《环境规划与管理》课后习题答案
第十章环境管理模式
1. 何谓末端控制？其主要特征是什么？
答：末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。
主要特征：
①是一种由“资源- 产品- 废弃物排放”单方向流程组成的开环式系统;
②在对废弃物的处理与污染的控制时强调的是对企业自身制造过程中的废弃物的控制,而对分销过程与消费者使用过程中所产生的废弃物则不予以考虑与控制;
③其环境管理的目标是通过对制造过程中的废弃物与污染的控制达到规制最低排放标准与最大排放量的要求,规避环境规制所产生的风险。
2. 我国在计划经济体制下形成的以污染物“末端处理”为主要特征的行政控制手段与发达国家的“命令-控制”措施有无显著区别，若有显著区别，具体表现在哪些方面？
答：有显著区别，具体表现在以下几个方面：
①我国在第一阶段颁布了《环境保护法（试行）》，进行重点污染源治理，只是宏观上加以环境污染控制，对而美国在20世纪中期颁布了《水污染控制法》、《清洁空气法》是微观上对环境质量指标加以界定，做的很具体。
②我国在第二阶段提出“三同步、三统一”的大政方针，实行环境影响评价、排污收费、环保目标责任和定量考核，从某种程度上讲只要交费就能排污。而美国在上世纪七十年代开始实行排污总量的控制，有浓度控制转向总量控制，虽然不能从根本上解决环境污染和生态破坏，但是很多企业因此排污受到限制甚至不允许排污
3. 试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。
答：
①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治
②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。
③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。
4. 何谓污染预防，它与末端控制的根本区别是什么？
答：污染预防指在人类活动各种过程中，如材料、产品的制造，使用以及服务过程，采取消除或减少污染控制措施，它包括不用或少用有害物质、采用无污染或少污染制造技术与工艺等，以达到尽可能消除或减少生产、使用过程和产生的废物，最大限度地节约和有效利用能源和资源，减少对环境的污染。
5. 实施污染预防环境管理模式的主要途径有哪些？
答：基于污染预防思想的环境管理模式涉及以下三个方面内容：
（1）源削减：包括减少在回收利用、处理或处置以前进入废物流或环境中的有害物质、污染物的数量的活动，以及减少对公众健康和环境危害的活动。
（2）“废物最小化”，即由减少有害物的体积和毒性，其中包括废物产生后进行回收利用与减少废物体积和毒性的处理处置。
（3）循环经济：建立在物质不断循环利用基础上的经济模式，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
6. 污染预防环境管理模式的基本内容有哪些？
答:（1）组织层面的环境管理
主要是从组织形态和组织各项管理活动两个方面进行环境管理。
（2）产品层面的环境管理
①工业企业的污染预防②污染预防与ISO14000系列标准
（3）活动层面的环境管理
①经济决策的全过程控制②物质流通领域的全过程控制③企业生产的全过程控制
7. 污染预防环境管理模式实施中可能存在的困难有哪些？
答：污染预防环境管理模式实施中可能存在的困难表现在以下几个方面：
①随着经济利益膨胀，企业之间的竞争中会出现一些企业并不加入到环境预防的管理模式中，对这些企业难以察觉和监督
②由于废物的处理和回收利用仍有可能造成对健康、安全和环境的危害，还需要技术上的突破
③任何人都无法阻止人类社会的经济发展步伐，而过度发展带来的污染难以在自然界消化，导致环境预防环境管理模式实施收效甚微。
8. 何谓目标管理？并简述其基本思想、特点及实施步骤。
答：目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制。
基本思想：企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
特点：（1）员工参与管理：目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标。
（2）以自我管理为中心：目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现。
（3）强调自我评价：目标管理强调自我对工作中的成绩、不足、错误进行对照总结，经常自检自查，不断提高效益。
（4）重视成果：目标管理将评价重点放在工作成效上，按员工的实际贡献大小如实地评价一个人，使评价更具有建设性。[
实施步骤：第一阶段为目标的设置；第二阶段为实现目标过程的管理；第三阶段为测定与评价所取得的成果
第十一章组织层面的环境管理
1.环境绩效评估的意义是什么，如何进行环境绩效评估？
答：环境绩效评估的意义表现以下几个方面：
①为提高环境管理绩效提出建议②促进其改善环境管理③提高环境管理绩效
进行环境绩效评估包括以下步骤：
1）组织的环境绩效基准
环境绩效基准是管理阶层为了评估环境绩效而设定的环境目标、标的或其它基准。
2)选择环境绩效评估指标
筛选出的EPE指标的数目应能反映出组织作业的特性和范围。为增进效率，组织可使用现有的数据也可使用其它组织所收集的数据。EPE指标的两个范畴包括：环境状态指标（ECIs）和环境绩效指标（EPIs）。而EPIs又可区分为：
（1）管理绩效指标（MPIs）：
（2）作业绩效指标（OPIs）：
（3）环境状态指标(ECI)
3)运用数据与信息（实施）
（1）收集数据。
（2）分析和转换数据。
（3）评估信息。
4)报告沟通
组织应同时将适宜且必要的环境信息适时地在组织内部进行沟通。这样可以有助于员工、承包商和其它与组织相关人员能够尽到他们的责任，而组织也可达成其环境绩效基准。组织可以考虑将此信息列入其环境管理系统的管理审查。
5) 审查和改进环境绩效评估程序（检查与矫正）
2.我国循环经济存在的问题有哪些，如何解决？请举例说明。
答：我国循环经济存在以下问题：
（一）法律法规政策不完善，可操作性不强
（二）市场机制对发展循环经济的消极作用
（三）行政主体权责不明确，企业积极性不高
（四）产业结构不尽合理
（五）缺乏关键技术
解决对策：
（1）加强宣传教育，牢固确立循环经济理念。
（2）依靠科技创新，加强循环经济技术开发。
（3）强化环境管理，构建循环经济指标体系。
（4）加强组织领导，积极推广示范典型。
（5）制定相关经济政策，建立促进循环经济发展的激励机制。
3.发达国家和发展中国家循环经济存在哪些异同？
答：发达国家的循环经济有四种基本模式：
一是企业内部的循环经济模式，又称杜邦模式。基本特点是通过循环来延长生产链条，减少生产过程中物料和能源的使用量，减少废弃物和有毒物质的排放，最大限度地利用可再生资源，同时提高产品的耐用性等。
二是区域生态工业园区模式，又称卡伦堡模式。基本特征是：按照工业生态学的原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源，建立工业生态园区。
三是在社会层面上废弃物的回收再利用体系，又称DSD模式。基本特征是：建立废旧物资的回收和再生利用体系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。
四是社会循环经济体系。日本制定了《促进循环社会形成基本法》，提出把整个社会建成循环型社会的发展目标。
发展中国家循环经济（以我国为例）模式：
发展中国家循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。
小循环：在企业层面，选择典型企业和大型企业，根据生态效率理念，通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点，减少产品和服务中物料和能源的使用量，实现污染物排放的最小化。
中循环：在区域层面，按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系，建立工业生态园区。
大循环：在社会层面，重点进行循环型城市和省区的建立，最终建成循环经济型社会。
资源再生产业：建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。
4.阐述我国清洁生产实施的作用以及经验。
答：清洁生产实施的作用表现以下几个方面：
①开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要
②开展清洁生产是控制环境污染的有效手段
③开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担
④开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径
清洁生产是一种全新的发展战略，它借助于各种相关理论和技术，在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施，通过将生产技术、生产过程、经营管理及产品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来，并优化运行方式，从而实现最小的环境影响、最少的资源、能源使用，最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。更重要的是，环境作为经济的载体，良好的环境可更好地支撑经济的发展，并为社会经济活动提供所必须的资源和能源，从而实现经济的可持续发展。
5.如何进行清洁生产审核？
答：清洁生产审计是指对组织产品生产或提供服务全过程的重点或优先环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。通过审计明确以下三方面的内容：
（1）废弃物在哪里产生？通过现场调查和物料平衡找出废弃物的产生部位并确定产生量。（2）为什么会产生废弃物？这要求分析产品生产过程的每个环节。
（3）如何消除这些废弃物？针对每一个废弃物产生原因，设计相应的清洁生产方案，达到减少废弃物产生的目的。
6.举例说明环境管理体系是如何建立的。
答：通常可分解为如下六个阶段
一、领导决策与准备
组织应组建一支精干的EMS工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。
二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。
三、体系策划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动：
（1）由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构；
（2）制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求；
（3）制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施；
（4）建立和明确环境管理组织机构和职责权限。
四、EMS文件编制：与质量管理体系相似，EMS遵循如下思路，"写出组织要做的，做组织所写的，记组织已做的"。
五、EMS试运行：EMS试运行与正常运行无本质区别，均应按EMS文件去实施，并记录运行结果。
（1）最高管理者应亲自启动EMS，各层次管理者应策划各部门的EMS运作；
（2）对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件培训；
（3）对ISO14001EMS实施全面运作；
（4）对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实实施EMS的
成效。
六、EMS内部审核和管理评审：EMS经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核。
7.如何进行环境管理体系的审核？
答：进行环境管理体系的审核一般是先内部审核，其步骤如下：
①提出环境体系内部审核活动申请：
根据内部审核文件规定的频率进行内审活动申请，提出内部审核申请单，交管理代表批准。
②制定环境体系内部审核计划：
内部的审核申请经管理代表批准后，组织者编制内部审核计划，包括指定内审小组组长及审核组成员，排定内部审核计划行程，分配内审员审核区域等。
③发出环境体系内部审核通知
发出内部审核通知，要提前几天时间发出，以便相关单位、人员做好工作安排。
④内部现场审核实施
内部审核实施时，首先要开首次会议（各部门负责人及内内部审核小组成员参加），由审核组长宣导审核目的、审核范围、审核注意事项等。
⑤内部现场审核结束
内部审核审核结束后，内部审核小组做审核总结，提出不符合项，并组织召开现场审核结果总结会议（各部门负责人及内部审核小组成员参加）。
⑥环境体系审核不符合项改善
各相关部门根据不符合报告分析不符合原因，制定纠正预防计划，实施改善。内审员实施不符合项的整改有效性验证。
⑦ISO14001内部审核记录归档，内审结束
将本次内部审核的所有记录进行归档，将做为后续管理评审的输入资料。
8.思考：如何更好的做好组织层面的环境管理。
答：为了更好的做好组织层面的环境管理，主要从以下四个方面展开工作：
①无论是政府层面上还是企业内部层面上都要建立一支专门的环境绩效管理部门或团队，形成多方位的环境绩效评估体系
②大力发展循环经济，落实科学发展观，依靠创新创造，实现社会经济可持续发展
③鼓励和奖励清洁生产，促进产业结构调整，逐步淘汰对环境有负面影响的企业。
④每个企业都要建立起环境管理体系，关键是EMS的审核需要落到实处，阳光操作。
第十二章产品层面的环境管理
1.浅析产品生态设计的来源及其定义。
答：传统的产品设计主要考虑市场需求、美观、成本利润、产品质量等因素，对环境因素关注极少，如传统工业生产只注重如何将产品快速廉价的生产出来并送到消费者手中，对于产品原料是否有毒、对消费者健康是否有害、产品是否节能、产品废弃后是否易于回收利用等根本未加考虑，这种设计也使我们对产品质量充满怀疑，消费后忐忑不安，对那些可能严重影响环境的产品在消费后更会有一种内疚与自责感。因此，传统设计正在引起一系列的问题，有学者甚至认为传统设计的缺陷正一点点侵蚀工业革命创造的文明，这种说法可谓恰如其分。随着生活和知识水平的提高，人们开始关注生活的高质量和自身的安全健康，产品的环保、节能、安全成为普遍的追求，传统的设计已不能满足这种要求，生态设计、绿色设计、可持续性设计、生命周期设计等悄然兴起，虽然名称各异，但其实质相差无几，均是要求产品对健康和环境的无害，并寻求设计阶段的改进。许多大的跨国公司已非常注重产品的生态设计，如荷兰的飞利浦公司、瑞典的沃尔沃公司和伊莱克斯公司、美国的AT&T公司和施
乐公司、德国奔驰公司等均已投入巨资进行生态设计，以减少产品的环境影响，增强产品的环境竞争力，并因此而增加了市场份额，取得了良好的经济效益。产品生态设计是20世纪90年代初提出的关于产品设计的新概念，也称为“绿色设计”。
定义：产品生态设计是指将环境因素纳入产品设计之中，在设计阶段就考虑产品生命周期全过程的环境影响，从而帮助确定设计的决策方向，通过改进设计把产品的环境影响降低到最小程度的设计理念。
2.产品生态设计战略是当今产品设计的发展方向，请结合本章内容，谈谈你对产品生态设计战略的理解。
答:产品生态设计战略是当今产品设计的主流方向，全球企业都已经逐步意识到通过产品的生态设计来提升企业的品牌，获得新的利润增长点。进行产品的生态设计要做到以下几个方面：
①在材料的选择与使用上：应避免使用有毒有害的材料和添加物，并考虑替代材料的使用，在实在无法替代时，应考虑毒性物质的稳定性并采取措施把毒性物质“锁”在材料中使其不易释放出来；避免使用不可再生及需很长时间才能恢复的原材料如化石燃料、热带硬木等；尽量使用品种相同的及可再循环的原材料，以便回收利用；尽量使用再循环的材料，降低新材料的使用量，也为再循环材料创造市场；同时在设计时，应考虑尽量减少原材料的使用量，以减少产品的体积和重量，也方便产品的运输和储存。
②产品包装的设计应避免过度与奢华，奢华只会满足我们的虚荣心而对生态无益。包装应简约、耐用并考虑可持续性：亨利?福特(Henry Ford)曾用板条箱装运A型卡车，当卡车到达了目的地板条箱则变成了汽车地板;韩国的稻壳被用作音响原件和电子装置的包装填充物，随产品一起运到欧洲，在欧洲这些包装被再利用成为制作砖头的材料，这两个有关包装的案例值得我们思索。当然一些精密仪器及贵重物品需要繁琐复杂的包装，但我们应避免总量或总体积中20%的产品而80%的包装被遗弃这种现象的出现。
③考虑到使用中降低能耗的需求，应在设计阶段就把节能技术融入产品中，如飞利浦公司开发的绿色电视，非常注重节能技术的利用，其待机状态下的耗电量已从5.1W降到0.1W，开机时的耗电量也由41W降到29W。
④设计时应考虑延长产品的使用寿命，以直接降低产品的环境影响。许多产品的设计追求流行时尚，趋势一过便遭遗弃；还有些产品受到制造当时技术的限制，在科技进步后便被淘汰，它们的使用寿命均非常短，本身就是一种极大的浪费，过早地成为废物也增加了环境负担。为此，我们应采取一些经典设计，增强产品的美学价值，使其不易落伍从而降低更新替代率；设计时对核心部件进行模块化设计并预留升级空间使产品易于更新升级。此外，要增强产品的耐用性和易于修理性，吸引人们对产品的二次使用。
⑤设计时应考虑产品的易于回收及再利用。如设计应使废旧产品易于拆卸：可使用易于分离的钩、卡销、螺丝等连接点而不采用焊接或黏合的连接方式；采用统一标准的连接点，易于用统一的工具拆卸及机械化拆卸的实行；对材料可以加上标示或内置信息芯片，以便于识别及分拣。这些方法的采用有利于回收利用业的发展，并促进生态设计目标的实现。产品生态设计的要求并不限于以上五点，一切改进产品环境性能的设计要求都应属于生态设计要求的范畴。
3.举例阐述如何进行产品生态设计。
答:
①产品生态识别
家具，为居家生活带来各种方便，收纳储存，学习，餐饮，美化装饰等各种功能在传统家具中全具有，但是对于木制家具会加大森林砍伐，加剧生态破坏，另外复合木制家具同样也因为粘合剂中的甲醛等致癌物质的挥发带来人体健康安全隐患。铁质家具就能解决以上所有困
惑。
②产品生态诊断
所有原材料以及生产废料都能被无污染的回收再利用。产品的稳定性耐用性都将获得全新的提升。
③产品生态定义
铁制家具勿需喷漆，无放射性，无挥发物质，对人体毫无损失。
④生态产品评价
铁制家具具有极高的空间使用率，几乎可以永久使用，不产生任何维护费用。
4.生态管理的标准是什么，请举例说明如何应用。
答:ISO14000环境管理体系是产品生态管理的重要标准。
以旅馆为例，环境问题是废物多、水电等能耗大、空气质量低、噪声较大等。依照ISO14000环境管理体系，采取以下措施：
①废物管理、节能节水、水质控制、室内空气质量以及噪声控制等。
②重复利用灌装的瓶、布质毛巾和洗衣袋、可洗涤的餐巾和可再充电的电池等。
③制造商、供应商也应保证物品的可再循环性。
④建立标准程序对主要能源和水的消耗设备或环节诸如锅炉、制冷机、冷却塔和空调设备进行检测。
⑤要使资源（人员、设备、公用设施）的使用与时间、季节、占有率、天气的变化匹配。
⑥采取具体的节能措施如按实际负荷运行制冷机、锅炉、泵和冷却塔设备；按每日、每周或假日经营来安排采暖、通风和空调系统等
常见可再循环物品及其制成品有：铝（用于制造铝产品，包括罐头包装），高级纸（用于制作纸盒板、薄纱纸、印刷纸、书写纸、报纸、衬里纸板、白账簿纸、有色账簿纸、混合办公纸、其他混合纸等），食品和有机材料（可用于草地与花园的土壤调节剂）
5.什么是生命周期评价，并简述其发展过程。
答：生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。其总体核心是：生命周期评价是对贯穿产品生命周期全过程(即所谓从摇篮到坟墓)——从获取原材料、生产、使用直至最终处置——的环境因素及其潜在影响的研究。
6.目前，生命周期评价已被广泛应用于各个领域，请简述如何进行产品生命周期评价。
答: ①确定研究目标，界定系统范围
②定义产品系统和系统边界
③生命周期清单分析
④生命周期影响评价
7.试述产品环境标志的涵义及其分类。
答：环境标志是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。
环境标志通过两个具体步骤得以促进保护环境：一是通过环境标志引导消费者购买、使用这类产品；二是通过消费者的选择和市场竞争，引导企业自觉生产对环境有益的产品。
8.简述国内外产品环境标志的差异。
答:以中国和德国的产品环境标志来比较两者的差异：
中国的产品环境标志：
中国环境标志（俗称“十环”），图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的十个环组成。图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的十个环紧密结合，环环紧扣，表示公众参与，共同保护环境；同时十个环的“环”字与环境的“环”同字，其寓意为“全民联系起来，共
同保护人类赖以生存的环境。”
十环标志(十环Ⅰ型标志）是示在产品或其包装上的一种“证明性商标”。它表明产品不仅质量合格，而且符合特定的环保要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源能源等环境优势。可认证产品分类包括：办公设备、建材、家电、日用品、办公用品、汽车、家具、纺织品、鞋类等。
中国环境标志在认证方式、程序等均按ISO14020系列标准及ISO 14024《环境管理环境标志与声明Ⅰ型环境标志原则和程序》标准规定的原则和程序实施，与各国环境标志计划做法相一致，在与国际“生态标志”技术发展保持同步的同时，积极开展环境标志互认工作，目前已经与德国、韩国、日本以及澳大利亚签订了环境标志互认合作协议，已成为中国企业跨越绿色技术壁垒的有力武器。
德国的产品环境标志（蓝色天使）：
德国于1977年提出蓝色天使计划，是第一个实行环保标志的国家。德国的环境标志是以联合国环境规划署(UNEP)的蓝色天使表示的，蓝色天使标志上面伴有字样“环境标志”(Umweltzeichen)，下面伴有解释词“因为……”(Weil……)以及“JuryUmweltzeichen”，原来的题词读做“Umweltfreundlin”（环境友好）。蓝色天使计划的主要目标为：（1）引导消费者购买对环境冲击小的产品；（2）鼓励制造者发展和供应不会破坏环境的产品；（3）将环保标章当作是一个环境政策的市场导向工具。
德国的环境标志计划是建立在政府机构和非政府机构的框架之内的。其管理机构由三个部门组成。分别是政府机构——联邦环境署（FEA）；非政府机构——环境标志评审委员会（ELJ）；非政府机构——质量保证与标志协会（RAL）。
9.产品环境标志通用原则有哪些。
答: 环境标志及声明应遵循如下具体原则：
①环境标志及声明必须是准确的、可验证的、具相关性的和非误导性的；
②用于环境标志及声明的程序和要求的制定、采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的；
③环境标志及声明必须以足够严密、科学的方法学为基础，该方法足够彻底、全面，从而能够支持所作的声明，并能获得准确和可再现的结果；
④用来支持环境标志及声明的程序、方法学和准则的信息必须具有可得性，并可应所有相关方的要求予以提供；
⑤环境标志及声明的制定必须考虑产品生命周期的所有相关因素；
⑥环境标志及声明不得阻碍能够保持环境行为或具有改善环境表现潜力的革新；
⑦任何与环境标志及声明有关的行政要求或信息需求都必须保持在符合适用准则和标准所需的限度；
⑧环境标志及声明的制定过程应是开放的，有相关方参与。在此过程中应作出必要的努力以求得共识；
⑨购买方和潜在的购买方必须能从使用环境标志或声明的一方获得与该环境标志或声明有关的产品和服务的环境因素信息。
10.如何实施产品环境标志制度。
答: ①确定授予环境标志的产品类别
②确定授予标志的标准和尺度
③制定标准图形
第十三章活动层面的环境管理
1.建设项目环境管理制度有哪些？分别适用于什么阶段？
答：所谓建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家政策法规，运用环境影响评价、“三同时”、排污申报、排污收费和污染限期治理制度对建设项目依法进行的管理活动。
2.建设项目的环境保护竣工验收有什么标准？
答: 《建设项目环境保护管理条例》、《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》及《建设项目环境保护分类管理名录》和当地的环境保护规划目标
3.进口废物有哪些申请和审批程序？
答:
4.环境保护行政部门在海岸工程建设项目和海洋工程建设项目的管理权限上有何区别？答: 海岸工程及海洋工程建设项目环境管理的程序与一般项目环境管理基本一致，但在管理内容和管理权限上有较大区别。这里主要介绍其区别之处。
1．海岸工程建设项目环境管理
(1)内容：区别于一般项目环境管理，其主要内容包括：①新建、改建、扩建海岸工程建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，并把防治污染所需资金纳入建设项目投资计划。在依法规定的海洋自然保护区、海滨风景名胜区、重要渔业水域及其他需要特别保护的区域，不得从事污染环境、破坏景观的海岸工程项目建设或者其他活动。②海岸工程建设项目实行环境影响评价、“三同时”制度。③禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。④严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。
(2)审批和管理权限：环境保护行政主管部门对海岸工程建设项目的环境影响报告书和配套的环境保护设施竣工验收具有最终审批权限。但在批准环境影响报告书之前，要经过海洋行政主管部门的审核，还必须先征求海事行政主管部门、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
2．海洋工程建设项目环境管理
(1)内容：主要内容包括：①海洋工程建设项目实行环境影响评价、“三同时”制度。②海洋工程建设项目不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。③海洋工程建设项目需要爆破作业的，必须采取有效措施，保护海洋资源。④海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免漏油事故的发生。⑤海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，不得排放人海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得排放人海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。⑥海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。⑦海上试油时，应当确保油气充分燃烧，油和油性混合物不得排放人海。勘探开发海洋石油，必须按有关规定编制漏油应急计划，报国家海洋行政主管部门审查批准。
(2)审批和管理权限：在海洋石油勘探、开发等海洋工程建设项目的环境管理方面，海洋行政主管部门对海洋环境影响报告书和配套的环境保护设施竣工、验收有最终审批权，同时对海洋工程建设项目环境保护设施的正常运行、拆除、闲置具有管理权。环境保护行政主管部门只具有监督权而没有管理权，经海洋行政主管部门审核批准的环境影响报告书，上报环境保护行政主管部门备案，环境保护部门对此开展监督。另外，海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事行政主管部门、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。
5.城市环境管理和农村环境管理各有什么特点？
答:城市环境管理具有以下特点:
①实行环境保护目标责任制
②进行城市环境综合整治定量考核
③举办创建环境保护模范城市
④实行城市空气质量报告制度
农村环境管理特点：
①主要依靠政策性引导，发展生态农业
②把环境考核指标放入新农村建设中加以评定
③在环境保护方面主要放在土壤污染和水体污染方面
6.流域环境管理和区域环境管理各有其特殊性，针对其特殊性应分别采取何种管理原则？答: 流域环境管理主要应从以下几方面着手：
①确立流域环境管理核心，进行全流域合理规划
首先，管理体制上必须设立一个统一的环境管理机构。这一机构有权协调、检查、监督和制止可能影Ⅱ向该流域环境品质和功能的各类社会行为活动。其次，在环境管理方法上必须坚持全流域环境规划优先，兼顾各行政单元和各行为主体发展的合理需要，合理分配排污总量、水资源使用量等。最后，在全流域环境规划中，必须附有保证规划得以有效实施的法律法规体系的设计与审批程序。
②实施流域污染综合治理
流域环境污染既有城市工业的点源污染，也有来自于分散的乡镇企业和广大农业地区的面源污染。因而在综合治理中应重点加强流域固体废物污染防治和农村面源污染防治。
③流域生态环境综合治理
植被破坏引起水土流失和洪涝灾害，导致流域生态环境问题的事件时有发生，其影响不论是在深度上还是在广度上都已超过了环境污染所造成的影响，对流域环境生态系统的结构造成严重破坏。因而开展流域生态环境综合治理，坚持统筹规划、突出重点、量力而行、分
步实施的原则，植树造林，抓好流域源头及上游地区的生态保护等工作尤为重要。
根据开发区的具体特点，开发区的环境管理应坚持以下基本原则和方法：
①环境规划领先，严格实行规划环评。对开发区社会经济建设与环境保护预先进行统筹安排，作出合理布局。通过提高自然资源利用率和综合整治，努力减少废物排放和治理投入。
②与科技进步、经济结构调整、强化企业内部科学化管理相结合。工业产业结构及产业布局的不合理是造成生态破坏、环境污染的主要原因。而管理落后及技术落后不仅造成环境污染，也浪费宝贵的资源。因此，在开发区引进项目时，应依据本区具体特点，严格执行清洁生产审计工作。
③遵照整体化、系统化原理，坚持防治结合，以防为主的原则。如对待污染物的治理时，既要求采用新工艺，新设备，减少污染物的排放，又要准备集中处理污染物；既要制定严格的污染物排放标准，又要建立和完善环境保护法律保证体系。
7.什么是环境风险评价，其主要内容包括那几方面？
答：环境风险评价是指对项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。其基本内容包括
①风险识别、②源项分析、③后果计算、④风险计算和评价、⑤风险管理
8.环境风险管理的主要内容是什么？
答: 环境风险管理的内容主要包括风险防范措施和应急预案：
四、名词解释题（本大题共□小题，每小题□分，共□分） 1．环境承载力——是指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。 2．环境功能区划——是指依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、状态和使用功能上的差异，对区域进行合理的划分。3．总量控制规划——是指以某一区域或流域为对象，将污染物排放量限制在区域或流域环境容量以内的方法。 4．水环境规划：对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。5．耗氧有机物的水环境容量：水环境所能容纳的耗氧有机物的最大容许量。该容量即通常所说的水环境容量。 7．大气环境质量预测：为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。8．社区：指居住在某一个特定区域内的、共同实现多元目标的人所构成的群体。9．环境预测：指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料经验和规律，运用现代科技手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物的污染源的动态变化进行描述和分析。 10．环境规划指标：是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量和质量的特征值。 11．环境容量：是一个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。12．规划协调型预测：指通过一定手段，使环境与经济协调发展所能达到的环境状况。13．环境规划目标：是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定。14．环境评价：是在环境调查分析的基础上，运用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。 15．总量控制：就是依据某一区域的环境容量确定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原则分配给区域内的各个污染源，同时制定出一系列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不超过区域容许排放总量。16．土地资源：能满足或即将满足人类当前和可预见的将来利用的土地。 17．固体废弃物：指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。 18．土地开发：指人类采取积极的手段，扩大土地的有效利用或提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。 19．水污染控制系统：是由污染物的产生、输送、处理到水体中迁移转化等各种过程和影响因素所组成的系统。 20．集中供热：就是将分散的锅炉以及可以利用的燃烧装置集中起来，代替分散的状态。 21．环境规划：指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。 22．社区环境评价：是对一个社区的描述和社区自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社会经济状况以及社会指标的评价。23．水环境承载力：指某一地区、某一时间、某种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持能力。 24．可持续发展：是不断提高人群生活质量和环境承载力的，并能满足当代人又不损害子孙后代满足其需求能力的；满足一个地区或一个国家的人群需求，不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。25. 环境现状评价：根据环境监测资料对一个地区的环境质量作现状评价。 26．规划方案：为实现相同的规划目标，可以采用的、供比较和选择的方案的集合。27．推荐方案：指由规划编制部门建议实施的规划方案（经过方案的优化）。 28．结构化决策：决策问题结构良好，可用数学模型刻画。 29．循环经济3R原则：减量化、再利用、再循环。 31．集聚规模经济：指产出和平均投人随经
第三章作业及答案 一、单项选择题 1. 标志着以慈禧太后为首的清政府彻底放弃抵抗外国侵略者的事件是（） A ．《南京条约》的签订 B ．《天津条约》的签订 C ．《北京条约》的签订 D ．《辛丑条约》的签订 2 ．清末“预备立宪”的根本目的在于（） A ．仿效欧美政体 B ．发展资本主义 C ．延续反动统治 D ．缓和阶级矛盾 3.1903年6月，（）在上海《苏报》发表《驳康有为论革命书》，批驳康有为所谓“中国之可立宪，不可革命”的谬论 A.陈天华 B.邹容 C.章炳麟 D.梁启超 4.1903年邹容写的（）是中国近代史上第一部宣传革命和资产阶级共和国思想的着作 A.《猛回头》 B.《警世钟》 C.《革命军》 D.《驳康有为论革命书》 5.中国近代第一个资产阶级革命的全国性政党是( ) A.强学会 B.兴中会 C.同盟会 D.国民党 6. 孙中山民权主义思想的主张是( ) A.驱除鞑虏 B.恢复中华 C.创立民国 D.平均地权 7.1905年11月，孙中山在《民报》发刊词中将中国同盟会的政治纲领概括为（） A.创立民国、平均地权 B.驱除鞑虏、恢复中华、创立合众政府 C.民族主义、民权主义、民生主义 D.联俄、联共、扶助农工 8.武昌起义前同盟会领导的影响最大的武装起义是( )
A.浙皖起义 B.萍浏醴起义 C.镇南关起义 D.黄花岗起义 9.中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法典是（） A.《钦定宪法大纲》 B.《中华民国临时约法》 C.《中华民国约法》 D.《试训政纲领》 10.南京临时政府中占领导和主体地位的派别是（） A ．资产阶级维新派 B ．资产阶级保皇派 C ．资产阶级立宪派 D ．资产阶级革命派 11. 辛亥革命取得的最大成就是（） A.推翻了封建帝制 B.促进了资本主义的发展 C.使人民获得了一些民主自由权利 D.打击了帝国主义的殖民势力 12.清帝被迫退位，在中国延续两千多年的封建帝制终于覆灭的时间是（）。 A、1911年10月10日 B、1912年1月1日 C、1912年2月12日 D、1912年4月1日 13.中国第一次比较完全意义上的资产阶级民主革命是指（）。 A、辛亥革命 B、国民革命 C、北伐战争 D、抗日战争 14.1915年，（）在云南率先举起反袁护国的旗帜，发动护国战争 A.黄兴 B.段祺瑞 C.蔡锷 D.孙中山 15.资产阶级革命派开展护国运动的主要原因是 ( ) A.袁世凯指使刺杀宋教仁 B.袁世凯强迫国会选举他为正式大总统 C.袁世凯解散国会 D.袁世凯复辟帝制 16.袁世凯为复辟帝制不惜出卖主权，与日本签订了卖国的（） A.中日共同防敌军事协定 B.承认外蒙自治
环境规划与管理试卷（江西理工大学）环境规划：它是指为使环境与社会经济协调发展，把―社会-经济-环境‖作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境管理：是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。? 环境容量：是指某一环境区域内对造成影响的最大容纳量。大气、水、土地、动植物等都有承受污染物的最高限值，就环境污染而言，污染物存在的数量超过最大容纳量，这一环境的生态平衡和正常功能就会遭到破坏。 末端控制：是指在生产过程的终端或是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。 水体的自净过程：排入水体后，一方面对水体产生污染，另一方面水体本身有一定的净化污水的能力，即经过水体的物理、化学与生物的作用，使污水中污染物的浓度得以降低，经过一段时间后，水体往往能恢复到受污染前的状态，并在的作用下进行分解，从而使水体由不洁恢复为清洁， 工业生态学：是一门研究社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程、组织管理体制以及生产、消费、调控行为的动力学机制、控制论方法及其与生命支持系统相互关系的系统科学。
简答题： 1.中国环境管理八项制度？ 答：环境保护目标责任制???综合整治与定量考核???? 污染集中控制????限期治理??? 排污许可证制度????环境影响评价制度??? ?“三同时”制度????排污收费制度?? 2.环境统计的范围及其调查方法？ 答：涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及变化带来的后果。范围包括：植物动物大气水土地土壤和人类居住区。调查方法：定期普查抽样调查科学估算专项调查 3.地表水环境质量类别及其适应范围？ 答：Ⅰ类主要适用于源头水、； Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等； Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区； Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区； Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
§1 环境规划与管理概述 1 P.19 1什么是环境管理？如何理解其内涵？ 答：环境管理是对损害人类自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加影响。 环境管理的内涵是规范和限制人类的观念和行为。 2 P.19 2什么是环境规划，如何理解其内涵？ 答：环境规划是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与社会协调发展。 环境规划的实质是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目和主观随意性的科 学决策活动。 3 P.19 3简述环境规划与环境管理的关系。 答：规划职能是环境管理的首要职能。 环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 环境规划与管理具有共同的理论基础。 4 P.19 8简述环境规划与管理的基本任务。 答：环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为。文化决定着人类的行为，只有转变了过去那种视环境为征服对象的文化，才能从根本上去解决环境问题。从这个意义上来讲，环境文化的建设是环境规划与管理的一项长期的根本的任务。人类的社会行为分为政府行为、市场行为和公众行为三种。这三种行为都可能会对环境产生不同程度的影响。因此，调整人类社会行为，提倡环境友好型行为是环境规划与管理的基本任务。 5 P.19 10说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。 答：1 环境规划的内容 （1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境 评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。 （2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护目标、水环境 质量目标、流域水环境控制规划等。 （3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。 （4）生态环境规划：包括城市生态规划、生态产业园规划、生态规划方法等。 2 环境管理的内容 （1）环境管理模式：包括末端控制为基础的传统环境管理模式、污染预防为基础的环 境管理模式和污染预防模式实施过程的环境规划管理等。 （2）组织层面的环境管理：包括组织与其环境绩效、循环经济、清洁生产和环境管理 体系等。 （3）产品层面的环境管理：包括产品生态设计、生命周期评价、产品环境标志等。 （4）活动层面的环境管理：包括建设项目、城市环境、农村环境、海洋环境、开发区 环境等不同类型的环境管理以及环境风险评价与管理。 3 本书基本框架：环境规划与管理共分为三篇。 第一篇：环境规划与管理基础 环境规划与管理概述
1、怎样理解鸦片战争是中国近代史的起点？ 鸦片战争是中国近代史的开端，原因有四： 第一，战争后中国的社会性质发生了根本性变化，由一个落后封闭但独立自主的封建国家沦为一个半殖民地半封建社会。 第二，中国的发展方向发生变化，战前中国是一个没落的封建大国，封建制度已经腐朽，在缓慢地向资本主义社会发展；而鸦片战争后中国的民族资本主义不可能获得正常发展，中国也就不可能发展为成熟的资本主义社会，而最终选择了社会主义道路。 第三，社会主要矛盾发生变化，战前中国的主要矛盾是农民阶级与封建地主阶级的矛盾，而战后主要矛盾则包括农民阶级和地主阶级的矛盾及中华民族与外国殖民侵略者的矛盾，也就是社会主要矛盾复杂化。 第四，是革命任务发生变化，原先的革命任务是反对本国封建势力，战后则增加了反对外国殖民侵略的任务，革命的性质也由传统的农民战争转为旧民族主义革命。 2、怎样认识近代中国的主要矛盾、社会性质及其基本特征？ （1）近代中国的主要矛盾 帝国主义和中华民族的矛盾；封建主义和人民大众的矛盾是近代中国的主要矛盾。 （2）社会性质：半殖民地半封建的性质。 中国社会的半殖民地半封建社会，是近代以来中国在外国资本主义势力的入侵及其与中国封建主义势力相结合的条件下，逐步形成的一种从属于资本主义世界体系的畸形的社会形态。（3）基本特征 第一，资本——帝国主义侵略势力日益成为支配中国的决定性力量。 第二，中国的封建势力日益衰败并同外国侵略势力相勾结，成为资本——帝国主义压迫、奴役中国人民的社会基础和统治支柱。 第三，中国的自然经济基础虽然遭到破坏，但是封建剥削制度的根基——封建地主的土地所有制成为中国走向近代化和民主化的严重障碍。 第四，中国新兴的民族资本主义经济虽然已经产生，但是发展很缓慢，力量很软弱，且大部分与外国资本——帝国主义和本国封建主义都有或多或少的联系。 第五，由于近代中国处于资本——帝国主义列强的争夺和间接统治之下，近代中国各地区经济、政治和文化的发展是极不平衡的，中国长期处于不统一状态。 第六，在资本——帝国主义和封建主义的双重压迫下，中国的广大人民特别是农民日益贫困化以致大批破产，过着饥寒交迫和毫无政治权力的生活。 3、如何理解近代中国的两大历史任务及其相互关系？ （1）近代中国的两大历史任务： 第一，争取民族独立，人民解放；第二，实现国家富强，人民富裕。 （2）近代中国的两大历史任务的相互关系： 争取民族独立，人民解放和实现国家富强，人民富裕这两个历史任务，是互相区别又互相紧密联系的。 第一，由于腐朽的社会制度束缚着生产力的发展，阻碍着经济技术的进步，必须首先改变这种制度，争取民族独立和人民解放，才能为实现国家富强和人民富裕创造前提，开辟道路。第二，实现国家富强和人民富裕是民族独立，人民解放的最终目的和必然要求。 第一章 1、资本－帝国主义侵略给中国带来了什么？
切勿让任何老师知道 《环境规划与管理》试题 一、不定向选择题 1、环境规划的基本原理就是使得在保证环境目标(环境质量)或不超过环境容量的前提下,( D )。P8或者P3 A、环境效益达到最大 B、社会效益达到最大 C、环境污染降到最低 D、使得所有的效益与损失的总与为最大 2、环境规划与国民经济与社会发展规划关系最密切的有( ABCD )。P4 A、人口与经济部分 B、生产力的布局与产业结构 C、因经济发展产生的污染 D、国民经济能够给环境保护提供多少资金 3、城市总体规划与城市环境规划的相互关联主要有( ABD )。P6 A、城市人口与经济 B、城市的生产力与布局 C、城市规模 D、城市的基础设施建设 4、限期治理的对象主要包括( BD )。百度 A、“十五小”企业 B、对环境造成严重污染的排污单位 C、没有按时缴纳排污费的企业 D、在特别保护区域内的工业生产设施超标排放污染物的单位 5、环境规划的作用就是( ABCD )。P3 A、合理分配排污削减量、约束排污者的行为 B、以最小的投资获取最佳的环境效益 C、实行环境管理目标的基本依据 D、保障环境保护活动纳入国民经济与社会发展计划 6、下列那一种废物最有可能为危险废物( C )。 A、生活垃圾 B、包装垃圾 C、电镀污泥 D、生活污水处理厂的污泥 7、环境规划的特征有( ABCD )。P6~7 A、区域性 B、动态性 C、政策性强 D、信息密集 8、环境规划的原则有( ABCD )。P9~10 A、经济建设、城乡建设与环境建设同步原则 B、预防为主,防治结合的原则 C、强化环境管理的原则 D、遵循生态规律,合理利用环境资源的原则 9、按照环境要素,环境规划可以划分为( ABD )。P12
1.怎样认识近代中国的主要矛盾、社会性质及其基本特征？ （1）近代中国的主要矛盾 帝国主义和中华民族的矛盾；封建主义和人民大众的矛盾是近代中国的主要矛盾。中国近代社会的两对主要矛盾是互相交织在一起的，而帝国主义和中华民族的矛盾，是最主要的矛盾。 （2）社会性质：半殖民地半封建的性质。 中国社会的半殖民地半封建社会，是近代以来中国在外国资本主义势力的入侵及其与中国封建主义势力相结合的条件下，逐步形成的一种从属于资本主义世界体系的畸形的社会形态。 鸦片战争前的中国社会是封建社会。鸦片战争以后，随着外国资本-帝国主义的入侵，中国社会性质发生了根本性变化：独立的中国逐步变成半殖民地的中国；封建的中国逐步变成半封建的中国。 （3）基本特征 第一，资本--帝国主义侵略势力不但逐步操纵了中国的财政和经济命脉，而且逐步控制了中国的政治，日益成为支配中国的决定性力量。 第二，中国的封建势力日益衰败并同外国侵略势力相勾结，成为资本--帝国主义压迫、奴役中国人民的社会基础和统治支柱。 第三，中国的自然经济基础虽然遭到破坏，但是封建剥削制度的根基--封建地主的土地所有制依然在广大地区内保持着，成为中国走向近代化和民主化的严重障碍。 第四，中国新兴的民族资本主义经济虽然已经产生，并在政治、文化生活中起了一定作用，但是在帝国主义封建主义的压迫下，他的发展很缓慢，力量很软弱，而且大部分与外国资本--帝国主义和本国封建主义都有或多或少的联系。 第五，由于近代中国处于资本--帝国主义列强的争夺和间接统治之下，近代中国各地区经济、政治和文化的发展是极不平衡的，中国长期处于不统一状态。 第六，在资本--帝国主义和封建主义的双重压迫下，中国的广大人民特别是农民日益贫困化以致大批破产，过着饥寒交迫和毫无政治权力的生活。 中国半殖民地半封建社会及其特征，是随着帝国主义侵略的扩大，帝国主义与中国封建势力结合的加深而逐渐形成的。 2.如何理解近代中国的两大历史任务及其相互关系？ （1）近代中国的两大历史任务： 第一，争取民族独立，人民解放；第二，实现国家富强，人民富裕。 （2）近代中国的两大历史任务的相互关系： 争取民族独立，人民解放和实现国家富强，人民富裕这两个历史任务，是互相区别又互相紧
1.第一个路标：1972年联合国人类环境会议。 2.1983年12月召开了第二次全国环境保护会议，提出了环境保护是我国的一项基本国策和同步发展方针。 3.环境保护的“三大政策”：预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理 4.环境保护的32字方针：1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环境保护工作的基本方针：全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民。 5.我国的环境管理基本政策归纳为三大政策“预防为主，防治结合”政策，“污染者付费”政策，“强化环境管理”政策。 6.“三同时”制度系指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。 7.环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。 8.法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？ 提出管理的14原则：1.劳动分工2.权利与责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导6.个人利益服从集体利益7.合理的酬报8.适当的集权和分权9.跳板原则10.秩序11.公平12保持人员稳定13.首创精神14.人员的团结。 管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制。五大职能 9.管理的二重性：既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。 1.按控制活动的性质划分为防治性控制和更正性控制 2.根据控制点位于整个活动过程中的位置分为预先、过程、事后控制 3.根据实施控制的来源分正式组织、群体、自我控制 4.根据控制信息的性质分反馈、前馈控制 5.根据控制所采用的手段分直接、间接控制。 12控制原则 1.控制所涉及的范围是十分广泛。从总体上看，它既包括对人的控制，也包括对物的控制，这就增加了控制的复杂。 2.为了进行有效的控制，要遵循以下原则1.公众参与原则2.系统控制原则 3.一致与比较原则 4.预防性原则 5.例外与重点原则 6.灵活性原则 7.经济合理原则 8.反馈原则
环境规划与管理平时作 业 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
《环境规划与管理》平时作业 一、简答题（每题25分，共100分） 1、请简单阐述三种生产理论对环境管理学的重要作用。 答：三种生产理论对环境管理工作和环境管理学理论体系的建立具有重要的指导意义，主要表现在以下5个方面。 [1]．三种生产理论阐明了人与环境关系的本质 三种生产环节间的物质联系关系表明，环境生产环节是人口生产环节和物质生产环节存在的前提和基础，“世界系统”或“环境－社会系统”的稳定运行依靠三种生产环节之间物质流和能量流的畅通来保证。为思考和分析的方便，我们可以把人口生产和物质生产合并抽象成为“人类社会”。于是可见，“人类社会”中的物质生产在本质上是物质形态与结构变化的反应转化器，它依靠环境生产所产出的自然资源作为加工的原材料，依靠环境的自净能力来消纳排放出来的污染物。人口生产则是这个世界系统运行的原动力。这里用“生产”一词来描写人与自然关系的基础层面，反映了人与环境关系的动态性和发展性。[2]．三种生产理论揭示了环境问题的实质及其产生根源 从三种生产理论中我们可以看到，环境生产环节在输入－输出上的不平衡是造成环境问题的根本原因。在环境生产过程中，输入的是（除太阳能外）人类在消费和生产过程中排放的废弃物，这些废弃物不但不被环境亲和，而且还破坏和降低了环境对废弃物的消纳力。同时，人类过度开发和消耗自然资源的活动也损害和降低着环境的资源生产能力。而人类日益增长的对自然资源和对自然环境质量的需求则使得自然环境基
本功能不断“透支”。这种输入、输出上的不平衡，导致了自然环境系统运行的不稳定，从而导致了世界系统结构和运行的不稳定。所以说，环境问题的实质就导致是三种生产环状结构运行不和谐的人类社会行为问题。这是我们研究环境问题及其解决途径的根本出发点。 [3]．生产理论指明了环境管理的主要目标和任务 从三种生产构成的世界系统图上可以看出，要使它们能够和谐地运行，就必须使物质在这个系统中的流动畅通，就必须使每一种生产环节的物质输入输出均衡。也就是说，必须在现有的物质流动的过程中再增加上一个功能单元。这个单元应能将人类在生产和生活中排泄的“废弃物”，或者以与环境亲和的形态进入环境，或者重新转变成物质生产子系统可以利用的资源。显然，要推动这样一个单元的形成和有效运行，除了要有意识地去改变人类社会一系列固有观念外，更重要的是要改变目前的经济运行机制和生活习惯。不言而喻，该功能单元加入循环系统，并不是意味着停止或取消一切人工改造自然的活动，而是要使人在对自然作用的同时使环境质量得到不断的提高。换句话说，该单元应该是保障物质流畅通的一个关键因素。可见，环境管理的目标和任务应是：推动人类社会将对自然资源的开发强度、废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来。显然，促进上述这种新的功能单元的建立是人类社会使“匹配”成为可能的唯一行为选择。 [4]．三种生产理论明确了环境管理的主要领域和调控对象 依据三种生产理论还可以看到，环境问题的产生往往发生在不同“生产”系统的界面上，即相互交叉的地方。比如森林，一方面它的经济价
上篇综述作业及答案 一、单项选择题 1.中国封建社会的基本生产结构是：（） A．手工业 B.农业经济 C.工业 D.小农经济 2.19世纪初，大肆向中国走私鸦片的国家是( ) A.美国 B.英国 C.日本 D.俄国 3.中国近代史上的第一个不平等条约是：（） A．《望厦条约》B．《南京条约》C．《辛丑条约》 D．《马关条约》 4.《南京条约》中割让的中国领土是：（） A.香港岛 B.九龙 C.新界 D.台湾 5.第一次鸦片战争中，美国强迫清政府签订的不平等条约是（） A.《黄埔条约》 B.《虎门条约》 C.《望厦条约》 D.《瑷珲条约》 6.中国近代史的起点是：（） A. 第一次鸦片战争 B. 第二次鸦片战争 C. 中日甲午战争 D. 八国联军侵华战争 7. 第一次鸦片战争后，中国逐步演变为：（） A. 封建主义性质的国家 B. 半殖民地半资本主义性质的国家 C. 资本主义性质的国家 D. 半殖民地半封建性质的国家 8.标志着中国半殖民地半封建社会起点的事件是（） A.英国的鸦片走私 B. 林则徐的虎门禁烟 C.1840年第一次鸦片战争 D.第二次鸦片战争 9.鸦片战争后，中国社会最主要的矛盾是:（） A．地主阶级和农民阶级的矛盾B．资本—帝国主义和中华民族的矛盾C．封建主义和人民大众的矛盾D．清朝统治和汉族的矛盾 10.鸦片战争前，中国社会经济中占统治地位的是:（） A．商品经济B．封建经济C．半殖民地经济D．资本主义经济 11.近代中国的历史表明，要争取争得民族独立和人民解放必须首先进行：（） A. 反对帝国主义侵略的斗争 B. 反帝反封建的资产阶级民主革命 C. 反对封建主义压迫的斗争 D. 反对资产阶级的社会主义革命 12.在近代中国，实现国家富强和人民富裕的前提条件是:（） A. 反对帝国主义的侵略 B. 争得民族独立和人民解放 C. 推翻封建主义的统治 D. 建立资本主义制度 13.中国工人阶级最早出现于：（） A.十九世纪四、五十年代 B.十九世纪六十年代 C.十九世纪六、七十年代 D.十九世纪七十年代 14.近代中国产生的新的被压迫阶级是：（） A农民阶级B工人阶级C资产阶级 D民族资产阶级 15.中国的资产阶级出现于：（） A.十九世纪四、五十年代 B.十九世纪六十年代 C.十九世纪六、七十年代 D.十九世纪七十年代 单项答案1. D 2.B 3. B 4. A 5. C 6. A 7.D 8. C 9. B 10. B 11.B 12. B 13. A 14. B 15. C
环境规划学试卷（附完整答案答案） 一、填空（共40分） 1、环境规划是指为使环境与社会经济协调发展而对人类生产、生活活动所做的时间上和空间上的合理安排。 2、按环境与经济的关系划分：经济制约型，协调型，环境制约型。 3、环境规划指标的类型：环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标、相关指标。 4、环境规划决策特征：结构化决策、非结构化决策、半结构化决策。 5、分担率=单个污染源排放量/所有污染源的总排放含量 6、大气环境污染预测：比例法、箱式模型法、高斯烟流模型 7、土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。? 8、能源弹性系数是年平均能源消费量增长速度和年平均经济增长速度的比值。 二、国外环境规划的基本特点是什么？（10分） 1、人体健康重于经济发展； 2、政府官员参与，公众参与； 3、将环境标准作为基本规划目标和规划手段； 4、以毒性污染物和直接危害人体健康的污染物为重点防治对象； 5、环境规划是经济发展规划的有机组成部分； 6、新市镇规划中必然包括环境规划内容； 7、重视以法律、行政管理手段落实规划。 三、发展低碳经济的途径与方法（10分） 1、出台利于发展低碳经济的政策； 2、促使全社会增强低碳意识； 3、发展低碳产业； 4、大力推进低碳科技创新； 5、提倡低碳的生产； 6、构建低碳生活方式； 7、建立低碳经济管理制度 四、则确定环境规划目标的原则（10分） 1、以规划区环境特征、性质和功能区划为基础 2、以经济、社会发展战略思想为依据 3、以满足人们生存和发展对环境质量的要求为根本 4、应满足现代技术经济条件 5、要求指标定量化、能作时空分解 五、水环境规划的过程及具体内容：（10分） 1、查明水资源现状与水环境问题 2、预测规划期生产、生活用水及水环境变化趋势 3、划分水环境功能区 4、确定水环境保护目标（水环境功能的规划指标） 5、选定合适的水环境规划方法 6、拟定水环境规划方案（节流、开源、防污） 7、提出优选方案并决策 8、保障水环境规划落实 六、大气污染综合防治方案及主要措施（10分）
第一章 1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？ 2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？ 3. 简述环境规划与环境管理的关系。 4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。 5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。 6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。 7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。 8. 简述环境规划与管理的基本任务。 9. 简述环境规划与管理的对象与手段。 10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。 第二章 1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。 2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。 3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。 4. 说明我国环境保护法规体系的构成。 5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。 6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。 7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。 8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。 9. 举例说明―土地利用规划制度‖实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。 10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。 第三章 1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？ 2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。 3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？ 4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？ 5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。 6. 简述计划职能、组织职能和控制职能的含义和作用。 7. 什么是目标管理？如何具体实施目标管理？ 8. 什么是反馈控制？什么是前馈控制？试分析两种控制方式在环境规划与管理中的应用实例。 9. 什么是环境容量？什么是环境承载力？试分析两者关系。 10. 简述工业生态学的定义及其内涵。 11. 试解释下列环境经济学的概念：市场失灵、政府失灵、公共物品、外部性理论、物质平衡理论、庇克税、科斯定理、排污权交易。 第四章 1. 计算下面数据的各种平均值、标准差、算术平均误差和级差。 2. 对某合金中铜的含量进行测定，不同的人员测定的数据为：56.91，57.13，57.21，57.36，57.41，58.49，58.56， 3. 有一组三因子数据：x1=(1, 3, 4, 5)，x2=(0.2, 0.3, 0.4)，x3=(32, 35, 36)，试对它们进行标准化处理。 4. 某建筑材料预制厂生产a、b两种绿色环保产品，现有两种原料，第一种有72立方米，第二种56立方米，假设 5. 某城镇为防止附近河流富营养化，需消减其排放到河流中污水的含磷量。按环境标准，该城镇每年排磷总量 6. 已知下面一组数据，试用进行参数估计，并求中值误差。 第五章 1. 简述环境现状调查的内容和方法。
中国近代史纲要课后习题答案 1怎样认识近代中国的主要矛盾、社会性质？ （1）近代中国的主要矛盾 帝国主义和中华民族的矛盾；封建主义和人民大众的矛盾是近代中国的主要矛盾。中国近代社会的两对主要矛盾是互相交织在一起的，而帝国主义和中华民族的矛盾，是最主要的矛盾。（2）社会性质：半殖民地半封建的性质。 中国社会的半殖民地半封建社会，是近代以来中国在外国资本主义势力的入侵及其与中国封建主义势力相结合的条件下，逐步形成的一种从属于资本主义世界体系的畸形的社会形态。鸦片战争前的中国社会是封建社会。鸦片战争以后，随着外国资本-帝国主义的入侵，中国社会性质发生了根本性变化：独立的中国逐步变成半殖民地的中国；封建的中国逐步变成半封建的中国。 2.如何理解近代中国的两大历史任务及其相互关系？ （1）近代中国的两大历史任务： 第一，争取民族独立，人民解放；第二，实现国家富强，人民富裕。 （2）近代中国的两大历史任务的相互关系： 争取民族独立，人民解放和实现国家富强，人民富裕这两个历史任务，是互相区别又互相紧密联系的。 第一，由于腐朽的社会制度束缚着生产力的发展，阻碍着经济技术的进步，必须首先改变这种制度，争取民族独立和人民解放，才能为实现国家富强和人民富裕创造前提，开辟道路。近代以来的历史表明，争得争取民族独立和人民解放，必须进行反帝反封建的民主革命。第二，实现国家富强和人民富裕是民族独立，人民解放的最终目的和必然要求。 第一章反对外国侵略的斗争 3.中国近代历次反侵略战争失败的根本原因是什么？ 第一，近代中国社会制度的腐败是反侵略战争失败的根本原因。 在1840年以后中国逐渐沦为半殖民地半封建社会的过程中，清王朝统治者从皇帝到权贵，大都昏庸愚昧，不了解世界大势，不懂得御敌之策。由于政治腐败、经济落后和文化保守，一方面使清朝统治阶级封闭自守，妄自尊大，骄奢淫逸，盲目进攻；另一方面又使统治者和清军指挥人员在战争面前完全没有应变的能力和心态，不适应于近代战争，不少将帅贪生怕死，临阵脱逃，有的甚至出卖国家和民族的利益。清政府尤其害怕人民群众，担心人民群众动员起来会危及自身统治，所以不敢发动和依靠人民群众的力量。 清朝统治集团在对外战争中妥协退让求和投降的一系列做法，已经使他失去在中国存在的理由，不推翻他是不能取得反侵略战争胜利的。 第二，近代中国经济技术的落后是反侵略战争失败的另一个重要原因。 当时的英国已经历过工业革命，资本主义生产力获得突飞猛进的发展，而中国仍停留在封建的自然经济水平上。经济技术的落后直接造成军事装备的落后，军队指挥员不了解近代军事战术，从而造成军队素质和战斗力的低下。 经济技术落后是反侵略战争失败的重要原因，但并不表明经济技术落后就一定在反侵略战争中失败。正是因为当时的中国政府不能很好地组织反侵略战争，不能发动和利用人民群众的力量，甚至压制人民群众，其失败是不可避免的。 第二章对国家出路的早期探索 4、如何认识太平天国农民战争的意义和失败的原因、教训？ （1）太平天国农民战争的意义 太平天国起义虽然失败了，但它具有不可磨灭的历史功绩和重大的历史意义。 第一，太平天国起义沉重打击了封建统治阶级，强烈震撼了清政府的统治根基，加速了清王
04527环境规划学 复习重点：第一到第六章及第八章——环境规划的理论、内容、技术与方法及应用。 题型：名词解释，填空题，是非或判断题，简答题，单选题，论述题，计算题 复习题 一、名词解释 1．市场价格法：直接根据物品或服务的价格，利用因环境质量变化引起的产量和利润的变化来计量环境质量变化的经济效益或经济损失。2．机会成本法：是指把一定的资源用在生产某种产品时，所放弃的对其他产品生产中所能获得的最大效益。 3．防护费用法：环境资源破坏时带来的经济损失，可以通过为防护该环境资源不受破坏所支付的费用来推断。 4．水环境规划：对某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。 5．耗氧有机物的水环境容量：水环境所能容纳的耗氧有机物的最大容许量。该容量即通常所说的水环境容量。 6．空间结构理论：研究人类活动空间分布及组织优化的科学。 7．大气环境质量预测：为了了解未来一定时期的经济、社会活动对大气环境带来的影响，以便采取改善大气环境质量的措施。 8．社区：指居住在某一个特定区域内的、共同实现多元目标的人所构成的群体。 9．环境预测：指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料经验和规律，运用现代科技手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。10．环境规划指标：是直接反映环境现象以及相关的事物，并用来描述环境规划内容的总体数量 和质量的特征值。 11．环境容量：是一个复杂的反映环境净化能力 的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、 化学变化及空间机械运动性质。 12．规划协调型预测：指通过一定手段，使环境 与经济协调发展所能达到的环境状况。 13．环境规划目标：是环境规划的核心内容，是 对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展 方向和发展水平所作的规定。 14．环境评价：是在环境调查分析的基础上，运 用数学方法，对环境质量、环境影响进行定性和 定量的评述，旨在获取各种信息、数据和资料。 15．总量控制：就是依据某一区域的环境容量确 定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原 则分配给区域内的各个污染源，同时制定出一系 列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不 超过区域容许排放总量。 16．土地资源：能满足或即将满足人类当前和可 预见的将来利用需要的土地。 17．固体废弃物：指生产建设、日常生活和其他 活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物 质。 18．土地开发：指人类采取积极的手段，扩大土 地的有效利用或提高土地利用深度，以满足对土 地不断增加的需求。 19．水污染控制系统：是由污染物的产生、输送、 处理到水体中迁移转化等各种过程和影响因素 所组成的系统。 20．环境功能区划：依据社会经济发展需要和不 同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差 异，对区域进行的合理划分。 21．集中供热：就是将分散的锅炉以及可以利用 的燃烧装置集中起来，代替分散的状态。 22．清洁生产：指将综合预防的环境策略，持续 的应用于生产过程、产品和服务中，以便增加生 态效益及减少对人类和环境的风险性。 23．浓度控制：是对人为污染源排入环境的污染 物浓度所作的限量规定，以达到控制污染源排放 量之目的。 24．环境规划：指为使环境与社会经济协调发展， 把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统， 依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其 发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环 境所作的时间和空间的合理安排。 25．环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受 的人类社会、经济活动的能力阈值。 26．社区环境评价：是对一个社区的描述和社区 自我评价，它的评价内容包括生态环境质量、社 会经济状况以及社会指标的评价。 27．土地退化：指由于某些构成土地的自然要素 性状发生了不利于维持原有生产能力的变化，从 而引起了土地生产能力的持续下降甚至消失。 28．城市生活垃圾：指城市日常生活中所产生的 固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生 活垃圾的固体废物。 29．水环境承载力：指某一地区、某一时间、某 种状态下水环境对经济发展和生活需求的支持 能力。 30．可持续发展：是不断提高人群生活质量和环 境承载力的，并能满足当代人又不损害子孙后代 满足其需求能力的发展。 二、简答题： 1．简述我国环境规划的发展历程。 （1）探索阶段 （2）研究阶段 1
环境规划：是人类为使环境与社会经济协调发展而对自身活动和环境所作的在时间和空间上的合理安排。 环境管理：运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人们损害环境质量的活动，鼓励人们改善环境质量；通过全面规划，综合决策，使经济发展和环境保护相协调，达到既能发展经济满足人类的基本要求，又不超出环境容许极限的目的。 环境容量：是指某环境单元所允许承纳的污染物质的最大数量。 可持续发展：是不断提高人群生活质量和环境承载力，并满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力；满足一个地区或一个国家的人群需求，不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。 ISO14000系列环境管理体系：它不以单一的环境要素为对象，而是以环境管理体系为对象，特别注重标准体系的完整性和符合性，即“体系”是否运行良好，组织是否符合现行法律、法规的要求，其行为是否与承诺一致，组织是否改善等。 环境功能规划：按照不同地区在环境机构、环境状态，和使用功能上的差异，考虑到自然环境、经济社会条件的差异，以社会发展需要为目标，对区域进行的合理的空间划分，对不同小区域确定不同的环境保护目标，以便于分类施策。 环境管理手段、制度、技术保证有哪些？ 答：手段：1）行政手段——根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，对环境资源保护工作实施规划和管理。2）法律手段——是环境规划管理的一种强制性手段3）经济手段——是指利用价值规律，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，充分发挥价值规律在环境管理过程的杠杆作用。4）技术手段——指借助那些既能提高生产率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的工艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段。5）宣传教育手段——是环境管理不可缺少的手段。环境宣传既是普及环境科学知识，又是一种思想动员。6）科学技术手段 制度：1、（一）“三同时制度”2、排污收费制度3、环境影响评价制度4、环境保护目标责任制5、城市环境综合整治定量考核制度6、排放污染物许可证制度7、污染集中控制制度8、污染限期治理制度技术保证：1、环境管理中的环境监测2、环 境管理中的环境预测3、环境管理中的环境 审计4、环境管理中的环境标准5、环境管理 信息系统 （水、气、固废、噪声）环境规划的技术路 线？ 答：水：以改善水环境质量和维护水生态平 衡为目标，在水污染现状与趋势分析的基础 上，结合水环境功能区划，计算水环境容量， 论证达到水质目标所需的社会经济成本，依 据当地社会经济发展水平和技术经济可行 性，提出阶段性水质改善目标，合理确定规 划期间可实现的污染治理任务。 大气：社会经济环境调查→污染气象特征分 析→｛功能区划、确定环境目标｝→环境容 量计算与分配→环境质量模拟｝→环境管理 措施→｛大气环境质量模拟｝→确定备选方 案｝ 固废：采取“目标—指标—项目—投资”四 位一体的技术路线。 噪声：在城市声环境质量和噪声污染现状与 趋势分析的基础上，结合城市土地利用规划 和声环境功能区划，提出噪声污染控制规划 目标及实现目标所采取的噪声污染防治方案 我国（或某省）环境规划与管理存在哪些问 题？ 答：我国环境规划中存在的问题：（1）环境 与经济协调发展型的规划仍然缺乏；（2）新 开发区环境规划方法有待完善和发展；（3） 环境规划的管理还没有完全走上法制的轨 道；（4）缺乏一支素质好、技术力量强的环 境规划队伍；（5）规划决策支持系统的研制 工作亟待加强；（6）作出的环境规划缺乏足 够的可行性和可操作性。环境管理存在的问 题：（1）环境管理机构不健全。第一，由于 未明确规定有关环保部门的法律地位和独立 行使的职能；第二，政府内部各职能部门对 环境管理的分工不明确；第三，环境问题地 域空间整体性，不受行政辖区界线的限制。 （2）环境管理制度滞后。（3）环境管理成本 高，资金不足。部分环保制度所带来的巨额 监管与实施成本已给国家财政造成了极大的 负担。（4）环境管理缺乏公众参与机制。（5） 环境管理法制不健全。虽然我国相继出台了 一系列环境管理方面法律、法规，但仍然存 在很多问题。 国外（美国、德国、日本、欧盟等）环境 管理与我国的异同点以及国外经验给我 们的借鉴？ 答：相同点：环境管理任务与目的是一致 的，即基本任务是转变人类社会的基本观 念和调整人类社会的行为，目的是通过对 可持续发展思想的传播，使人类社会的组 织形式、运行机制以至管理部门和生产部 门的决策、计划和个人的日常生活等各种 活动，符合人与自然和谐相处的原则，并 以制度、法律、体制和观念的形式体现出 来，创建一种可持续的发展模式和消费模 式。 不同点：美国：环境管理的特点有：改革 行政决策方法和程序以实现国家环境保 护目标，在污染控制中将法律与技术控制 相结合，将行政管理与公众参与相结合。 德国：环境管理特点：分层次管理。其主 要特点是1、立法权责，2、政策法规实施， 3、环保投资， 4、环境规划 日本：环境管理特点：国家和社会对环境 问题普遍重视；广泛的持续不断的居民运 动；制定一整套保护环境的法律制度；制 定和执行防止公害计划；兴办公共福利事 业，进行综合环境治理；重视环境监测工 作；重视环境科学研究工作。 欧盟：环境管理的主要特点：通过制定共 同的环境保护政策来解决环境问题；注意 处理欧盟与各成员国之间的关系；强调经 济发展不能以牺牲环境为代价。 借鉴：1、让省级政府分担更多的环境责 任；2、加强公众参与意识；3、不断的学 习先进的新的理念。