1、我国电子政务信息安全所面临的主要问题我国有关法规对信息安全的定广义是、保障计算机及其相关的和配套的设备、设施网络的安全,运行环境的安全,保障信息安全,保障计算机功能的正常发挥,以维护计算机信息系统的安全。
9,〕而从学术和实践的角度看,信息安全的概念可大可小,大到国家的军事、政治、经济、文化等的高端机密安全,小到如保护公民个人的隐私信息、防范商业企业机密泄露、防范青少年对不良信息的浏览等等。
在网络社会中建设有效的信息安全体系,是保障信息安全的关键,这一体系涵盖应用于计算机的各种安全操作系统、安全协议和安全机制数字签名、信息认证、数据加密等,直至云安全系统,其中任何一个安全漏洞便可以威胁全局安全和整体安全。
信息安全服务至少应该包括支持信息网络安全服务的基本理论,以及基于新一代信息网络体系结构的网络安全服务体系结构。
事实上,关于信息安全,已经发展成为一个学科信息安全学。
甚至在一些高校,已经开设有信息安全本科专业,培养能够从事计算机技术与工程、通信工程与管理、电子政务、电子商务、电子金融、信息经济等有关领域的信息安全高级专门人才。
强调电子政务信息安全的立法,在很大程度上讲,是电子政务实现跨越式发展的客观需要。
随着中国电子政务建设与应用的进一步深入发展,信息安全问题不断突显,这就需要完善相关立法以保障电子政务的健康持续发展,
电子政务信息安全方面的问题主要表现在以下四个方面、1电子政务信息网络安全隐患在我国严重存在。
我国现有电子政务网络体系大多比较脆弱,一些掌握了一定技术的人很容易从网络服务器上获取各种隐秘信息和文件,并未经授权、非法的对重要数据文件进行下载、修改、删除,有可能导致系统被毁坏,严重时导致整个系统瘫痪,不仅影响正常的工作,而且有可能带来重大经济损失。
2网络违法犯罪日益猖撅。
例如,近年来,通过金融机构内部网站管理漏洞,进行犯罪的案件就比较突出。
再如,通过互联网,泄露国家机密的案件也时有发生。
这些网络犯罪,都严重影响我国电子政务的健康发展。
3国内外网络攻击越来越来严重。
从最近的爱德华#斯诺登事件来看,近些年,以美国为首西方国家,为了本国利益,大力采用通过黑客技术或非法程序侵入其它重要的信息系统,不仅非法盗取重要的科技、经济和军事信息,而且破坏信息系统的功能和数据,严重时可能造成数据损坏、丢失,导致系统瘫痪,给所在国家的社会经济发展造成重大影响和损失。
92]4国内外非法组织或反华势力的网络违法犯罪活动日趋猖撅。
他们通过建立旨在进行反动反华宣传、煽动民众政治隋绪的网络站点,利用新型网络媒体等平台,大事发表反动文章、散布政治谣言和反动言论、煽动反政府情绪,非法组党结社,有可能极大地危及到国家
利益与安全。
电子政务所包涵的政府信息系统,主要是指政府机构和单位应用于行使政府管理职能的信息系统。
政府机构所承担的工作,不仅与国家层面的政治、经济、文化等紧密联系,而且所涉及的信息很大部分具有高度保密性,涉及到国防、军事、政治、经济、社会、文化等一些重大机密信息,以及公民个人的隐私信息和私有数据。
如果这些信息被泄露,不仅有可能破坏到国家主权、国家安全和国家利益,而且也可能严重损害人民大众的利益,因此,为了妥善解决电子政务信息安全的问题,切实维护国家利益和充分保障公众权利,国家必须以法规形式将电子政务的安全加以固化,力求形成全国性的、人人遵守的规约。
如果没有电子政务信息安全立法,电子政务安全就很有可能得不到保障,在没有安全保障下推行电子政务就有可能危及到国家利益和公众利益,电子政务也就难以推行,电子政务的便利与效率也就更难以实现。
2、我国电子政务信息安全立法所存在的主要问题电子政务是一种政府行为,必然要接受政府的管理,必须依靠相应的法律法规和组织机构作为保障。
9别近些年,我国颁布了一些保障信息安全方面的法律法规,如5关于维护互联网安全的决定6、5商用密码管理条例6、5中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例6、5计算机信息系统安全专用产
品分类原则6、5计算机信息系统国际联网保密管理规定6等等。
94]但是,我国目前还没有设立专门的5电子政务法6,与电子政务有关的一些法规虽涉及到了电子政务活动的规范,但对电子政务本身的效力、地位等重要问题却没有任何规定,95]不利于更有效地保障电子政务的网络安全。
这些问题具体表现为四个方面1立法相对滞后我国电子政务信息安全立法相对于电子政务的快速发展较为落后,这主要体现在我国目前的电子政务信息安全立法比较宽泛、笼统,对于信息化建设中的信息化目标、建设规划、发展策略等具体方面,都还没有或很少制定明确的法律法规,这就使得我国目前的信息安全保障无法可依。
当然,我国目前也没有出台直接保护电子政务发展和确保信息安全的法律。
现有的立法大多是对电子政务所依赖的计算书日言息系统的安全进行保护的法律法规,这种对于电子政务间接性的保护显然缺乏针对性。
[6]2立法层次不高,涉及内容分散我国大多数有关电子政务的信息安全立法,或者是国务院制订的行政法规,或者是国务院职能部门制订的部门规章和各省市等地方政府制订管理条例与管理规范等。
这种立法形式机关具有针对性、应用性强等特点,同时,也因为立法者与受制者的同一性,而很容易丧失制度的权威性、中立性和公正性另外,我国现有的有于计算机或网络信息安全法律法规和强制性标准,内容分散、逻辑性差甚至相互矛盾,这就给实际工作与实践带来了
很大的不便,也不利于电子政务的信息安全的保护和实现。
3立法过于抽象,可操作性差目前我国的电子政务信息安全立法过于概括,缺乏可操作性,不利于电子政务实践过程中的贯彻实施。
因此,电子政务信息安全立法应当尽力贯彻可操作性的原则,克服一些传统的立法思路如宜粗不宜细,应该从细处着手,否则法律规定就会形同虚设,影响我国电子政务的进一步发展和完善。
4立法不够灵活,缺乏适应能力随着电子政务的飞速发展,信息安全技术也在迅猛发展,而我国现存的不少法律法规对不断发展的信息安全技术重视不够,没有跟上日_新月异的信息技术发展的新趋势,应对新情况、新问题的适应能力比较弱,甚至有的还成为阻碍电子政务进步的堡垒。
3、如何进一步完善我国电子政务的信息安全立法电子政务信息安全是推进我国电子政务健康、快速发展的前提和保障,要保障电子政务建设与应用的信息安全,就离不开法律法规的保障作用。
在不断发展的网路信息技术中,电子政务对信息安全也会不断提出更新的要求、更高的标准,而相应的信息安全立法还存在很多的空白,需要加以充实和完善。
因此,为了维护中国电子政务发展与建设的信息安全,就要注重以下四点1提高电子政务信息安全立法的针对性认识为了适应电子政务发展与应用的现实需求,使法律法规充分有妙探障电子政务的信息安全,就要高度重视电子政务的信息安全立法,树立科学合理的电子政务信息安全立法理念,充分认识到法制建设可以保障和促进国家
的信息化发展,并为其提供全面服务。
同时,我们要从过去的规范与控制为主,转变为以保障与促进为主,从规范发展达到保障发展,由控制发展到促进发展,营造促进电子政务发展的法治环境和法治文化。
2构建与完善我国电子政务信息安全的法律体系一方面,信息化所依赖的技术是多方面的,包括计算机技术、通讯通信技术、网路技术、安全技术、电子商务技术、知识管理技术等等。
另一方面,网络信息社会所特有的社会关系,是以往社会管理所没有涉及到的,产生的种社会关系主要包括民事信息法律关系、行政信息法律关系、经济信息法律关系、刑事信息法律关系、科技信息法律关系等等。
因此,所建设与完善的电子政务信息安全立法体系应该切实应对这两个方面。
3推进电子政务信息安全法律法规的执行效率随着电子政务的飞速发展,电子政务信息安全的法律效率也应该加以强化,使其具备一定的主动性、超前性和前瞻性。
在制定政策或创设法律时,应当充分借鉴国际的立法经验,有效贯彻-技术中立的法治思想,注重信息技术对政策和法律的特殊要求,一为技术的进一步发展和日后完善预留空间,尽可能消除阻碍技术发展的不利因素,提高法律法规对信息社会的适应能力,9周鼓励技术创新,制定技术标准,推迸具有自主知识产权技术的发展。
4积极融入信息安全法律国际体系不仅世界经济一体化在发展,
而且法律法治也在一体化发展。
电子政务立法要充分考虑法律法治全球化趋势。
〔牛。
俄国要建设的信息安全法律体系,就应该具有国际化的特性,成为符合国际游戏规则的法律法规。
我们一在完善电子政务信息安全法律的时候,要特别注意和现有的国际规则的兼容,要积极主动地参与国际规则的创设,真正地主动融入国际大环境,主动融入到信息安全的国际法律体系之中,从而更好地维护我国电子政务的信息安全。
作者刘邦凡关梦颖工作单位燕山大学公共管理学院
电子政务系统信息安全建设方案 概述 电子政务作为国家信息化建设的重点工程，按敏感级别和业务类型，可划分为：涉密机要专网、电子政务专网和电子政务外网。电子政务外网是为市民提供政务公开信息和网上服务场所的媒体，直接同因特网连接；政务专网上运行关键的政务应用，是为提供协同办公、信息传输交互和业务数据处理的网络平台；涉密机要专网与电子政务专网实行物理隔离、与政府外网实行物理隔离。 2安全建设内容 为了保障政府的管理和服务职能的有效实现，需要为电子政务网络建立完善的信息安全体系，选择符合国家信息安全主管部门认证的安全技术和产品，在电子政务系统的建设中实施信息安全工程，保证电子政务三大网络的安全。电子政务安全保障体系包括：建立信息系统安全管理体系、网络安全技术和运行体系、系统安全服务体系、安全风险管理体系。 3安全管理体系 安全不是一个目标，而应该作为一个过程去考虑、设计、实现、执行。只有通过建立科学、严密的安全管理体系，不断完善管理行为，形成一个动态的安全过程，才能为电子政务网络提供制度上的保证，它包括：安全方针、安全组织、资产分类与控制、人员安全、物理与环境的安全、通信与运行的管理操作过程与职责、访问控制、系统开发与维护、业务连续性管理、遵循性与法律要求的一致性。 4技术和运行 一个信息系统的信息安全保障体系包括人、技术和运行三部分，其中技术体系包括保卫主机与应用系统、保卫边界、保卫网络和基础设施以及支持性基础设施等部分。 4.1局域网主机与应用系统安全 局域网主机与应用系统的安全性比较复杂，数据的计算、交换、存储和调用都是在局域网中进行的，黑客和不法分子常使用的破坏行为就是攻击局域网。局域网环境
电子政务信息的安全与防范 电子政务系统中有众多的政府公文在流转，其中不乏重要情报，有的甚至涉及国家安全，这些信息通过网络传送时不能被窃听、泄密、篡改和伪造。如果电子政务网络安全得不到保障，电子政务的便利与效率便无从保证，对国家利益将带来严重威胁。而且电子政务是提升一个国家或地区特别是城市综合竞争力的重要因素之一。因此，信息安全技术及其在电子政务系统中的应用具有重要的现实意义。 一、电子政务信息存在的安全问题 随着政务公开和政府上网工程的开展，很多政府部门的对外业务服务必须通过互联网来完成，如申报数据的接收、建议或意见的采集、处理结果的反馈等，而数据的审核、处理则需要由内网的工作人员来完成。那么，电子政务系统信息安全方面的问题可以划分为两大类，一是网络安全方面的问题，二是信息安全管理方面的问题。 1、网络安全方面的问题 电子政务网在建网初期都是按照双网模式来进行规划与建设，即电子政务内网和外网，双网进行物理隔离。内网作为内部信息和公文传输平台，开通政府系统的一些日常业务，外网通过路由汇聚加防火墙过滤接入,主要向公众发布一些公共服务信息和政府互动平台。这种双网模式带来了便利与高效的同时，也存在网络安全问题。 网络安全问题主要涉及到以下几个方面： (1)来自内部的恶意攻击。这种攻击往往带有恶作剧的形式，虽然不会给信息安全带来什么大的危害，但对本单位正常的数据业务和敏感数据还是会带来一定的威胁。 (2)移动存储介质的交叉使用。对于电子政务内网的计算机来讲，在上互联网的计算机上使用过的u盘，移动硬盘都不能在政务内网上使用。U盘病毒和间谍木马会把内网中的保密信息和敏感数据带到互联网上，回传给木马的制作者。并且，这种病毒还会在内网上传播，消耗系统资源，降低
电子政务网络安全体系的标准规范 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，如英国的《官方信息保护法》，俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度，严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 建立健全网络安全组织管理制度，明确负责安全管理的主要领导、主管部门、技术支持部门和宣传、保卫部门。发达国家一般都建立有网络安全管理机构，美国安全委员会下设了国家保密政策委员会和信息系统安全保密委员会；英法等国家建立了“国家网络安全委员会”；德国成立了“国家网络安全局”。在我国，安全职能部门包括国家公安部、国家安全局、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、中央军委总参谋部等。国家信息化工作领导小组负责对网络安全的国家总体发展战略进行规划、设计、研究，组织、协调等工作，配合有关部门进行立法调研。但地方政府和重点保护的重要领域相应的组织机构还很不健全；《计算机信息系统安全保护条例》中确立了由公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作，但由于机构编制等原因，许多地方公安机关没有成立专门的计算机信息系统安全保护机构，适应计算机信息技术高速发展的警力配备不足等。建议组建国家网络安全委员会，组织和协调国家安全、公安、保密等职能部门，在信息化建设中网络安全领域进行分工协作，对国家网络安全政策统一步调、统筹规划。 建立政府上网信息保密审查制度，坚持“谁上网谁负责”的原则，信息上网必须经过信息提供单位的严格审查和批准。各级保密工作部门和机构负责本地区本部门网上信息的保密检查，发现问题，及时处理。涉密信息网络必须与公共信息网实行物理隔离。在与公共信息网相连的信息设备上不得存储、处理和传递国家秘密信息。加强对上网人员的监督与管理，明确责任，确保在公共信息网上不发生泄露国家秘密的事件。 国家已经正式成立“网络安全标准化委员会”，近期建立了网络安全标准体系与协调工作组（WG1）、内容安全分级及标识工作组（WG2）、密码算法与密码模块/KMI/VPN工作组（WG3）、PKI/PMI工作组（WG4）、网络安全评估工作组（WG5）、应急处理工作组（WG6）、身份标识与鉴别协议工作组（WG9）、操作系统与数据库安全工作组（WG10），开展电子政务安全相关标准的研制工作。 目前中国无论是关键技术、经营管理还是生产规模、服务观念，都不具备力量在短时间内使国产信息产品占领国内的信息安全产品主要市场。国家要集中人力、物力，制订相关政策，大力发展自主知识产权的计算机芯片、操作系统等信息安全技术产品，以确保关键政府部门的信息系统的网络安全。此外，权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。实际上，绝对
电子政务安全面临威胁和挑战 电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。 电子政务的安全目标和安全策略 电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。 为实现上述目标应采取积极的安全策略： ·国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。 ·全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。 ·等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。
浅析我国电子政务信息安全的防范对策 摘要：信息安全关系到经济发展，国家安全和社会稳定，关系到政府工作的正常运转。电子政务信息安全防范是电子政府建设的关键。加强电子政务建设是建设服务型政府的组成部分。在电子政务建设与体系发展整体驶入快车道，以服务为导向的电子政府建设工作不断推进的同时，信息安全意识、网络漏洞、信息安全法律体系方面都凸现了现阶段我国电子政务信息安全存在风险。要着重从人才培养、安全技术和产品的选择使用、法律保障体系建设的呢过环节加以防范，切实保障电子政务信息安全。本文从电子政务信息安全的视觉，浅析仙子政务信息安全存在的风险问题，提出一些防范对策和建议。 关键词：电子政务信息安全；网络安全；安茜技术；防范对策 电子政务的实施使得政府提高了办公效率，提升了政府形象，但同时，也会受到来自外部或内部的各种攻击，包括黑鸡组织、犯罪集团或信息战时起信息对抗等国家行为的攻击，这就使得政府信息系统的安全问题更加突出和严重。因此，分析当前电子政府信息安全存在的问题，采取有效措施进行综合性安全防范，对建设和发展电子政务具有重要的意义。 1、信息安全的含义及其内容要求 一、电子政务信息安全目标 电子政务信息安全涵盖了信息环境、信息网络和通信基础设施、每题、数据、信息内容和信息应用等对多个方面的安全需要，包括信息不收威胁，信息系统、信息数据的安全以及信息内容的安全等。
电子政务的安全目标就是保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小风险和获取最大安全利益，使电子政务的信息基础设施，具有保密性、完整性、真实性、可用性、不可抵赖性和可靠性的能力。 二、电子政务信息安全存在的风险 1、信息安全意识薄弱 一是工作人员安全意识不高。目前，在电子政务系统建设过程中还普遍存在“重技术轻管理，重业务、轻安全”的思想，很多工作人员认为安装了杀毒软件和防火墙就可以抵御所有的外来侵袭。二是安全制度和安全流程的执行力不强。电子政务系统自启动运用以来，开放程度还不是很高，重要的、机密文件还没有通过网络来处理，使得公务员和普通大众对信息安全问题关注不够，信息安全意识淡薄，一些安全制度和安全流程也只是流于形式。三是领导重视程度有待进一步提高。部门领导重视工作流程的畅通性，忽略了信息安全的防范措施，在加强信息安全的重要环节上思想意识有待加强。 2、IT产品及通信网络漏洞导致风险 一方面，IT产品单一性带来安全隐患。由于政府统一采购IT产品，造成信息系统中软硬件产品单一性，如同一版本的操作系统、数据库软件等攻击过程的自动化，从而导致大规模网络安全时间的发生。另一方面，通信网络存在多方面的威胁。电子政务网络绝大多数是基于TCP/IP、NetBEUI，IPX/SPX等网络协议的通信网络，并非专为安全通讯而设计，本身就可能存在多方面的威胁，因而会造成物理
电子政务安全保障体系设计 1.1 安全保障体系设计 1.1.1 概述 电子政务内网所涉及的信息/数据涉及国家秘密，其机密性和完整性尤为重要，是信息安全爱护的重点对象。因此，电子政务内网平台的安全建设应符合国家保密局的《涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求》和《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》及其他安全治理部门公布的一系列规定和规范的要求。电子政务内网安全设计应体现： 全局和整体上的考虑。 应用深度防备的战略，注重防内和整体防外。 适应信息系统安全的动态性、复杂性和长期性特点。 便于实施和考核。 本设计方案遵循中华人民共和国《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》和《电子政务试点示范工程技术规范》的要求，依据本期电子政务内网的安全建设目标，提出了电子政务内网的安全策略和安全保障体系，强调了统筹规划，针对内网
网络和边界安全、局部计算环境与应用安全，要紧从信息安全基础设施、基础安全防护技术和安全监察与治理方面设计具体的建设任务，包括CA认证设施、密钥治理系统、可信时刻戳服务系统、密码服务系统、授权服务系统，防火墙系统、加密系统、入侵检测系统、安全扫描系统、防病毒系统、安全审计系统和安全监管系统等等。 1.1.2 安全建设目标和原则 1.1. 2.1 总体目标 电子政务内网安全建设的总体目标是：针对电子政务内网可能遇到的各种安全威胁和风险，着重加强信息安全基础设施、基础安全防护系统和安全监察与治理系统的建设，形成有效的政务内网安全保障体系，保证涉密信息在产生、存储、传递和处理过程中的保密性、完整性、高可用性、高可控性和抗抵赖性，确保电子政务内网能够安全、稳定、可靠地运行，为实现电子政务建设的目标提供安全保障。 1.1. 2.2 具体目标 针对要紧的威胁和风险，本期电子政务内网安全建设的具体需求和目标概括如下： 1、确保“电子政务内网”网络传输过程中数据的保密性和完
电子政务与信息安全 作者：兰亚竹 来源：《科学与管理》2008年第03期 摘要：电子政务是全面提升政府机构管理与服务水平的重要技术手段，电子政务的安全性问题已成为各国政府普遍关注和研究的重要问题。本文从四个方面提出了保障电子政务安全的应对措施：即从网络安全技术上保障电子政务的安全；从管理上保障电子政务的安全；加强对专业技术人员的培养；加快针对电子政务的法律法规的制定。 关键词：电子政务信息安全应对措施 中图分类号：C203；C931.2文献标识码：A 计算机技术、通讯技术、网络技术的飞速发展激发了办公自动化，电子政务应运而生并成为各级政府着力打造执政为民的一个新兴载体。所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 一、开展电子政务的目的 发展电子政务是政府转变职能、转换运行机制、提高决策效率、提升政府的社会服务职能、增加政府行政管理的透明度、促进政府信息资源的共享等方面的共同需求，它代表的不仅仅是政府部门的利益，还代表了广大民众的利益。构建电子政务体系的最终目的是降低广大民众获得信息的成本、降低政府行政办公的成本、提高政府为公众服务的效率。随着政府信息化的不断深入，使政府工作人员的观念不断转变，政府工作人员综合素质逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。电子政务的展开，有利于政府更好地行使职能、提高工作效率，从而更好地为公众提供服务。 二、电子政务安全的重要性 电子政务作为当代信息化最重要的领域之一，已经成为全球关注的焦点，是我国现代化进程中不可缺少的一环，也是我们全面提升政府机构管理与服务水平的重要技术手段。因此，电子政务的安全性就成为各国政府普遍关注和研究的重要问题。 首先，电子政务的安全是国家安全问题。目前，我国电子政务还处于初级阶段，还有很多问题需要解决，其中一个重要的问题就是安全问题，安全是国家的根本利益所在。电子政务安全是在一定的社会环境下，由信息和网络技术与国家安全因素的相关性所构成的国家安全的一种态势。这种态势描述了国家免受国外信息和网络优势威胁的能力和以信息手段维护国家安全的能力。因此，电子政务的安全问题首先是国家安全问题。
第四章电子政务信息安全保障 学习目标：掌握基本概念并了解电子政务信息安全威胁评估及保障体系 学习重点及难点：电子政务信息安全保障体系 4.1信息安全及安全保障概述 4.1.1 信息安全内涵 信息安全就是包含了信息环境、信息网络和通信基础设施、数据、信息内容、媒体、信息应用等多个方面的安全。 4.1.2 信息安全基本特征 （1）真实性（2）可靠性（3）完整性（4）保密性（5）可用性（6）不可篡改性4.1.3 信息安全的目标 信息安全的目标就是要通过技术手段和有效的管理来确保政务信息系统的安全性，集中表现为对信息安全的保护以及对系统安全的保护。 可用性目标完整性目标保密性目标可记账性目标保障性目标 4.1.4 信息安全建设原则 （1）先进性原则（2）可扩展原则（3）可行性原则（4）标准化原则 （5）技术管理与管理相结合原则 4.1.5 信息安全保障体系架构 电子政务安全管理的两个层次： 国家层面的管理，就是立法和制定相关的技术标准，由执法机关来监督实施 电子政务系统使用单位的安全管理，过程为安全风险评估→建立管理体系 管理体系具体内容： 1、建立电子政务的技术保障体系 2、建立电子政务运行管理体系 3、建立社会服务体系 4、建设电子政务基础设施体系 加里〃麦金农 “史上最黑黑客” 2001年至2002年一年间，英国人加里〃麦金农非法侵入美国军方及宇航局的53处电脑网络，令美国军方电脑网络遭受到有史以来最严重的侵入，他也因此成为“世界头号军事黑客”。在两年间，麦金农利用黑客技术侵入了美国五角大楼、美宇航局、约翰逊航天中心以及美陆、海、空三军网络系统。 江西40家网站2007年遭黑客攻击七成为政府网站 江西省计算机用户协会向社会发布公告，2007年1?a8月份，江西至少有40家网站遭黑客恶意入侵与攻击。据了解，40家被黑客入侵的网站中，七成为各级政府所属的相关部门网站，计算机用户协会因此希望各用户单位采取措施及时防范。 记者看到，这些被黑客入侵的网站七成以上是各级政府部门的，这些网站要么被黑客篡改首页，要么被增加了页面。比如，宜春政务信息网被黑客篡改首页，新余市环境保护局被黑客增加了页面。江西省计算机用户协会的秘书长刘斌告诉记者，一旦被篡改了首页，网站就有可能打不开，或者出现大量的错误，甚至机密资料都
LOGO XXXX制度 电子政务网络安全管理办法 为加强我县电子政务网络安全管理工作，确保网络安全运行，结合我县的实际情况特制定电子政务网络安全管理办法。 1、各单位网络管理人员必须精心维护好单位的网络设备，做到防尘、防热、防 潮、防水、防磁、防静电等，以增加设备使用年限。县政府办将定期对各单位的网络管理情况进行检查，发现不能达到以上要求的单位，将对其进行通报批评，对由于管理人员疏忽造成网络安全事故的，将追究相关管理员及单位领导责任。 2、各联网单位不得随意更改政务网络接入设备配置，不得擅自切断电子政务网 络设备电源，不得擅自挪动相关设备和切断、移动相关传输线路，不得擅自与其他网络对接，不得随意增加交换机、集线器以及接入信息点数量，如需进行以上变动，应向县政府办信息科提出申请，经批准后方可实施。 3、各联网单位要增强网络安全意识，严禁登陆浏览黄色网站（网页），禁止下 载、使用存在安全隐患的软件，不得打开来历不明的电子邮件附件，不得随意使用计算机文件共享功能，防止计算机受到病毒的侵入。 4、工作时间禁止玩网游、下载电影及大型软件，以保证本单位网络速度。县政 府办信息科将采取技术措施对互联网出入口的数据进行监控，对发现的问题将在全县范围内进行通报，并按照相关规定严肃处理。
5、政务网计算机使用单位和个人，都有保护政务网信息与网络安全的责任和义务，所有关于本单位网站、论坛、信息录入等密码要严格保密不得泄露，一旦泄露立即报政府办信息科进行密码修改。 6、各接入单位应当定期制作计算机信息系统备份，备份介质实行异地存放。对可能遭受的侵害和破坏，应当制定灾难防治预案。 7、要配备计算机系统补丁升级和病毒防治工具，定期进行系统补丁升级和病毒检查。使用新机、新盘及拷贝的软件、数据，上机前应进行系统补丁升级和病毒检查。 8、办工人员严禁下列操作行为： （1）非法侵入他人计算机信息系统和联网设备操作系统； （2）未经授权对他人计算机信息系统的功能进行删除、修改、增加和干扰，影响计算机信息系统正常运行； （3）故意制作、传播计算机病毒等破坏程序； （4）将非业务用计算机或网络擅自接入政务内网，将业务用计算机或网络接入互联网或其他非政府机关的网络； （5）在政务网使用的计算机及网络设备在未采取安全隔离措施的情况下同时连接政务网和其它网络； （6）将存有涉密信息的计算机擅自连接国际互联网或其他公共网络； （7）擅自在政务网上开设与工作无关的网络服务； （8）发布反动、淫秽色情等有害信息； （9）擅自对政务网计算机信息系统和网络进行扫描； （10）对信息安全事（案）件或重大安全隐患隐瞒不报； （11）擅自修改计算机ip或mac地址。 9、在发生紧急事件时，为避免造成更大损失和影响，信息科有权或者要求有关部门采取以下措施： （1）拆除可能影响安全或有安全隐患的设备或部件； （2）隔离相关的终端、服务器或网络；
第六章信息安全管理 第一节信息安全管理概述 一、信息安全管理的内容 1、什么信息安全管理？ 通过计划、组织、领导、控制等环节来协调人力、物力、财力等资源，以期有效达到组织信息安全目标的活动。 2、信息安全管理的主要活动 制定信息安全目标和寻找实现目标的途径； 建设信息安全组织机构，设置岗位、配置人员并分配职责； 实施信息安全风险评估和管理；制定并实施信息安全策略； 为实现信息安全目标提供资源并实施管理； 信息安全的教育与培训；信息安全事故管理；信息安全的持续改进。 3、信息安全管理的基本任务 （1）组织机构建设（2）风险评估（3）信息安全策略的制定和实施 （4）信息安全工程项目管理（5）资源管理 ◆（1）组织机构建设 ★组织应建立专门信息安全组织机构，负责： ①确定信息安全要求和目标；②制定实现信息安全目标的时间表和预算 ③建立各级信息安全组织机构和设置相应岗位④分配相应职责和建立奖惩制度 ⑤提出信息安全年度预算，并监督预算的执行⑥组织实施信息安全风险评估并监督检查 ⑦组织制定和实施信息安全策略，并对其有效性和效果进行监督检查 ⑧组织实施信息安全工程项目⑨信息安全事件的调查和处理 ⑩组织实施信息安全教育培训⑾组织信息安全审核和持续改进工作 ★组织应设立信息安全总负责人岗位，负责： ①向组织最高管理者负责并报告工作②执行信息安全组织机构的决定 ③提出信息安全年度工作计划④总协调、联络 ◆（2）风险评估 ★信息系统的安全风险 信息系统的安全风险，是指由于系统存在的脆弱性，人为或自然的威胁导致安全事件发生的可能性及其造成的影响。 ★信息安全风险评估 是指依据国家有关信息技术标准，对信息系统及由其处理、传输和存储的信息的XX性、完整性和可用性等安全属性进行科学评价的过程 它要评估信息系统的脆弱性、信息系统面临的威胁以及脆弱性被威胁源利用后所产生的实际负面影响，并根据安全事件发生的可能性和负面影响的程度来识别信息系统的安全风险。 ★信息系统安全风险评估的总体目标是： 服务于国家信息化发展，促进信息安全保障体系的建设，提高信息系统的安全保护能力。★信息系统安全风险评估的目的是： 认清信息安全环境、信息安全状况；有助于达成共识，明确责任；采取或完善安全保障措施，使其更加经济有效，并使信息安全策略保持一致性和持续性。 ★信息安全风险评估的基本要素 使命：一个单位通过信息化实现的工作任务。 依赖度：一个单位的使命对信息系统和信息的依靠程度。
电子政务信息安全解决方案 佳能A700跌破2000 摩托C139售300元 爱国者MP4魅力再现轻骑兵音箱促销 -------------------------------------------------------------------------------- 近几年来，国际互联网得到了广泛应用，像网上办公、网上审批、网上申报、网上银行、网上税务、电子商务等系统的应用，改变了传统的工作模式和流程，大大提高了工作效率；但在给我们带来极大便利的同时，也带来了严重的安全问题，尤其是病毒破坏、黑客入侵、重要信息泄漏等造成的危害越来越大。尽管我们可以使用防火墙、代理服务器、入侵检测等安全措施，但是这些技术筑建的逻辑隔离，很难阻止黑客和内部用户的入侵和破坏，也就无法满足政府、军队、金融、电信等部门的信息安全要求；另外我们无法保证目前使用进口的计算机核心软硬件没有后门和漏洞。因此国家保密局规定“涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接与国际互联网或其它公共网络联接，必须实行物理隔离”，这就要求用户重要数据和互联网切断物理连接，让黑客无机可乘，但是这样又不便利用互联网上丰富的信息资源。要达到既能有效地隔离内外网，又能方便地使用内外网的资源，可通过使用终端隔离、信道隔离、网络/服务器隔离等多种技术来构建的内外网。这样的网络至少要满足以下三个特征： 1、阻断内外网的物理传导，确保不能通过网络连接从外网侵入内网，同时防止内网信息通过网络连接泄漏到外网。 2、隔离内外网的物理存储，对于断电后会遗失信息的部件，如内存、处理器等暂存部件，要在网络转换时作清除处理，防止残留信息窜到外网；对于断电后非遗失性部件，如磁带机、硬盘等存储设备，内外网的信息要分开存储；严格限制使用软盘、光盘等可移动介质。 3、隔断内外网的物理辐射，确保内网信息不会通过电磁辐射或耦合方式泄漏到外网。 随着政务公开和政府上网工程的开展，很多政府部门的对外业务服务必须通过互联网来完成，如申报数据的接收、建议或意见的采集、处理结果的反馈等，而数据的审核、处理则需要由内网的工作人员来完成。因此，内外网之间的信息安全交换成为各政府部门需要迫切解决的问题。下面以行业信息化建设为例，设计了一种信息安全解决方案，如下图所示：第一层为政务内网，即政府部门内部的关键业务管理系统和核心数据应用系统，如公文系统、专项业务管理系统、面向管理层的统计分析系统、重大事件的决策分析处理系统、核心数据库系统等，需要采用包括身份鉴别、访问控制、数据保密、数据完整、防止否认、审计管理、可用性和可靠性等安全措施。通过物理隔离器与政务外网相联，在实现隔离网络间数据正常传输的同时，对传输的数据进行校验，过滤其中的黑客程序和病毒代码等破坏性信息，只允许与系统相关的数据进入内网；指定的数据和文档可以在内外网物理隔离的条件下单向或双向流转；保证内外网传输的信息是安全的、纯净的，对内部网络系统和数据不会造成影响和破坏。物理隔离器应具备以下功能和特性： 1、采用特殊协议方式，实现内外网安全隔离，关掉外网关TCP/IP协议，采用自行设计的专有协议，外网关只在数据链路层工作。 2、采用DSP开关通讯技术，在保证安全情况下实现数据交换。 3、访问登录设置功能，管理员登录后，开通用户账号和设置口令，设置不同级别的访
电子政务信息安全和管理 一、电子政务顺利实施的核心问题 电子政务是一种全新的政府管理方式,是一个基于网络技术的综合性业务模式。建立电子政务系统参公众服务,必然要求这一系统必须是安全、可靠、抗灾难、可恢复的。计算机和计算机网络的共享、交互和快速为这种系统的建立提供了前提条件,互联网技术的迅速发展和广泛应用,又为电子政务系统不断走向开放互联提供了巨大推动力。随着电子政务信息化的不断发展,电子政务对于网络系统的依赖性越来越强,政务系统作为关系国计民生的重要部分,在安全方面尤为重要,而由于互联网的开放性和公共性带来的不安全因素,使信息安全问题成为保障电子政务顺利实施的核心问题。 二、电子政务信息安全面临的问题 电子政务网分为政务内网(涉密网)和政务外网(非涉密网),两网之间物理隔离,政务外网采取逻辑隔离与互联网联通。政府各部门大力推行的办公自动化、网络化、电子化、信息共享都以这些网络为支撑,以TCP/IPV4为传输协议,该协议为开放协议,从协议规划、服务模式、网络管理等方面均
缺乏安全性设计,所以电子政务信息系统就存在着诸多的安 全隐患。 1.网络安全规划的不到位,造成网络结构的不合理性。由于信息技术发展的历史原因和建设资金问题,我国电子政务 网络的建设在规划上经常缺少前瞻性的安全规划,网络流量 存在多个瓶颈, IP地址缺乏统一规划,广播流量可控性差,子 网故障隔离性差,重要流量缺乏带宽管理和服务质量优先保 证等一大堆问题。随着安全问题的不断出现,只能在运行过程中不停地修修补补。但是,这种修补只能解决暂时的问题,解决一个问题后,往往又有新问题出现。 2.关键核心技术还掌握,增加了我国基础信息网络和重 要信息系统安全的隐患。我国对发达国家信息设备和信息技术存在很强的依赖性,信息化核心设备严重依赖国外,对引进技术和设备缺乏必要的信息管理和技术改造。尤其是在系统安全和安全协议的研究和应用方面与发达国家的差距很大。目前组成我国电子政务网络的计算机网络系统所用硬件、软件、操作系统、网管软件、各类应用系统、数据库、防火墙、网络接入设备、路由器、服务器基本上都是国外公司的产品,微机芯片都是INTEL系列,软件基本上是微软公司的产品,完全自主知识产权的产品基本没有。这些因素使我国的电子政务网络安全性能大大降低,我国的经济和社会发展面临着新 的风险。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/be10436475.html, 关于电子政务信息安全风险分析与防范 作者：速昆 来源：《科学与信息化》2018年第09期 摘要科技创新改善了人民群众的生活质量，也转变了他们的生活方式。电子政务，就是依次历史性的变革。办公自动化、网上政府等平台，为群众提供了诸多的便利。电子政务在各地的普及，背后也有很多无法避免的难题。电子政务信息安全，可以从技术、观念、管理或是法律等方面得以体现。本文基于安全范畴的定义着手，介绍了电子政务中的技术、观念、管理以及法律风险，最后提出具体的方法对策。 关键词电子政务；信息安全；风险分析 1 电子政务信息安全的内涵 对政府管理来说，电子政务意味着一场巨大的革命。利用信息、通信技术，摆脱了行政机关在组织上的界限，建立电子化的虚拟单位，让公众不再受传统关卡、书面审核的限制。结合自身的需求，我们可以自由地选择获取途径、时间或是地点等，为公民提供多元化的服务。政府机关、政府和社会各界，同样也可以利用电子化渠道来达到无障碍地交流。电子政务的创建，将政府打造成了与环保精神更贴合的政府。它非常开放、透明，有很高的办事效率，同时也更注重廉洁勤政。但是，电子政务的基本职能和优势有个重要的前提：信息安全。电子政务信息官网有不少政府公文仍在流转，充斥很多机密比较高的数据或是信息，这就威胁着政府的主导政务。它牵扯到政府机构、各大系统甚至国家总体的利益。严重时，可能会威胁国家的利益和领土安全。可见，探讨电子政务及其相关安全问题很有必要[1]。 2 电子政务信息安全风险分析 2.1 观念、管理及法律方面 数年前，信息安全专家便明确地主张：注重和完善信息安全。1999年，政府成功启动了 上网工程，非常关注网络系统的建设。然而，部分区域却并未从思想上关注信息安全。据统计，政府投入到网络安全上的经费比重低于2%。而国外的比例约为10%，二者差距很明显。在电子政府信息威胁事件中，黑客的侵袭、内部雇员入侵的占比相对偏高。但是，他们并未关注网络犯罪，忽略了黑客攻击或是病毒入侵等比较常见的网络犯罪。很明显，这就对网络信息安全埋下了隐忧。电子政务信息安全，并非简单的技术问题。我们需要对问题有深层次地了解，洞悉当前的情况，从本质上处理和规避安全隐患。构建电子化业务良性的安全防范机制，下达合理的检查措施，利用法律来规范公民的网络行为，降低网络犯罪率。 2.2 技术方面
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封面 成都信息工程学院 课程设计 题目：电子政务系统安全整体解决方案设计 作者姓名： 班级： 学号： 指导教师： 日期：2010年12月20日 作者签名：
电子政务系统安全整体解决方案设计 摘要 随着信息化时代的到来，充分利用网络使办公自动化、快速、高效，已经得到越来越广泛的使用。为了建设可行的、高效的电子政务系统，本文中，我首先分析了电子政务的网络安全风险，提出了电子政务网络系统可能会面临的物理层、网络层、系统层、应用层和管理层等如此多的安全威胁，相应的提出了网络安全方案设计原则和电子政务网络安全解决方案，并且也重点强调在做好技术上的保障之后，在日常的工作中，我们应该更加关注人为的因素，建立起强烈的安全防范意识，培养良好的使用习惯。技术的保障和工作人员的重视两方面的结合，才会构建一个安全实用的电子政务系统，也一定会给民众带来巨大的帮助，受到大家的好评。 关键词：网络化办公；自动化办公；电子政务系统；网络安全风险；安全系统；解决方案
目录 1 引言 (1) 1.1课题背景知识 (1) 1.2我国电子政务的建设进程 (1) 1.3当前面临的问题 (1) 1.4本课题的需求 (1) 2 电子政务网络安全风险分析 (2) 2.1物理层的安全风险分析 (2) 2.2网络层的安全风险分析 (2) 2.3系统层的安全风险分析 (2) 2.4应用层的安全风险分析 (2) 2.4.1 身份认证漏洞 (2) 2.4.2 DNS服务威胁 (3) 2.4.3 WWW服务漏洞 (3) 2.4.4 电子邮件系统漏洞 (3) 2.5管理层的安全风险分析 (3) 3 电子政务网络安全方案设计 (4) 3.1网络安全方案设计原则 (4) 3.2电子政务网络安全解决方案 (4) 3.2.1 物理层安全解决方案 (4) 3.2.2 网络层安全解决方案 (4) 3.2.3 系统层安全解决方案 (5) 3.2.4 应用层安全解决方案 (5) 3.3安全管理方案建议 (6) 3.3.1 安全体系建设规范 (6) 3.3.2 安全组织体系建设 (6) 3.3.3 安全管理制度建设 (6) 3.3.4 安全管理手段 (6) 结论 (8) 参考文献 (9)
关于电子政务信息安全管理体系建设的几点思考 作者：林乐坚林向民许哲君 来源：《海峡科学》2010年第11期 [摘要] 电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分,其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设,其自身的安全问题也随着科技的进步变得更加突出、严重。认识电子政务信息系统安全的威胁,把握系统安全的影响因素和要求,对保证电子政务的有效运行具有重要意义。该文就建设电子政务信息安全管理体系从技术、管理、服务等方面提出建议。 [关键词] 电子政务信息安全等级保护风险评估 1 概述 电子政务是政府管理方式的革命,它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等,高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。 电子政务的建立将使政府社会服务职能得到最大程度的发挥,但也使政府敏感信息暴露在无孔不入的网络威胁面前。由于电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中不乏重要信息,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益,有的甚至涉及国家安全。因此,电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题,是电子政务的职能与优势得以实现的根本前提。如果电子政务信息安全得不到保障,不仅电子政务的便利与效率无从保证,更会给国家利益带来严重威胁。 2 电子政务信息系统面临的威胁 电子政务涉及对政府机密信息和敏感政务的保护、维护公共秩序和行政监管的准确实施以及为保障社会提供公共服务的质量。电子政务作为政府有效决策、管理、服务的重要手段,必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其是,电子政务在基于互联网的网络平台上,他包括政务内网、政务外网和互联网,而互联网是一个无行政主管的全球网络,自身缺少设防,安全隐患很多,使得不法分子利用互联网进行犯罪有机可乘,这就使得基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。
电子政务的安全管理 电子政务中的安全管理，应该分为两个层次:一个层次是从国家强制角度的安全管理，这就是立法和制定相关的技术标准，由执法机关来监督实施；另一个层次是应用系统使用单位自身的管理。从整体上看，应该在以下的几个方面考虑电子政务的安全管理：一、电子政务体系中各层面上的安全管理； 二、电子政务系统中维护的安全管理； 三、证书中心的安全管理；四、安全技术与产品的安全管理。 认证中心的安全管理问题 电子政务活动中，传统白纸黑字的认证方式已不存在，网上的身份认证是必需的。证书中心的安全管理是整个电子政务系统安全的关键环节。 证书中心的任务是要解决以下的问题：1.身份认证服务。为进行电子政务业务的实体定义惟一的电子身份标识，并通过该标识进行身份认证，保证身份的真实性。2.数据完整性服务。保证收发双方数据的一致性，防止信息被非授权修改。3.不可否认服务。为第三方验证信息源的真实性和信息的完整性提供证据，它有助于责任机制的建立，为解决电子政务中的争议提供法律证据。
所以证书中心本身的安全，是电子政务乃至所有网上活动安全的关键环节。必须解决证书中心应该由谁来建，怎样建，谁来管理的问题。因此，应该从立法的角度对证书中心的建设与运管及责任与义务作出规定。证书中心建设的立项和审批必须通过公安信息网络安全监察部门，未得到公安部门安全许可的单位不得建立这样的认证中心。 证书中心所采用的技术，目前来说已经不是问题，但采取什么样的技术，采用谁的技术这是个问题。证书中心必须建立在我们自己的技术平台上，这是一个关系到国家主权和安全的问题，也应该从立法的角度予以明确。 证书中心的安全管理是极为重要的，否则安全就得不到保障。应该由公安部门对证书中心进行严格的日常监管,必须有严格的人员审查机制和日常的管理机制。 维护中的安全管理问题 电子政务中的应用开发、系统运行、日常维护、重要设备维护等大都涉及信息安全，“电子政务信息安全管理的核心要素是高素质的人和技术队伍”。 电子政务的大力加强，必然导致系统维护工作量的大大增加，但是目前的公务员队伍只有极少数的人具有一定的计算机技术知识，有相当多的人不懂计算机，这是目前政府实现电子政务中极为突出的矛盾。另外，从事业的发展角度来看，这些维护性工作全由政府部门自己包起来的做法也不妥当。一方面政府会增
电子政务安全面临威胁和挑战(一) 电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。 电子政务的安全目标和安全策略 电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。 为实现上述目标应采取积极的安全策略： 国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。 电子政务安全保障体系框架 电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展”的策略，鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全，还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。 电子政务安全保障体系由六要素组成，即安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等安全要素。 要素一安全法律与政策 电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约，成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据，保护守法者和依法者的合法权益，为司法和执法者提供法律依据，对违法、犯法者形成强大的威慑。 《中华人民共和国保护国家秘密法》已实施十多年，已不完全适应我国当前保密工作的现状，特别是电子政务的发展，亟待修订。 政务信息公开是电子政务的重要原则，为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，为公众提供良好的信息服务，充分挖掘政务信息的最大效益，开放政务信息资源（非国家涉密和适宜公开部分）服务于民是电子政务的重要特征。尽快制订政务信息公开法，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门间信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度
我国电子政务中信息安全及相关法律保护 一、电子政务中信息安全的几个基本题目(一)信息安全的内涵信息安全是指一个国家的社会信息化状态不受外来的威胁与侵害；一个国家的信息技术体系不受外来的威胁与侵害。电子政务中的信息安全包括了信息的机密性、完整性、可信性、可控性、不可否认性等。我国立法把信息安全界定为“保障计算机及其相关的和配套的设备、设施(网络)的安全，运行环境的安全，保障信息安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全”。从这一法律规定看，计算机信息系统安全应当包括实体安全、信息安全、运行安全和人的安全。其中，人的安全主要是指计算机使用职员的安全意识、法律意识、安全技能等；实体安全是指保护计算机设备、设施(含网络)以及其他媒体免遭自然和人为破坏的措施、过程。实体安全包括环境安全、设备安全和媒体安全三个方面；计算机信息系统的运行安全包括：系统风险治理、审计跟踪、备份与恢复、应急四个方面的内容。所谓计算机信息系统的信息安全是指防止信息被故意的或偶然的非法授权泄漏、更改、破坏或使信息被非法系统辨识、控制，即确保信息的保密性、完整性、可用性、可控性。针对计算机信息系统中信息存在形式和运行特点，信息安全包括操纵系统安全、数据库安全、网络安全、病毒保护、访问控制、加密与鉴别七个方面。(二)信息安全在***中的地位电子政务中政府信息安全实质是由于计算机信息系统作为国家政务的载体和工具，而引发的信息安全。信息安全成为当前政府信息化中的关键题目。安全题目是电子政务建设中的重中之重。
电子政务中的政府信息安全是***的重要内容，是保障***安全所不可忽缺的组成部分。信息安全涉及到政治、经济、军事、文化等方方面面，由于互联网发展在地域上极不平衡，信息强国对于信息弱国已经形成了战略上的“信息位势差”，居于信息低位势的国家的政治安全、经济安全、军事安全乃至民族文化传统都将面临前所未有的冲击、挑战和威胁，互联网成为超级大国谋求跨世纪战略上风的工具。“信息疆域”不是以传统的地缘、领土、领空、领海来划分，而是以带有政治影响力的信息辐射空间来划分。“信息疆域”的大小、“信息边界”的安全，关系到一个民族、一个国家在信息时代的兴衰存亡。在知识经济时代，一个国家的信息获取能力以及在社会生产生活领域中的“信息制控权”，将成为这个国家在新世纪的生存与发展竞争中能否占据主动的关键。(三)我国所面临的信息安全威胁我国信息技术和信息产业的发展与技术先进国家相比“西强我弱”是事实，西方敌对势力利用一切机会威胁我***也是事实。在意识形态领域，电子媒介成为国际意识形态斗争的主导工具；某些西方大国利用信息及信息传输技术上风，妨碍、限制、压制和破坏其他国家对信息的自由运用，甚至利用信息把本国的价值观念、意识形态强加于别国头上，以谋求政治军事手段难以得到的霸权利益。它们利用在信息领域的主宰地位，通过互联网络上的电子邮件、电子报刊及其他信息媒体展开宣传战、心理战。政策渗透、“文化侵略”严重威胁着发展中国家的政治、科技、文化安全。在军事领域，网络泄密是军事信息安全的重要表现；军事泄密触目惊心；黑客攻击对军事信息安全的危害极大；信息战是影响