x情枣业合作社红枣蔬菜农副产品物流配送
项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目背景
1、项目名称
x情枣业合作社红枣蔬菜农副产品物流配送项目
2、承办单位概况
承办单位：榆林市xx情枣业合作社
x情枣业合作社位于x城北1公里处，始建于二00九年，注册资金300万元，有职工51人，占地10余亩。合作社基础设施完善，拥有固定资产800万元，实力雄厚。生产技术先进，主要生产“x情”品牌红枣系列产品以及小杂粮深加工产
品，年产值达2700多万元。2010年，为促进本地红枣及土特产品的流通，增加当地农民收入，保证农副产品配送中心货物的运销，合作社不断扩大农副产品市场化运作，相继在西安、延安、汉中、呼市、太原、乌鲁木、北京等建立网点销售12个，有效地解决了产品的销售问题，为公司创造良好的业绩奠定基础。
3、可行性研究报告编制依据
①建设单位委托榆林市卓越咨询顾问有限公司编制本
项目可行性研究报告；
②国家计委计办投资[2002]15号文件审定出版的《投资项目可行性研究指南》；
③《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》；
④国家计委、发改委、农业部2003年及今后对农产品市场建设的实施意见指出，国家重点扶持发展的农产品市场主要对象为：a、大中城市现有的运行良好、交易规模大、管理较规范的批发市场扩建和改造升级；b、以水果、蔬菜、水产品、畜禽为主的鲜活类农产品市场；c、西部地区年交易额4亿元以上的销地市场；d、现有重点农产品市场的住处管理、电子结算、储藏保鲜、物流配送、农药残留检测等设施建设。
⑤国家计委、经贸委、农业部《关于印发进一步加快农产品流通设施建设若干意见的通知》（计经贸[2002]2668号）。
⑥国务院《关于加强新阶段“菜蓝子”工作的通知》。
⑦农业部《农副产品加工业“十一五”发展规划》和吉林省食品工业“十一五”发展规划
⑧承办设单位提供的有关资料。
4、项目提出的理由与过程
（1）项目提出的背景
农副产品批发市场作为食品供应链上的重要一环，战略地位十分明显。商务部正在加强中国农副产品批发市场的升级改造，大力推动质量安全追溯系统、冷链系统和生鲜农副产品配送中心等建设，确保菜篮子安全。农副产品既是满足人们生活需要的基本生活资料,又为工业生产提供重要原料，加快建设农副产品批发市场,是解决农民农副产品“卖难”问题、促进农副产品市场开拓,从而推进社会主义新农村建设的重要保障。
为了通过流通的效率化减少流通费用，稳定农副产品的价格，提高农副产品的竞争力，增加农民的收入，持续性带给消费者更安全，更经济实惠的商品，需开发现代化农副产品流通设施，促进农副产品的标准化、规格化、等级化，带动农村的产业化发展。以此背景，考虑到x农村地域特性，把现有的老化恶劣的农副产品批发市场转移，扩建成现代化的农副产品物流配送市场。
x位于陕西省东北部，黄河中游西岸，县境南北长85公里，东西宽23.9公里，总土地面积2028平方公里，总人
口23万人，是一个以农业为主的国家贫困县。x农副土特产品十分丰富，特别是红枣、大明绿豆、黄豆、洋芋等产品规模优势明显，在周边地区享有较高的声誉。特别是红枣生产已成为县域经常的支柱产业，目前x红枣枣林面积达45万亩，年产量约为8000多万斤，98年被国家林业局授予“中国红枣名乡”称号。薯类年产1.2亿公斤，名优杂豆总产达2350万公斤，土特产生产蕴藏巨大潜力。x道路交通比较发达，榆佳路、佳吴路纵贯南北，太佳路、佳米路横贯东西。近年来，县委、县政府立足实际，大力发展“一红一白”为主的县域经济，改善农业生产条件，推进以种植业、养殖业、加工业为主线的农业产业建设，大力发展蔬菜种植，取得了显著成绩。
为了加快古城x的经济发展，实现农村经济可持续发展，x情枣业合作社适时提出并及时上马建设红枣蔬菜农副产品物流配送项目，创新农产品流通方式，畅通农产品流通渠道，必将为带动县域农业产业结构调整，提升农产品品牌，加快建设富裕和谐文明的社会主义新农村建设，促进x的全面发展做出贡献。
（2）项目开发目标
在当前农产品市场竞争愈来愈激烈的情况下，提高x红枣、土特产品的市场竞争力，以创出榆林市农副产品冷藏、贮存、批发市场开发的模板为目标，促进x及陕北农特产品的国内市场开拓，构筑通往内地各市的物流、流通前沿基地。
（3）项目提出的理由
1、城市发展计划方面
因现有的农贸市场位于县城中心，交通堵塞，环境污染，抑制城市发展等不利原因，需转移该批发市场。随着x县城区域的逐步扩大，有必要需建一座集冷储、物流、批发为一体的农产品交易区。
2、流通贸易方面
创建屈家庄农产品物流聚集区，可以联系山西临县以及内蒙毗邻县区的物流据点，农产品的集中交易效应可以为区域内农副产品的流通功能发挥出强大的作用。具备确保生产者的安定出货及正常价格的功能，担负起以竞争原则所定的价格变动及供求功能来确保生产者安定的年物量出货作用，担负起中小零售商购买低价位的农副产品的市场作用。确定农副产品的生产者和消费者的据点型中间批发功能，担当低价位，安定的购买场所的作用，为物价安定做出贡献。
3、道路交通方面
项目建设地屈家庄村位于主城区以北1公里处，交通设施完善，穿省、跨县公路四通八达，太佳高速公路建设在即，周边更有延神铁路纵贯榆林市境内，具有优越的多辐射功能。
4、环境方面
因现有的农副产品贸易市场位于县城中心，引起诸多环境问题及相关社会费用的增加，更是要求新批发市场的开发
及转移。
（4）项目建设的可行性
1、项目建设符合国家产业政策改革和农副产品流通体系建设要求。
2、项目建设具备良好的基础条件。
3、在经营规模方面，拟建址是x县城周边紧靠公路的屈家庄，该址与县城中心的连接性很好，从选址离目前正在建设的太佳高速公路约2㎞，与外部的输出和物流运输很方便。交易辐射面大、人流多，联络各地产品，交通便利，区位优势明显。
4、在交易品种方面，形成红枣、果品、蔬菜、肉食、粮油、副食品等10大系列200多个品种。
5、在管理服务方面，市场严格按照现代化企业制度运行，规范管理，治安、调运、运输、饭店、招待所、储蓄所等，配套设施基本齐全，可提供全天侯装卸、储运一条龙服务。
6、在政策环境方面，x政府十分重视和支持第三产业，特别是商贸流通领域中农副产品市场的建设。该物流配送项目的建设有利于推进农业产业化的发展，必将受到国家、省、市、县相关部门的重视，并取得一定的政策性扶持帮助。
（5）项目建设的必要性
建设红枣蔬菜农副产品物流配送项目主要有三个方面
的因素：
一是近年来x县委、县政府把做大做强红枣产业以及发展深加工小杂粮放在重中之重，农民发展红枣生产以及种植薯类、名优杂豆类土特产热情高涨，产量有大幅增加，仅靠原有输出系统已经远不能满足市场需要。主要表现为，一方面原有市场较为分散，经营交易面积比较小，物流规模偏低，远远不能适应现有经营品种、数量、规模的要求；另一方面，由于老市场处在主城区内，老市场周边的道路状况不是很好，给主城道路交通带来诸多不利影响。
二是根据x城市总体发展规划，明确提出把主城区商业及服务业逐步向主城外扩展，以提高整个城市的建设规模。城市人口的增加必将会进一步加重农副产品需求，相关配套农副产品批发市场的建设必须紧跟其后。
三是与周边县城相比，x至今也没有一个功能完善的农副产品市场。为了发挥规模效益，产生价格优势，真正使老百姓受益，我们通过学习考察周边地区的农副产品集散地建设经验，提出建设高标准、多功能、现代化的农副产品配送中心是非常合时宜的。
四是项目的建设有利于扩大就业，保持社会的繁荣与稳定。
二、项目概况
1、拟建地点
陕西x佳芦镇屈家庄村
2、建设规模与目标
（1）建设内容及规模
新建集生产、储藏、加工、配送服务为一体的综合性农产品市场购销网络，总体布局分四个功能区：即专业农副产品交易区（水果蔬菜、土特产品、红枣、家禽水产等）；农副产品保鲜、储藏区；物流仓储配送区；商务信息区和配套后勤服务区。建设内容主要为：
1、征用建设用地10亩及土地平整投资50万元；
2、新建一座900平方米农产品交易大厅，形成总规模1500平方米农产品交易市场，投资145万元；
3、新建一座1100平方米的物流中心库房，形成总库房面积2100平方米，投资125万元；
4、在原600平方米冷库基础上扩建600平方米，形成1200平方米气调冷藏保鲜冷库,投资650万元；
5、购物流配送车5部投资35万元；
6、改造15个旧农产品经营加盟店投资20万元；
（2）经营目标
拟经营红枣、蔬菜、粮油、肉类、禽蛋、水产、副食调料、干鲜果品、茶叶等10大类近200余种商品，以红枣、水果、蔬菜为主项，以x绿色无公害红枣系列产品为特色。红枣蔬菜农副产品物流配送项目将以农副产品批发零售为龙头，以气调保鲜冷库集聚人气，将为x农副产品开辟广阔的市场渠道。交易大厅拟设摊位100个,从业人员150人,争取年进出货物吞吐量达4000万公斤，年交易额达5000多万
元。
3、主要建设条件
（1）千载难逢的发展机遇。国家“十五”计划提出，要扶植、规范和发展一大批农副产品交易市场，在全国大中城市，主要商品生产、集散地和交通枢纽，建设若干个有合理规模、运作规范的办副产品批发市场和专业化配送中心，构建全国性物流配送网络。国家“西部开发”相关政策扶持，使x正面临地区均衡发展的政策机遇。改变x处于政策“边缘区”的不利局面，有利于x把握新的机遇，发挥比较优势，积极向国家争取实质性政策和项目资金支持，实现加速发展。
（2）得天独厚的交通区位优势。项目建设地屈家庄村位于主城区以北1公里处，交通设施完善，穿省、跨县公路四通八达，太佳高速公路建设在即，周边更有延神铁路纵贯榆林市境内，具有优越的多辐射功能。
（3）优越的基础建设设施。项目建设地在有10kV输配电缆通过，完全可满足用电需求。程控电话、互联网络和移动电话覆盖全县，通讯先进。项目地500米处建有供水公司水塔，可直接向农副产品配送中心供应充足的生产生活用水。排污可选择就近城市排污管线排放。
4、项目投入总资金效益情况
（1）项目投入总资金
项目总投资为1525万元,其主要构成如下:
建筑安装工程费:556.7万元
设备购置费:448.3万元
网点改造费用:20万元
铺底流动资金:500万元
（2）资金筹措
项目总投资为1525万元，其中社员入股筹措148万元，农户入股752万元，银行贷款425万元，社会其他筹资200万元。
（3）项目实施进度
项目建设期定为1年,为2009年6月～2010年6月。
第二章市场预测
一、国内市场供应现状
商品流通体制改革是我国经济体制改革最基本、最重要的组成部分。从50年代开始到80年代末，我国农副产品流通因供求信号扭曲导致的高昂费用与机会成本，不断地呼唤着农副产品流通体制的创新。为此，国家从以下两方面着手对传统农副产品流通体制的改革：第一，逐步缩小农副产品统购、派购范围，扩大议购议销的比重，最后取消统购、统销政策，实行合同订购政策。第二，发展农副产品多渠道经营，改革长期以来形成的农副产品单渠道、多环节、封闭式的体制。在允许农民长途贩运农副产品、改革价格管理办法的同时，改革农副产品的批发体制，既在大中城市兴办农贸市场，又有计划的建立起农副产品批发市场。
改革开放以来，我国农副产品流通设施建设已初步形成了以各类批发市场为中心、城乡农贸市场为基础、直销配送和连锁超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农副产品市场体系，农副产品批发市场有了很大的发展。80年代中期和后期，各地相继建设了一批蔬菜、果品批发市场。进入90年代以来，适应“菜篮子”工程的需要，农副产品批发市场建设形成一股热潮。特别是1994年国务院提出要“建立以批发市场为中心的农贸市场与零售商业相结合的市场网络
和商品大流通的格局，形成总量平衡、物流畅通、经营灵活的运行机制”的要求后，各地更是加强了农副产品批发市场体系建设，相继兴建了一批不同层次、类别的农副产品批发市场，初步形成以中心批发市场为核心，以区域性批发市场为主体，销地批发市场与产地批发市场相衔接，专业市场与综合市场相结合的农副产品批发市场体系。据统计，1983年，我国仅有农副产品批发市场200个，到2007年增加到5050个。农副产品批发市场逐步成为农副产品流通的中心和枢纽，2007年农副产品批发市场占整个农副产品流通的
73.7%，而大中城市这一比例已接近80%。
我国农产品批发市场发展的背景是在农产品产量迅速
增长，流通渠道不畅的情况下产生的，发展速度较快。从1984年起，在全国“米袋子”、“菜篮子”工程带动下，我国农产品批发市场相继建立，并经历了一个从少到多，从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展，从民间自发形成到政府推
动建设的过程。
据农业部统计，2000年底全国农产品批发市场已经发展到4000多家，其中农业部定点批发市场已有201家，已初步形成了包括蔬菜、海产品、肉类、花卉、果品、粮油、干杂副食、土特产品等经营品种齐全的批发网络体系，成为农产品流通的主导力量。无论是产区批发市场还是销区批发市场，目前都出现了一些全国知名的市场。产区批发市场中，以山东寿光蔬菜批发市场知名度最高。销区批发市场较多，规模最大者为深圳的布吉农产品批发市场。从市场数量和成交额来看，发展速度较快。
据全国有5000多家农副产品批发市场，年交易额3000多亿元，占全国消费品批发市场成交额的30%以上，通过批发市场销售的果品、蔬菜、食品、粮油产品占到流通总量的50%左右。其中农业部定点的批发市场有250家左右，年经营额占到总量的1/3，是我国农产品流通交易的主渠道之一。
我国农产品批发市场发展情况表2-1
图2-1 2007年全国农产品各类批发市场构成
批发市场发展速度的加快，规模的扩大促使其吞吐调节能力进一步增强。尤其是在2003年非典期间，我国农产品批发市场充分发挥了保障市场供应、稳定民心和实现农民增
收的重要功能，受到各方瞩目。
二、现代化经营管理方式的应用
北京的新发地、岳各庄批发市场、山东寿光、深圳福田、布吉、上海漕安、上海浦东区的沪南路市场、成都四马桥、长沙马王堆等批发市场，辐射能力强，社会知名度高，起到了“办好一个市场，带动一方产业，振兴一方经济，富裕一方百姓的效果”。
就批发市场而言，经过了将近二十年高速度的数量增长和规模扩张后，目前正处于质量（市场管理和服务）改善和经营方式转型的重要时期。很多市场加入了全国性的信息网，设立了电子信息屏幕，向公众发布信息，提高了交易的便捷程度；在培育市场上，很多市场实行会员制，提高市场的组织化程度。现代化交易手段的应用，使批发市场的经营方式发生了质的飞跃，深圳福田批发市场已经成功的实行了全部蔬菜品种的拍卖交易，此举在公平、公正、公开的规范交易基础上，树立了高效率交易的榜样。
另外，批发市场开始从“管理就是收费”转向“管理就是服务”；由通过管理来提高服务质量转向通过服务来提高管理水平；各大批发市场纷纷打出“客户是上帝，服务是天职”、“客户第一，服务至上”、“待客如亲人，进市场如到家”等等口号，牢固树立以客户服务为中心的经营管理。
三、x国民经济和社会发展现状
近年来，随着国家对贫困地区的进一步扶持，以及x群众生产积极性的提高，x经济社会取得了较好的发展，国民经济保持较快增长。到“十五”末，全县GDP达到4.34亿元，是2000年的1.65倍，年均增长10.5%，人均达到1608元。粮食种植面积稳定在55万亩，正常年景产量1亿斤。红枣、草畜、薯豆特色农业主导产业不断发展壮大，红枣面积已扩展到45万亩，正常年产量在1.2亿斤以上，名列全国前茅，且x国家级有机红枣生产示范基地顺利通过国家质检总局验收，并首家获得了国家有机红枣产品认证。全县现有草场面积达29万亩，羊子饲养量达到32万只，薯类和豆类年种植面积稳定在15万亩和22万亩左右，年产量分别达10万吨和1万吨上下。旅游业综合开发步伐明显加快，年入境旅游人数逾百万人次，年直接和带动相关产业实现收入2000多万元。人民生活水平显著提高，劳务经济取得较好发展，全县65%的农村人口解决了温饱问题，农民人均纯收入由“九五”末的949元提高到“十五”末的1393元。
四、国内市场需求预测
全国将近4300家农产品市场现已覆盖了所有的城市和农产品集中产区，构成了贯通城乡的农产品流通大动脉。集保鲜、物流、批发为一体的农产品交易市场已成为农产品流通的主体业态和主要环节。
五、目标市场分析
2007年,x红枣枣林面积达45万亩，年产量约为8000
多万斤，薯类年产1.2亿公斤，名优杂豆总产达2350万公斤，蔬菜产量约50万公斤，肉类产量300万公斤。如此大的农副产品产量却大部分通过农户及小商贩分散交易与
消费。而x情枣业合作社红枣蔬菜物流配送项目建设后，将形成亿元农产品集散市场，该市场将销售、储藏、保鲜、调运、信息服务、检测等设施全部配套，通过构建高效、通畅、有序的现代化营销网络体系、电子结算体系、保鲜贮藏体系、农药残留检测体系等形成了合理的资源调剂和补充，发挥批发市场吞吐、集散、物流和辐射功能，建成现代化大型中心农副产品批发市场，其发展前景十分可观。
随着x国民经济快速发展和人均收入迅速提高，消费结构进一步升级，可以带动农贸业的快速发展，消费品市场呈现日益活跃、不断增长的强劲势头，并持续保持旺盛的局面。2007年，x累计实现社会消费品零售额5.7亿元。x按人均每日消费蔬菜0.25公斤，肉食0.1公斤，禽蛋0.05公斤，果品0.1公斤，水产及其它0.1公斤的比例计算，全县人口按20万(全县人口的70%计)计算，日均消费蔬菜5万公斤，肉食2万公斤。年农副产品消费量约1800万公斤。
预计项目建成后,x情枣业合作社屈家庄物流配送市场的农副产品成交量约占全县的50%，将成为x及周边地区最大的农副产品交易市场，场内客商集中，交易火爆。而且，中国有着许多传统的节日，如中秋、国庆、春节等，企事业单位逢年过节，有发“福利”用品的习惯，这是中国的特色。近
年来，企事业单位发放福利由传统的米、面、油向多种产品转变，其中：中秋、国庆的果品需求大。预计该市场的交易额将以每年4%的速度增长，辐射面逐步扩大，知名度不断提高，完全能满足全县及其周边地区日益增长的交易需求。
六、市场竞争力分析
x仅此一家大型农副产品物流配送市场,没有竞争对手。
七、目标市场占有份额分析
x有较丰富的农副产品资源,而x县域内除本项目外没有大型农副产品物流配送市场，可占有x50%的市场份额。
第三章建设规模与建设方案
一、建设目标
该建设项目完成后，x屈家庄农副产品物流配送市场将建设成为本地区最大的农副产品综合交易市场，形成集农副产品交易、仓储、保鲜、冷藏、配送、连锁经营、信息收发、电子结算、汇兑为一体的设施齐全、功能先进、多地高效、统一开放、竞争有序、管理现代、具有很强集散力、辐射力和竞争力的大型农副产品综合交易市场。
二、市场主要功能
集聚辐射本地和外地农副产品。
（1）红枣、土特产品现货交易。
（2）蔬菜、果品、红枣等的保鲜贮藏及商品化处理。
（3）蔬菜、果品、红枣等农副产品大宗交易洽谈。
（4）蔬菜和果品农药残留的分析、检测。
（5）衔接产需、搞活流通、满足消费、平抑价格。
拟设摊位100个,市场从业人员150人。
三、建设方案
物流配送市场总占地面积约10亩，市场统一规划，划区经营，是集生产、储藏、加工、配送服务为一体的综合性农产品市场购销网络。总体布局分四个功能区：即专业农副产品交易区（水果蔬菜、土特产品、红枣、家禽水产等）；农副产品保鲜、储藏区；物流仓储配送区；商务信息区和配套后勤服务区。建设内容主要为：新建一座900平方米农产品交易大厅，形成总规模1500平方米农产品交易市场；新建一座1100平方米的物流中心库房，形成总库房面积2100平方米；在原600平方米冷库基础上扩建600平方米，形成1200平方米气调冷藏保鲜冷库；购物流配送车5部；改造15个旧农产品经营加盟店。
一是农产品交易大厅，x情枣业合作社红枣蔬菜农副产品物流配送项目重点工程农产品交易大厅工程建设地点为屈家庄x情农副产品市场购销网络项目用地上，建筑结构类型为地上一层的钢结构工程，设计成方形，南北宽20米，东西长45米，建筑面积约900平方米，设计支持入场经营商户100户。交易大厅的建设中场地环境、设施设备严格依照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）要求高标准建设。
二是新建600平方米的气调冷藏保鲜冷库，主要包括气调冷藏库、预冷库、加工车间、辅助生产车间等。贮藏库部分设容积为600平方米气调库、50平方米预冷库，设计库贮藏量100吨。设计建筑为单层钢精混凝土结构单层，层高8米。
三是物流库房的选址及建设按照交通运输方便、紧凑合理的原则，在合作社新征用原物流配送中心库房东侧靠近公路100米处的3.2亩土地修建。库房建筑设计为钢骨彩色钢板结构，该结构以拥有足够的强度且施工既快又便宜的优点。设计为两层式建筑，层高度约为5M左右，一楼与二楼高度总共约为13M。一楼规划为进出货暂存区与整栈板、整箱的捡货(库存储存)作业区，二楼规划为拆箱的捡货作业区及流通加工区。物流中心的整体规划要达到以下功能：1、运输功能。2、储存功能。3、装卸搬运功能。4、包装功能。
5、流通加工功能。
6、物流信息处理功能。
第四章场址选择
一、地点与条件
项目建设地点为x佳芦镇屈家庄村x情枣业合作社厂房旁新征土地上。该地点位于x县城主城区以北1公里处，交通设施完善，穿省、跨县公路四通八达，太佳高速公路建设在即，周边更有延神铁路纵贯榆林市境内，交通优势明显。该地有较好的基础建设设施，项目建设地在有10kV输配电
缆通过，完全可满足用电需求。程控电话、互联网络和移动电话覆盖全县，通讯先进。项目地500米处建有供水公司水塔，可直接向农副产品配送中心供应充足的生产生活用水。
二、场址土地权属类别及占地面积
占地面积约6716㎡，场址土地权属类别为有偿转让。
三、土地利用现状
拟建场址已拆迁完毕，场地平整面积6600㎡。汽车可直通施工现场以满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务的进出厂,原有厂址有市政给水及排水、排污管道。10Kv高压输电线路距场区100m，通讯网络已引入场区，已基本满足“七通一平”的建设条件。
四、城镇规划及社会环境条件
由于本项目是服务”三农”项目，得到x县政府的大力支持。对本项目的建设将从各方面提供力所能及的便利条件。
五、环境保护条件
拟建场址周边为大片枣园及居民住宅, 空气清新、环境优美。且没有易燃、易爆场所，没有污染腐蚀性气体源。所选择拟建扯为地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段。
第五章环境影响评价
一、环境质量标准
（1）大气环境质量标准执行《环境空气质量标准》
国家农业综合开发土地治理项目 工程建设监理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加强农业综合开发土地治理项目建设管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益，根据《财政部关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》（财发[]号）以及国家有关工程建设监理的政策规定，结合农业综合开发土地治理项目工程建设的特点，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理，是指承担监理任务的单位受县级农业综合开发办事机构或项目建设单位（以下简称监理委托单位）的委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。对本办法规定的应当进行监理的农业综合开发土地治理项目工程，工程建设监理必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章，按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行。 第三条监理委托单位在工程开工之前，原则上应通过招标方式择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位。 有监理资格的单位是指具有一定资质、经国家认可的专业监
理单位；有监理能力的单位是指有相关专业技术力量的法人，其中相关专业技术人员不少于名，有承担同类工程的建设监理或质量监督工作经验，能够运用先进技术和科学方法完成监理任务。 第四条从事农业综合开发土地治理项目工程建设监理的单位和监理人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，按照本办法规定开展工程建设监理活动。 第二章监理范围及内容 第五条国家立项实施的土地治理项目中，年度财政投资万元以上（含万元）的单项工程纳入监理范围，包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、防渗渠道、机耕路、桥涵闸等，可委托专业监理单位进行监理，或者委托具有监理资格的专业人员进行监理。 对于上述范围以外的土地治理项目工程是否需要进行监理由省级农业综合开发办事机构决定。 第六条农业综合开发土地治理项目工程建设监理的主要内容是：按照工程建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量；协调有关单位间的工作关系。监理单位的具体工作应包括：审查项目承包单位（或施工单位，下同）提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划； 审查与控制工程建设所需施工材料、设备的质量，对不能满
农业综合项目开发流程 农业综合开发项目管理流程 土地治理项目 一、前期工作阶段： 总体规划：县级农发办事机构依据国家农发办及省级农发办事机构规划，以及本县农业农村经济发展总体规划，结合当地农业开发后备资源情况，编制本县农业综合开发土地治理项目五年总体规划。 前期准备：（一）以“农民要办”为前提，加强政策宣传，提高农民参与农业综合开发的主体意识。（二）项目申报单位提出立项申请前，应由村民委员会采取民主方式征求是否愿意实施土地治理项目和是否自愿筹资筹劳，并出具相关证明材料。 编制项目建议书：（一）县级农发办事机构要指导乡镇等项目申报单位编制项目建议书。（二）编制项目建议书按国家农发办有关要求编制。
建立项目库：（一）项目建议书经省（地）级农发办事机构或委托县级农发办事机构实地考察（审查）合格后，方可存入项目库。（二）项目库实行动态管理，报想实际情况及时调整充实，入库项目材料应存入计算机并报上级农发办事机构。（三）县级农发办事机构采取竞争立项办法，从项目库中选择扶持项目。 编报可行性研究报告：（一）依据经审查合格后的项目建议书，由有资质的单位或县级农发办事机构组织专家编制可行性研究报告。（二）项目可行性研究报告按国家农发办有关要求编制和上报。（三）可行性研究报告将作为年底项目实施计划的编报依据，各级农发办事机构须加强可行性研究报告的编制工作，确保质量。 评估审定：（一）省级或委托地级农发办事机构对所有项目可行性研究报告进行审定或审查。（二）地级农发办事机构组织专家对所有项目进行实地考察，省级农发办事机构抽查。（三）省级农发办事机构根据可行性研究报告审定或审查意见和项目实施考察结果，择优确定项目。（四）需国家农发办办组织评估审定的项目可行性研究报告须在中央财政投资控制指标下达前报送国家农发办。（五）项目评审应建立责任制，明确评估人员的职责。 二、申报批复阶段：
项目申报书 一、项目概述 ***蔬菜种植专业合作社于2006年6月成立，以蔬菜肥药减量增效技术的拟推广为主，实施有机蔬菜的生产和优良品种的试验示范推广。合作社经过3年的农田实验研究，取得了有机蔬菜生产先进技术种植和肥药减量技术上的重大突破，2006年月 至2009年月，通过在县镇对亩大葱、亩菠菜、亩大头菜等作物上实施肥药 减量技术，实现年产蔬菜万吨，总产值万元，蔬菜种植过程中共减少肥药量的10%，亩均节约成本30元。 肥药减量技术是一项科学性、应用性很强的农业科学技术，其技术核心是通过测 土配方施肥，培肥地力，减少化肥使用量，调整优化用肥结构，提高化肥利用率；通 过创新害虫防治的科学手段，推广使用高效低毒农药、生物农药、生物防治技术，降 低农产品的农药含量，提高农产品“绿色率”，以此改善农产品品质，提高农作物的 产量，并不断减少农田和环境的污染。以蔬菜肥药减量增效技术的拟推广为主， 实施有机蔬菜的生产和优良品种的试验示范推广和应用对于促进蔬菜增产、推动农业 增效、农民增收特别是增强农产品市场竞争力方面都具有非常重要的意义，是国家 “三农”工作的重要工程，对于治理农业土地资源污染，发展高效生态农业，推进农 业现代化建设、农业可持续发展都具有十分重要的现实意义和历史意义。 二、项目承担单位的工作基础及技术推广优势 1、合作社简介。***合作社于2006年8月在市工商行政管理局注册登记，专门从事蔬 菜肥药减量增效技术的有机农业生产项目，项目现有人员7名，其中高级职称1人， 中级职称1人，助理农技师2名，日常管理人员3名。合作社共有会员50名，涉及三个村庄60余户家庭，由种植户、销售户和示范户组成，蔬菜总种植面积为亩。 2、机构健全。***合作社2006年成立之初，就制定了规范的专业合作社章程，建立健全了完善的成员代表大会、理事会、监事会等制度，成立了监督机构，保障了合作社成员 的知情权、决策权、监督权等民主权利，实行独立的会计核算，严格落实财务会计制度，会计账簿、财务管理和盈余分配等规范科学完善，很好的保障了成员的经济利益。 3、人力资源保障。该合作社技术人员从事年农业专业技术研究，对农业生产有浓厚 的兴趣，并取得突出成绩，同志曾获奖，在方面作有深入研究，实现的成果。特别是在蔬菜肥药减量增效技术的有机农业生产项目上，有较高的理论水平和丰富的 实践经验。 4、技术支撑。通过研究和实验，已经全面掌握农田土地结构的检测分析技术，制定 了一套具体可行的土地检测办法及化肥、农药比例的配置、使用原则办未能。有较为 规范的技术标准和科学的操作流程。 5、机械设备配套齐全。年月至年月，先后购置了、农业机械设备套，实现 了合作社生产的机械化和专业化。 6、成效显著。***合作社实施标准化生产，建立了统一的生产操作规程，2006年月至2009年月，通过在镇、、等三个村亩地实施项目技术，实现年产蔬菜万吨， 总产值万元，农户人均增收元，实现了蔬菜肥药减量增效技术在农业生产运用的 预期目标，并打造了区域内的生产示范基地，有较强的市场竞争力和市场信誉度。
附件： 国家农业综合开发部门项目 管理办法 第一章总则 第一条为了促进国家农业综合开发部门项目（以下简称部门项目）管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）等规定，结合部门项目特点，制定本办法。 第二条本办法所称部门项目是指为了发挥部门行业技术优势，为农业综合开发项目区提供示范、服务、保障作用，经国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）批准，由国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社（以下简称中央农口部门）组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发项目。 第三条部门项目是国家农业综合开发的有机组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，与国家农业综合开发地方项目相互配合、协调发展。 第四条部门项目分为两类： （一）土地治理类项目，主要是为提高大宗农产品生产能力、
改善农业生态环境而实施的项目，包括国土资源部组织实施的土地复垦，水利部组织实施的中型灌区节水配套改造、水土保持，农业部组织实施的良种繁育，林业局组织实施的林业生态示范。 （二）产业化经营类项目，包括农业部组织实施的优势特色示范，林业局组织实施的名优经济林等示范，供销总社组织实施的新型合作示范。 第五条部门项目应坚持的原则：统筹规划，突出重点，注重效益；择优选项，奖优罚劣，激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。 土地治理类项目应突出公益性、基础性、保障性。 产业化经营类项目应体现公平性、示范性、引导性。 第六条地方各级农口部门应与同级农发机构建立各负其责、互相配合的合作机制，共同做好部门项目和资金管理工作。农口部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动沟通协调；农发机构以资金管理为主，应把部门项目管理作为农业综合开发工作的组成部分，主动配合和参与。 第二章扶持重点 第七条部门项目主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区、水资源短缺地区和生态脆弱地区。根据各类项目的特点，确定各自的重点扶持区域。项目原则上安排在国家农业综合开发县
. 项目申报书 一、项目概述 ***蔬菜种植专业合作社于2006年6月成立，以蔬菜肥药减量增效技术的拟推广为主，实施有机蔬菜的生产和优良品种的试验示范推广。合作社经过3年的农田实验研究，取得了有机蔬菜生产先进技术种植和肥药减量技术上的重大突破，2006年 月至2009年月，通过在县镇对亩大葱、亩菠菜、亩大头菜等作物上实施肥药减量技术，实现年产蔬菜万吨，总产值万元，蔬菜种植过程中共减少肥药量的10%，亩均节约成本30元。 肥药减量技术是一项科学性、应用性很强的农业科学技术，其技术核心是通过测土配方施肥，培肥地力，减少化肥使用量，调整优化用肥结构，提高化肥利用率；通过创新害虫防治的科学手段，推广使用高效低毒农药、生物农药、生物防治技术，降低农产品的农药含量，提高农产品“绿色率”，以此改善农产品品质，提高农作物的产量，并不断减少农田和环境的污染。以蔬菜肥药减量增效技术的拟推广为主，实施有机蔬菜的生产和优良品种的试验示范推广和应用对于促进蔬菜增产、推动农业增效、农民增收特别是增强农产品市场竞争力方面都具有非常重要的意义，是国家“三农”工作的重要工程，对于治理农业土地资源污染，发展高效生态农业，推进农业现代化建设、农业可持续发展都具有十分重要的现实意义和历史意义。 二、项目承担单位的工作基础及技术推广优势 1、合作社简介。***合作社于2006年8月在市工商行政管理局注册登记，专门从事蔬菜肥药减量增效技术的有机农业生产项目，项目现有人员7名，其中高级职称1人，中级职称1人，助理农技师2名，日常管理人员3名。合作社共有会员50名，涉及三个村庄60余户家庭，由种植户、销售户和示范户组成，蔬菜总种植面积为亩。 2、机构健全。***合作社2006年成立之初，就制定了规范的专业合作社章程，建立健全了完善的成员代表大会、理事会、监事会等制度，成立了监督机构，保障了合作社成员的知情权、决策权、监督权等民主权利，实行独立的会计核算，严格落实财务会计制度，会计账簿、财务管理和盈余分配等规范科学完善，很好的保障了成员的经济利益。 3、人力资源保障。该合作社技术人员从事年农业专业技术研究，对农业生产有浓厚的兴趣，并取得突出成绩，同志曾获奖，在方面作有深入研究，实现 的成果。特别是在蔬菜肥药减量增效技术的有机农业生产项目上，有较高的理论水平和丰富的实践经验。 4、技术支撑。通过研究和实验，已经全面掌握农田土地结构的检测分析技术，制定了一套具体可行的土地检测办法及化肥、农药比例的配置、使用原则办未能。有较为规范的技术标准和科学的操作流程。 5、机械设备配套齐全。年月至年月，先后购置了、农业机械设备 套，实现了合作社生产的机械化和专业化。 6、成效显著。***合作社实施标准化生产，建立了统一的生产操作规程，2006年月至2009年月，通过在镇、、等三个村亩地实施项目技术，实现年产蔬菜 万吨，总产值万元，农户人均增收元，实现了蔬菜肥药减量增效技术在农业生产运用的预期目标，并打造了区域内的生产示范基地，有较强的市场竞争力和市场信誉度。 教育资料． .
农业综合开发农业部专项项目管理实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范农业综合开发农业部专项项目（以下简称“专项项目”）管理，确保项目资金安全运行和有效使用，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29 号）和《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30 号），结合专项项目特点，制定本细则。 第二条本细则适用于由国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准设立、农业部归口管理的农业综合开发专项项目。 第三条专项项目为国家农业综合开发项目的重要组成部分。项目建设遵循农业综合开发指导思想和方针政策，体现行业特点，充分发挥农业各行业在政策引导、技术服务、示范推广等方面的优势。 第四条专项项目分为两类：良种繁育专项和优势特色种养示范专项。 （一）良种繁育专项包括原原种扩繁基地、良种繁育及加工基地和牧草种子繁育基地项目，属农业综合开发土地治理项目。 二）优势特色种养示范专项包括秸秆养畜和优势特色种植
业、优势特色畜牧业、优势特色渔业项目，属农业综合开发产业化经营项目。 第五条依照统一计划，分级管理，分行业组织实施的原则，各级农业计划管理部门负责专项项目评审、申报和验收的组织工作，相关行业部门负责专项项目推荐、实施和监督检查工作。 第六条各级农业行政主管部门应加强与同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）的沟通和配合，积极落实配套资金，确保项目顺利实施。 第七条专项项目安排和资金分配实行奖优罚劣，与各行业、各地区项目管理工作绩效挂钩。 第二章扶持重点与立项条件 第八条专项项目建设应符合相关行业发展规划，与国家农业综合开发总体规划相衔接；原则上限于国家农业综合开发县 （市、区、旗、国有农场），避免与其他同类项目重复安排。 第九条专项项目应预期效益明显；地方财政资金配套能力强，有偿资金归还有保障；当地政府和群众对项目建设积极性高；项目承担单位须具有法人资格，并有相应的技术力量和自筹资金配套能力。 第十条根据农业产业政策及国家农业综合开发资金的有关要求，各专项项目投资方向为： （一）原原种扩繁基地项目，重点扶持科研育种单位进行粮棉油等
国家农业综合开发办公室 2009年工作要点 2009年是实施积极财政政策和适度宽松货币政策，贯彻落实“扩大内需、促进经济平稳较快发展”重大战略决策的重要一年。做好2009年农业综合开发工作，对于加强农业基础建设、保持农民增收良好势头、有效扩大内需、促进国民经济平稳较快发展具有重要作用。2009年农业综合开发工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号，以下简称中央1号文件)和全国财政工作会议精神，围绕保证国家粮食安全和主要农产品有效供给、促进农民持续增收，加大投入，创新机制，加强管理，大规模改造中低产田，加快高标准农田建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力，积极扶持农业产业化经营，支持现代农业建设，为推进社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照上述总体要求，2009年国家农业综合开发办公室的工作要点是： 一、以粮食主产区改造中低产田、建设高标准农田为重点，大力推进粮食核心产区建设 贯彻落实中央1号文件关于“大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重”、“推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设”、“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”等要求，切实加强中低产田改造，建设高标准农田，大力推进粮食核心产区建设，稳步提高粮食和农业综合生产能力。 （一）继续坚持以粮食主产区为重点。中央财政资金分配要进一步向13个粮食主产省份倾斜，项目安排要进一步向13个粮食主产省份集中。各地区特别是粮食主产省份要进一步集中资金，重点加大对本地区纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的粮食生产大县（市、农场）的扶持力度，支持其集中连片地大规模改造中低产田，促进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，大力推进粮食核心产区建设。 （二）大力支持高标准农田建设。提高中央财政资金用于土地治理项目投入的比重，确保达到75%以上，重点加大对中低产田改造的投入。除少数生态建设任务较重的省(区、市)外，其他各省（区、市）安排用于中低产田改造项目（含中型灌区节水配套改造项目）的财政投资不得低于土地治理项目财政总投资的
内部*绝密 项目咨询
农业生态园项目立项申请报告 第一章总论 1.项目概况 1.1项目名称 **农业生态园 1.2项目建设单位 1.3项目建设地址 位于距离**新区三公里地带，连霍高速路口与省道237交汇处，紧邻伊水、洛水等黄河支流 1.4项目建设内容 该项目是以自然生态环境资源综合利用和发展高科技生态 农业循环经济为主导，集高效农业、旅游、休闲、环保为一体 的多功能生态园区。 1.5项目实施进度 1.6总投资额及资金来源 1.7技术经济指标一览表 2.可行性研究报告 编制单位： 工程咨询资格等级： 证书编号： 发证机关：国家发展和改革委员会
3.建设环境 **市位于河南省中部、中岳嵩山北麓，下辖5个街道、15个镇，综合经济实力连续18年位居河南省首位，**的上市公司达到9家,成为中西部地区拥有上市公司最多的县级市，是我国经济实力的百强县市，国家级园林城市，中国优秀旅游城市。 **地理位置重要，北临旅游大市焦作，西接古都洛阳，东 靠省会郑州，位于焦作、洛阳和郑州中心地带。此三地均为河 南旅游、经济重地。陇海铁路、国道310、省道314和连霍高速公路横穿东西，省道237、焦（作）巩（义）黄河大桥纵贯南北，有6条铁路专线与国铁相连。 **历史悠久，文化底蕴深厚。因地扼古都洛阳，故史有“东都锁钥”之称。内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址70多处，拥有北魏石窟、北宋皇陵、康百万庄园等国家、省、市级文物保 护单位100多处。河洛汇流、浮戏山雪花洞、北宋皇陵、嵩阴 风景区、青龙山慈云寺、杜甫故里、常香玉故乡、康百万庄园 等六个景区已成为河南省三点（郑、汴、洛）一线（大黄河旅 游线）工程的重要组成部分，是河南省历史文化名城。 4.承办单位概况 5.可行性研究依据 5.1《中华人民共和国环境保护法》 5.2《中华人民共和国环境影响评价法》 5.3国家环保产业“十一”规划
官网：https://www.doczj.com/doc/be12587075.html, 2018年农业综合开发的扶持方式/申报条件 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/be12587075.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/be12587075.html, 农业综合开发是什么？ 农业综合开发是指：中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。 农业综合开发的任务是：加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。 农业综合开发包括啥？ 主要包括土地治理项目和产业化经营项目： ?土地治理项目 包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。 ?产业化经营项目 包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
官网：https://www.doczj.com/doc/be12587075.html, 2018年农业综合开发的扶持方式有哪些？ 农业综合开发的扶持方式分为贴息项目和补助项目。2018年扶持重点为： 01、贴息项目 大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设，优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等为主要内容的项目。 要加大贴息力度，重点扶持涉农企业、农民合作社等，最高贴息额度为500万元。 02、补助项目 财政补助重点用于扶持农民合作社、家庭农场等。 各类扶持方式资金投入比例，由各省、自治区、直辖市、计
《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 （国农办〔2004〕48号）中对草原(场)建设的相关标准 在牧区实施的草原(场)建设项目，主要包括人工草地、天然草场改良、天然草场划区轮牧、饲料基地、草籽繁育基地和畜牧基础设施等建设内容。 一、综合标准 项目区相对集中连片，天然草场成片面积在5000亩以上，人工草地在1000亩以上；人工草地覆盖度达到95%以上，亩产优质青干草达250kg以上；天然草场退化草地改良治理后，优良牧草占40%以上，牧草产量在原基础上提高30%以上，草地覆盖度达到90%以上；沙化草地经治理后，草地覆盖度达到90%以上，优良牧草占40%以上，亩产青干草达到150kg以上；天然草场划区轮牧，牧草产量增加20%以上，载畜量提高0.8倍以上；饲料基地亩产青贮饲料2500kg以上，精饲料200kg以上，多汁饲料3000kg以上；草籽繁育基地亩产草籽18kg以上。 二、水利措施 1、灌溉人工草地、饲料基地和草籽繁育基地，有可靠的水源和配套齐全的灌溉设施。采用节水灌溉方法与技术，灌溉人工草地灌溉保证率在50%以上，饲料基地、草籽繁育基地灌溉保证率在75%以上。 2、天然草场改良，在有条件的地方建小塘坝、集雨工程等，以适时对退化及沙化草地实施灌溉。
3、划区轮牧区的牧道和饮水点设置合理，一般轮牧区采用固定和移动饮水方式，固定饮水点与放牧场适宜距离为1.5km左右。 三、草业措施 1、围栏。网围栏符合ZBB92001-003环扣式镀锌钢丝网围栏标准，围栏高度在1.1～1.3m；生物围栏采用密实种植，宽度l.5～2.0m；划区轮牧小区利用网围栏、太阳能、风能围栏或活动围栏进行分隔保护。 2、耕作。选择适宜的播期、播深和播量，精耕细作，采取有效措施保证苗全、苗齐、苗壮。旱作人工草地原则上采用免耕播种等保护性耕作技术。 3、良种。选择适合当地水土条件，抗旱、抗寒、抗逆性强、产量高、营养价值高的优质牧草和饲料作物品种，牧草种籽和饲料作物种籽的纯净度达到85%以上，发芽率达到95%以上。1000亩以上的草籽繁育基地，根据需要配置仓库、晒场和种子精选设备。 4、畜牧基础设施。标准化棚圈符合当地统一设计标准，砖木结构，建筑面积按一个羊单位0.5㎡计算，但不少于150㎡；配套活动场院面积按一个羊单位3㎡计算，但不少于600㎡；配套贮草棚面积按一个羊单位0.6㎡计算，但不少于180㎡平方米；青贮窖就地取材，坚固耐用，内壁光滑，防冻，不透气，青贮体积按一个羊单位0.1立方米计算，但不少于30立方米；药浴采用洗浴池和移动淋浴式，洗浴池坚固耐用，防冻，长度在15m以上。 5、牧业机械化。地势相对平坦的草场作业基本实现机械化，小丘陵和沙丘作业实行机械和人工相结合。
中华人民共和国财政部令 第84号 财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号、第60号）进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。 部长楼继伟 2016年9月6日 国家农业综合开发资金和项目管理办法 第一章总则 第一条为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称预算法）等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。 第三条农业综合开发的主要任务是加强农业基础设施和生态建设，转变农业发展方式，推进农村一、二、三产业融合发展，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，带动农民增收，促进农业可持续发展和农业现代化。 第四条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化发展项目。 土地治理项目包括高标准农田建设，生态综合治理，中型灌区节水配套改造等。
产业化发展项目包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设等。 第五条农业综合开发实行国家引导、民办公助的多元投入机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，资金和项目管理应当遵循以下原则：（一）因地制宜，统筹规划； （二）集约开发，注重效益； （三）产业主导，突出重点； （四）公平公开，奖优罚劣。 第六条依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下统称省）农业综合开发机构（以下简称农发机构）的管理权限和职责。 国家农发办负责管理和指导全国农业综合开发工作，拟订农业综合开发政策制度和发展规划，管理和统筹安排中央财政农业综合开发资金，对农业综合开发资金和项目进行监管。 省级农发机构负责管理和指导本地区农业综合开发工作，拟定本地区农业综合开发具体政策和发展规划，分配本地区农业综合开发资金，组织开展农业综合开发项目管理，确定本地区各级农发机构的管理职责，对本地区农业综合开发资金和项目进行监管。 第七条农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。非农业主产区的省应当确定本地区重点扶持的农业主产县（包括自治县、不设区的市、市辖区、旗及农场，下同）。 第八条农业综合开发应当以促进农业可持续发展为目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发；对资源环境承载能力有限，但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田建设；对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发，以生态环境恢复为主。 第九条农业综合开发以农民为受益主体，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 农业科技生态园项目立项申请 报告
编号：FS-DY-20763 农业科技生态园项目立项申请报告 关于申请农业科技生态园立项的报告 石家庄市政府： 农业科技生态园项目已通过杜北乡西营村委两会决议、农户代表会议，征询各农户意愿，并达到涉及农户全部同意，合同签约，土地承包款项已全部发放。项目申报条件成熟，现恳请给予立项，项目具体情况如下： 一、项目开发商 江恒农业科技生态园由河北江恒农业科技有限公司独资开发。注册资金1000万。河北江恒农业科技有限公司隶属于河北江恒集团，集团主要项目有新华茶城、东方花园、锦泽房产、农业科技生态园等。是石家庄市新华区的知名企业。 二、项目地址 江恒农业科技生态园位于石家庄市新华区杜北乡西营村北，东经114`27`，北纬38`7`。友谊北大街东侧，学府路
政法学院南邻。紧邻南水北调。总面积531亩。 三、项目现状 目前此地块是西营村一般农田用地，土层较薄。属于沙漏地。所种农作物大部分为麦子、玉米，青菜。有一部分为树苗培植。所种农作物收入低廉。河北江恒农业科技有限公司为解决目前现状决定开发此地块，开发农业科技生态园大大改善农村土地收益，帮助村民致富，使当地村民尽快富起来。 四、项目内容 〈一〉、主题定位 生态农业、休闲观光、科研基地、农产品加工。 〈二〉目标定位 1、第一产业是农产品、第二产业是农产品加工、第三产业是农业加旅游的农旅双模式的休闲产品。利用第一产业开发第二产业，打造收益较高的第三产业。创立农业科技品牌。 2、将江恒农业科技生态园打造成为具有市场化、专业化、一体化、高新化的高科技园区。 3、使江恒农业科技生态园成为具有生产性、观赏性、娱
三一文库（https://www.doczj.com/doc/be12587075.html,）/总结报告/申请报告 农业综合开发项目申请报告 农业综合开发专项项目申报指南 XX年农业综合开发农业部专项项目安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件及国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作若干意见》(国办发〔XX〕63号)精神，以强化农业基础设施建设，提高综合生产能力，实现粮食稳定发展和确保主要农产品有效供应、促进农民持续增收为目标，努力加大对良种繁育、优势特色示范项目的投资力度，建设一批区域骨干性、示范指导性项目，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设。主要安排良种繁育及加工基地、原原种扩繁基地、脱毒马铃薯良种繁育基地、牧草种子繁育基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜等8类项目。 一、良种繁育专项 (一)良种繁育及加工基地项目 1.申报品种及区域重点
为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔XX〕8号)和XX年中央1号文件精神，着力提升农作物种子生产和加工能力，不断提高种子企业综合实力和竞争力，加快推进现代农作物种业发展，确保国家粮食安全和农业用种安全，XX年重点加强水稻、玉米、小麦等主要粮食作物良种繁育及加工基地建设，兼顾棉花、油料等经济作物，根据制种优势区域布局，支持“育繁推一体化”种子企业全面推进规模化、标准化、集约化、机械化的种子生产基地建设。项目重点布局四川、甘肃、海南、新疆(含兵团)、黑龙江、河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州等省(区)。 2.申报单位条件 (1)申报单位。申报单位须为注册资金3000万元以上的种子企业。农业部发证的“育繁推一体化”种子企业优先支持。项目建设实行属地化管理，所申报项目的承担单位可不限于本省种子企业。XX-XX年承担农业综合开发农业部专项项目和农业部种子工程项目尚未竣工验收的单位不能申报。 (2)品种条件。繁育推广主要农作物的，应有由企业申请的1个以上通过国家级审定的品种，或者5个以上通过省级审定的品种。
国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲 第一章总论 一、项目提要 1、项目名称 2、建设性质：指新建或改扩建 3、项目建设单位、法人代表、所有制形式 4、建设地点、规模、期限及建设内容 5、项目申报单位及法人代表（或负责人） 6、投资规模及资金构成 7、资金筹措 8、主要技术经济指标：简要说明项目达产年的产量和销售收入，项目经济效益计算期内 的新增产量、年平均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、财务净现 值、静态投资回收期。 9、目辐射范围及带动能力重点说明项目的辐射区域，带动农户数量，基地规模，农民 人均纯收入增长量，增加就业人数。 二、可行性研究报告编制依据包括国家产业发展规划、发展农业产业化经营的有关方针 政策，国家农业综合开发关于扶持多种经营项目的有关政策，项目所在省、地、县的农业中长 期发展规划，项目所在省农发部门对项目建议书的审定意见等。 三、综合评价和论证结论： 1、综合评价：项目建设的必要性、可行性，技术先进性，经济合理性，环境评价等。 2、论证结论 四、存在的问题与建议 第二章项目背景及必要性 一、项目建设背景：阐述项目提出的理由和主要依据，如国家和地区产业政策、行业规 划、投资方向、市场因素，政府部门的有关文件和决定等。 二、项目区农业产业化经营发展现状：主导产业结构、布局，基地建设规模和龙头企业分 布情况等。 三、项目建设的必要性及目的意义：分析阐述项目建设对调整农业产业结构和农村经济结 构，开发利用农业资源，改善农业生产条件和生态环境，培育壮大主导产业，提高农业科技含 量，增强龙头企业的辐射带动能力，增加农民收入，提高企业效益等方面产生的积极作用。 第三章建设条件 一、项目区概况 1、地理位置及区域范围 2、自然资源状况：包括水文、气象、土壤、河流水系等。 3、社会经济状况：包括耕地面积，农村人口及农业劳动力，项目所在县产业结构、国内生产总值、财政收入、农民人均收 入情况等。 4、项目关联产业的发展现状：产前、产中、产后的发展现状 5、项目建设地点选择 二、项目实施的有利条件 1、政策环境 2、资源优势 3、市场优势 4、科技开发能力 5、基础设施条件：包括交通、运输、通讯、能源及市场建设状况等。 三、主要障碍因素及解决方案 第四章建设单位基本情况
南昌XX农业有限公司高科技生态农业观光园 拟建项目申请报告 南昌县委、县政府： 为积极响应农业部“948”项目规划及江西省环鄱阳湖生态经济区建设的规划，促进实施“生态立省、绿色发展”的农业大战略，推动江西省生态农业、有机农业及低碳农业的可持续发展，实现绿色生态江西的战略目标。南昌XX农业有限公司经详细考察和研究决定，拟投资1500万元人民币建设南昌县XX高科技生态农业观光园项目。 南昌XX农业有限公司注册成立于中国香港，主要致力于现代农业的产业投资和兼并收购业务，拥有多项国际领先水平的农产品种植技术，并具备丰富的全球农产品流通渠道资源。 南昌XX农业有限公司将坚持立足南昌、面向全省、服务全国的宗旨，按照科技化、生态化、有机化、低碳化、精品化、产业化、市场化及国际化的运作理念，高标准的建设南昌县XX高科技生态农业观光园。 具体项目情况如下： 1.项目概况 ?拟建项目名称：南昌县XX高科技生态农业观光园项目 ?项目开发单位：南昌XX农业有限公司 ?项目拟建地点：江西省南昌市南昌县 ?项目拟征地面积：500亩 ?项目计划总投资：1500万元人民币 2.建设内容及规模 生态农业观光园将以生态农业开发为基础，以创造优美的自然环境、生产优质的绿色、有机农产品为宗旨，走农业观光、农村休闲度假之路。 在生态观光园的基础上，充分利用生态园自然景观，建设形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色现代农业。 项目共包括5个功能区，分别为无公害蔬果园区、有机茶园区、畜禽养殖区、产品加工区、休闲娱乐区（餐饮、茶坊、酒庄、垂钓）。
国家农业综合开发 肃州区清水镇中低产田改造项目建议书 第一章项目概要 1.1 项目背景： 清水镇地处酒泉市肃州区“东大门”，属沿山冷凉灌区，具有明显的区位经济优势。近年来，该镇面向市场，依靠科技，强化基础，挖优势、抓重点，大力调整产业结构，初步形成了以粮食制种和洋葱为主的经济区域，种植业的整体效益有了较大提高，但与现代农业发展对高标准农田的要求还有一定差距。根据国家农业综合开发资金扶持的有关政策，镇上决定通过积极争取实施建设农业综合开发土地治理中低产田改造项目，进一步有效改善农业基础条件，优化土地资源，做强做大农业产业，实现农业增效、农民增收的目的，保持全镇农业的可持续发展。 1.2 项目范围、规模、内容 项目建设地点在清水镇西湾村，建设面积5000亩。建设内容主要包括水利工程建设、农业措施、林业措施和科技推广措施等四个方面。 1.3 投资估算及资金筹措 开发区建设规模为5000亩，按照每亩490元计算，总投资245万元。其中：申请中央财政投资110万元；省、市、区财政
配套资金55万元，其中：省财政配套44万元，市财政配套2万元，区财政配套9万元；农户自筹资金80万元(其中：现金和实物折资24万元，农户投工投劳折资56万元，折工日2.8万个)。 1.4 项目建设效益 通过中低产田改造的建设和实施，可有效改善项目区灌溉面积5000亩，提高水资源利用率，有效缓解旱情；新增农田防护林300亩，增加农田林网防护面积5000亩；完善服务体系2个；调整增加经济作物1500亩，亩均可增加经济收入200元以上；项目区新增种植业总产值95万元，农民增加纯收入总额达到49万元；农业生产条件明显改善，广大群众的科技素质和种植业水平进一步提高。 1.5 组织领导和管理 为了加强对项目组织实施的领导和管理，镇上成立项目建设领导小组，具体负责各项建设任务的安排部署和协调工作。同时，与中寨村签定目标责任书，将资金管理、质量管理、建设任务、技术服务、工程进度等列入目标责任书考核，固定专人负责，认真落实项目工程招标制和质量监理制，确保工程进度和质量。对开发资金实行专人专户专帐管理。 第二章项目区自然概况 2.1 自然概况
国家农业综合开发办公室 2013年工作要点 2013年，农业综合开发工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，按照国家农业综合开发联席会议部署，围绕城乡发展一体化的总任务，充分发挥农业综合开发在发展农业现代化中的重要作用，坚持“两个聚焦”的原则，大规模建设高标准农田，大力推进新型农业经营体系建设；进一步完善农业综合开发政策机制和管理机制，提高科学管理水平和资金使用效益；进一步提高党建工作水平，完善风险防控和反腐倡廉工作机制，优化干部队伍建设和内部管理。 一、坚持解放思想，创新农业综合开发工作思路 党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中央农村工作会议对2013年“三农”工作进行了全面部署。全国财政会议指出：继续加强中低产田改造、高标准农田建设，实施国家农业综合开发高标准农田建设规划；创新完善扶持政策，大力支持农业合作化、产业化和现代农业示范园区建设，促进现代农业发展。国家农业综合开
发联席会议明确，要围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，以建设高标准农田为主体，以培育新型经营主体、构建新型农业经营体系为两翼，进一步加大投入力度、完善政策机制、加强科学管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。 面对新的形势和任务，2013年，农业综合开发工作要紧紧围绕发展现代农业这一中心，以大规模建设高标准农田为主线，为农业现代化发展打基础；以构建新型农业经营体系为主线，为城乡一体化发展建平台。继续发挥农业综合开发的主导优势，充分体现中央财政集中财力办大事和农业综合开发抓推进的导向作用；继续发挥农业综合开发的工作特色优势，充分体现项目建设和资金管理相衔接，政策制定和组织实施相统一，国家引领和地方发力相呼应的联动作用；继续发挥农业综合开发的规模化优势，充分体现综合性开发、示范性辐射、区域性带动作用。创新资金分配管理方式，在优化结构，理顺关系，集中开发等方面做适度调整；创新项目规划管理方式，变当年计划立项当年实施开发为定期规划立项实施滚动开发，改进项目评审和绩效监管方式；创新现代管理模式，实行农业综合开发项目实时监控，动态管理；创新机构运转方式，使农发机构工作不断适应形势发展变化。进一步做好基础建设、制度建设、效绩建设、功能建设、队伍建设五方面工作。 按照这个思路，农业综合开发工作要坚持解放思想，进一步实现三个转变：
报告编号：YT-FS-9051-47 农业项目立项申请报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
农业项目立项申请报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 农业项目立项申请报告提交条件： 1、由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申 请报告一式5份。农业项目立项申请报告的主要内容 包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地 与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影 响分析，经济和社会效果分析。 2、城市规划行政主管部门出具的规划意见。 3、通过招标、拍卖或者挂牌方式取得国有土地使 用权的经营性项目，需提供《国有土地使用权出让合 同》或国有土地使用权证书;其他项目，需提供国土行 政主管部门出具的项目用地预审意见。 4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文 件的审批意见。
5、根据国家和本市规定需要进行节能评估与审查的项目，需提供发展改革部门出具的固定资产投资项目节能专篇审查批准意见或节能登记表。 6、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。 7、项目单位法人身份证明(机构代码和营业执照复印件)。 8、项目单位经办人员的授权委托书(应注明：委托事项、委托权限、委托时限、委托人及被委托人)。 9、农业项目立项申请报告其他应提交的附件材料。 农业项目立项申请报告范例 农业项目在社会上的地位日益加大，范围也在逐渐往广度发展，为规范农业产业化项目立项程序, 提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收,根据区委、区政府《关于加快农业产业化经营的意见》精神,拟定农业项目立项申请书，现就我区农业产业化项目立项程序及有关农业项目立项申请书规范通知如下: 一、立项程序
国家农业综合开发项目资金绩效评价办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范和加强农业综合开发项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升国家农业综合开发工作水平，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）等有关规定，制定本办法。 第二条国家农业综合开发项目资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称省）的国家农业综合开发项目资金省级管理工作和各省组织实施的项目进行客观、公正的综合评价。 第三条国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政部门、农业综合开发机构负责对本省实施的国家农业综合开发项目进行绩效评价。 第四条绩效评价应当遵循科学规范、客观公正的原则。 第二章评价依据和方法 第五条绩效评价的依据：
（一）国家农业综合开发方针政策和规章制度； （二）财政资金拨款文件、农业综合开发资金决算等财务会计资料； （三）项目规划、可行性研究报告、项目批复（备案文件）、实施方案（或扩初设计）和统计报表等有关资料； （四）各省上报的综合性材料、调查研究报告、开展宣传工作等有关资料； （五）审计报告及意见、财政监督检查报告、国家农发办组织的各类检查结论； （六）其他相关资料和数据。 第六条绩效评价的方法： （一）国家农发办通过审核各省自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。 （二）各省应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2、3）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。并按照不低于本省开发县总数百分之五的比例，随机选择开发县进行项目绩效评价。项目绩效评价优先选择投资额较大的土地治理项目。 第七条各省应于每年7月31日之前完成上一年度项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料。 工作总结材料应当包括以下主要内容： （一）省级管理工作绩效自评情况； （二）省级组织开展的项目绩效评价情况；