情况 6、进入党支 部日期 教育类别 学历 入学日期 毕业日期
学位7、"进入党支部类型 居民 身份证号 家庭住址 联系电话 户口所在 派出所 月交纳党 费金额 8、其他党团学位授予 日期 参加工作 日期 现工作单 位及职务 工作岗位 开始日期1、工作岗
位其他党团 开始日期 其他联系人（家庭成员或社会主要关系） 称谓姓名联系电话 - 1 -工作单位或住址 《党员信息采集表》填表说明 以下为《党员信息采集表》中部分项目的填写要求。请各位党员结合自身实际情况，按以下选项的分类填写表格。 （注： 每个选项前面的阿拉伯数字为选项代码。填写时请填写完整的选项信息，例如： 如果你是一名非公有经济控制企业管理人员，你填写表格时，就应在表格的〔工作岗位〕这一栏中填上“0221：非公有经济控制企业管理人员”。） 一、〔工作岗位〕请按以下分类填写： 0213：事业单位管理人员 0214：事业单位专业技术人员 0215：公有经济控制企业管理人员 0216：公有经济控制企业专业技术人员 0221：非公有经济控制企业管理人员 0222：非公有经济控制企业专业技术人员 0223：民办非企业管理人员 0224：民办非企业专业技术人员
0311：公有经济控制单位固定工（含营业员、服务员）0312：公有经济控制单位合同制工（含营业员、服务员）0313：公有经济控制单位临时工 0321：非公有经济控制单位固定工（含营业员、服务员）0322：非公有经济控制单位合同制工（含营业员、服务 员） 0323：非公有经济控制单位临时工 1：农牧渔民 3：学生 401：城镇个体劳动者 402：乡镇个体劳动者 403：城镇个体工商户雇员 404：乡镇个体工商户雇员 601：自由职业人员 603：下岗职工 605：未就业的毕业学生 608：其他无业人员 三、"〔一线情况〕选择该党员工作所在第一线的情况类别。 四、〔加入中共组织类型〕该党员加入中共组织的类型。 请按以下分类填写： 111：团员(推优)（注：
学校加强基层服务型党组织建设的 实施方案 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实加强基层服务型党组织建设，根据中央和省州县乡党委加强基层服务型党组织建设的实施意见要求，结合学校实际，制定本方案。 一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，加强干部直接联系服务群众，结合“五型十化”基层党组织创建，坚持重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，坚持以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进，注重分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为促进全乡经济社会发展，全面深化改革，建设幸福美丽xxx提供坚强的组织保证。 二、目标任务 通过3至5年努力，使学校党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，学校基层党组织必须达到“八有”目标：一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子；二是有本领过硬的骨
干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有持续稳定的服务保障，完善财政投入为主、集体经济为辅、党费留存和社会筹集为补充的工作经费保障机制；四是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；五是有便捷高效的服务体系，建设三级服务型党组织综合平台，构建乡村组三级为民服务体系；六是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；七是有健全完善的服务机制，形成规范化常态化的工作机制，随机抽查、动态评估的监督机制和以群众评价为主的考核评价机制；八是有群众满意的服务业绩，按照项目化、集成化、网络化的工作要求，科学务实谋划、设计、实施基层服务型党组织创建工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。 三、主要措施 1、加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不断深化“推优、考优、育优、选优、评优”的“五优”工作制度，推行党员发展民主化、党员作用服务化、党员学习积分化、党员活动规范化、党员考核经常化为主要内容的“五化”党员教育管理工作模式。严格按照乡党委《五顶山乡开展党员民主评议定级工作实施方案》（五发﹝2014﹞34号）文件要求，每年组织一次民主评议党员活动，严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。 2、严格执行教职工上班签到、非上班时间轮值班制度。认
党员基本信息采集表 填报单位（盖章）：填报人：联系电话： 注：表中的日期均要求采集够八位，即日期要精确到天，否则系统无法识别。
红色标注为必填项，未标注的则据个人情况填写。 填写规范： 1、填报单位，填写为：桂林理工大学土木与建筑工程学院；填报人，填写为：本人 联系方式，填写本人的联系方式。（务必填） 2、籍贯：指该人祖父（爷爷）出生地的当前国家行政区划名称。如：广西临桂 3、参加工作日期：系指经组织、干部、人事、劳动部门审定的该人参加工作起始日期，学生填“无”。 4、组织关系所在单位：土木与建筑工程学院研究生第五支部 5、工作岗位开始日期：系指该人当前岗位的开始日期，学生无岗位可不填写，现有工作岗位的必须填写。 6、工作岗位：系指经组织、干部、人事、劳动等部门认定的该人的当前岗位。学生无工作岗位者可不填写。 7、一线情况：学生无工作岗位者可不填写。 8、新社会阶层人员：标识该人的职业属于哪一类新社会阶层。学生可不填写。 9、其他党团开始日期：系指该人参加某组织的起始日期。无则不填写 10、其他党团：该人参加的除中国共产党外的某一党派组织的名称。无则不填写 11、入学日期：系指该人开始该学习经历的日期。 12、学历：必须以已取得的学历证书为凭证填写，如大学本科。 13、学位：必须以已取得的学位证书为凭证填写。如工学学士或理学学士。 14、毕业（授予）日期：系指该人结束该学习阶段，获得学历的毕（肄）业日期。 15、申请入党日期：系指该人向中共基层组织递交入党申请书的日期。 16、列为入党积极分子日期：系指该人被列为入党积极分子培养的起始日期。 17、培养联系人：系指对该人进行培养教育的党员姓名。 18、最近培训日期：系指该人最近一次参加入党前培训的日期。如党课培训，如还未参加者可先不填写。 19、最近培训结果：系指基层党组织对该人参加入党前培训过程的评价。分为“0不合格、1合格”两种类型。 20、列为发展对象日期、支部大会通过日期、上级组织批准日期现可不填写。 21、职务信息：只有具有行政职务和党内职务的人员才需要填写本信息 无技术职务者：21－27项可不填写 22、技术职务信息：用于描述该人获得的专业技术职务任职资格或被聘的专业技术职务的情况。 23、专业技术资格：系指该人由专业技术职务任职资格评审委员会评审通过或参加国家统一专业技术职务资格考试合格而取得的专业技术职务资格名称。 24、获得资格日期：系指该人取得该专业技术职务任职资格的正式批准日期。 25、专业技术职务：系指该人担任的专业技术职务名称。 26、聘任起始日期：系指该人被聘任为该专业技术职务的起始日期。 27、聘任终止日期：该人被解聘或不再担任该专业技术职务的起始日期。 28、组织奖惩：用于描述党组织受奖惩的情况。无该信息可不填写。
推进高校基层党组织建设 摘要：随着创先争优活动在全国的深入开展，对高校基层党建工作提出了新的要求与标准。因此，高校基层党组织建设工作要以此为契机，把创先争优活动作为加强高校党建工作的重要机遇，积极推进学习型党组织建设，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，拓宽工作领域，发挥基层党组织战斗堡垒作用。把党建工作融入到服务教学、科研和育人各项工作中，不断改革创新、务求实效，进一步践行科学发展观，提高党员的先进性，增强基层党组织在高校中的凝聚力和影响力。 关键词：创先争优高校基层党组织 全国开展创先争优活动的总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设。从总体要求来看，加强基层组织建设是创先争优活动的重要目标之一，也是创先争优活动的落脚点。高校是高级知识分子党员汇聚地，是各种思想文化集散地，是新观念新思想新知识的发源地，高校师生则是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的主力军，在国家经济社会发展全局中居于重要地位。由此可见，加强高校党的基层党组织建设，是高校坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展稳定、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的组织保证。因此，高校要把此次“创先争优”活动作为加强高校党建工作的重要机遇，认清形势，加快发展，坚持“争高校党建之先、创先锋引领之优；争教育教学之先、创立德树人之优；争知识创新之先、创服务社会之优；争服务师生之先、创和谐校园之优”的目标，
保持和发扬特色优势，推动继承和创新，切实加强基层党组织的凝聚力和影响力。 一、创先争优活动对于高校基层党组织建设的重要性 （一）在高校中开展创先争优活动是高校深入学习实践科学发展观活动的内在要求 创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程。党的十七大明确提出要开展两项活动，一是在全党深入学习科学发展观活动，二是在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。学习科学发展观活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先进模范作用的经常性工作，是学习实践活动的延伸。之前，在高校开展的深入学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，更加牢固地确立了科学发展观在高校办学中的重要指导方针地位，全面加强了高校各级党组织建设，有力促进了高校建设又好又快发展。现在开展的创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是把学习实践活动取得的阶段性成果加以落实和巩固，进一步推动科学发展观在高校基层的贯彻落实。 （二）在高校中开展创先争优活动是体现党的先进性的必然要求先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在,是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验等内外环境考验,党的先进性建设更加迫切与艰巨。就高校基层党组织建设和党员素质状况来看,总体上同党肩负的历史使命是
把比选规则摆上台面把实绩考量下到现场“十二看十二比”：选配发展型干部和班子 本报驻贵州记者张涵坤 围绕?两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越?目标，毕节试验区要在20多年探索实践的基础上闯出九条新路子，成为贵州崛起的?金山角?示范区，关键在于选好发展型干部、配强发展型班子。为此，毕节地区以县乡换届为契机，在建设发展型党组织的创新实践中，着力构建?十二看十二比?选发展型干部、配发展型班子的考评机制体系，把比选规则摆在台面上，把发展实绩量到现场去，选人用人上器重实干家、青睐廉洁者。 选拔干部紧盯“成绩单” 鸭池镇是毕节市的东大门，地处城郊、地势平坦、交通便利。随着毕节环东工业开发区及贵毕大道城市规划建设的启动和推进，该镇迎来了跨越发展的大好机遇。 如何抓住机遇加快发展，让群众得到更多实惠？年轻的镇党委书记游新建立即行动起来——跑项目、招商引资，走农户、协调征地，窜企业、督促进度…… 在鸭池镇任职期间，游新建带领全镇干部群众，引进东
华热电等60余家企业，完成固定资产投资30亿元，解决就业5000余人，农民人均纯收入从2560元增加到3793元。 今年7月，游新建被表彰为全省勤政廉政先进个人；8月，他被提拔重用为赫章县委副书记。干部普遍认为，这种导向很好，重用了实干家，激励了廉洁者！ 这只是毕节地区通过?十二看十二比?选人用人的一个缩影。目前，在全区县级班子换届中，139名拟提拔考察对象，已全部经地区考核办审核提供了干部实绩?成绩单?，作为选拔任用的重要依据。 把比选规则摆在台面上 在广泛征求意见的基础上，毕节地委组织部牵头召开了全区建设发展型领导班子和干部队伍专题研讨会，通过集思广益，出台了关于建设发展型领导班子和干部队伍的《实施意见》，明确提出了?十二看十二比?。 ?十二看十二比?具体内容为：察其?德?，突出发展理念，看发展意识、比干事创业的状态，看发展激情、比敢于担当的胆识；察其?能?，突出发展本领，看发展思路、比学习谋划的水准，看发展措施、比执行能力的高低；察其?勤?，突出发展状态，看发展目标、比勇于攀高的决心，看发展干劲、比迎难而上的态势；察其?绩?，突出发展成效，看发展
高校委开展基层服务型党组织建设情况调研报告 XX外国语学校是一所以外语为特色的全日制完全中学，20XX年挂牌“湖南省普通高中特色教育实验学校”。现有在编教职工182人，临聘教师54人，合计236人，在职在岗党员106人，党员教师占教职工人数的45%。是学校一支十分重要的骨干力量。他们在构建和谐校园、推动科学发展、开展教育教学和学校管理工作中充分发挥了先锋模范作用。学校20名中层以上干部中，18人是中共党员；学校6名年级组长中，有5位党员年级组长；学校13名教研组长中，有10位党员教研组长。 自基层组织建设年活动开展以来，学校党委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以创先争优为动力，以群众满意为目标，高度重视，迅速启动，精心组织，扎实推进；广大党员积极参与，进展顺利，活动取得了明显成效。 一、强化服务意识，切实加强职业道德建设 学校党政以教育教学为中心，坚持党政一个目标，精
诚团结、密切配合，带领广大党员和教职员工凝心聚力、开拓创新。组织教师重点学习《中小学教师职业道德规范》、《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教师法》、《教育法》，认真执行《中小学教师职业道德考核办法》，积极组织全体教职工开展主题教育、主题实践、师德师风大讨论等教育活动。深入开展“四德”（社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德）教育活动和“十佳师德标兵”评选活动，加强对教职工责任意识的培养。 学校积极推进素质教育，以爱国主义教育为主旋律，以队伍建设为保证，以常规教育为抓手，进一步改进了德育工作的方式方法，制定了德育工作系列制度，健全了学校、家庭、社会育人网络，形成了德育工作的整体合力。在注重全面素质教育的基础上，强化外语教育，突出外语专长。学校重视寓思想政治教育于活动之中，组织学生志愿者开展“走进社区，服务校园”系列活动、参加创建全国文明城市宣传、担任义务劝导、到社区老人家里送温暖、开展慰问等活动；组织学生参加省、市各种比赛并取得了优异成绩。被评为了市教育局德育工作先进单位。
精心整理 党员基本信息采集表 1.姓名：______________ 2.性别：男□女□ 3.民族：________ 4.公民身份证号：□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 5.出生日期：__________年_____月_____日 6.学历（参照《学历代码》填写相应代码）：□□ 7.人员类别（勾选一项）：正式党员□预备党员□ 8.所在党支部（填写全称）：_______________________________________ 9.加入党组织日期：__________年_____月_____日 10.转为正式党员日期：__________年_____月_____日 11.工作岗位（参照《工作岗位代码》填写相应代码）：□□□□ 12.联系电话（手机号）：□□□□□□□□□□□ （固定电话）：（区号）□□□□+（电话）□□□□□□□□ 13.家庭住址（具体到门牌号）：_____________________________ 14.党籍状态：正常□停止党籍□ 15.是否为失联党员：是□失去联系日期__________年_____月 否□ 16.是否为流动党员（由流出地党组织负责采集）：是□否□ 外出流向：___________省（区、市）___________市（地、州、 盟）_____________县（市、区、旗）————————————————————————————— 党员（签字）：信息采集员（签字）： 年月日年月日 党支部书记（签字）：基层党委（盖章）： 年月日年月日 注：软件系统中信息齐全的，此表可直接从软件系统中导出打印，再交由党员本人确认，党支部（党总支、党委）初核，基层党委复核。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b817306206.html, 高校基层党组织建设的现状及改进措施 作者：胡增荣牛明艳 来源：《党史博采·理论版》2018年第09期 [摘要]高校是社会主义建设核心人才培养的根据地，高校基层党组织建设是党执政的重要保证。加强高校基层党组织建设是新时代党建的必然要求，对永葆党的先进性、确保党带领全国人民实现中国梦具有决定意义。 [关键词]高校；基层党组织；现状；改进措施 根据中国共产党党章规定，高校党的基层组织是指在高等学校设立的党的基层委员会、总支委员会、支部委员会，包括经党代会选举产生的党的纪律检查委员会。十九大报告指出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。所以新形势下基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力和战斗力的充分发挥。高等院校的主要功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新，这决定着高校在社会主义建设中有着举足轻重作用。要确保高等教育服务人民、服务社会、服务国家，就必须坚持党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设。 一、高校基层党组织建设的现状 党中央和各级党委一直对高校基层党组织建设十分重视，多次召开全国高校党建工作会议，而且党中央发布并修订了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，教育部发布了《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》，各省也分别有相关指导性文件出台，说明党从思想上对高校基层党组织建设的重要性有非常明确的认识。而现实的高校基层党组织建设在部分高校情况却很不好。当前的总体情况是，高校党员数量日益庞大，基本都建立了党委和教工及学生党总支，高校基层党组织数量较多，并且有一套组织部门主导形成了学工部门及相关部门分工、相互协作的基层党组织工作格局。同时建立健全了党组织各种制度。如：支部和党员考评制度、党员的发展、教育和管理制度等，党建工作机制得到了进一步完善。 当前存在的主要问题： 1、一些党组织生活基本没有，高校中由于教师教学科研工作量大，学生学习任务重，一些基层支部基本没有或很少有组织生活，不开会，不学习，没有“三会一课”，没有民主生活会，没有党员汇报，尤其是教工支部，很多都是年终填个表，就算做了党员评议，除此之外，党员之间一年都没见过几次面。党提倡反对形式主义，但并不是说可以将所有的形式的东西都完全取消，有时候形式也是必须的，是内容的必要保证。
关于加强领导班子和干部队伍建设意见 一、进一步选好配强领导班子和强化干部队伍建设，全面提升履职尽责的能力 （一）选好配强领导班子。把那些党性强、品行端、素质好、能力强的同志选进领导班子。可以采取上级下派优秀干部，从基层选拔优秀领导干部，竞争择优公开选聘的方式配强班子。严格按程序选拔、按工作实绩选拔。 （二）学习培训提高水平。要把领导班子的学习当作大事常抓不懈，加大学习力度，采取不同形式如理论中心组、党校培训等加强干部对理论知识、科技文化知识、政策法规知识的学习培训，使领导干部的领导水平能胜人一筹，能走在社会和时代的前列，才能带领人民群众，才能执好政。 （三）深入实践提高能力。领导干部要经常深入实际，开展调查研究或下派到基层锻炼，亲身参与实际工作，亲自处理复杂问题，开拓思路和视野，提高执政能力和领导水平。 （四）完善制度规范行为。加强以民主集中制为重点的制度建设，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制。领导班子成员带头廉洁自律，率先垂范。 （五）团结协作形成核心。充分发挥班长的示范带动作用，严格要求自身，从自身做起，要谋大局、思大事、想在先，团结一班人，
多沟通交换思想。班子成员充分发挥个体功能，独挡一面开展工作，支持配合班长工作，使领导班子形成坚强的领导核心。 二、进一步提高选人用人的公信度和人民群众对干部选拔任用工作的满意度 （一）建立公平、公正的用人导向。按照党管干部德才兼备、任人为贤、群众公认、实绩突出的原则，把思想好、素质高，能力强同志选进领导班子。在用人上要公开透明、公平、公正，加强对选人用人的全过程监督。 （二）建立科学的干部考核评价体系。要在综合分析考评的基础上衡量干部绩效，要按照科学发展观和正确的政绩观的要求考核干部，要对干部工作环境、条件、基础、实绩进行客观公正的评价。 （三）对选进村级班子的同志进行跟踪回访。要采取问卷调查、征求不同方面的意见、考核、测评，干部监督及社会监督的形式，了解群众对用人的满意度和信任度。 三、进一步做好后备干部工作，加大培养、选拔优秀青年干部工作力度 1、在考核时要重视筛选，确定优秀的年轻干部为后备干部人员。按后备干部要求和结构建立后备干部队伍。 2、加强对后备干部的跟踪培养。要在平时关注、要在工作上支持、要注重培养提高。
党员信息采集表注意事项：1、需要填写日期的必须具体到日。
党员信息采集表指标说明 表一：基础信息 注意事项：籍贯必须填写到所在的县市。 表二：党籍信息 指标解释： 1、“上级党组织批准日期”是指上级党委或党工委批准时间，学生党员为上级党总支批准时间。 2、“加入中共组织类型”是指新吸收为中共预备党员、共青团发展、其他组织推荐、特殊情况发展、重新吸收为中共预备党员、直接批准为中共正式党员、直接批准重新入党者为中共正式党员、恢复党籍、追认为中共正式党员。 3、“预备党员转正情况”是指按期转正和延长预备期转正。 表四：扩充项信息 指标解释： 1、“参加工作日期”是指第一次参加工作的时间。 2、“其他党团”是指中国共产主义青年团团员、中国国民党革命委员会会员、中国民主同盟盟员、中国民主建国会会员、中国民主促进会会员、中国农工民主党党员、中国致公党党员、九三学社社员、台湾民主自治同盟盟员、无党派民主人士。 表五：学位学历信息 指标解释：“教育类别”是指全日制教育或在职教育。 表七：单位、职务及工作岗位日期 指标解释：
1、“单位”和“任职机构”均为现在转入的单位。 2、“职务”一般干部填“科员”，其它按照任命文件填写。 3、“职务级别”包括科员、副科、正科、副处、处级等。 4、“批准任职日期”为任命文件下发日期。 表八：工作岗位信息 指标解释： 1、“工作岗位”是指公务员、参照公务员法管理的机关工作人员、参照公务员法管理的事业单位管理人员、参照公务员法管理的事业单位专业技术人员、其他事业单位管理人员、其他事业单位专业技术人员、公有经济控制企业管理人员、公有经济控制企业专业技术人员、非公有制经济控制企业管理人员、非公有制经济控制企业专业技术人员、民办非企业管理人员、民办非企业专业技术人员、公有经济控制单位固定工（含营业员、服务员）、公有经济控制单位合同制工人（含营业员、服务员）、公有经济控制单位临时工、非公有经济控制单位固定工（含营业员、服务员）、非公有经济控制单位合同制工人（含营业员、服务员）、非公有经济控制单位临时工、从事农业生产人员、从事渔业生产人员、从事牧业生产人员、其他农牧渔民、军人、武警、学生、个体工商户从业人员、离退休人员、其他人员。 2、“新社会阶层类型”是指民营科技企业技术人员、创业人员，受聘于外资企业管理人员、个体劳动者、私营业主、中介组织从业人员、自由职业人员。 3、开始时间：写此岗位开始的时间。 4、一线情况：有级别的实职领导不填。有级别的非领导岗位的工作人员及普通工作人员均填机关一线。
党员基本信息采集表
注：表中的日期均要求采集够八位，即日期要精确到天，否则系统无法识别。 红色标注为必填项，未标注的则据个人情况填写。 填写规范： 1、填报单位，填写为：桂林理工大学土木与建筑工程学院；填报人，填写为：本人 联系方式，填写本人的联系方式。（务必填） 2、籍贯：指该人祖父（爷爷）出生地的当前国家行政区划名称。如：广西临桂 3、参加工作日期：系指经组织、干部、人事、劳动部门审定的该人参加工作起始日期，学生填“无”。 4、组织关系所在单位：土木与建筑工程学院研究生第五支部 5、工作岗位开始日期：系指该人当前岗位的开始日期，学生无岗位可不填写，现有工作岗位的必须填写。 6、工作岗位：系指经组织、干部、人事、劳动等部门认定的该人的当前岗位。学生无工作岗位者可不填写。 7、一线情况：学生无工作岗位者可不填写。 8、新社会阶层人员：标识该人的职业属于哪一类新社会阶层。学生可不填写。 9、其他党团开始日期：系指该人参加某组织的起始日期。无则不填写 10、其他党团：该人参加的除中国共产党外的某一党派组织的名称。无则不填写 11、入学日期：系指该人开始该学习经历的日期。 12、学历：必须以已取得的学历证书为凭证填写，如大学本科。 13、学位：必须以已取得的学位证书为凭证填写。如工学学士或理学学士。 14、毕业（授予）日期：系指该人结束该学习阶段，获得学历的毕（肄）业日期。 15、申请入党日期：系指该人向中共基层组织递交入党申请书的日期。 16、列为入党积极分子日期：系指该人被列为入党积极分子培养的起始日期。 17、培养联系人：系指对该人进行培养教育的党员姓名。 18、最近培训日期：系指该人最近一次参加入党前培训的日期。如党课培训，如还未参加者可先不填写。 19、最近培训结果：系指基层党组织对该人参加入党前培训过程的评价。分为“0不合格、1合格”两种类型。 20、列为发展对象日期、支部大会通过日期、上级组织批准日期现可不填写。 21、职务信息：只有具有行政职务和党内职务的人员才需要填写本信息 无技术职务者：21－27项可不填写 22、技术职务信息：用于描述该人获得的专业技术职务任职资格或被聘的专业技术职务的情况。
如何为科学发展选优配强领导班子 实现“十二五”发展目标，领导班子和领导干部是关键。抓好换届工作、选优配强领导班子是实现“十二五”开好局、起好步、促进科学发展的根本保障，也是提高选人用人公信度和组织工作满意度的重要契机。如何围绕科学发展选好配强“一把手”？怎样才能优化班子结构、增强班子整体功能？我们特别邀请地方党委“一把手”、市县组织部长、专家一同探讨。 选配领导班子，须着眼什么？ 为“十二五”击水扬帆选好舵手 湖南省株洲市委常委、醴陵市委书记谢清纯 此次党委换届正值“十二五”开局起步之际，正是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。因此，必须以党委换届为契机，选优配强党委领导班子，为实现“十二五”良好开局击水扬帆选好舵手。 要做到“三个坚持”，选出创先争优班子。创科学发展之先，争和谐社会之优，必须有一个坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚持德才兼备、以德为先标准选人，把那些政治坚定、党性原则强，带头创先争优的优秀党员干部选拔上来，坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进来；要坚持面向基层、优先基层选人，特别是优先选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部；要坚持紧扣规划、落实规划选人，必须根据各地“十二五”事业发展和班子建设需要以及每个干部的阅历、知识水平、专业特长和个性特点，优化配置，真正把各级党委建设成把科学发展要求落到实际、落到基层、落到一线的指挥部、战斗部。
要突出“四有”，配强科学发展班子。紧紧围绕科学发展、转型发展，突出“谋划科学发展有思路、坚持科学发展有韧劲、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献”的标准选干部、配班子。特别要注重选拔发展思路清晰、能力本领突出、工作实绩明显的发展型干部；注重选拔具有较强开拓精神、善于攻坚克难、勇于应对危机的开拓型干部；注重选拔勇于担当责任、能够独当一面、团结共事的将帅型干部，使其成为转方式、调结构、促“两型社会”建设的核心力量和中流砥柱，成为“十二五”发展的有力推动者、促进者和实践者。 着力增强班子服务科学发展的功能 江苏省宿迁市委组织部副部长何通 今年是地方党委换届年。顺利完成换届工作，需要完整把握换届的目的，准确领会换届的用意，切实避免长期以来形成的“换届即换人”的错误认识产生的负面影响。 众所周知，换届作为一项制度性安排，难免涉及到部分干部的进退留转，但是换人并非换届的目的，换届的目的在于优化班子结构。通常情况下，一届领导班子成立后，随着时间的推移，既有干部年龄增长、精力衰退等自然因素造成的结构不优，也有工作激情减退、开拓意识淡化、求稳心态增强等主观因素造成的结构不优，还有班子结构不能很好地适应形势和发展需要的客观因素造成的结构不优，凡此种种都将弱化班子的持续创新力和整体战斗力。因此换届就是要有针对性地调整班子结构，既要对班子的性别、年龄、党派、经历等刚性结构进行优化，又要注意班子成员的柔性结构特征，努力形成个性各有特色、气质相互协调的互补型性格结构，从而实现领导班子整体结构的最优化。
于集中心学校学校关于推进基层服务型党 组织建设的实施方案 为深入贯彻落实十八大精神，进一步加强基层党组织建设、夯实 党执政的组织基础，全面提高教育系统基层党建工作水平，现就推进我校基层服务型党组织建设制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全 面贯彻落实党的十八大精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，不断提高基层党组织引领发展、服务师生群众的水平，为加快实现大冶教育优质高位均衡发展、办人民满意的教育提供坚强的组织保证。 二、目标要求 围绕强化服务功能、增强队伍活力、夯实基础保障、推进教育高 位均衡发展的目标，通过深入推进基层服务型党组织建设，培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好， 服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的基层服务型党 组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头 遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识浓、服务能力强、服务成效好的 基层服务型共产党员。 三、服务内容
（一）服务教育发展。围绕教育中心工作，推动服务理念和方法创新，推动服务效益和效率提升，在教书育人、管理育人、服务育人 上进一步下功夫，加快实现我校教育优质高位均衡发展。 （二）服务师生群众。进一步强化以人为本的理念，把服务群众、做群众工作作为核心任务，倾听民声、体察民意、纾解民困，重点做 好“四个校园”创建、“比教学、访万家”、送教下乡、扶贫帮困等 工作，切实实现好、维护好、发展好广大师生群众的根本利益，不断 赢得师生群众的信任和支持。 （三）服务广大党员。切实尊重广大党员的主体地位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、工作上支持、生 活上关爱，不断增强党员对组织的归属感、认同感，增强凝聚力、向 心力，激发战斗力，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众 的格局。 （四）服务社会管理。主动承担加强和创新社会管理的重要使命，完善重大事项社会风险评估和研判机制，加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，引导师生群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，维护学校和谐稳定。 四、推进措施 紧扣2016年基层党建工作的总体安排，围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、办人民满意教育”主题，从六个方面推进服务型基层党组织建设工作。 （一）构建服务体系。进一步整合服务资源，构建学生、教师、学校、教育局四级党员群众服务体系，建立健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务师生群众的工作格
党员基本信息采集表 填报单位（盖章）： 填报人： 联系电话： 注：表中的日期均要求采集够八位，即日期要精确到天，否则系统无法识别。 基 本信 息 姓 名 性别 民族 出生日期 籍贯 教育类别 入学日期 学 历 学 位 毕业（授予）日期 参加工作日期 组织关系 所在单位 工作岗位 开始日期 工作岗位 一线情况 新社会阶层人员 加入中共组织日期 加入中共组织类型 转正日期 转正情况 按期转正 入党时所在党支部 进入党支部日期 进入党支部类型 新转入 居民身份证 家庭住址 联系电话 户口所在派出所 月交纳党费金额 其他党团 其他党团开始日期 职务信 息 任职党组织或任职机构 党内职务名称 职务级别 批准任职日期 批准免职日期 技术职 务 专业技术资格 获得资格日期 专业技术职务 聘任起始日期 聘任终止日期 组 织 奖 惩 奖惩名称 奖惩原因 奖惩批准机关 批准机关级别 批准日期 撤销日期 困难 党 员 生活困难类 型 是否享受城镇最低生活保障费 健康状况 生活困难补充情况 建国前入党没有 工作的老党员 是否享受优抚 对象抚恤补助 出国 出 境 前往国家（地区） 出国（境）日 期 出国（境） 原 因 出国党员与组织联系情况 回国日期 回国情况 恢复组织生活情况
填写规范： 1、填报单位，填写为：桂林理工大学土木与建筑工程学院；填报人，填写为：本人 联系方式，填写本人的联系方式。（务必填） 2、籍贯：指该人祖父（爷爷）出生地的当前国家行政区划名称。如：广西临桂 3、参加工作日期：系指经组织、干部、人事、劳动部门审定的该人参加工作起始日期，学生填“无”。 4、组织关系所在单位：土木与建筑工程学院研究生第五支部 5、工作岗位开始日期：系指该人当前岗位的开始日期，学生无岗位可不填写，现有工作岗位的必须填写。 6、工作岗位：系指经组织、干部、人事、劳动等部门认定的该人的当前岗位。学生无工作岗位者可不填写。 7、一线情况：学生无工作岗位者可不填写。 8、新社会阶层人员：标识该人的职业属于哪一类新社会阶层。学生可不填写。 9、其他党团开始日期：系指该人参加某组织的起始日期。无则不填写 10、其他党团：该人参加的除中国共产党外的某一党派组织的名称。无则不填写 11、入学日期：系指该人开始该学习经历的日期。 12、学历：必须以已取得的学历证书为凭证填写，如大学本科。 13、学位：必须以已取得的学位证书为凭证填写。如工学学士或理学学士。 14、毕业（授予）日期：系指该人结束该学习阶段，获得学历的毕（肄）业日期。 15、申请入党日期：系指该人向中共基层组织递交入党申请书的日期。 16、列为入党积极分子日期：系指该人被列为入党积极分子培养的起始日期。 17、培养联系人：系指对该人进行培养教育的党员姓名。 18、最近培训日期：系指该人最近一次参加入党前培训的日期。如党课培训，如还未参加者可先不填写。 19、最近培训结果：系指基层党组织对该人参加入党前培训过程的评价。分为“0不合格、1合格”两种类型。 20、列为发展对象日期、支部大会通过日期、上级组织批准日期现可不填写。 21、职务信息：只有具有行政职务和党内职务的人员才需要填写本信息 无技术职务者：21－27项可不填写 22、技术职务信息：用于描述该人获得的专业技术职务任职资格或被聘的专业技术职务的情况。 23、专业技术资格：系指该人由专业技术职务任职资格评审委员会评审通过或参加国家统一专业技术职务资格考试合格而取得的专业技术职务资格名称。 24、获得资格日期：系指该人取得该专业技术职务任职资格的正式批准日期。 25、专业技术职务：系指该人担任的专业技术职务名称。 26、聘任起始日期：系指该人被聘任为该专业技术职务的起始日期。 27、聘任终止日期：该人被解聘或不再担任该专业技术职务的起始日期。 28、组织奖惩：用于描述党组织受奖惩的情况。无该信息可不填写。
全面加强领导班子建设 1、加强市局领导班子自身建设。牢固树立敬畏人民、敬畏法律、敬畏权力的理念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高市局党组执政能力和领导水平，把市局党组建设成为推动“服务科学发展、共建和谐税收”、为国聚财为民收税的坚强有力的领导核心，成为全市国税系统各级党组织和领导班子的表率。为切实加强自身建设，市局党组专门研究草拟了具体意见，提交这次会议讨论，希望大家多提意见和建议，也请大家在今后的工作中加以监督。 2、提高基层领导班子履职能力。选优配强基层单位领导班子，努力形成年龄梯次合理、专业知识配套、领导经验互补、性格气质相容的班子结构。严格领导班子成员的选拔条件和要求，突出重点选准配强班子正职。认真落实总局、省局关于领导班子配备年轻干部的规定要求，到2015年，区（县）局领导班子形成以45岁左右干部为主体的梯次配备，并有一定数量35岁左右的班子成员，力争每个区（县）局班子中都有女干部。今年下半年适时开展系统中层副职领导和处级非领导职务竞争选拔。要坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，防止个人说了算，又要强化集中统一，防止班子软弱涣散。要坚决反对自由主义，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说，以平等、公开、透明的心态和方式，切实增进班子团结，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。 3、强化领导班子和领导干部考核监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，督促落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，大力推进政务公开，加强对领导干部的经常性管理，综合考核巡视、信访调查、民主生活会等方面的情况，利用谈心谈话等手段，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。巩固市局综合考核评价办法试点成果，加强对下级领导班子的日常考核监督，把考核巡视结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。继续开展“先进基层领导班子”评选活动。认真落实下级领导班子“一把手”向上级党组集体述职、年度报告工作制度。 （二）积极完善竞争激励机制 1、改进选任机制。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，更加注重干部的工作实绩和群众认可度，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使真正优秀的干部能脱颖而出。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，建立竞争上岗、考察任用等多种方式并举的干部选拔任用机制。市局机关副处级领导及区县局领导班子副职职位出现空缺时，应通过竞争性选拔方式产生。正处级领导职位出现空缺的，适时逐步推行公推公选。实行竞争上岗方式的，既要依据考试成绩，也要突出岗位特点，注重能力实绩和群众公认；实行考察任用方式的，也要采取差额推荐、差额考察、差额酝酿的竞争性方式选拔。要结合实际，科学设置领导干部竞争性选拔的程序方法，合理设计考试测评的具体方式，着眼于因岗择人、人岗相适，保证干得好的出得来、能力强的选得上，选拔上来的人与岗位相适应。要注重干部选拔任用工作的规范化、制度化，保持政策的相对稳定，让广大干部能够合理预期。要建立健全干部选拔任用工作全程监督机制，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在各级领导干部竞争上岗的面试环节，积极尝试组织群众旁听，增加透明度。