广西XX幼儿园项目可行性研究报告
建设单位：广西XX物流有限公司
二O一二年十月
目录
第一章总论 (1)
1.1项目概况 (1)
1.2项目研究范围目的及编制依据 (2)
1.3主要技术指标 (3)
1.4项目总投资及资金来源 (3)
1.5可行性研究主要结论 (4)
第二章项目建设背景及必要性 (5)
2.1项目建设背景 (5)
2.2项目建设必要性 (7)
第三章项目区域概况 (12)
3.1钦州市地理位置 (12)
3.2钦州市自然环境 (12)
3.3钦州市工程地质 (13)
3.4钦州市交通与基础设施 (14)
3.5钦州市科教文化 (14)
第四章项目选址及建设条件 (16)
4.1项目选址 (16)
4.2项目建设条件 (16)
第五章项目建设规模及内容 (18)
5.1项目建设规模 (18)
5.2项目建设内容 (18)
第六章项目建设方案 (21)
6.1设计依据及设计原则 (21)
6.2主要技术指标 (24)
6.3建筑方案设计及标准 (24)
第七章公用工程及节能减排 (34)
7.2节能减排设计 (39)
第八章环境影响评价 (45)
8.1环境影响评价依据 (45)
8.2环境保护标准 (46)
8.3 环境影响分析 (48)
8.4环境保护措施 (49)
8.4环境评价结论 (52)
第九章劳动安全卫生与消防 (53)
9.1项目建设期劳动安全 (53)
9.2项目运营期间卫生安全 (56)
9.3项目的消防 (58)
第十章项目建设组织与管理 (60)
10.1 项目建设期组织结构及管理 (60)
10.2 运营期建设组织结构及管理 (63)
第十一章项目实施进度 (69)
11.1 项目实施内容和建设阶段 (69)
11.2 建设工期安排 (70)
11.3 实施进度横道图 (71)
第十二章投资估算及资金筹措 (72)
12.1 投资估算的依据及说明 (72)
12.2 投资估算 (72)
12.3 资金来源及使用计划 (73)
第十三章风险分析及对策 (76)
13.1 项目建设期间风险分析及对策 (76)
13.2 项目运营期间风险分析及对策 (80)
第十四章社会评价 (81)
14.2 社会效益分析 (81)
14.3 项目互适性分析 (82)
14.4 社会评价结论 (83)
第十五章结论与建议 (84)
15.1结论 (84)
15.2建议 (85)
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
广西XX幼儿园项目
1.1.2项目建设地点
项目建设地点位于选址在钦州市西环南路傍钦竹头围村，即乘风大道东面、高岭路北面、彭屋沟西面。
1.1.3项目业主简介
本项目业主为广西XX物流有限公司。广西XX物流有限公司位于广西壮族自治区钦州市黄屋屯镇屯西村委，建于2009年，是由自然人投资的有限责任公司。该公司的经营范围有道路普通货物运输：货运代理；仓储（除危险品）：建筑材料、五金交电、汽车配件、农具、化工产品（除危险品）销售。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。其地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域，区位优势明显，战略地位突出。国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。钦州市是广西北部湾经济区现代物流中心城市，中国—东盟区域性国际物流枢纽城市，具体为：南北钦防城市圈的物流枢纽城市；连接“三南（中南、西南和华南）”地区与东盟的物流交换中心；钦州国际航运中心的核心功能
区。广西XX物流有限公司借助这次天时地利人和的机遇在物流行业上创建了属于自己的一片天地，为钦州的发展贡献了自己的力量。
广西XX物流有限公司为扩大发展领域，在经过市场分析及发展前景分析后决定投资建设广西XX幼儿园。
1.2项目研究范围目的及编制依据
1.2.1项目研究范围
我公司受广西XX物流有限公司委托，对“广西XX幼儿园”项目进行可行性研究报告的编制，其主要研究范围包括：项目建设的背景与必要性、建设条件、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、投资估算及资金筹措、社会评价、风险分析以及结论与建议等。
1.2.2项目研究目的
通过对“广西XX幼儿园”项目建设背景及建设条件的调查和分析，在对项目在钦州市的发展前景预测和社会效益评价的基础上，对本项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考。
1.2.3项目编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）
2、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）
3、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
4、教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》
5、国家教委《全国幼儿教育事业“十二五”发展目标实施意见》
6、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）
7、《钦州市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》
8、《钦州市民办中小学、幼儿园、教育培训机构管理规定（暂行）》
9、建设单位提供的相关数据和资料
10、项目编制单位收集的相关资料
1.3主要技术指标
表1.3-1 主要技术指标
1.4项目总投资及资金来源
1.4.1项目总投资
项目总投资估算为2092万元，项目总投资构成如下表所示：
1.4.2项目资金来源
项目总投资为2092万元，全部由业主自筹。
1.5可行性研究主要结论
通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论：项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。项目的实施不仅是贯彻落实国家政策的重要措施，更是促进钦州市基础教育事业快速发展的重要举措。通过对该项目的实施，为当地幼儿能够接受优质基础教育提供稳定、安全、舒适的学前教育环境，在一定程度上解决“入园难”的问题。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1政策背景
幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。幼儿园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。幼儿园适龄幼儿为三周岁至六周岁（或七周岁），一般为三年制。幼儿园保育和教育的主要目标是促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。发展学前教育，对促进儿童身心全面健康发展，全面普及基础教育，构建终身教育体系，全面建设小康社会具有重要意义。近年来，党中央国务院出台相关政策，把发展学前教育摆在更加重要的位置。广西壮族自治区钦州市人民政府办公室关于《钦州市学前教育三年行动计划》的通知中指出，为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育
发展的若干意见》（桂政发[2011]20号），应加快发展学前教育，着力解决当前“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，以促进我市学教教育科学发展。
2.1.2科教兴国背景
教育兴，则科技兴；科技兴，则国家兴。教育是我国社会、经济发展的基石，关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动社会经济发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才能培养出一流的建设人才，才能建设出一流的国家。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，为了满足群众接受优质教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，该项目的实施是人民的需要，也是社会、经济发展的需要。
因此，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革盖房，谋划发展，提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。我市以办好人民满意的教育为宗旨，以推进学前教育的普及为首要目标，基本建立起政府主导、社会参与、公民办并举的学前教育办园体质，逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。打理发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本的学前教育公共服务”。
2.1.3钦州市学前教育发展状况
至2010年，钦州市全市有公办幼儿园1063所，其中城区、县城16所，乡镇63所，农村（含小学附设幼儿园、班，下同）984所，在园儿童68785人；有民办幼儿园326所，其中城区、县城66所，镇180所，农村80所，在园儿童25239人。全市学前三年适龄儿童185393人，已入园94024人，学前三年毛入园率51%，学前二年毛入园率62%，学前一年毛入园率90.8%。其中市城区有公办幼儿园12所，在园儿童3910人；有民办幼儿园49所，在园儿童7721人；市城区学前三年适龄儿童12300人，已入园11631人，学前三年毛入园率95%，学前一年毛入园率100%。
2.2项目建设必要性
2.2.1是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要
当今，国家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育的发展、科学技术和知识创新的水平。实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴，科技是关键，教育是根本。《面向21世纪教育振兴行动计划》中强调：“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起……”。而在每年的国家和地方“两会”上，教育问题都会成为人大代表和政协委员的关注焦点之一，原因就在于教育是每个家庭都必须要面对的问题，更是国家未来的希望。2011年两会也就“入园难”问题提交了提案，呼吁尽早实现学前教育立法，因为立法是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。同年，教育部就提案要求也启动了学前教育立法。
现阶段，我国教育发展水平仍然偏低，教育结构和体质、教育观念和方法以及人才培养模式不能适应现代化建设的需要。学前教育是我国教育
事业的重要组成部分，是国家学制的第一阶段，是基础教育的基础。顺应时代要求，办好学前教育，是振兴我国教育事业的需要，也是实现社会主义现代化目标和中华民族伟大复兴的客观需要。
2.2.2幼儿教育是人才培养的开端
幼教法规《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》中明确提出：“幼儿教育是基础教育的重要组成部分。”简单地讲：同小学教育一样，同是基础教育的重要组成部分。
法规中还提出：“发展幼儿教育对于促进幼儿身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义”。“人生百年，立于幼学”，当今世界各国重视发展幼儿教育的根本目的就是抢占人才培养的制高点。
因此，该项目的实施将快速促进和推动钦州市城市基础教育复兴和发展，为提高民族素质，培养适应社会发展，符合社会建设需求的更多、更优人才奠定基础。
2.2.3是钦州市政府的迫切要求和当地人民群众的强烈愿望
随着中国——东盟自由贸易区建立及广西临海工业区基础建设大会战的全面启动，钦州作为推进广西进一步发展的核心城市，中石油千万吨炼油项目等一大批重点项目的落户，钦州已经进入了大建设、大发展的时期。作为沿海经济区域，钦州市将布置大型临海工业园，重点发展以化工为主的临海工业和港口、物流等产业。2011年钦州市财政收入达到125亿，跃居广西第四位。市主城区面积已扩展到五十多平方公里，人口已将近四十万。随着钦州经济的飞速发展，钦州市社会公共事业发展迅速，
特别是教育事业得到了长足发展，筹建北部湾大学，时职教中心、市三中、子材小学建成启用，无不展示钦州教育事业的发展成果。
在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的共同努力下，钦州市学前教育事业总体发展水平一直名列广西前茅，钦州农村学前教育事业的成功典范。但是由于我市是新兴城市，城市学前教育事业的发展与南宁、柳州、桂林等城市的发展略显滞后，具有较大的发展空间。然而，钦州市主城区内只有钦州市第一幼儿园、第二幼儿园、钦州市幼儿园等3所公办幼儿园，可容纳幼儿约2000人，只占到市主城区应入园幼儿总数的1%，远远满足不了人民群众对学前教育的需求，入园难的问题还尤为突出，依靠社会力量办学，发展民办学前教育，承担社会责任，为政府分忧，利在当代，功在千秋。为此钦州市制定学前教育三年行动计划目标，详见表2.2-1。
表2.1-1 钦州市城区学前教育事业发展的主要目标表
根据《中华人民共和国民办教育促进法》、国务院《关于当前学前教育发展的若干意见》（国发[2010] 41号）、广西壮族自治区人民政府《关于当前促进学前教育发展的若干意见》（桂政发[2011] 20号）等文件精神，为进一步推进我市社会力量办学的发展，发展民办学前教育事业，逐步解决学前教育入园难的问题。广西XX物流有限公司在经过认真调研、论证的基础上，正式提出申请筹建广西XX幼儿园（民办），符合钦州教育的总体布局，满足钦州学院、英华学院、钦州四中、钦州市职教中心以及周边居民对学前教育的需要。
从钦州市学前教育三年行动计划目标表上可以看出：钦州市的公办幼儿园远满足不了钦州市目前幼儿入幼儿园的要求，为了满足人民群众对学前教育的要求，发展钦州教育，建设广西XX幼儿园的建设项目是十分必要的。
第三章项目区域概况
3.1钦州市地理位置
钦州市位于广西壮族自治区南部沿海，濒临北部湾，东与合浦、玉林相连，西与防城港、上思接壤，北与邕宁毗邻，南临北部湾，陆地总面积10843 km2，海岸线长520.8 km，地理坐标为东经108°10′55″～109°09′12″，北纬21°34 ′52″～22°28′01″。钦州市是广西的沿海开放城市之一，也是广西区首府南宁通往北海、防城港的必经之道。钦州城区离南宁市119 km，距北海市100 km，距防城港市65 km。市区规划面积258 km2，已建成面积32 km2，占规划面积的12.4%。
3.2钦州市自然环境
钦州市属南亚热带季风气候，具有亚热带向热带过渡性质的海洋季风气候特点。太阳辐射大，日照时间长，气候温和，雨量充沛，季风盛行，冬无严寒，夏无酷署，干湿分明。太阳年辐射量104.6～108.8千卡每平方厘米，年日照时数为1633.6～1801.4小时。
钦州市多年平均气温21.4～22℃，年总积温7800～8200℃。极端最高气温37.5℃，最低气温1.8℃，月最高平均气温28.3℃，最低月平均气温13.4℃。一年之中，一月气温最低，七月份气温最高。历年平均无霜期329～354天。
钦州市境内雨量充沛，年平均降雨量1649.1～2055.7mm，年最大降雨量2692mm，最小降雨量1426mm。降雨多集中在夏季6～9月，占全年降雨量的66.7%，其中以8月份降雨量最大，为449.5mm，占全年降雨量的20.1%。年降雨量大于25mm的日数为26天。日最大降雨量为360mm，小
时最大降雨量为85mm。
钦州市季风显著，每年5～8月盛行偏南风，10月至翌年3月盛行偏北风，4～9为季风转换季节。多年平均风速3.0 m/s，常年主导风向为北风，其次为东北偏北风，强风为南风，受台风影响较大，多年平均大于8级风的日数为7天。
3.3钦州市工程地质
1、钦州市境内出露的地层，从老到新为古生界志留系、泥盆系、石炭系、二叠系以及中生界和新生界，岩性主要为砂岩、粉砂岩、页岩和硅质岩等。在泥盆系，石灰系地层中有部分为碳酸盐岩，在白垩系、第三系地层中发育着内陆湖盆沉积的“红尘”，在北部有大片印之期花刚岩出露。在地质构造上，属华夏系第二发隆起带，构造线方向为北东西南向，褶皱断裂发育，在钦州湾一带，沿北东、西北方向发育着“X”型断裂，岩层破碎，经长期河流却割和风化剥蚀作用，地表沟谷纵横。
2、钦州市地形主要属丘陵地貌类型。境内东、西、北三面崇山环拱，丘壑起伏连绵，地形复杂，西北部属山区，北部和西部属中丘陵区，除少数山地及高丘陵外，一般海拔在250m左右，中部属低丘台地、盆地和河谷冲积平原区，以低山和河谷平原为主，土地稍平坦，东部属低丘陵区，西部属低丘海滨岗地、平原区，有钦州市内最大的冲积平原——钦江三角洲。
钦州市城区坐落于东北至西南的向斜盆地，向斜两翼断层发育。地层主要由下侏罗纪组成，上覆第四系坡积土。
3、地质地震
钦州市范围内有地质断层八条，现代地壳运动较为稳定，按中国构造地壳分区，属地震基本烈度Ⅶ度区。有可能受影响的断裂带是防城----灵山活动性断裂。
3.4钦州市交通与基础设施
钦州市坚持以港口为龙头，产业为支撑，城市为依托，形成了港口、工业、城市良性互动发展的格局。一是亿吨大港加快建设。填海造地2710公顷，演绎了“精卫填海”的神奇故事，保障了重大项目用海用地，改写了钦州版图。10万吨级航道等一批港口基础设施项目建成使用，开工建设30万吨级航道和油码头等一批深水码头、航道，以及总投资133.4亿元、总190公里的3条高速公路和总投资117.5亿元、总长189公里的7条铁路。加密通往香港等地的集装箱班轮航线，增开钦州至高雄、钦州至台北、钦州至海防以及南北直航等集装箱航线，出海出边通道优势逐步形成。城市总规修编完成，河东新区加快拓展，“城乡风貌改造”、“城乡清洁工程”和“园林生活十年计划”全面实施，以“一环六横六纵七通道”为主干道的城市路网加快建设，城市供水、供电、污水垃圾处理等城市基础设施进一步完善。城镇化率提高9个百分点达到35.5%，中心城区面积扩大20平方公里，达到68.7平方公里，绿化覆盖率达到31.5%，供水能力达到24.2万吨/日，污水垃圾处理设施实现市县全覆盖。
3.5钦州市科教文化
全市各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等八类民生领域投入累计达到162.78亿元，是“十五”的4.46倍，年均增长40.8%。实施“就业、创业、兴业”工程，五年新增农村劳动力转移就业26万人，新增城镇
就业8.4万人，城镇登记失业率每年都在4%以内。解决82万农村人口的饮水安全问题，建成一批保障性住房。实现100%行政村通等级公路，69%行政村通水泥路。“村村通”广播电视工程完成3908个村点，覆盖农村人口44万人。社会保障“五险”市级统筹走在全区前列，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达70.55万人次，比“十五”期末增加44.23万人次；新型农村合作医疗农民参合率达到92.4%；23.99万农村居民参加新型农村养老保险。3.9万城市困难居民和19.5万农村困难农户享受最低生活保障，基本实现动态下的应保尽保。扶贫开发整村推进、新农村建设成效显著。城镇居民人均可支配收入年均增长14.2%，农民人均纯收入年均增长11.6%，居民消费价格年均涨幅基本稳定在3.5%。
坚持教育优先发展，巩固提升“两基”成果，普及九年义务教育，大力发展高中教育，建成市一中及市三中新校区、子材小学，扩建市八小等学校；积极发展职业教育和高等教育，建成市职业教育中心一期、广西英华国际职业技术学院，钦州学院实现专升本，积极申办北部湾大学。成功申办广西第十二届运动会和广西第十三届少数民族运动会，基层群众文化生活进一步改善，文化遗产保护工作得到加强。民间舞蹈《纵情岭头》、海歌剧《豪叔与秀姑》等一批文艺作品在全国全区获奖。民主法制建设得到加强，社会治安综合治理不断强化，荣获全区“平安先进市”。环境保护和生态建设扎实推进，全面完成“十一五”节能减排目标，荣获“中国节能减排20佳城市”；耕地保护连续5年考核合格，生态保持良好。建立健全计划生育利益导向机制，人口自然增长率控制在10‰以内。
第四章项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.1.1项目选址基本原则
1、符合国家、地区和城乡规划要求；
2、节约项目用地，尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；
3、安全原则，防火、防地质灾害；
4、有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响；
5、保持生态环境、坚持可持续发展的原则。
4.1.2选址结果
本着节约利用土地，坚持以人文本等的原则，结合钦州市的发展规划，经过综合考虑钦州市实际情况，项目选址位于钦州市乘风大道东面、高岭路北面、彭屋沟西面。该项目建设地点交通便利，地理条件优越，总占地面积为11357.55平方米。
4.2项目建设条件
本项目建设地点水、电管线、通讯、等配套设施齐全，建设条件如下：
1、交通：在以后的规划中，项目东西南面均为道路，西面市政道路已形成，交通状况良好，便于建筑材料的运入。
2、市政配套设施：场地周边已具备供水、供电、通信、道路等市政配套设施。
3、场地卫生条件：场地周边无有害物质排放源，无电磁波等物理污染源，周围无闹市、娱乐场所、垃圾站、传染病医院等，场地符合国家规范