附件：
四川省中央专项规划内重点小型病险水库
除险加固工程竣工验收工作实施细则
（试行）
为规范我省《全国病险水库除险加固专项规划》内重点小型病险水库（以下简称“重点小型水库”）除险加固工程验收工作，确保工程建设达到设计要求，保证工程质量，发挥工程效益，根据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)和《四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定》以及水利部有关文件要求，结合我省重点小型病险水库除险加固工程的特点和实际情况，制定本细则。
一、验收工作的依据
重点小型水库验收工作的依据：有关法律、法规、规章和技术标准，水行政主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和技术说明等。
二、验收工作程序
竣工验收为政府验收，由省级水行政主管部门负责组织，从相关市州抽取人员实行分组交叉验收（分组情况详见附件一）。验收时须由验收市（州）水行政主管部门分管局长带队，被验收市（州）必须准备好相关竣工验收资料。本
辖区内实施的重点小型水库除险加固工程打捆组织验收，但项目法人及其主管部门要以每一座水库为单位准备竣工验收资料并草拟竣工验收鉴定书草稿。
水库水质保护、征地补偿和移民安臵、档案等与竣工验收一并进行。
省级水行政主管部门负责组织并指导全省重点小型水库除险加固工程验收工作；市级水行政主管部门负责本行政区域内重点小型水库除险加固工程的初步验收工作，并不得委托县（市、区）水行政主管部门；县级水行政主管部门负责重点小型水库除险加固工程法人验收的监督管理工作（详见附件二）。
三、验收资料制备
验收资料制备及有关工作报告的编写由项目法人负责统一组织，相关单位、参建单位应按有关要求及时完成。
四、工程质量
竣工验收时必须要有质量评定意见。通过验收的工程，其验收结论为合格。
为保证重点小型水库工程的验收质量，项目法人在竣工验收前，可委托具有相应资质的检测单位进行竣工前质量抽检，并出具检测报告。抽检的项目和数量由质量监督机构确定，委托的检测单位应经市级水行政主管部门同意，检测所需费用由项目法人列支。
五、竣工决算及审计
1、竣工决算报告由项目法人编制，项目所在县(市、区)财政部门批复，作为竣工验收依据。
2、重点小型水库竣工审计由项目所在县(市、区)审计主管部门负责组织政府审计，出具竣工财务决算审计报告。作为竣工验收依据，验收主持单位不再单独组织竣工审计。
六、水库水质达标
为实现“整治一座水库，还一库清水于民”的目标，工程竣工验收时，一并验收水库水质达标情况。
(一)达标具体要求：水库除险加固后，作为生活饮用水源的水库水质不能低于Ⅲ类；工业、灌溉用水源的水库水质不能低于Ⅳ类。水质未达标准、水质保护机制不健全的水库一律不予验收。
(二)水库水质达标验收时必须提交的资料：
1、水质监测单位出具的水库水质检测报告（水库整治以后本年度之内的检测报告）。如果水库水质不达标，作为遗留问题，限期整改，并出具一个水质达标的措施；检测水质属于劣Ⅴ类的水库，要求水库必须终止承包养殖合同，县政府出具承诺文件限期整改。
2、其他备查资料。
七、竣工验收条件
竣工验收应在除险加固工程完工后，经历一个汛期或正
常水位蓄水考验后的3个月内进行。验收前，质量监督单位应出具质量监督报告，验收主持单位应对工程质量进行全面检查，对重要工程部位或存在质量问题的，应进行质量抽检。竣工验收应具备以下条件：
1、工程已按批准设计的内容建设完成，并能正常运行；
2、工程投资已基本到位，竣工财务决算已完成并通过竣工审计，审计整改报告已提交；
3、分部工程、单位工程验收已完成，历次验收和工程运行期间发现的问题，已基本处理完毕；
4、归档资料符合工程档案管理的有关规定；
5、尾工和遗留问题已明确处理方案；
6、工程质量监督报告已提交，工程质量达到合格标准；
7、有关资料及验收报告已准备就绪，工程运行管理措施已落实。
八、竣工验收申请
项目法人在完成初步验收后（竣工验收各项准备工作后），将验收申请报告按程序报验收主持单位申请竣工验收，验收主持单位审查项目是否具备验收条件，并拟定验收时间、地点及验收成员单位等有关事宜。
竣工验收申请报告内容要求：
1、工程基本情况
2、竣工验收条件的检查结果
3、尾工情况及安排意见
4、竣工验收准备工作情况
5、建议验收时间、地点和参加单位
6、附件：初步验收工作报告等
九、验收委员会
竣工验收委员会由主持单位、有关县（市、区）人民政府、水库主管部门、质量监督、运行管理等单位代表和有关专家组成。项目法人、设计、施工和监理等单位应派代表参加验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验单位代表在有关验收成果文件上签字。
验收委员会人员从相关市州和省级组建的竣工验收专家库中随机抽取。
十、竣工验收的主要工作内容
1、听取并审查项目法人建设管理工作报告和质量监督部门的工程质量监督报告，检查设计、施工、监理及运行管理单位的工作报告；
2、检查工程是否按批准的设计完成；
3、检查工程建设是否满足有关强制性标准的要求；
4、对工程质量进行全面检查和必要的抽检，确定是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；
5、检查历次验收遗留问题和在工程运行中所发现问题的处理情况；
6、鉴定工程施工质量；
7、检查工程尾工安排情况；
8、检查工程投资、财务情况；
9、检查工程档案管理情况；
10、水库水质达标情况；
11、研究验收中发现的问题，并提出处理意见；
12、讨论并通过竣工验收鉴定书。
十一、竣工验收会议的主要工作程序
1、现场检查工程建设情况；
2、查阅有关工程建设资料；
3、召开大会：
1）宣布验收委员会组成人员名单及专家组名单；
2）观看工程建设声像资料；
3）听取项目法人建设管理工作报告, 检查设计、施工、监理、运行管理单位的工作报告和工程档案管理自检报告；
4）听取工程质量监督报告和审计报告；
5）听取验收委员会确定的其他报告；
6）讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会和被验收单位代表在鉴定书上签字。
详见附件三。
十二、竣工验收成果
竣工验收的成果是竣工验收鉴定书（打捆验收的项目，每座水库鉴定书应单独形成）。自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位，并报省水利厅备案。
竣工验收鉴定书详见附件四。
十三、竣工验收遗留问题
竣工验收遗留问题，由竣工验收主持单位责成有关单位妥善处理。项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。
十四、竣工验收应提供资料清单
1、《工程建设管理工作报告》
2、《工程建设监理报告》
3、《工程设计工作报告》
4、《工程施工管理工作报告》
5、《工程运行管理工作报告》
6、《工程档案资料自验报告》
7、《竣工决算报告》
8、《审计意见书（结论性）》
9、《工程质量监督报告》
10、《工程安全监督报告》
11、《水库水质报告》
12、水库竣工验收初稿
13、拟验工程清单、存在的问题及解决建议
14、初步验收工作报告
15、工程建设大事记
16、工程运用和度汛方案
17、其他相关材料
十五、竣工验收应准备的备查档案资料清单
1、安全鉴定（技术认定）材料、加固设计文件（含设计联系单）及批复
2、竣工图纸
3、工程招投标文件、工程承发包合同及协议书
4、单元工程、分部工程质量评定资料
5、工程建设监理资料
6、原材料质量保证书及检测资料，中间产品质量检测及质量评定资料
7、有关参建单位的建设管理的原始资料
8、竣工决算报告及有关资料，竣工审计资料
9、其它有关资料
十六、本细则未规定之处，均参照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)、《四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定》的有关要求执行。
附件一：四川省中央专项规划内重点小(一)型病险水库除险加固
附件二：
四川省重点小(一)型病险水库除险加固工程竣工验收
会议议程
一、报到
二、查看××重点小(一)型水库工程现场
三、召开预备会
四、大会：
1、××县(市、区)人民政府领导致欢迎词。
2、宣布竣工验收委员会组成人员名单
3、观看工程音像资料、文字资料
4、由项目法人作××水库枢纽除险加固“工程建设管理工作报告”
5、由初步验收单位作初步验收工作报告
6、听取《设计工作报告》、《施工管理报告》、《工程监理工作报告》、《水利水电工程质量评定报告》、《财务竣工决算报告》、《审计报告》、《工程运行管理准备工作报告》
7、讨论并通过“竣工验收鉴定书”
8、验收委员会在“竣工验收鉴定书”上签字
9、被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字
10、领导讲话
收
附件四：
××县××水库枢纽除险加固工程
竣
工
验
收
鉴
定
书
××水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会
二〇一〇年×月
××县××水库枢纽除险加固工程
竣工验收鉴定书
验收主持单位：四川省农田水利局
项目法人：××县××水库管理所（站、处）
监理单位：
设计单位：
施工单位：
运行管理单位：××县××水库管理所（站、处）
质量监督单位：××市水利电力基本建设工程质量监督站
竣工验收日期：2010年×月×-×日
竣工验收地点：××县
××县××水库枢纽除险加固工程
竣工验收鉴定书
（以下内容仅供参考）
前言
四川省农田水利局于2010年×月×日至×日在××县主持召开了××市××县××水库枢纽除险加固工程竣工验收会议。成立了“××市××县××水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会”，验收委员会成员名单附后，参加竣工验收会议的单位有：验收委员会组成单位和工程建设、监理、设计、施工、运行管理。验收委员会检查了工程现场，审查了竣工验收资料，并进行了认真的讨论，形成了鉴定意见如下：
一、工程设计和完成情况
(一)工程名称及位置
××水库枢纽除险加固工程位于××县××镇××村，××水系、××河上游二级支流毛溪源头。
(二)工程主要任务和作用
××水库工程是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖、供水等综合利用的重点小(一)型水利工程，于××建成。水库枢纽由大坝、溢洪道及放水设施等组成，大坝为×坝，最大坝高×m，坝址以上集雨面积×km2，引入许溪沟集雨面积×km2，总库容×万m3，设计灌溉面积×万亩。
(三)工程设计主要内容
1、工程立项及设计批复文件。该工程于2007年纳入《全国病险水库除险加固专项规划》。该工程于××年×月经××水利局组成水库大坝安全鉴定专家组进行了安全鉴定，安全鉴定核查文号为：××。四川省水利厅于××年×月以××××号文批复了初步设计，批复总投资为××万元。
2、设计标准及规模。该工程为重点小（一）型病险水库，四等工程，主要建筑物为4级，设计洪水标准为×年一遇，校核洪水标准为×年一遇。大坝坝高，总库容等指标数据。
3、主要建设内容及建设工期。工程建设主要项目为：大坝灌浆，完善外坡、设混合式排水体、治理白蚁、设立大坝观测设施；放水竖井改造、整治引水工程（根据实际情况修改）等。工程建设工期为×年。
(四)工程建设有关单位
××县××水库枢纽除险加固工程建设严格执行国家基本建设管理相关制度和规定。××县人民政府××年×月×日以××××文明确××单位为项目法人单位，全权负责该工程的建设管理工作。参加本工程建设的有关单位有：
1、项目法人：××
2、设计单位：××
3、施工单位：××
4、监理单位：××
5、质量监督：××工程质量监督站
6、运行管理单位：××县××水库管理所（站、处）
(五)工程施工过程
工程建设严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。本工程招投标项目为××××等工程，分为×个标段，A标段为××等，B标段为××等。2004年3月22日完成招投标，施工中标单位为：××（A标段）、××（B标段）××承担工程建设监理。
1、开工批复：工程开工由××以××号文进行了批复。
2、主要工程开工时间：
3、主要工程完工时间：
①××年×月×日××等工程完工。
②××年×月×日××等全部完工。
③××年×月×日××等完工。
④××年×月×日××等工程全部完工
总施工工期为×个月。
4、重大设计变更情况（若有就写）
5、重大技术问题及处理情况（若有就写）
(六)工程完成情况和完成的主要工程量
××水库枢纽病害整治工程均按审批的设计内容进行整治，实际完成工程量与批准设计工程量对比如下表：
主要工程量设计与完成情况对比表
注：上表仅为样表，可根据实际情况调整。
工程量变化的原因分析：实际完成的工程量与设计批复的工程量相差原因有以下几点：1、放水设施中间两层闸阀开启频繁，施工中只更换了中间两层4个闸阀。2、设计的帷幕灌浆工程量比实际的工程量小是因为在灌浆时发现左坝肩基岩完整，
对坝体劈裂灌浆进行了调整。
（七）建设征地补偿及移民安置
本工程属除险加固工程，无移民搬迁，无遗留问题。
二、工程验收情况
分部工程完工后，由××组织进行了验收；
单位工程竣工后，由××组织进行了验收；
主体工程完工后，由××组织进行了验收；
20××年×月×日由××市水务局主持对宜宾县解放水库进行了初步验收。
（上述阶段验收，根据实际情况填写）。
三、历次验收提出的主要问题及处理情况
各阶段验收提出的主要问题及处理情况。
四、工程质量
本工程划分为×个单位工程，×个分部工程。经××市水利电力基本建设工程质量监督站核定为：×个单位工程全部合格，其中优良×个，××个分部工程全部合格，其中优良×个，本工程项目质量等级为合格（优良）。
五、概算执行情况
(一)投资计划下达及资金到位
四川省水利厅以××号文批准××水库枢纽除险加固工程概算总投资××万元,200×年×月四川省财政厅、水利厅以××号文转下达该项目投资计划，总投资××万元,其中中央财政
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。
2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。
四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则 川交函[2005]563号 各市、州交通局: 为贯彻执行交通部《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号），进一步完善我省地方公路建设工程竣(交)工验收工作，确保工程质量，结合我省实际，厅制定了《四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：《四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则》 四川省交通厅 二○○五年八月二十三日 四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则 为进一步完善我省地方公路建设工程竣(交)工验收工作，确保工程质量，根据交通部《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号）及《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。 第一章总则 第一条本实施细则适用于《四川省地方公路建设管理办法》管理的二级路网建设项目（含地方公路收费项目、通往省级以上旅游风景区公路建设项目）及三级路网建设项目（以下简称建设项目）新、改建工程竣(交)工验收工作。 第二条省交通厅公路局负责项目竣(交)工验收工作的行业管理和指导。采用两阶段设计的项目，竣工验收由初步设计审批单位负责;采用一阶段施工图设
计的项目，竣工验收由一阶段施工图设计审批单位负责。县际公路由厅公路局组织竣工验收。 第三条省交通厅公路水运质量监督站负责竣（交）工验收质量鉴定及质量检测工作的行业指导和管理。建设项目交工验收前工程质量检测及竣工验收质量鉴定工作由市（州）质量监督机构组织实施。厅质量监督机构负责收费路桥、一级及以上等级公路、特大桥及特殊结构桥梁、长、特长隧道的项目交工验收前质量检测意见和项目竣工验收的质量鉴定报告的审核工作。 第四条交工验收是指公路工程建设项目或合同段按合同要求完成合同约定的工程内容后及试运营前，由项目业主按合同段或项目组织的工程验收活动。若以合同段为单位进行交工验收，最后一个合同段交工验收时，应同时完成项目交工验收工程质量评定。竣工验收是指公路工程建设项目经交工验收，并试运营2年后，由交通主管部门组织的工程验收活动。建设项目原则上以国家有关部门批（核）准的工程可行性研究报告的项目规模进行竣工验收。对分期实施的项目，经竣工验收负责部门同意，可分期竣工验收。 第五条工程验收按交工验收和竣工验收两阶段进行。对建设规模较小的三级及以下等级公路项目，经竣工验收负责单位批准，可将交工验收和竣工验收合并进行。 未按本细则进行竣(交)工验收或验收不合格的建设项目，不得交付使用。 第六条公路工程竣（交）工验收的依据 （一）批准的工程可行性研究报告； （二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；
小型水库管理办法 第一条为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。 条二条本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。 本办法所称小（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。 第三条本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。 第四条全县现有在册小型水库70座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。 第五条县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。 第六条县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。 第七条小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑
物边线以外10米至50米。 第八条小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 第九条兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。 第十条小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动： （一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施； （二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等； （三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动； （四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动； （五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物； （六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。 （七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。 第十一条县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。
水库安全管理制度措施 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。 “十五”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3 年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施—病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。 一、水库安全管理的制度和重要措施 水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。 1．安全管理责任制 对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。 2．注册登记制度 1995 年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》（水利部水管[1995]290 号）。该办法根据国务院《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在10 万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6 个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3 个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。 2006 年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131 号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在2006 年12 月31 日完成大坝注册登记工作。 3．安全鉴定制度 2003 年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271 号），本办法适用于
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。
小型水库管理制度 第一条为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》、《*省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。 第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。 第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。 第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具
维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝
下，道路标准应满足防汛抢险要求。 第十八条小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。 第四章管理措施 第十九条对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。 第二十条小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。 第二十一条水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。 第二十二条水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。 第二十三条水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等
小型水库安全巡查制度 为做好小型水库安全管理工作，规范水库日常巡查行为，提高水库巡查质量，确保小型水库汛期度汛安全，根据有关法律、法规，结合我市实际，特制定本制度。 一、水库巡查组织 各镇、街（区）应成立防汛与抗旱组织指挥机构，明确每座小型水库的行政责任人、技术责任人和管护责任人。行政责任人对水库巡查值守负直接领导责任，技术责任人承担技术指导和督促责任，水库巡查任务由具体管护责任人承担。各镇、街（区）防指负责对管护责任人的日常管理，组织管护责任人进行业务培训和指导，以提高水库巡查质量。水库安全管护人员，在防汛抗旱期间必须每日对自己所管理的水库进行一次安全巡查，冬季每周巡查一次。 二、水库巡查内容 （一）巡查范围 挡水建筑物（大坝）、泄水建筑物（溢洪道）、输水建筑物（隧道、涵管）及其保护范围、水库水面、集雨区内的山体等。 （二）巡查部位 原则上应遵循从上到下、从内到外这样一个巡查路线，遇特殊情况除外。 1、坝顶。①坝顶有无变形：凹陷、裂缝；②坝顶水工建筑物有无变形：沉陷、断裂、倾斜，或其它异常情况；
2、上游坝面（包括坝肩）。①水面有无旋涡；②坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；③护坡有无损坏：滑动、架空、风化；④没有护坡的坝面有无冲刷； 3、溢洪道。溢流面、导水墙、消力池是否完整，有无裂缝，有无老化，有无渗漏； 4、启闭设施。设施是否完整，启闭是否灵活，闸门是否漏水； 5、下游坝面（包括坝肩）。①坝面有无变形：凹陷、凸鼓、裂缝、滑坡；②护坡有无损坏：滑动、架空、风化； ③坝面有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑； ④坝面有无散浸，如有则应测出逸出点高程（或与库内水面的相对高程）； 6、涵管出口。①管壁外围是否渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；②闸门密封时管内是否出水，如有则应观测库水位与出水量之间的关系，同一库水位时出水量是否增大，出水是清是浑；③涵管放水时是否有泥土冲出。 7、外坝脚。①排水设施是否完整，排水是否通畅；②有无集中渗漏，如有则应观测库水位与渗漏量之间的关系，同一库水位时渗漏量是否增大，渗漏出的水是清是浑；③集水沟水量是否增大、变浑。 三、水库巡查要求
《广州市小型水库安全管理办法》的解读 为加强小型水库安全运行管理，保障水库大坝和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》《广东省水利工程管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关法律、法规，规范开展小型水库安全管理，我局起草了《广州市小型水库安全管理办法》，以下简称《办法》），现就有关情况说明： 一、制定《办法》的背景 水库是江河防洪体系的重要组成部分，也是调控水资源时空分布、优化水资源配置最重要的工程措施。作为国民经济的重要基础设施，水库在防洪抗旱、生产生活供水及改善生态环境等方面发挥了积极作用。目前全市水库共计330座，其中，大型1座，中型17座，小型312座；总库容11.24亿立方米。水库工程集中分布在增城、从化、花都和白云区，其中，增城区水库数量最多，共计102座，约占全市的30.9%；从化区水库总库容量最大，约为6.18亿立方米，约占全市的55.0%。经过多年努力，我市水库大坝的安全管理取得了良好的成绩，但是部分水库尤其是小型水库，大坝由于设计、施工不完善等原因，部分小型水库存在着诸多安全隐患，如大坝结构不稳定、坝顶高程不足、坝体及坝基渗流易发生管涌和流土破坏、甚至滑坡、溃坝等风险。 制定《办法》不仅是对水利部《水库大坝安全管理条例》和新时期治水的响应和要求，而且可以明确大坝安全主体责任，针对我市小型水库大坝安全管理的短板，建立切实有效的大坝安全管理制度体系，利用体制机制来保障小型水库大坝安全。 二、制定《办法》的主要依据和过程 （一）《水库大坝安全管理条例》“第四条各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。” （二）《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管〔2006〕131号）“各地要根据《水库大坝安全管理条例》的有关规定，全面建立和落实水库大坝安全责任制。大坝安全责任制要以地方政府行政首长负责制为核心，按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并落实责任追究制度。各级水利、建设、农业、交通、国资、林业等部门是其所管辖水库的主管部门；企业业主是其所属水库的责任主体；乡镇、农村集体经济组织管理的水库，由所在地的乡镇人民政府承担主管部门责任，县级人民政府行政首长为政府责任人。 各级水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监管。水利部每年汛前在全国性新闻媒体公布大型水库大坝安全责任人名单。各省级水行政主管部门应按分级负责的原则，确定本省（自治区、直辖市）责任人名单的公布方式。” （三）《关于进一步明确和落实小型水库管理主要职责及运行管理人员基本要求的通知》（水建管〔2013〕311号）“第一条地方各级人民政府对本行政区域内小型水库安全负总责，组织协调有关部门做好水库安全管理工作，落实工程管护经费，划定工程管理范围和保护范围，组织重大突发事件和安全是福的应急处置。全面建立和落实水库大坝安全责任制，逐库
水库安全生产管理制度 水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，所以制定水库安全生产管理制度是必不可少的。 篇一：水库安全生产管理制度第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下(不含)的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门(或业主)以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实 施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理(管护)人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门(或业主)负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门(或业主)承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，
各省政府出台了不同的相应管理办法，所以说法也不一。（以下是借鉴于安徽省的管理办法）第一条为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内小型水库的安全运行、维护与管理。 本办法所称小型水库，包括小(一)型水库和小(二)型水库。小(一)型水库是指库容在100万立方米以上、1000万立方米以下(不含本数)的水库，小(二)型水库是指库容在10万立方米以上、100万立方米以下(不含本数)的水库。 第三条地方各级人民政府应当加强对小型水库安全管理的领导，及时协调、解决小型水库安全管理中存在的重大问题。 小型水库安全管理实行行政领导负责制。按照属地管理的原则，每座小(一)型水库应当确定一名县级人民政府行政领导为安全责任人，每座小(二)型水库应当确定一名乡(镇)人民政府行政领导为安全责任人，对小型水库安全管理负总责，协调有关部门、单位做好小型水库安全管理工作。 第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门对本行政区域内小型水库的安全管理实施监督。 第五条县级以上地方人民政府水利、能源、住房城乡建设、交通运输、农业等有关部门，是其所管辖的小型水库的主管部门。 对防洪、灌溉有重大影响的农村集体经济组织所有的小型水库，由所在地县级人民政府水行政主管部门承担主管部门职责;其他农村集体经济组织和个人所有的小型水库，由所在地乡(镇)人民政府承担主管部门职责。
第六条对在小型水库安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，地方人民政府应当给予表彰和奖励。 第七条小型水库所在地县级人民政府应当按照下列标准，划定小型水库的管理和保护范围： (一) 小型水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域，山区、丘陵地区小型水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区; (二)小型水库坝区的管理范围为建筑物边缘线起向外10米至30米，主、副坝背水坡坝脚线外50米至100米。 小型水库管理单位应当在小型水库管理和保护范围的边界设立固定标志。 第八条在小型水库管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。 因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。 第九条在小型水库管理范围内，禁止从事下列活动： (一)修建影响小型水库安全运行的建筑物或者其他设施; (二)倾倒、堆放、排放影响小型水库安全运行或者污染水体的废弃物; (三)向小型水库倾倒垃圾或者渣土，在小型水库内筑坝拦汊或者填占水库;
小型水库安全管理办法 摘要：我国的小型水库大多建于20世纪50-70年代,工程建设标准低、施工技术落后,加上长期以来工程管理粗放、老化失修严重, 存在很多安全隐患。因此,每到汛期,小型水库出险、溃坝事故时有发生。鉴于此，本文对小型水库安全管理办法进行了探讨。 关键词：小型水库；安全；渗水 一、前言 建国以来，我国已建成大、中、小型水库居世界第一位。截至2007年年底，我国拥有各类水库87085座，其中小型水库83315座，占水库总数的95.67％。这些水库在防洪、灌溉、发电、航运、供水、改善生态环境等方面发挥着巨大作用，是我国防洪、减灾、保安全工程体系的重要组成部分，也是保障国民经济可持续发展的重要基础设施。 二、小型水库的安全隐患 1、防洪能力不足。约35％的小型病险水库防洪标准偏低，或泄洪设施不健全。 2、病险率高。据水利部大坝安全管理中心的统计资料,全国各类水库垮坝失事的有3484座,其中超过96%为小型水库,平均每年近70座。目前,全国病险小型水库有近3万座,约占小型水库总数的36%,其中西部地区高于全国的平均比例。 3、大坝形体单薄，坝坡过陡，压实度不足。约17％的小型病险水库存在裂缝、滑坡等结构安全隐患问题。 4、工程渗(漏)水严重。小型水库一般防渗体系
不完善,出现渗流问题的可能性很大。全国估计有1.6万座小型水库存在下游坡散浸、集中渗漏、接触渗漏(冲刷)、绕坝渗漏、坝后管涌或沼泽化等渗流安全问题。而且小型水库绝大多数无安全观测设施,工程盲目运行,该病险比例一般在30%～50%之间,全国平均为40%,这说明渗流不安全是比较突出和普遍的病害。5、亏损经营。小型水库管理单位其主要经营收入是灌溉水费。由于灌区不配套，水价低，水费收取率低，造成管理单位入不敷出，连简单的再生产都无法维持，更谈不上维修养护，许多工程老化失修严重、甚至积病成险。6、规范化管理严重滞后。绝大多数小型水库缺少必要的监测设施，且受经费限制，没有进行正常的大坝安全鉴定工作，工程运行状况不清；许多水库特别是大量的小型水库，交通与通信极为不便；管理队伍整体素质较差，无法满足规范管理和科学管理的需要，管理手段落后，技术含量低。7、对外交通和通讯方面不畅，严重影响小型水库安全管理，小型水库大多数建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路，多年来一直没有得到改善。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。 三、小型水库安全管理办法 1、加强水情测报系统和通信设施建设 由于大多数小型水库地处偏僻，防汛交通与通信不便，基本没有监测设施。然而，我们知道水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时
四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则（试行）第一条、为了加强建筑工程和市政基础设施工程的管理，统一和规范四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理工作，根据《建设工程质量管理条例》（国务院第279 号令）和建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部第78 号令），结合我省实际，制定本细则。 第二条、在四川省境内新建、扩建、改建各类建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本细则。 本细则所称建筑工程，是指土木工程、建设工程、线路管道和设备安装及装饰装修工程。 第三条、四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实行分级管理。 四川省建设厅负责全省房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下统称工程）的竣工验收备案管理工作，并委托四川省建设工程质量安全监督总站设立专门备案部门具体实施并征求省建设厅相关职能部门意见。 省备案部门负责省属及国家在川的工程项目备案管理。县以上地方人民政府建设行政主管部门按项目管理权限负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作，并委托同级当地建设工程质量监督站设立专门部门具体实施，并征求同级建委（局）相关职能部门意见。 第四条、建设单位应自工程竣工验收合格之日起15 日内，依照本细则规定，向负责该工程质量监督的质量监督站的备案部门（以下简称备案部门）办理竣工验收备案。 第五条、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件。 （一）工程竣工验收备案书； （二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括立项审批文件，建设单位项目管理资格审批文件，工程报建日期，施工许可证号，开工审批报告，初步设计审批文件，施工固设计文件审查意见，建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案部门认为需要提供的有关资料 （三）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保、劳动安全、卫生防
小型水库安全管理办法（初稿） 第一章总则 第1条（编制目的和依据）为加强小型水库安全管理，保障工程安全运行，促进水库效益发挥，明确小型水库保坝安全的基本要求，依据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合小型水库管理实际，制定本办法。 第2条（适用范围）本办法适用于运行中的小型水库安全管理，包括总库容1000万立方米以下、10万立方米以上的小（1）型水库和小（2）型水库。 第3条（安全责任制）小型水库安全管理实行地方各级人民政府及其主管部门行政领导负责制，小型水库所有者（以下简称水库业主）承担安全管理的直接责任，实行安全责任追究制度。 国有小型水库业主是水库上级主管部门或主管单位，农村集体经济组织的小型水库业主是所在地的乡、镇人民政府，其他经济形式的小型水库业主为水库归属的法人。 第4条（监督管理）按照“分级管理，分级负责”原则，县（市）级水行政主管部门会同有关部门对小型水库安全实施监督管理，上级水行政主管部门应当加强小型水库安全管理工作的指导。 第5条（预防与保护原则）小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。任何单位和个人在从事涉及小型水库的活动时都有依法维护大坝安全的责任和义务。 第二章安全管理责任 第6条（相关责任主体与责任人）小型水库安全管理的直接责任主体是水库业主，应按照安全责任制要求落实小型水库安全各相关责任主体的责任，按照隶属关系逐库落实同级人民政府责任人、水行政主管部门责任人、水库业主及水库管理单位责任人，并明确各责任人的具体责任。 第7条（地方人民政府职责）县（市）、乡（镇）地方人民政府承担辖区内
小型水库安全管理的行政领导责任，落实小型水库安全责任制，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，积极推进小型水库管理体制改革，组织实施水库应急管理等。 第8条（水行政主管部门职责）县（市）水行政主管部门负责小型水库安全的监督管理，监督安全责任制的落实和执行，监督水库业主履行职责；受理水库注册登记，对小型水库重要性和风险进行分类，审定小型水库调度规程、应急预案及降等报废方案；开展小型水库大坝安全检查，收集小型水库大坝安全信息，对小型水库安全管理进行技术指导等。 第9条（水库业主职责）水库业主负责建立水库管理机构或落实管理人员，保障工程安全与完好，筹措水库安全管理经费，制定并落实水库安全管理制度；申请水库注册登记，实施水库科学调度，开展工程维修养护，定期开展大坝安全鉴定；对病险水库采取除险加固或降等报废措施，组织工程抢险等应急处置；建立水库技术档案，报告大坝安全信息，安排水库管理人员参与技术培训等。 第10条（水库管理单位和管理人员职责）水库管理单位和管理人员负责水库安全管理日常工作，按调度规程或调度方案实施水库调度操作，开展大坝安全巡视检查和安全监测，进行工程养护，报告水库大坝安全状况等。 第11条（租赁、承包后的业主责任）对小型水库依法租赁、承包经营的，水库业主要在合同中明确其水库安全管理的任务和责任，并加强监督。在租赁、承包期间发生安全事故的，水库业主仍要负主要责任。 第三章安全工程措施 第12条（工程措施基本要求）小型水库的挡水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物必须齐全，并符合安全要求。 对泄水建筑物和放水建筑物不完备或结构型式与布置不满足规范要求的小型水库，必须依据有关规范规定予以完善。 对调蓄能力差和没有专职管理人员的小型水库，应结合除险加固提高泄洪能力，并设置无闸控制的开敞式溢洪道。 第13条（挡水建筑物安全要求）挡水建筑物大坝坝顶高程与防渗体顶高程应满足抗洪能力要求，渗流稳定、结构稳定与抗震安全等符合规范要求。 第14条（泄水建筑物安全要求）所有小型水库都必须修建具有足够泄洪能
竣工验收及移交 一、竣工验收程序 1、施工单位填写（市政）建筑工程技术资料核查表、建筑设备安装工程质量文件审查表（表格一式四份），根据表上项目对技术资料自查，合格后完善签字盖章手续，再把资料报监理单位复查，监理单位必须认真核实，确认资料齐全，内容准确完善后方可在表上签字盖章，最后由监理单位组织施工单位把技术资料报亚纯公司审查，审查合格后，建设单位在表上完善签字盖章手续。 2、施工单位把技术资料按分类装盒，要求盒内必须有资料清单，确定资料齐全后，施工单位填写竣工工程申请验收报告SG-032、工程竣工验收告知单，提交文件有： （1）工程质量竣工报告（表格：四川省市政基础设施工程竣工验收报告JS-004） （2）勘察、设计单位的工程质量检查报告（表格：市政基础设施工程勘察文件质量检查报告JS-008、市政基础设施工程设计文件质量检查报告JS-009）（3）监理单位的工程质量评估报告（表格：市政基础设施工程单位工程质量评估报告JL-C005） （4）分部工程验收报告及质量文件汇总表 （5）单位工程竣工验收记录（表格：单位工程竣工资料目录SG-017、单位工程质量竣工验收记录SG-018、单位工程质量控制资料核查记录SG-019、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录SG-020、单位工程观感检查记录SG-021） （6）工程质量体保证审查表（体系表需加盖五方责任主体公章、体系表各方责任主体成员名单应与各阶段验收报告签字人员相吻合） 3、上述资料准备齐全，完善签字盖章手续后，提前2个工作日报质量监督机构，由质量监督机构安排时间，建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位相关负责人员组成验收组，对现场和竣工资料进行验收，合格后，质量监督人员在（市政）建筑工程技术资料核查表、建筑设备安装工程质量文件审查表上签字。
安徽省小型水库安全管理办法 第一条为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内小型水库的安全运行、维护与管理。 本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。小（一）型水库是指库容在100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数）的水库，小（二）型水库是指库容在10万立方米以上、100万立方米以下（不含本数）的水库。 第三条地方各级人民政府应当加强对小型水库安全管理 的领导，及时协调、解决小型水库安全管理中存在的重大问题。 小型水库安全管理实行行政领导负责制。按照属地管理的原则，每座小（一）型水库应当确定一名县级人民政府行政领导为安全责任人，每座小（二）型水库应当确定一名乡（镇）人民政府行政领导为安全责任人，对小型水库安全管理负总责，协调有关部门、单位做好小型水库安全管理工作。 第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关 部门对本行政区域内小型水库的安全管理实施监督。 第五条县级以上地方人民政府水利、能源、住房城乡建设、交通运输、农业等有关部门，是其所管辖的小型水库的主管部门。 对防洪、灌溉有重大影响的农村集体经济组织所有的小型水库，由所在地县级人民政府水行政主管部门承担主管部门职责；
其他农村集体经济组织和个人所有的小型水库，由所在地乡（镇）人民政府承担主管部门职责。 第六条对在小型水库安全管理工作中做出显著成绩的单 位和个人，地方人民政府应当给予表彰和奖励。 第七条小型水库所在地县级人民政府应当按照下列标准，划定小型水库的管理和保护范围： （一）小型水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域，山区、丘陵地区小型水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区； （二）小型水库坝区的管理范围为建筑物边缘线起向外10米至30米，主、副坝背水坡坝脚线外50米至100米。 小型水库管理单位应当在小型水库管理和保护范围的边界 设立固定标志。 第八条在小型水库管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。 因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。 第九条在小型水库管理范围内，禁止从事下列活动： （一）修建影响小型水库安全运行的建筑物或者其他设施； （二）倾倒、堆放、排放影响小型水库安全运行或者污染水体的废弃物； （三）向小型水库倾倒垃圾或者渣土，在小型水库内筑坝拦汊或者填占水库；