质监与造价信息

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住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知

住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2021.06.28•【文号】建办标〔2021〕26号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知建办标〔2021〕26号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设工程造价管理机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），持续深入推进“放管服”改革，取消工程造价咨询企业资质审批，创新和完善工程造价咨询监管方式，加强事中事后监管，现就有关事项通知如下：一、取消工程造价咨询企业资质审批。

按照国发〔2021〕7号文件要求，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。

2021年6月3日起，住房和城乡建设主管部门不再办理工程造价咨询企业资质延续手续，到期需延续的企业，有效期自动延续至2021年6月30日。

二、健全企业信息管理制度。

各级住房和城乡建设主管部门要加强与市场监管等有关部门沟通协调，结合工程造价咨询统计调查数据，健全工程造价咨询企业名录，积极做好行政区域内企业信息的归集、共享和公开工作。

鼓励企业自愿在全国工程造价咨询管理系统完善并及时更新相关信息，供委托方根据工程项目实际情况选择参考。

企业对所填写信息的真实性和准确性负责，并接受社会监督。

对于提供虚假信息的工程造价咨询企业，不良行为记入企业社会信用档案。

三、推进信用体系建设。

各级住房和城乡建设主管部门要进一步完善工程造价咨询企业诚信长效机制，加强信用管理，及时将行政处罚、生效的司法判决等信息归集至全国工程造价咨询管理系统，充分运用信息化手段实行动态监管。

建筑管理中加强工程质量监管的措施

建筑管理中加强工程质量监管的措施摘要：随着城市建设的快速发展，质量监督工作将面临要求高、风险大、责任重的局面，要适应新形势的要求，转变观念，探索和改革现有的监督模式，聚集重点，合理分配监督力量，完善监督站的体制和机制，抓好监督队伍思想、作风和业务建设。

在不断学习、探索、总结、提高的基础上，把握质量监控的源头，通过政府主管部门、行业协会、社会资源的重新整合，建立工程建设全过程、全覆盖、全方位质量监督执法体系，是我们义不容辞的的责任。

本文探讨了建筑管理中加强工程质量监管的措施。

关键词：建筑管理；加强；工程质量；监管；措施中图分类号：f253.3 文献标识码：a 文章编号：随着人民生活水平的不断提高，人民群众对建设工程质量的要求更高了、更多了，也出现了不少新情况、新问题、新矛盾，建设工程质量管理工作面临的形势比较严峻。

一、建筑管理中工程质量监管存在的问题1、企业是建筑产品的制造和生产者，工程的质量与施工企业的管理水平、技术能力、生产条件有直接关系。

但是目前施工企业的内部质量管理机制存在标准过低、管理过松、重视不够等问题。

2、工程质量管理的法律法规不够完善。

现有法规的一些内容已不适应新形势下工程质量管理。

法律法规建设的滞后，给工程质量监管带来许多问题，在建立政府监管、企业自控、社会评价“三位一体”的质量责任体系等方面不能很好地给予法律支撑。

3、影响工程质量的因素很多，市场行为不规范，违法招标、转包和分包、压级压价、随意降低质量标准是主要的问题。

除此之外，自然环境条件、技术水平、控制手段、工艺标准等也影响工程质量。

工程质量隐患、质量通病和质量缺陷依然存在。

二、我国建筑工程施工质量监管的完善措施在我国建筑工程施工质量监管中，要进行有效的良性的质量控制，首先，应该对质量监管的内涵和步骤有一个清晰的了解。

通过对“设备、人员、物料、环境、工艺”五要素理论的研究以及对工程整个过程的分析，依照建筑工程的特征，而建立一个质量监管体系及其执行标准。

市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用

市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用市政工程中全过程造价控制与管理是指从项目策划、设计、招标、施工到竣工验收等全过程，通过科学的管理手段和控制措施，合理控制工程造价，并确保项目质量和进度。

下面将介绍市政工程中全过程造价控制与管理的几个措施与应用。

首先是项目初期的造价控制与管理。

在项目策划和设计阶段，应进行详细的预算编制和资源配置，确保项目的可行性和经济性。

还要运用现代工程造价管理方法，提前进行工程造价预测和风险分析，为后期的控制和管理打下基础。

其次是招标阶段的造价控制与管理。

在招标过程中，要建立完善的招投标制度，加强对投标单位的审核和评估，确保投标价格的合理性和可行性。

还要注重合同管理，明确双方的权利和义务，确保资源的合理配置和使用。

然后是施工阶段的造价控制与管理。

在施工过程中，要严格控制成本，合理安排资源和进度，提高施工效率。

加强对施工单位的管理和监督，确保施工质量和安全。

还要做好变更管理工作，及时处理工程变更引起的费用问题，确保工程成本的控制。

最后是竣工验收阶段的造价控制与管理。

在工程竣工验收过程中，要建立科学的验收标准和方法，对工程质量进行评估和控制。

要密切与业主和监理单位的沟通，及时解决问题，确保项目按时、按质竣工。

在市政工程中全过程造价控制与管理中，还可以运用一些辅助手段，如信息技术的应用。

通过建立工程造价管理系统，实现对造价信息的集中管理和监控，提高数据的精确性和可靠性。

还可以借助先进的建模软件和虚拟现实技术，对工程各个阶段进行模拟和仿真，为造价控制和管理提供支持。

建设工程监理与相关服务费计费规则(2015).

关于印发《建设工程监理与相关服务费计费规则》的通知各会员单位、各相关部门：按照国家发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号）、中国建设监理协会《关于指导监理企业规范价格行为和自觉维护市场秩序的通知》（【2015】52号）等文件精神，结合本省实际，在大量市场调查研究的基础上，经统计、分析、测算和专家论证，我们制定了《建设工程监理与相关服务费计费规则》（见附录），现予发布，既可作为会员单位自律的依据，也可为相关部门、相关行业在编制概算和监理合同洽谈时的参考依据。

特此通知湖北省建设监理协会抄送：湖北省物价局、省住房和城乡建设厅附录：建筑工程监理与相关服务费计费规则1、总则1.1根据《建筑法》规定，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同，而监理的取费则是监理合同的核心条款，因此应当制定《建筑工程监理与相关服务费计费规则》。

1.2工程监理会员单位应当依照法律、行政法规及有关的技术标准，设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，按照建设工程监理规范（GB/T50319-2013) 的要求，代表建设单位实施监督，并依法对工程质量负责并承担安全生产管理的监理责任。

1.3《建设工程监理与相关服务费计费规则》（以下简称《规则》），遵循公平、合法、诚实信用以及权责一致的原则，体现了现阶段监理服务价值与价格的基本一致。

1.4建设工程监理会员单位或相关单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，收取的监理服务费用应当与建设工程监理会员单位或相关单位提供的服务相一致。

1.5《规则》适用于在鄂区域内新建、扩建、改建等房屋建筑工程和市政基础设施工程监理服务概算的编制及建设工程委托监理合同洽谈的参考。

开展建设工程监理与相关服务，应当按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》，告知发包人有关服务项目、服务内容、服务质量、收费依据及标准。

质监站工程质量监督工作方案

×××工程质量监督工作（计划）方案工程名称：编制：审定批准：建设工程质量监督站年月日目录一、工程项目概况二、监督人员情况三、参与建设各方责任主体应履行的质量责任和义务（一）建设单位的质量责任和义务（二）勘察、设计单位的质量责任和义务（三）监理单位的质量责任和义务（四）施工单位的质量责任和义务四、监督工作内容（一）监督交底（二）定位监督（三）监督抽查五、其他工程质量监督工作方案一、工程项目概况工程名称工程地点建筑面积工程造价基础类型结构层数施工单位项目经理建设单位项目负责人监理单位项目总监设计单位项目负责人勘察单位项目负责人监督注册号二、监督人员情况三、参与建设各方责任主体应履行的质量责任和义务（一）建设单位的质量责任和义务1、施工前办理质量监督注册（登记）、施工图设计文件审查、施工许可（开工报告）手续；2、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作；3、原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件必须重新报审；4、国家规定必须实施监理的工程，委托具有相应资质的监理单位监理；5、建设单位自行管理工程的，必须建立与项目建设相适应的由专业人员组成的管理机构，建立健全规章制度，并切实执行；6、无明示或者暗示勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位违反强制性标准或降低工程质量行为；7、无明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备行为；8、无任意压缩合理工期、无强令施工单位在不利于保障施工安全、质量的条件下施工行为；9、无肢解发包工程行为；10、不得强令施工单位在未取得正式设计变更的情况下，擅自变动工程主体、承重结构及建筑物的荷载分布；11、按照规定组织竣工验收，竣工验收不合格的工程不得擅自交付使用，工程竣工后应及时办理备案手续；12、法律、法规等规定的建设单位应履行的其他质量责任和义务。

（二）勘察单位、设计单位的质量责任和义务1、承揽的工程勘察、设计任务应与本单位资质相符，不得转包、违法分包工程；2、注册执业人员有合法资格证明；3、勘察成果真实，报告提供的地址情况、测量情况、水文情况基本准确；4、设计修改、变更签发及时，手续完整、合法；5、除特殊建筑材料、专用设备、工艺生产线外，设计单位不得指定材料、设备生产厂家或供应商；6、参加施工过程中的检查、验收及重要质量问题和事故的处理，参加人员应是相应专业的技术负责人或有同等技术资格的技术人员；7、法律、法规等规定的勘察单位、设计单位应履行的其他质量责任和义务。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程造价监管工作的指导意见

黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程造价监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.03.13•【字号】黑建造价[2009]2号•【施行日期】2009.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强工程造价监管工作的指导意见（黑建造价[2009]2号）各市（行署）建设局（建委），省农垦、森工总局建设局：随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展决策的落实，工程建设投资规模将会出现较快的增长。

为进一步加强工程造价管理，提高投资效益，结合全省建设工作总体部署，以完善计价体系，创新工作机制为重点，以规范市场管理，增强服务能力为目标，提出以下工程造价管理工作指导意见。

一、强化计价依据的执行，把工程造价管理落到实处各地造价管理部门要强化计价依据的执行，加强对计价依据执行情况的监管，将有关情况计入相关责任主体信用档案，充分有效发挥计价依据的指导和约束作用，切实维护建设工程各方主体的合法权益。

国有投资的工程建设项目必须全面执行国家和省建设行政主管部门发布的计价依据。

建设工程造价计价依据包括：工程估算指标、概算定额及概算指标、预算定额及地区单价表、工程量清单计价规范、消耗量定额及地区单价表、补充定额、劳动定额、工期定额、费用定额、施工机械台班费用定额、其它有关工程造价计价依据。

二、积极推行全过程造价管理，确保建设工程投资效益加大对建设工程项目全过程造价管理的宣传、推广力度，尽快在全省铺开。

要加强对相关人员的培训，规范全过程造价管理行为，提高服务水平；积极创造条件，引导建设单位采用全过程造价管理；对先进经验进行大力宣传，以点带面，促使社会普遍接受。

（一）加强建设项目投资决策和设计阶段的造价管理在投资决策和设计阶段应当编制投资估算和设计概算。

各级工程造价管理机构应当对投资估算和设计概算的编制人是否严格执行省建设厅造价管理机构制定的计价依据进行监督、检查。

质量监理月报(报质量监督站)

不合格原材、试压件、试块复检，销案情况说明：无
本月工程主要检测项目情况说明
无
本月主要隐蔽工程、主要分部分项工程质量验收情况
无
本月质量缺陷或质量隐患处理情况
1、区间隧道右线185环吊装孔渗水，施工单位已进行堵漏处理。
下月工程质量监理工作重点
1、区间隧道掘进控制与管片拼装质量分部工程；
2、区间隧道防水分部工程；
备注：。
□重大结构变更：涉及重大结构变更的主要内容：□基础形式；□面积；□Байду номын сангаас数；□层高；□节能；□其他，
备注：。
重大结构变更施工前是否进行正常的重新审图备案：□是；□否。
重大结构变更施工前监理单位有无发出监理通知书要求进行正常的重新审图备案：□是；
□否。
重大结构变更是否已施工：□是；□否。
本月工程材料进退场及检验检测情况
3、区间隧道二次注浆质量控制。
填表人：项目总监理工程师：
注：1.本表由监理单位项目监理工程师按要求如实填写，项目总监理工程师审定；
2.每月下旬25日前及时向该项目所在的质量监督机构报送。
月报时段
2016年04月01日～2016年04月21日
主要
管理
人员
到位
情况
职务
姓名
到位情况
项目经理
驻场，每天到位
项目技术负责人
驻场，每天到位
总监理工程师
驻场，每天到位
专业监理工程师
驻场，每天到位
本月总（分）包单位施工进度款情况
描述：本月总包单位完成合同内工程造价733.5万元。
本月完成工程造价733.5万元，占合同总造价比重：2.1%；截至本月，累计完成工程造价14848.87万元，占合同总造价比重：44.45%。

建设工程质量监督登记书

建设工程质量监督登记书
工程名称：
建设单位：
质监［]：号
为确保建设工程质量,根据国务院第279号令《建设工程质量管理条例》和《四川省建设管理条例》建设单位,持有关手续到工程质量监督站办理建设工程质量监督申报手续。

一、工程概况：
三、建设（监理）单位质量管理人员登记情况
五、开工前，暂时工程造价预算总额预缴监督费元，工程竣工结算后，按结
建设单位:施工单位：监督部门：
（盖章）(盖章)（盖章）
联系人:联系人：联系人：
电话：电话：电话：
年月日
本表一式四份:建设单位、报建中心各存一份，质监站存二份.。

建设工程监理规范

建设工程监理规范GB/T50319-20132014年3月1日实施目次1总则2术语3项目监理机构及其设施.3.1一般规定3.2监理人员职责3.3监理设施4监理规划及监理实施细则4.1一般规定4.2监理规划4.3监理实施细则5工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1一般规定5.2工程质量控制5.3工程造价控制5.4工程进度控制5.5安全生产的监理工作6工程变更、索赔及施工合同争议处理6.1一般规定6.2工程暂停及复工6.3工程变更6.4费用索赔6.5工程延期及工期延误6.6施工合同争议6.7施工合同解除7监理文件资料管理7.1一般规定7.2监理文件资料内容7.3监理文件资料归档8设备采购与设备监造8.1一般规定8.2设备采购8.3设备监造9相关服务9.1一般规定9.2工程勘察设计阶段服务9.3工程保修阶段服务附录A工程监理单位用表附录B施工单位报审、报验用表附录C通用表1总则1.0.1为了提高建设工程监理与相关服务水平，提高建设工程监理与相关服务行为，制定本规范。

1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。

1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。

在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。

1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。

1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动应通过工程监理单位进行。

1.0.6实施建设工程监理的主要依据：1、法律法规及建设工程相关标准；2、建设工程勘察设计文件；3、建设工程监理合同及其他合同文件。

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质监与造价信息第一期总第22期重点报道：1、交通部印发《2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告》2、交通部印发《2004年农村公路建设实施意见》3、省厅召开全省交通系统工作会议4、全省农村公路改造工作会议在邹平召开工作信息：1、部质监总站下发《2003年部分水运工程建设项目监理工作现场检查评价意见》2、山东高速公路信息管理系统联网里程全国首位3、山东省一年改造农村公路2.8万公路全国夺冠4、山东省人事厅、山东省交通厅联合表彰全省高速公路建设先进单位先进个人5、济南交通工程质量监督站通过资质考核6、省厅质监站完成水运工程试验检测机构资质就位工作7、省厅质监站完成对省内部分乙丙级试验检测机构的资质复查8、第十四批公路工程工地试验室临时资质通过审批各地动态：1、烟台市县乡公路建设质量创历史新高2、菏泽市农改办举办下派质监人员培训班质监论坛：烟台市县乡公路工程施工监理情况调查与思考交通部印发《2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告》交通部质监总站于2003年12月下发了《2003年公路工程质量及质量监督工作开展情况分析报告》，对2003年的监督工作进行了分析总结，全文如下：2003年公路工程质量状况及质量监督工作开展情况分析报告按照我站下发的《关于统计上报2003年质量监督工作情况的通知》（质监公字…2003‟144号)要求，各省级质监机构都认真进行了统计上报。

经汇总分析后认为：2003年公路工程质量状况和质量监督工作开展情况总体较好，监督工作对工程质量的提高起到了促进作用。

但同时也应该看到，质量形势还不容乐观，监督工作中还存在一些亟待解决的问题。

现将有关情况总结分析如下：一、数据统计情况1、各级质监机构直接监督的在建项目质量情况。

国道主干线项目124个，总投资为3020.1亿元，总里程为11830公里。

监督检查一次合格率，路基工程94.1%、路面工程95.9%、桥梁工程96%。

其它在建项目总投资3253.5亿元，总里程27602公里，监督检查一次合格率，路基工程90.7%、路面工程93.1%、桥梁工程93.3%。

2、2003年省级质监机构立接鉴定情况。

各省级质监机构2003年已鉴定国道主干线项目41个，总投资739.7亿元，总里程2771公里，平均鉴定评分92.3分。

已鉴定其它项目总投资546.7亿元，总里程9823公里，平均鉴定评分90.6分。

二、情况分析1、从统计的监督检查一次合格率情况看，在建项目路基工程、路面工程、桥梁工程的合格率均在90%以上，说明在建项目的质量状况总体上较好。

各地应进一步加强质量监督检查工作力度，特别是要加强对隐蔽工程、薄弱环节的监督检查，提高工程质量控制水平。

本次统计的监督检查一次合格率在90%以上，有些偏离。

这与各地在理解监督检查一次合格率的概念上存在差异有关，也不排除个别地区数据统计失真的影响。

2、根据统计数据，目前全国各级质监机构直接监督在建项目总投资为6273.6亿元，约占全社会公路建设项目总投资的90.6%，监督覆盖率超过90%，这说明绝大部分项目的工程质量处于受控状态。

各省级质监机构应加强自身建设，并通过对地市质监机构的行业指导，进一步扩大监督覆盖面，确保所有工程项目质量整体受控。

3、此次统计的国道主干线项目监督检查一次合格率，路基工程为94.1%、路面工程为95.9%、桥梁工程为96%。

路面工程和桥梁工程的合格率均富于路基工程约2个百分点。

说明施工过程中对路基工程质量的控制和管理还有待加强。

路基工程是公路质量的基础，关系到公路工程质量的耐久性和稳定性，各省级质监机构要加强对路基工程的监督检查，提高路基施工质量的控制水平和保证度。

4、通过对国道主干线项目与其它项目的监督检查一次合格率进行比较，国道主干线项目高于其它项目。

说明国道主干线项目的总体质量好于其它项目，这与各地对国道主干线项目的重视程度和技术、管理投入有直接关系。

按照中央和交通部对公路建设质量的总体要求，各省级质监机构在重视国道主干线项目质量的同时，还应加强对其它项目特别是农村公路建设项目的监督检查，实现公路建设总体质量水平的提高。

5、从质量鉴定评分和监督检查一次合格率统计结果上看，地区之间工程质量存在着不均衡的问题。

这些不均衡在一定程度上反映了各地的质量状况，但也与评分标准的掌握尺度有一定关系。

北京、安徽、新疆、重庆等大部分省份掌握质量评分标准比较严格，质量检查及鉴定结果符合实际情况。

也有个别省份存在着质量鉴定评分和抽查合格率偏高、与实际质量状况相关性差的问题。

各地应认真研究和严格掌握评分标准，提高质量鉴定评分的准确性。

6、此次统计中，各地上报的“三项通病”（工程实体通病、施工工艺通病和工程质量管理通病）共200余项。

经归集筛选，已合并为30项“通病”(见附表），请各地进一步研究讨论，提出修改意见，待完善后在质量监督工作中重点控制。

三、有关问题和要求由于此次对全国的公路工程质量及质量监督工作情况进行统计分析尚属首次，统计项目的设置和统计数据的分析还可能不够科学合理。

很多省级质监机构完成的本次统计上报，也是第一次临时安排，在一些具体要求和有关概念的理解上还有差异，特别是对本次统计中的监督检查一次合格率的理解，还需要统一认识。

监督检查一次合格率是指质监机构对受监项目进行有针对性或随机抽检的单点（组）一次合格累计比率，是把日常监督检查和集中检查的抽测结果进行系统记载和累积计算后得出的数据，是了解分析宏观质量状况和质量管理水平的重要参数。

请各省级质监机构重视此项工作，按照路基、路面、桥梁和隧道的工程分类进行系统记录，做好季度和年度的统计汇总和上报工作，以便于总站据此分析掌握全国的质量动态，提高质量监督的行业水平。

附件二：“工程实体通病”、“施工工艺通病”、“工程质量管理通病”归集表一、工程实体通病1、沥青路面早期破损、车辙2、水泥路面早期断板、开裂4、构造物端部路基沉陷3、半刚性基层过度开裂6、桥面铺装早期破损5、隧道衬砌不实、渗水8、小型预制构件粗糙7、桥梁支座安装质量缺陷9、埋置部位混凝土防水不到位10、预应力结构张拉、锚固、压浆控制不严二、施工工艺通病1、混合料计量不准确、级配不严格、拌合不均匀2、路面层问控制不严格，粘层泊、透层泊施工方法不当3、各类外掺剂品种选用、计晕、掺配方法掌握不准确4、体积法、流量法计量误差5、预留构件、预埋钢筋变位6、各类结构养生方法不当、养护时间不足7、污工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥8、路基碾压设备不足，填前处理，分层压实不够9、路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度不足10、合同段、工作百、工序间衔接不当三、工程质量管理遐病1、盲目赶工2、指定分包指定采购3、监理独立检测频率不足4、施工自检体系不健全5、原始资料真实性差6、材料质量源头控制不严7、以包代管，质量责任不清8、设计变更多，质量控制难度大，工程变更多9、施工人员设计文件及规范掌握不准确10、标准实验数据失真，规模生产条件变异交通部印发《2004年农村公路建设实施意见》根据2004年全国交通工作会议对农村公路建设的总体布置和部农村公路建设领导小组会议精神，部制定了《2004年农村公路建设实施意见》，全文如下：2004年农村公路建设实施意见2004年是农村公路建设全面展开的一年，建设任务十分繁重。

按照2004年全国交通工作会议对农村公路建设的总体部署，今年全国农村公路建设工作的总体思路为：认真贯彻中央1号文件精神，推动农村公路全面、协调和可持续发展；以质量为中心，加大组织领导、技术指导、质量监督和资金监管力度，确保完成建设任务；抓好示范工程，以点带面，推动农村公路建设水平的全面提高；加强宣传动员，充分调动地方政府和群众的积极性，加快农村公路发展步伐。

根据部农村公路建设领导小组会议精神，对2004年全国农村公路建设工作提出如下实施意见：一、进一步统一思想，提高认识。

2003年农村公路建设取得了较大成绩，呈现整体推进、快速发展的态势，但农村公路建设还存在着发展不平衡、部分工程存在质量问题、技术和管理人员素质与数量不适应大规模农村公路建设的需要、配套资金不落实等问题，对此，各级交通主管部门要有清醒的认识，要认真分析存在的问题和困难，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实全国交通工作会议精神，增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，抓住有利时机，进一步转变观念，统一思想，提高认识，开拓创新，克服困难，加快农村公路建设步伐。

二、加大组织领导力度。

为确保实现“十五”农村公路建设目标和顺利完成2004年建设计划，各省级交通主管部门必须进一步加强组织领导，充实技术和管理力量，从思想上和行动上切实重视农村公路建设工作，理顺工作关系，层层落实管理责任，认真履行好行业管理职能，把农村公路建设工作抓好、抓实、抓出成效。

今年部将加大对农村公路建设的检查监督力度，重点对工程质量、资金使用、拖欠工程款、征地拆迁费和执行最严格的土地保护政策等方面进行检查，建立定期通报制度，鼓励先进，鞭策后进，促进农村公路建设发展。

三、加大技术指导力度。

各地交通主管部门要充分发挥行业优势，加大对农村公路建设的技术指导力度。

一是要协助地方政府搞好农村公路规划。

农村公路建设规划要与小城镇建设相结合，要达到方便农民群众出行的目的；二是要把好设计关。

加强对设计工作的指导，因地制宜，合理掌握农村公路建设标准，优化设计方案，降低工程造价，严格执行国家的土地政策，尽量利用旧路，精打细算用好每一寸土地，节约用地；三是要加强对基层技术和管理人员的业务培训。

各地要制定培训计划，根据实际需要，分期分批组织培训，开展行之有效的技术交流活动，不断提高技术和管理水平。

交通部即将出台《农村公路建设标准指导意见》，指导各地在农村公路建设中灵活运用现行公路工程技术标准，合理确定建设标准和规模。

交通部还委托中国公路建设行业协会编写了《农村公路建设与管理必读》，即将出版，以加强对基层的技术指导。

四、加大资金监管和计划调控力度。

各省级交通主管部门要制定和完善农村公路建设资金管理办法, 加强资金监督管理，严格执行廉政建设有关规定,加强审计工作，保证建设资金的安全使用，提高投资效率。

对通乡、通村公路除执行有关规定外，要参照农村“村务公开”的原则，实行财务公开，定期向当地群众公布农村公路建设资金使用情况，接受群众监督。

同时要通过计划调控手段，调动地方积极性，使计划安排与建设成果形成互动，推动农村公路建设快速发展。

交通部将制定《农村公路建设资金监督管理办法》，并将组织对农村公路建设资金使用情况进行专项检查。

各地在筹集配套资金时，要切实维护农民群众的合法利益，做到不拖欠农民工工资，不拖欠农民的征地拆迁费，征地拆迁要给予农民公平合理的补偿。