2011军转安置考试——申论
第一讲军转干安置考试申论的三个基本问题
一、山东省军转干考试近三年申论真题分析
2010年：
1、给定材料：1600字
2、题量：3道，概括、分析、大作文
3、字数和分值：共55分。200字、10分；350字、15分；1000字、30分
4、内容：对文化遗产保护与利用
2009年：
1、给定材料：约7000字
2、题量：3道，概括、分析、大作文
3、字数和分值：共60分。400字、15分；450字、15分；1000字、30分
4、内容：工作岗位变化之如何定位
2008年：
1、给定材料：近6000字
2、题量：3道，概括、分析、大作文
3、字数和分值：共65分。350字、10分；550字、15分；1000字、40分
4、内容：精神的力量（事业成功的基石）
分析结论：（1）作答要求保持不变：规范（2）题模式保持不变：稳定（3）试题难度变化不大：适中（4）申论分值变化不大：固定。山东省：65-55分，基本能稳定在50分（50/120分）。济南市：50分（50/100分）
二、军转干安置考试申论特点
1、注重能力测查
军转干考试申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括，测查应试者：
（1）解决实际问题的能力
（2）阅读理解能力
（3）综合分析能力
（4）提出和解决问题能力
（5）文字表达能力
2、严格规范要求
规范性的三个表现：
（1）试题结构规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项或者考试说明，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出2-3个申论要求，要求应试者在弄清背景资料的基础上完成题目。
试卷由三部分构成
注意事项：目标、参考时限、阅读作答
给定材料：社会问题或社会现象（新闻）
题目要求：申述问题、议论观点
时间约120分钟
（2）作答要求规范。如提出的方案必须用分条列款的形式表达；概括问题不能漏了材料里给的要点；必须严格在规定的字数之内，字数多了或者少了都要扣分等。
必须扣住作答要求，不折不扣的按照题干各个方面的要求去作答。
第一，紧扣作答角度：现象、类型、问题不同；观点、焦点不同；教训、原因不同；主要、一般不同；原因、问题不同。给定角度是什么，必须写这个角度。
第二，紧扣给定身份（3分）：开头第一段抄上作答要求的身份；公文在落款署名。
第三，公文等体裁（3-5分）：标题；称呼；几部分；落款、日期（当天）。
第四，字数：机动率在10%左右；300字20字；不少于800字（80字）；不多于500字（50字）；800-1000字；1200-1500字。
（3）评分标准规范。每个题的答案要点、具体分值，都有明确的要求。申论每道题由两个人评卷，只要是分数差距在允许的20%范围内，便用两个阅卷老师打的分数的平均数作为最后得分，否则启动其他程序。
3、限定作答依据
根据给定材料分析问题、解决问题，有针对性地寻求解决之道，而不是空谈道理。所作答案均要在材料里去寻找、概括、深化，不要超越材料。作答的过程就是应试者根据材料摘抄、提炼加工、补充完善要点并展开分析的过程。比如：论述问题紧扣材料，表现在：开头概括材料，摆出问题或者观点；使用材料进行论述、分析；结尾照应材料、问题。分析题目：评述、评析、评论；谈谈看法、你是怎样理解的、你的观点。展开1、2、3点基本都在材料里。
要用足够的时间认真阅读给定材料，在阅读过程中，要理清资料的逻辑联系，抓准主要问题，把握给定材料所反映事件的环境和条件，最终提出的解决问题的方案。
4、命题凸显中性
申论题材大多是非敏感性的话题：
一是不会涉及层次过高的问题
二是不会涉及关系过于复杂的问题
三是不会涉及争议性过强、国家和地方政府尚无定论的问题。
三、军转干安置考试申论备考策略
1、制定科学的备考计划：（1）根据申论考试内容的特点，确立阶段目标和整体目标，同时要有检验成果的方法。（2）对自我能力、知识、学习特点等有客观的分析与把握，合理安排时间。
2、精心研究真题，把真题当成考试的“教材”研究而不要把真题当成“题”，
3、把握主流信息
（1）阅读材料来源
十七大以及几中全会报告、两会中央及山东省政府工作报告；主要领导的讲话、人民日报、光明日报、大众日报、新华文摘、人民网、新华社网站。阅读时应注意掌握：（1）基本观点、基本思路。（2）背诵并摘录关键语句、常用表述语句，填补知识空缺。
如：2005年2月，胡锦涛在中央党校讲话中指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。（这是关于构建社会主义和谐社会的总要求）民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
（2）关注时政要闻和热点问题
十二五规划发展纲要、白皮书、新闻报道等。应注意：（1）运用热点政治理论和中央政策解决问题；（2）发现价值，小切入点反映社会热点问题；（3）从新闻标题中学习申论的命题经验；按照申论的行文要求，从新闻中挖掘解题思路；从新闻对事件的处理方法学习解决问题的具体经验。
如十二五规划中关于“加强和创新社会管理”中指出：按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。（这是加强和创新社会管理总的思路）。完善法律法规和政策，健全基层管理和服务体系，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，加强政法队伍建设，严格公正廉洁执法，增强公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。
4、培养公务员的思维方法
对党和国家的路线、方针、政策有准确、深入的认识；对当年的经济会议、政府工作报告做到知其然和知其所以然。可以通过阅读新闻特别是《人民日报》的时评进行练习。
如：2011年04月21日人民网-《人民日报》以“焦躁不安普遍存在心态培育成执政者考题”为题的时评：社会心态是社会现实的折射。以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显然难以达到。对执政者而言，既需倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。
在“社会心态”被历史性地写入“十二五”规划后，“培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”，正迅速进入各级政府的任务列表。
良好的社会心态在任何时候对一个国家民族都很重要。之所以在今天备受重视，盖因中国发展已站在一个关键时期：世界第二大经济体的国际排位，让拥有一个怎样的“大国心态”引人瞩目；小康社会的目标内容，令提升大众“幸福基因”分量加重。就此而言，社会心态既指向未来发展的“软实力”，也承载“以人为本”的具体诉求。
焦躁疑惧、迷茫失落、愤青思维、拜金主义……在急剧转型中社会心态的失衡之势，是我们正在面对的挑战。这些大众情绪虽未成为社会思潮的主流，但正对社会发展与改革进程产生抵触消解。把握和调适社会心态，理所应当地成为了一种执政挑战。
然而，扫描各地“培育健康社会心态”的塑造路径，发现一些值得关注的现象：有的地方有“提法”没
“想法”，仅停留在口号与姿态上；有的地方把心态问题经济化，以为“多发点钱就能让老百姓心态变好”；有的地方则认为“培育”的关键在百姓的自我修复，一味把心态问题归咎为百姓“不理性”、“不淡定”、“不宽容”。
其实，社会心态是社会现实的折射，是反映个人与群体、个人与社会、个人与国家关系的一扇窗口。以普遍存在的“焦躁不安”为例，城镇化及大规模人群流动，“漂族”、“蜗居”、“蚁族”人群大量出现，不安全感容易加重；房难买、学难上、病难看的现实矛盾，让人的不确定感增强；而少数干部的贪污腐败、一些地方的暗箱操作，使干群关系变得紧张而不信任。在这种情况下，以管理思维要求老百姓用“理性思维”代替“情绪表达”，以“淡定心理”驱除“焦灼疑虑”，显然难以达到。
对13亿人口的发展中大国来说，有些阶段难以逾越，有些困难难以规避，一些不良心态的滋生难以避免。但必须意识到，如不及时妥善修复，不仅会伤及个人幸福生活，也必定影响国家目标实现。因此，对执政者而言，既需倡导公民树立良好精神风貌，重视“无形”的心理疏导，更应积极解决那些“有形”的问题，让公平正义的社会现实，提供实实在在的“心灵鸡汤”。
这一点极具现实意义。我们倡导理性平和的心态，但如果监管防线屡屡失守，瘦肉精猪肉、染色馒头、毒生姜事件层出不穷，“淡定”谈何容易？我们追求开放包容的心态，但如果“拼爹”现象屡屡发生，“起跑线”不公时时存在，“仇富”、“恨官”情绪何以消解？我们提倡积极进取的心态，但如果寒窗十载也难以改变命运，“一夜成名”、“一夜暴富”来得轻而易举，个人奋斗又有多大价值？
有学者这样描述当前我国改革的基本态势：改革在与危机赛跑。其实，社会心态的培育不也是在与改革进程赛跑吗？从这个意义上说，培育一个健康向上的社会心态，是对各地执政者的时代挑战。
5、了解评分标准
总体要求一般来讲，申论与写作试题都含有作答要求，涵盖内容、结构、论证、语言、卷面各个方面。如要求全面准确、观点鲜明、文字简洁、格式规范、书写工整等，这既是作答试题的基本要求，也是该类试题评分的基本标准，考生作答时务必正确理解和严格遵守这些作答要求。以大作文满分30分为例：一类卷（26——30），内容：中心突出、见解深刻；语言：行文流畅、语言准确；篇章：结构严谨、层次明晰。二类卷（25——21），内容：中心明确、内容充实；语言：文从字顺、语言基本准确；篇章：结构完整、层次分明。三类卷（20——16），内容：中心明确、内容尚充实；语言：行文通顺、有个别病句；篇章：结构完整、层次清楚。四类卷（15分以下），内容：文不对题、内容贫乏；语言：行文不通顺、病句较多；篇章：结构不完整、层次不清。
6、坚持模拟训练
模拟训练是作答的一个关键和必要的步骤。通过训练，考察做题速度、时间分割、作答方法、书写、卷面等各个方面是否规范、认真、从容、确切。考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。
模拟训练应注重两方面的提高。一是练笔：真题、模拟题；二是练字：提高卷面的整体印象分。同时，模拟训练要求规范、条理：一是要有要点意识（一般在3-5 个）；二是一个要点一个自然段（空格全算字数）。三是条理性，善于运用123 、第一第二第三、首先其次再次等序数词语领起要点。
申论作答第一要务：根据给定材料作答。作答的过程就是应试者根据材料摘抄、提炼加工、补充完善要点并展开分析的过程。概括题目尽量在材料里找原句、关键词语；一般有3-4个答案在材料里，概括到一定高度的那一个有时在材料里，有时相关的大政方针；要抓住关键段落概括（答案并不是平均分布在每一个段落里）。解决问题的题目，要针对材料里的问题或者问题存在的原因；材料里面有措施就要借用；特别注意正面的例子。
申论作答的根本依据：大政方针。（1）大政方针提供了上升的高度；大政方针提供了论述分析的主要观点；解决问题的基本思路。（2）申论实际上就是紧扣当年的大政方针，解决实际工作中存在的问题。国家的大
政方针，是一段时间内政府工作的指导思想和行为目标。大政方针是解决目前社会主要问题的，是导向，是国策。大政方针也是解决人们关注的焦点热点、目前政府的主要工作和面临的难题。（3）评论观点、做法、现象、新政、热点、新生事物，要以大政方针为依据；评述、分析、论述题目要以大政方针为基本观点，甚至作为标题；解决问题的题目要以大政方针的相关要求作为思路。有时申论命题材料是小的，具体的，但是认识的深刻和高度却是大政方针的——以小见大。