锡林郭勒盟行政公署关于进一步加快旅游产业发展的意见
所属层级类别：内蒙古
所属类别：旅游
发布单位：锡林郭勒盟行政公署
生效日期： 2009-1-7 0:00:00
发布文号：锡署发[2009]5号
是否有效：有效
为加快全盟旅游产业发展，实现由旅游资源大盟向旅游经济强盟的跨越，制定以下发展意见。
一、充分认识加快旅游产业发展的重要意义旅游产业是一个涵盖面广、带动力强、容纳就业多、发展速度快的动力产业、富民产业，与国民经济各方面具有很强的关联性。近年来，我盟以建设中国北方最具代表性的草原生态旅游胜地和蒙古族民俗文化旅游胜地为目标，深入实施旅游开发带动
战略，旅游产业得到迅速发展。2003年以来，全盟累计接待游客880万人次，实现旅游收入106亿元，年均增长分别达到52%和57%，均高于全国、全区同期水平。旅游产业已成为全盟服务业中
最具活力、发展最快的产业，成为带动全盟经济社会发展的新的经济增长点。因此，各地、各部门要把发展旅游产业作为转变经济增长方式、优化经济结构的重要任务，作为扩大就业、增收富民的重要途径，作为提高全民素质、扩大对外开放的有效措施，进一步解放思想、完善思路，深化认识、科学定位，充分调动各行业、各部门的力量，形成加快旅游产业全面发展的工作合力，实现旅游产业的跨越式发展。
二、加快旅游产业发展的指导思想、基本原则和发展目标加快旅游产业发展的指导思想：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展、和谐发展，按照加快发展、惠及百姓的总体要求，充分整合和发挥旅游资源优势，充分展示草原自然风光、蒙古族民俗风情、蒙元历史文化内涵，加快旅游精品、龙头骨干项目建设，全面实施旅游产业化、市场化、品牌化战略，大力推进我盟旅游产业由粗放型向集约型转变，实现由旅游资源大盟向旅游经济强盟的跨越。
坚持的基本原则：
---坚持集中打造与突出特色相结合的原则
---坚持自然资源与历史文化、民俗文化资源开发并重和资源开发与保护并重的原则
---坚持政府引导与市场运作、社会广泛参与相结合的原则
---坚持全面提质增效与培育产业龙头相结合的原则
---坚持扩大规模与集约发展相结合的原则发展目标：到2015年，全盟旅游产业的总量、质
量和经济效益全面提高到一个新的水平，对国民经济的贡献份额明显提升，特别是对第三产业的龙头带动作用明显增强，初步实现把旅游产业建成全盟重点产业的总体目标。
总量目标。到2010年，接待游客人数420万人次，旅游收入70亿元，“十一五”后三年两项指标年均增长分别达20%和30%以上；到2015年，接待游客人数500万人次，旅游收入110亿元，“十二五”期间两项指标年均增长分别达10%和30%以上。市场主体培育目标。加快旅行社、
饭店、餐饮业、旅游交通业、旅游景区、购物、娱乐等旅游要素建设。到2010年，年营业额超300万元的旅行社达到10家，其中1-2家进入全区前10位；全盟酒店床位数超3万张；旗县市
（区）所在地镇和重点旅游乡镇均建有三星级以上饭店；地方特色餐饮业规范发展，每个地区培育2-3家具有地方特色的示范店；全盟“牧人之家”达260户以上，其中，星级“牧人之家”60户；国家a级景区达到15家，其中，4a级以上景区达到3家；成立拥有600座中高档客车旅游汽车公司2家；建立旅游商品研究开发中心，开发生产具有锡盟特色的肉食、奶食、民族服饰、工艺品等多个系列购物商品，形成较为完善的旅游购物市场体系；具有地方和民族特色的演艺节目进一步丰富，游客人均停留时间达3天。形成以旅行社的高度组织为中心，饭店、餐饮、交通、景区、购物、娱乐业等一体化的旅游产业体系。结构调整目标。到2010年，旅游“六要素”中购物、娱乐收入占旅游总收入的40%以上，2015年达到50%以上，逐步形成更加合理的旅游消费结构。
三、加快旅游产业发展的主要任务
（一）注重品牌培育，明确旅游产业发展定位。各旗县市（区）要围绕“天堂草原---锡林郭勒”这个主题品牌，抓住最能体现本地区文化和民族特色的亮点，进一步明确旅游产业发展的定位，
打造最具地区代表性、各具特色、优势互补的旅游产品、节庆活动和人文气息浓郁、地方特色鲜明旅游城镇。鼓励企业参与节庆活动，提高节庆活动的组织化、市场化、产业化程度。注重经济效益和社会效益的统一，提高节庆活动实效性。今后一个时期，要有效整合全盟旅游资源，集中打造以元上都为代表的蒙元历史文化品牌；以传统和现代赛马、马术活动与马文化研究为代表的马文化品牌；以乌珠穆沁、察哈尔、阿巴嘎和苏尼特四大部落为代表的锡林郭勒游牧文化和蒙古族民俗文化品牌；以民族歌舞、体育为代表的娱乐文化品牌；以沙地草原、半荒漠草原、典型草原和草甸草原为代表的草原生态旅游品牌；以二连浩特、珠恩嘎达布其口岸为代表的边境旅游品牌；以煤电、化工、风能、金属冶炼、农畜产品加工等为代表的工业旅游品牌。结合全盟城镇化战略，整合旅游、规划、建设、城管、交通、文化等部门力量，完善城镇的旅游综合服务功能，加大对现存历史遗迹的保护性开发和恢复性修缮，加快特色旅游城镇建设步伐。依托深厚的民族文化积淀，把具有地区特色的民族歌舞、体育、服饰、饮食、礼仪和民俗风情等元素与旅游城镇建设结合起来，提升城镇亲和力、历史感和旅游文化品位，使城镇成为吸引游客的亮点和旅游目的地。锡林浩特市进一步巩固中国优秀旅游城市创建成果，二连浩特市全力打造全国优秀旅游目的地，多伦县、西乌旗积极争
创“中国旅游强县”。
（二）加快项目建设，提高旅游产业核心竞争力。要把旅游项目作为招商引资的重要内容，像抓工业项目一样抓旅游项目。旅游项目建设要牢固树立创新意识和精品意识，根据游客的不同需求，高起点、大手笔进行策划，集中力量深入挖掘草原文化、历史文化和传统民俗风情等优势旅游资源，开发建设一批融观赏、休闲、度假、体验、参与等多种旅游活动于一体的综合型、复合型旅游项目。
加快发展工业旅游和农牧区旅游项目。结合全盟工业化和“围封转移”战略，加快旅游要素向一、二产业流动。依托工业园区，建设工业旅游示范项目，开发工业观光旅游；大力培育“牧人之家”“农家乐”等民俗旅游，推进民俗旅游典型示范村建设，发挥旅游产业在恢复草原生态、带动农牧民增
收的作用。拓宽旅游项目建设投融资渠道。通过有偿转让资源经营权、质押权和收费权等形式鼓励企业参与旅游项目建设。加快组建由各级财政担保的国有投资开发公司，积极协调盟内外金融机构，加大对旅游重点项目的信贷支持。
（三）完善市场机制，增强旅游产业发展活力。大力扶持骨干龙头旅游企业发展，加快全盟旅游产业市场化进程。加强与国内知名旅游企业合作，引进或挂靠国内一流的旅行社、旅游公司，加快组建旅行社、旅游景区、宾馆等各要素具备的大型旅游企业集团，提高旅游产业供给水平，增强发展活力和市场竞争力。鼓励和引导盟内从事资源开发的实力雄厚企业，参与旅游项目开发和跨行业经营。大力支持非公有制经济和民营资本参与旅游开发和经营。加快推进行业协会和中介组织建设，健全旅游诚信体系，增强服务意识，提高服务水平。加大督查力度，坚决查处各类欺诈游客的行为，努力营造公平、公正、有序的旅游市场环境。
（四）改善薄弱环节，提升旅游产业化水平。加快旅游“六要素”建设，完善旅游产业链条，延长游客停留时间，增加旅游产业收入。坚持以人为本，以游客为中心，在“食、住、行、游、购、娱”等旅游产品和服务中彰显人性化，推动旅游消费提档升级。突出打造体现地区餐饮特色的锡林
郭勒蒙餐品牌，提高餐饮质量和水平。加快建设高档次的旅游饭店、宾馆。大力发展旅游交通运输业，采取市场化运作方式组建旅游车队，从根本上解决全盟总体旅游交通运力不足和结构性短缺等问题。培育旅游商品生产龙头企业，开发一批文化底蕴深厚、地区特色鲜明并有一定收藏价值和纪念意义的锡盟草原特色旅游商品；把旅游购物设施建设纳入城镇建设和景区建设总体规划，加快旅游商品购物街和旅游商品集散中心建设，促进旅游商品购物业的市场化、产业化和规模化。推进文化产业与旅游产业的结合，充分发挥各类文艺团体的作用，支持和鼓励民营企业创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司，推出一批以蒙元历史文化、蒙古族民俗风情为主要内容的旅游演艺节目和文化娱乐活动，增加游客消费内容，延伸旅游产业链条，增加旅游附加值。加快淡季旅游项目开发，继续做好冬季旅游主题活动，同时进一步丰富内容，培育锡林郭勒冰雪旅游品牌。
（五）加大宣传推介，扩大旅游产业对外影响力。创新旅游营销理念，建立政府主导与企业参与相结合、品牌形象宣传与产品线路推介相结合、借势宣传与造势宣传相结合的宣传促销机制，不断巩固和开拓旅游客源市场，努力提高营销的质量和实效。树立大旅游、大产业、大市场的观念，
整合全盟对外宣传资源，加强横向联合，统一宣传“天堂草原---锡林郭勒”品牌，共同开拓市场。
加强旅游信息化建设，提升中国草原旅游网的档次和宣传能力，综合运用网络、媒体和节庆活动等
多种方式进行宣传促销，扩大锡盟旅游知名度和影响力。加强策划、包装，按照“政府主导、媒体引路、企业跟进、市场运作”的方式，充分调动媒体、旅游企业等的积极性，逐步建立以市场为导
向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，全方位展示和推介我盟的旅游产品。通过歌曲、演艺节目创作等载体，向外界展示我盟独特旅游资源优势和魅力，在更广领域上扩大锡盟知名度。
（六）加强区域合作，拓展旅游产业发展空间。加强“中俄蒙”区域协作，加快发展边境旅游。强化与京津冀和东北地区的旅游合作，联手打造跨区域旅游线路，建立“线路对接、客源互送、促销联手、管理协调”的良好合作机制，尽快使我盟旅游产业融入东北振兴、环渤海经济圈和中俄蒙
贸易区。进一步密切与呼和浩特市、赤峰市、张家口市、兴安盟和承德市等周边盟市合作，联手打造内接京津冀、外联俄蒙欧的黄金旅游线路。盟内各地要打破行政区划界限，共同打造精品旅游项目，培育跨区域精品旅游线路，实现旅游优势互补、共同发展的良好局面。加强重点旅游景区通道沿线景点的开发和建设，尽快解决盟内重点景区间车程长、景点少的问题。
四、加快旅游产业发展的扶持政策
（一）加大对旅游产业的投入。发改部门要在发展三产的过程中优先安排旅游基础设施建设项目，努力改善重点景区基础设施条件。各级财政要设立或增加旅游发展专项资金，每年安排一定的旅游发展专项经费，用于旅游基础设施建设和宣传促销活动，并随经济发展逐年加大投入。生态部
门要对开展“牧人之家”“农家乐”农牧户按照效益和规模给予扶持。交通部门要加快旅游道路建设，
对纳入路网管理规划的连接旅游区（点）道路优先安排投入，并全面搞好路牌指引提示。其他部门也要优先扶持旅游产业项目发展。
（二）实行税费鼓励政策。国内外客商来我盟投资兴办旅游业的投资规模在1000万元人民币以下的，从投产经营之日起3年内缴纳的增值税地方留成部分和从获利年度起3年内缴纳的企业所得税地方留成部分，由地方财政部门逐年按50%拨付资金用于该企业发展；投资规模在1000万元人民币以上3000万元人民币以下的，从投产经营之日起5年内缴纳的增值税地方留成部分和从获利年度起3年内缴纳的企业所得税地方留成部分，由地方财政逐年按50%拨付资金用于该企业发展。国内外投资者到我盟兴办旅游产业，固定资产投资规模在100万元人民币以上的，从经营之日起5年内缴纳的营业税，地方财政按一定比例拨付资金用于该企业发展。对旅游专业村和农牧民以“农家乐”、“牧户游”为主题开发的旅游项目，免征所得税，免收各种行政事业性收费。对盟内外旅行社开展的旅游包机业务，返还相应缴纳营业税的50%。新建的旅游景区景点，2年内免征企业所得税，2年后减半征收3年。鼓励公务员带薪休假，促进旅游消费。鼓励企业将旅游纳入
职工福利和奖励的内容，国家机关、企事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。
（三）实施积极的土地政策。利用荒山、荒地、荒滩开发的符合国家产业政策的旅游产业项目，
5年内免征土地使用税，减半征收土地管理费和土地出让金（除挂牌拍卖的土地）；对企业范围尚
未利用的林地、湖泊等占地免征土地使用税（所有投资者）。社会投融资建设的旅游景区景点基础设施和接待服务设施，减半征收新建景区景点的土地管理费和土地出让金（除挂牌拍卖的土地）。
国内外客商以出让方式使用我盟国有土地兴办旅游企业的，土地出让金可区别情况给予50%以上的优惠，土地出让年限最高可达到50年。国内外客商到我盟投资旅游产业使用国有土地，经旗县市以上人民政府批准可以依法划拨使用，免缴土地使用费。国内外客商到我盟以租赁方式使用国有土地兴办旅游企业，免缴一定年限的土地使用费，最高可免缴20年。
（四）用足用好国家和自治区出台的各项产业政策。国家和自治区及盟内出台的有关西部大开发、加快发展服务业及加快发展第三产业等的政策中符合旅游产业发展的政策措施，各相关部门要坚决贯彻落实，旅游主管部门要认真做好监督，及时协调解决相关问题，切实减轻旅游企业负担。
五、加快旅游产业发展的保障措施
一是加强组织领导，完善工作机制。各地要不断加强对旅游产业发展的组织领导，努力为旅游产业的健康、快速发展营造良好环境。成立以行署主要领导为组长，相关部门为成员的旅游产业发展委员会，进一步加强对旅游工作的组织领导。各旗县市（区）也要成立相应的机构，统筹抓好本
地区的旅游工作。旅游主管部门要更新工作理念，充分发挥宏观调控、行业指导、市场监管、加强服务、扩大宣传等职能作用。宣传、发改、经委、财政、交通、商务、文体、农牧业、工商、税务等部门要努力为旅游产业发展创造条件，形成大力支持旅游产业发展的工作合力。各地要将旅游发展目标列为政府的重要考核内容，对旅游产业发展突出的地区、部门及个人予以奖励。
二是加大服务和监管力度，优化旅游市场环境。各级旅游部门要加快职能转变，强化服务意识，
积极推进旅游标准化建设。今后全盟拟建的三星级以上饭店和国家aaa级以上旅游景区必须经盟
旅游局审批，以提高饭店和景区申报升级的成功率。交通、铁路、民航等部门要协调推进公路、铁路、航空基础设施规划和建设，构建完善的立体交通网，提高锡盟旅游的可进入性。教育、人事、劳动、科技、工商等部门会同旅游部门及时制定出台符合我盟实际的旅游行业从业资格和服务标准，提升全盟旅游服务水平。加强旅游执法体系建设，建立旅游、公安、交通、工商、质监、安监、环保等部门联合的执法机制，加强旅游市场的治理整顿，规范经营秩序，推进诚信建设，切实维护旅游者合法权益。突出抓好旅游安全工作，建立旅游突发事件快速反应机制，切实保障游客的人身安全和财产安全。
三是加强人才队伍建设，提高旅游产业综合服务能力。坚持“人才兴旅”，建立适合我盟实际
的旅游人力资源开发体系，加强校企联合，努力培育一批高素质、复合型的旅游专业人才。特别要注重培养和引进一批视野开阔、经验丰富、能力卓越的旅游营销、策划、创意人才。高度重视旅游主管部门队伍建设，加大干部培训力度，健全旅游人才选拔和激励机制，有效提高对旅游产业发展的引导和指导能力。旅游、劳动、职业学院等部门要密切协作，切实做好旅游专业人才、在职人员和农牧民转移从事旅游业人员的业务培训，努力提高从业人员的综合素质。
绿色旅游产业发展模式 近年来，旅游是无烟工业的论断被可持续旅游与绿色旅游所代替。绿色旅游是旅游系统在运行过程中依据减量投入、重复利用与再循环的原则使用与利用资源与环境，实现资源利用的高效低耗与对环境损害最小化的经济发展模式。苏格兰的绿色企业计划指出：绿色旅游是一个用来描述旅游部门最佳环境实践的词，它包括经营效率、环境管理、废物、交通以及社会责任与生物多样性等话题。通过认同绿色旅游企业计划的行为准则以及对他们行为的独立审计，使企业承诺减少其对环境的影响。 绿色工业旅游的运作模式：苏格兰绿色酿酒工业旅游的例证 酒厂旅游是苏格兰重要的旅游项目。苏格兰酒厂特别注重塑造绿色形象来吸引游客，即：酒厂环境安静、清新；接待中心是改建与再利用旧建筑而成；生产过程中尽可能使用可再生资源；在生产过程中坚持“3R”原则的循环原则，如：酿酒残余的麦渣在过去一般被遗弃、换东西或卖给当地农民作为动物冬季的饲料，今天通过把麦渣与蒸馏过程产生的酒糟混合形成黑渣（dark grain），广泛用于农业。酿酒过程中
产生的热水过去被排入河流，现在用于养鳗鱼、小龙虾和种植土豆。酒窖使用的橡木桶是雪莉酒、马德拉酒以及白兰地酒废弃的橡木桶，即使是第二次使用，橡木桶还要使用2～3次，历时30到40年。废弃的橡木桶也被用来做篱笆、酒吧的凳子或用来熏制鲑鱼。 绿色旅游者是苏格兰绿色旅游计划的守护神，他们不断对旅游景区开发中的环境行为进行质疑。游客对酒厂环境质疑主要有两类：一类是外部环境退化对酒的品质的影响，如大麦中的农药、酸雨对水质、植树造林对水质与水量的影响等；另一类是用铜器蒸馏是否会引发威士忌中铜含量超标、排烟是否污染环境、泥炭采掘是否过量、橡树资源的开发与保护、排放物管理是否有效等。 绿色农业旅游的发展模式：绿色、环保、可持续发展 北京蟹岛度假村以产销“绿色食品”为最大特色，以生态农业为依托，以“绿色、环保、可持续发展”为经营理念。塑造绿色的主要手段就是发展旅游循环经济，保证绿色与循环利用的措施是：不烧煤、不烧油、不烧锅炉，用的是地热、太阳能和沼气，物资能量大循环，基本实现了污染物零排放。 水循环利用：度假村地下温泉出水温度65度，先提供冬季采暖之用，降温后供应客房；水温降到20度就引入鱼塘、蟹池，最后灌溉蔬菜瓜果以及稻田，直至污水进入水处
河北省文化旅游产业发展研究- 旅游管理 河北省文化旅游产业发展研究 虽然河北省具有许多优秀地文化旅游资源，但其文化旅游行业地发展还处于初级阶段，存在着旅游业与其他行业地关度很低，旅游行业内部结构不合理，旅游产品结构不合理等诸多问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出对文化旅游行业进行整合、调整结构、与其他产业联动发展等发展建议. 河北省明确提出要“依托华夏文明核心区和燕赵文化根基深厚，大力发展文化旅游”，文化旅游在未来地旅游业发展中将发挥越来越重要地作用，加强对文化旅游产品地开发与营销，是促进河北省旅游业经济效益提高地重要手段. 一、河北省地文化旅游资源简介河北省文化旅游资源地总体特征是：总量庞大，类型多样，分布广泛，某些资源具有国内独占性和世界性，与京津大都市群有很强地关联性和互补性，但多种资源不具备协调性，空间配置不平衡.综合来看，河北省地文化旅游资源有以下几个特点：（1）文化旅游资源地域广阔、数量众多整体而言，自然地貌呈现以平原为主地多样性，体现出从塞外到中原过渡地自然地貌与环境特征.北部以承德避暑山庄皇家园林文化、张家口坝上草原文化为主；东部以秦皇岛北戴河海洋文化为主，；中部是以保定为主地冀中平原红色旅游文化. （2）文化旅游资源地方特色鲜明，保持了民间地质朴性燕赵大地古为边陲之地，与游牧民族交往融合，素来有豪迈英武地气概，在河北地非物质文化旅游资源上也体现了这一气概.如戏曲、曲艺唱腔高亢激昂，歌
舞风格落落大方，武术、摔跤风格刚劲粗犷，许多杂耍表演也十分豪壮.河北梆子、石家庄丝弦、滦南评剧、徐水花狮、沧州落子、井陉拉花、定州秧歌、清苑哈哈腔等非物质文化遗产独树一帜，并且大量保留着传统地表现手法和风格，受到外来文化地冲击很小. （3）旅游容量宏大，可进入性强河北省文化旅游资源遍布全省，而且环绕北京和天津，这种独有地地理位置是其他省份不能相比地.从北京南下地列车都经过河北境内，每到旅游旺季，都会开通从北京到承德、北京到秦皇岛等多条旅游专线.有多个高速公路进出口，境内有津浦、石太、京广等15 条铁路干线.河北地海运条件便利，东临渤海，省内有京唐港、秦皇岛港以及黄骅港等.加之河北省迅速发展地航空交通，更使河北省具有很好地进入性，为河北省聚集人流、发展旅游起到强有力地促进作用 二、河北省旅游文化产业发展现状分析河北省文化旅游地发展还处在初级阶段，与其丰富地历史文化资源所孕育地巨大潜力相比，其文化旅游业地发展还有很大地差距.具体来说存在以下突出问题： 1.旅游产品结构不合理，布局结构散乱河北省地文化旅游资源不少，但大多数文化旅游产品线路没有统一连贯起来，很多线路都是自成一体，没有进行合理整合.目前国际上旅游市场多以文化型、度假型以及复合型旅游产品为主，而河北省仍以传统地观光旅游产品居多，商务型、文化型旅游产品没有形成规模，这是导致河北文化旅游发展缓慢地重要原因之一. 而且河北省处在北京地外围，内环京、津，与其地域相连，文化背景 相似，很多旅游景点相近、甚至雷同.但河北旅游发展地各项条件
文化旅游创意产业也是旅游产业结构调整的“催化剂”。目前,我国的旅游产业结构还处于落后的传统旅游产业阶段,要改变这种产业结构,只有大力发展文化旅游创意产业,才能赢得旅游产品的高附加值,赢得高额回报。同时文化旅游创意产业的发展能增加自主创新的动力,带动相关产业的发展。 文化旅游创意产业同时是变旅游资源优势为产业优势的关键。作为国家级历史文化名城和中国最佳旅游城市,成都发展文化旅游创意产业的资源得天独厚。文化娱乐、演出展览、数字娱乐、文化旅游、艺术教育、影视发行放映……在成都,走到哪里都能发现创意。成都本质上就是一个充满创意的城市,成都独特的城市魅力正源源不断地为创意产业注入活力,体现出无穷的经济与社会价值。 二、成都发展文化旅游创意产业的总体思路 从2003年开始,成都市实施了以推进城乡一体
化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,实施了一系列重大改革,开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面。长期以来,以“四位一体”、城乡统筹同发展共繁荣为代表的成都发展模式受到社会各界关注与高度评价,也成为本地区各项事业跨越式发展的核心指导思想。 因此,在成都发展文化旅游创意产业,决不能脱离城乡统筹、"四位一体"的区域特征,必须把这一新兴产业放置于“全域成都”的范畴内合理规划。要按照科学发展观的要求,积极推动文化旅游创意产业可持续发展,整合文化旅游资源,创新产业内涵、优化产业结构,保持成都市在全国文化旅游创意产业市场竞争中的领先地位。 就文化旅游创意产业本身来说,成都市按照中央、四川省以及成都市关于文化旅游产业发展的规划,努力实现本地区文化旅游资源优势向产业强势转移。以成都市文化旅游产业发展“十一五”规划为基础,优化现有文化旅游产业结构、创新产业内涵,积极填补文化旅游创意产业空白。要
关于加快旅游业发展的若干政策意见 【内容摘要】 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见，为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见，第一条加大对旅游业的投入，第二条加大对旅行社发展的扶持力度，第三条加大对景区提档升级的扶持力度，第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度，第五条加大对游船业发展的扶持力度，第六条加大对旅游商品生产经营企业的扶持力度，第七条加大对旅游名镇、名村创建的扶持力度，第八条加大对旅游人才的扶持力度，第九条加大对重点旅游项目的扶持力度，第十条本意见自xx年10月1日起执行，有效期为五年。 秭归县人民政府关于加快旅游业发展的若干政策意见为充分发挥我县旅游资源的优势，加大扶持力度，着力培育市场主体，发展壮大旅游产业，经县人民政府研究决定，特制定如下政策意见： 第一条加大对旅游业的投入。从xx年起，县财政年预算200万元旅游发展专项资金，并逐步增加。积极争取国家资金投入。全县所有旅游企业享受我县三峡工程后续工作规划、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、宜昌现代化特大城市建设等相关政策。建立县级旅游发展投融资平台，组建秭归县旅游发展投资公
司，综合应用多种投融资方式，引导社会资金投资发展旅游业，形成多元化的投入格局。旅游景区经营者按合同约定，缴纳景区资源有偿使用费，用于全县旅游整体促销。 第二条加大对旅行社发展的扶持力度。 1、组织接待游客游览我县2个以上3A级旅游景区的，年终累计每人按5元奖励县内地接旅行社，且在我县定点宾馆驻留一个夜晚以上的，年终累计每人按10元奖励县内地接旅行社。 2、进入全国百强旅行社的，一次性奖励100万元；进入全省百强旅行社的，一次性奖励20万元；进入全市十佳旅行社的，一次性奖励5万元。 3、新成立旅行社且年地接游客达到5000人次以上的，一次性奖励2万元。 4、允许旅行社参与政府采购和服务外包，旅行社按营业收入缴纳的各种税费，计征基数应扣除各类代收服务费。 第三条加大对景区提档升级的扶持力度。被评定为国家3A 级景区的，一次性奖励5万元；被评定为国家4A级景区的，一次性奖励20万元；被评定为国家5A级景区的，一次性奖励100万元。 第四条加大对旅游宾馆饭店建设的扶持力度。 1、新建50个房间以上的功能性旅游商务宾馆，经旅游主管部门认定，且经营一年以上的，每个房间一次性补助1000元。
有关进一步加快旅游业发展的意见(doc 7页)
甘肃省关于进一步加快旅游业发展的意见 为了充分发挥我省的旅游资源优势，切实加快旅游业发展，努力培育新的经济增长点，充分发挥旅游产业对促进经济社会持续、快速、健康、协调发展的积极作用，现提出如下意见： 一、旅游业发展的总体思路和奋斗目标 （一）充分认识加快旅游业发展的重要性和紧迫性。旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。 切实加快旅游业的发展，并且带动相关服务业的快速发展，既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的要求，也符合我省实际。对促进我省经济发展，调整产业结构，推进社会主义新农村建设，加快贫困地区开发和脱贫致富，扩大对外开放，加强生态环境保护和建设，实现人与自然的和谐与可持续发展，具有积极的推动作用。 （二）我省旅游业潜力巨大但发展相对滞后。我省拥有类型多样、种类齐全、特色鲜明的旅游资源，具有加快旅游业发展的优势和基础，市场开发潜力巨大。改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，我省旅游业获得了长足发展。 目前，制约全省旅游业发展的突出问题：一是对加快发展旅游业的认识不够一致，各方面的积极性还没有充分调动起来。二是总体发展规划滞后，基础配套条件不够完善，资源整合和开发程度较低。三是市场化程度不高，资金投入渠道单一，市场开发和促销方式缺乏创新，政府导向性投入较少。四是管理体制
文化创意旅游产业发展模式的国际经验研究 一、文化创意旅游的资源转化模式 在传统粗放型的经济发展模式中，通常要消耗大量的物质资源，其发展的代价是自然资源的消耗和环境生态的恶化。因此资源环境约束和资本约束成了其发展的瓶颈。而文化创意旅游产业是以人为本的鼓励个人创造力的绿色产业。所以通过文化创意旅游能够将各种资源转化为资本经营，为经济发展开辟新的路径。 该模式基于对资源广泛性和动态性的认识，在具体实践中需要经过资源→资本→市场的多重转化。从国际上看，文化创意旅游资源拓展和资源转化模式主要经由以下两种途径： 1.对原有文化创意旅游的挖掘，从历史的、民族的、民间的、全球的各种文奇观中发掘出具有深厚文化涵与底蕴的文化创意旅游资源。 （１）是根据现代需求重新诠释本民族经典作品容的文化创意旅游产品。 主要通过不同的方式再现优秀的文化创意旅游作品，如以电影、音乐、多媒体、戏剧、网络等传统和现代的多种形式和渠道，再现传统历史文化创意旅游精品的容。比如巴黎的红磨坊歌舞剧广受游客推崇，红磨坊里主要是以康康舞为基调。康康舞源于法国，原是是洗衣妇、女裁缝等劳动妇女载歌载舞的一种娱乐形式。19世纪30年代，康康舞开始在蒙马特尔地区的各种舞会上流行，50年代又进军歌舞厅。康康舞以“掀裙踢腿”为最主要特征，热烈奔放。可以说红磨坊助推了康康舞这种传统的舞蹈流行至今。 （2）开发全球市场中的地方资源 在经济全球化的今天，文化创意旅游市场上的大量产品出现了主题、容、风格的趋同性。导致了全球化进程中世界性文化创意旅游命题的审美标准逐渐趋于同一性。发达国家创意产业的跨国公司，比较早地认识到了既要重视全球化的普遍文化创意旅游倾向，又要开发各种民族文化创意旅游的独特资源。
【最新】文化旅游发展背景综述-word范文 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 文化旅游发展背景综述 文化旅游发展背景综述文化旅游发展背景综述文化旅游发展背景综述更多内容源自幼儿 产业背景 文化旅游市场基础山阳县发展文化旅游产业,是市场所需,大势所趋。产业的形成依赖于市场的需求,有什么需求就会出现什么行业,当市场需求发展到一定程度,相应的产业就会应运而生,而文化旅游产业的市场潜力可以说十分巨大。据国家有关部门披露,201X年以来,全国居民生活消费中用于文化和旅游的消费,平均每年以5个百分点的速度增长。世界旅游组织断言,文化旅游必将成为人们生活的新时尚,而中国必将成为世界最大的旅游国,而山阳文化旅游资源独具特色,具有一定的垄断性。区位优势明显,距离西安较近,而与西安的旅游资源又有明显的差异,因此,可以融入陕西文化旅游资源大省的行列,借助较为成熟的文化旅游市场,发展山阳文化旅游。此外,山阳县作为商洛市的旅游副中心的定位,地处陕鄂交汇的区位,使它能吸引来自南北两方的游客。同时,这里文化的包容性,地理环境的避难性,自然环境的舒适性,使得这里必是人们修养身心的一个良好选择,恰恰符合现代人的需求。因此,这样的文化背景,促使山阳文化旅游必然有很大的市场空间,山阳发展文化旅游产业,不是凭空设想,而是前景光明。文化旅游产业基础山阳已经加大对天竺山、漫川古镇等重点文化旅游区的建设推进。发展战略 山阳拥有开发旅游得天独厚的自然地理背景和丰厚的历史文化遗存,应在文化旅游强国的宏观背景下,依托良好的市场背景,凭借已有的产业基础,以旅游产业为载体传播旅游文化,实现山阳产业转型升级,转变经济发展方式,推进城乡一体化发展。在山阳的旅游发展过程中,应围绕“生态、文化”的旅游产业进行发展定位,整合区域内的文化资源,以南北交融、秦风楚俗、多种宗教共生文化、红色文化、水道边关的商贸文化等为核心载体和底色,助推文化旅游产业发展,在转变经济发展方式的同时,进一步使地方文化得到保护和传承,走出一条“文化与山阳”共荣的路子。发挥山阳作为“北通秦晋,南联吴楚”的文化资源优势,以“秦风楚韵、南北共融、宗教共生”等文化为核心,突显“和祥共生”的内涵,以文化促旅游,以旅游传文化,将山阳建设成为最富“和祥共生”的文化体验旅游目的地。要实现这一战略目标,山阳县文化旅游的发展必须进行以下5个方面战略选择。确定鲜明主题,实施品牌战略鲜明主题和品牌是游客产生强烈印象与深刻体验的有效手段。山阳发展文化旅游,必须在“特”字上做文章,应以丰富的历史文化、宗教文化、红色文化、军事文化,特色的民俗文化等为主体资源,围绕这些资源,找出他们的核心突破点,进行整合提升,加大深度开发,实施品牌战略。加强区域合作,构建旅游网络适应客源市场的不同需求,山阳县应加强旅游产品为整合包装,可以推出多条旅游精品文化旅游线路和多样化的文化旅游产
正镶白旗文化旅游资源 一、历史文化。 （一）古建筑 1、金长城：金长城位于正镶白旗乌兰察布木宏图嘎查、恩格尔宝力格嘎查、赛音宝勒嘎查所在地。正镶白旗境的金长城原建筑总长66327米，现保存有金长城遗迹总长1727米。东段金长城位于宏图嘎查第5小组所在地，中段金长城位于恩格尔宝力格嘎查第二小组西南约800米处，西段金长城位于乌兰察布木赛音宝力格嘎查三小组所在地。正镶白旗境原有金长城总长约66327米、由东向西建成，因不可抗自然因素，现已基本消失，目前仅存有三段特征较为明显的金长城。 2、布日都庙：布日都庙位于正镶白旗乌兰察布木浩雅尔呼都嘎嘎查，距政府所在地明安图镇北40公里。该庙始建于清朝乾隆五年（1740年）至今已有270年的历史。寺庙建成后，乾隆皇帝赐名“演教寺”当地民众俗称“布日都庙”。2002年，正镶白旗人民政府将该庙列为正镶白旗旗级重点文物保护单位，并对仅存的大雄宝殿进行了修缮。2006年，该庙被列入自治区区级重点文物保护单位。 3、宝日勒盖庙：宝日勒盖庙位于正镶白旗伊和淖木宝日勒盖嘎查所在地。该庙始建于1721年，已有280多年的历史。宝日勒盖庙建成后康熙赐名“修德寺”是原察哈尔盟镶白旗旗庙。“文革”时期部分建筑被损坏，现仅存大雄宝殿和东西厢房。2006年被自治区
列为重点文物保护单位。 （二）红色旧址 1、明安图镇人民英雄烈士塔：明安图镇人民英雄烈士塔位于正镶白旗明安图镇北街路南300米处。为了纪念在正镶白旗境参加解放战争战斗中而牺牲的乌宁巴图等142位人民英雄，正镶白旗人民政府上于世纪七十年代修建了永久性人民英雄烈士塔。烈士塔雄伟壮观，塔基建筑面积182.25平方米，塔高16米，碑文为《人民英雄永垂不朽》，用蒙汉两种文字书写。 2、俄罗斯医疗站旧址：俄罗斯医疗站旧址位于正镶白旗明安图镇朝伦温格其嘎查。医疗站建于上世纪五十年代，房屋为面阔6间，建筑属俄罗斯风格。上世纪五十年代“俄罗斯医疗队”曾在此驻扎，开展过医疗和防疫工作，为防止鼠疫起到了重要作用。 3、王治华烈士塔：王治华烈士塔位于正镶白旗星耀镇治华山村所在地西北200米，治华山顶上。为纪念1948年10月25日在这里壮烈牺牲的商、化、康联合县公安局副局长王治华烈士，1948年11月经中共察哈尔盟工委和察哈尔盟人民政府批准，正式命名聚宝山为治华山，山下的村被命名为治华村。1991年正镶白旗人民政府在治华山上修建了王治华烈士纪念塔。2009年7月对此塔进行了维修。 （三）历史人物
近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察 旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》 《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》 《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》 改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》 《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
国务院办公厅印发贯彻落实 国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案的通知 国办函〔2010〕121号 国务院有关部门： 《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。 有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。 国务院办公厅 二○一○年七月二十三日 贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案 一、深化旅游业改革开放 （一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会
资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。（旅游局、发展改革委负责。列第一位者为牵头部门或单位，下同） （二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责） （三）积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。（旅游局、商务部负责） （四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。（旅游局、中央编办负责） （五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。（旅游局、发展改革委负责） （六）旅游行政管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（旅游局牵头负责） 二、优化旅游消费环境 （一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。（旅游局负责） （二）景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。（发展改革委负责） （三）增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。（铁道部、民航局负责） （四）城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。（住房城乡建设部、交通运输部、旅游局负责） （五）规范引导自发性旅游活动。（旅游局负责）
济学与经济管理类刊】 【打印】【保存】 我国自然保护区生态旅游业开发模式研究 孙根年 【专题名称】旅游经济 【专题号】F9 【复印期号】1999年01期 【原文出处】《资源科学》(京)1998年06期第40～44页 【英文标题】RESEARCH ON MODEL OF ECOTOURISM DEVELOPMENT IN NATURE RESER-VES OFCHINA SUN Gen-nian (shanxi Normal University,Xi'an 710062) 【作者简介】孙根年陕西师范大学西安710062 男，37岁，副教授，主要从事旅游环境学的教学研究，主编有《旅游环境学》、《环境保护与可持续发展》等专著5部，发表《论我国自然保护区生态旅游业开发》等学术论文14篇。 【内容提要】我国自然保护区生态旅游业开发是自然保护事业和旅游业可持续发展的需要；本文依据旅游活动的环境影响，将旅游业划分为4 种生态类型，又依据保护区生态旅游业的可开发程度，将自然保 护区划分为5个生态旅游开发等级；在此基础上依据自然生态— 经济开发对应关系，提出了保护区生态旅游业开发的模式及开发 程序；最后，对自然保护区的生态旅游业开发政策进行了探讨。 To develop ecotourism in nature reserves of China aims at keepingsustainable development in nature protection and tourism. According tothe impact of tourist activities on environment,four ecotypes areidentified in terms of tourism in the study. Furthermore,fiveexploitable degrees of nature reserves are identified on the basis ofecotourism
中国文化旅游产业发展趋势及前景展望 一、中国文化演艺产业有望成为继电影产业之后的下一个爆发性行业 从整体文化产业来看，根据美日等发达国家经验，在人均GDP 达到3000美元之后，文化产业消费需求有一个快速增长的过程，一直持续到人均GDP迈过3万美元之后才有所放缓。2012年中国的人均GDP已经达到6100美元以上，目前正是文化消费需求快速释放的过程。 文化行业的快速增长已经在电影产业得到了验证。与电影行业一样，演艺行业也是文化产业的重要组成部分。从发达国家的情况来看，演艺产业的规模大，产业集聚化程度高。 国外演艺市场一般都集中在特定的区域，剧场密集的分布创造出相互烘托、相互宣传、相互刺激的气氛，扩大了观众的整体数量。密集的剧场分布形成一个剧场群落，对于培养戏剧观众和戏剧文化，具有重要的影响，同时，带动了旅游、饭店、购物、交通等周边行业的快速发展。 国外演艺市场创造了巨大的经济效益。众所周知的纽约百老汇聚集了时代广场附近12个街区以内的39家剧院共计47962座，有100多个舞蹈团、近60个音乐团体常驻于百老汇剧院区
进行演出，年票房直接收入为12亿美元左右，间接经济效益在43亿美元左右，相比之下，整个北美的电影票房收入也只有100亿美元。 与电影相比，演艺市场呈现更加小众化、消费高端化的特点，但是中国的演艺产业也面临历史性的发展机遇： 1、民众尤其是二三线城市居民收入的快速增长和对户外娱乐消费升级的需求； 2、政府政策对文化演出市场和民营经济的支持； 3、演艺人才队伍的繁荣发展； 4、演艺产业的市场集中度将会快速提升。 中国的演艺市场正在进入爆发性的发展阶段，目前是最佳的抢占市场战略发展阶段。 二、旅游行业是成长型的朝阳产业，“主题公园+旅游文化演艺”的模式最有竞争优势 旅游产业是消费升级最核心的产业之一，是典型的成长型朝阳产业。2013年，尽管遭遇政务消费减少、禽流感疫情和国外游客减少的不利环境影响，我国的旅游行业依然实现高于GDP的增长水平。 在“三公”经费压缩的背景下，国内旅游仍然实现较好发展，说明大众消费是国内旅游发展的坚实基础；此外，出境旅游较快发展，境外消费大幅增长。
锡林郭勒盟概况 锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，首都北京的正北方,东经111°59′至120°00′,北纬42°32′至46°41′，总面积20.3万平方公里。全盟总人口101.6万，其中蒙古族人口占30%，是以蒙古族为主体的边疆少数民族地区。西与内蒙古乌兰察布市交界，南与河北省张家口、承德地区毗邻，东与内蒙古赤峰市、通辽市、兴安盟相连，北与蒙古国接壤，边境线长1098公里，具有北开南联、贯通东西的优势。现辖9个旗2个市1个县1个管理区，即二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区，盟府所在地锡林浩特市是全盟政治、经济、文化和交通中心。有二连浩特和珠恩嘎达布其两个对蒙古国的国家一类口岸，其中二连浩特是我国最大的对蒙陆路口岸，也是内地通往蒙、俄、东欧最便捷的大陆桥。地处中纬度西风带，属中温带半干旱、干旱大陆性气候，年均
气温1-4℃，无霜期90-130天，年降水量200-400毫米。以高平原为主体，兼有多种地貌，平均海拔1000米。 锡林郭勒盟历史悠久。二连盐池恐龙化石群世界罕见，主要有亚洲鸟龙、欧式阿莱龙、姜氏巴克龙、蒙古满洲龙等。旧石器时代已有人类生存，匈奴、东胡、乌桓、鲜卑、柔然、突厥等中国北方民族曾在这片土地上繁衍生息。境内分布有青铜器时代的古岩画群,秦汉时期的长城遗址，以及乌桓山、鲜卑山和突厥石人等遗迹。辽代为上京道所辖，遗有大量古墓。金代曾筑有大量长城，史称金界壕，至今仍有大量遗存。十三世纪中叶，建元代第一都城——元上都，1260年忽必烈皇帝在此继位，元上都遗址是国家重点文物保护单位，目前正在申报世界文化遗产。清朝开始在内蒙古地区实行盟旗制度，一般三年举行一次会盟。1691年，康熙皇帝在多伦淖尔召集蒙古各部举行了一次盛大的会盟。1743年，在锡林额尔敦敖包山下始建贝子庙，乾隆皇帝赐名崇善寺，经过七代活佛陆续扩建，成为内蒙古喇嘛教四大寺院之一。锡林郭勒盟的形成
哈尔滨市文化旅游业发展的对策研究?旅游管理 哈尔滨市文化旅游业发展的对策研究 石长波徐艳红 文化旅游是一项以观念创新推动旅游产品开发的创意活动，以实现旅游产业利益最大化和不断发展，其关键在于开发利用各种文化旅游资源，来满足人们对旅游产品和服务的文化需求。将哈尔滨文化旅游业发展的制约因素逬行剖析、解读, 从而 提岀发展对策'既有利于哈尔滨市文化旅游业的健康发展也有利于哈尔滨市文化旅 游产品以丰富的文化内涵和精深的人文底蕴独占鳌头，逬而形成城市文化旅游业最具竞争力的优势品牌。 文化旅游业的基本概述 (-)文化旅游业的内涵与核心 所谓文化旅游.就是以旅游经曹者创造的休闲娱乐方式和观赏对象为消费内容,目标是使旅游者获得丰富文化内涵,能够深度参与旅游体验活动之中。文化旅游业是 一种具有關性的综合产业,因其带动性强、辐射面广、关联性高而成为当代经济社 会发展中最具活力的朝阳产业。与传统旅游业相比.它所包含的业态更富有文化内 涵和体验性。另外，一些具有商务考察性质的旅游形态则更富有专业的知识性和文化交流性。 从旅游业的核心来看『传统旅游主要是以资源为核心，凭借地方特色和地域差异吸引看旅游者。但是就其看眼点，不管挖掘过程中是否考虑了竞争关系和市场需 求，主要E绕固有的旅游资源吸引旅游者；文化旅游则在一定程度上削弱了资源的束缚,综合了包括市场需求、城市背景等诸多方面进行创意开发,从而达到吸引旅游者的目的。因此也可以说创意是文化旅游的核心竞争力。 （二）文化旅游业的分类 从对文化需求的角度可分为以下四个层面,即以史记、文物.古建筑、遗址等为代表的历史文化层面;以技术成果、艺术、现代文化为代表的现代文化层面; 以节日庆典.居民日常生活习俗、祭祀、婚丧、衣看服饰和体育活动等为代表的民俗文化层面;以人际交流为表面的伦理道德和文化层面。从旅游的业态角度则可分为：遗址故居、影视基地、主题公园和艺术园区等多种形态。 （三）发展文化旅游业的必要性 文化是民族的血脉和灵魂『是国家发展、民族振兴的重要支撑。一个民族的文化『凝聚看这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀看这个民族最深层的
发展苏州旅游业的调研和思考 旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5-7个就业机会。目前，我市旅游业直接和间接就业超过百万人，旅游业已成为吸纳就业量最大的行业之一。但与国际、国内著名旅游城市相比，苏州仍有着明显差距：苏州旅游增加值占GDP的比重仅为5%左右，世界旅游城市平均已达到10%以上，与周边一些旅游城市也有一定的差距。近年来，来苏州的中外游客人数虽然不断增长，但在苏州逗留的时间却并未显著延长，特别是在苏住宿的人数并未明显增加；过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，对旅游资源的深度开发还有很大空间。 国际经验表明，人均GDP达到5000美元—10000美元时，是低端服务业向高端服务业加速发展的拐点，而苏州目前的人均GDP 已突破10000美元，正是发展高端服务业特别是旅游业的大好时机。如何转变苏州旅游业的发展方式，加快从“观光型”向“休闲型”、从“数量型”向“质量效益型”产业的转变？这里既有完善旅游规划的宏观层面的问题，也有适应性调整发展思路、制定有效政策的微观方面的问题。 我认为，提升苏州旅游业的发展水平，需要做好以下六篇文章。 一是在强化造势促销上做文章。要积极谋划苏州旅游促销活动，以古城、园林、古镇、现代新城、太湖为主要内容，突出休闲主题，
充分利用人员促销、节事活动、互联网、广告、旅游展览会、博览会等多种促销方式，拓宽营销途径。要针对主要客源国、客源地，制定年度营销与宣传计划，积极参加有国际影响力的旅游展销活动，积极邀请旅行商到苏州访问考察，积极加强与著名媒体的合作，积极组织大型旅游节庆活动，加大营销活动频度，增加营销投入，着力打响“天堂苏州，东方水城”城市旅游品牌。 二是要在充分挖掘旅游资源的潜力上做文章。传统上，旅游是“门票经济”。但现在有个趋势，“门票经济”正在向旅游综合消费转变，不收门票的景点现在越来越多了，如，杭州的西湖、江阴的黄山湖等，实际上这些城市的眼光更加具有前瞻性，他们注重是旅游的综合消费。据估算，平均一块的旅游门票往往要拉动五块的消费。门票只是旅游业的小头，所以，我们控制门票的上涨速度。不能因为过高的门票影响来苏的人数。同时我们要跳出旅游发展旅游，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。这是大旅游的发展战略。要在重视旅游接待人次的增长的同时，更加重视游客人均消费水平的提高，要以高质量的服务，拉动游客在苏州的时间，拉动游客在苏州的消费，使苏州不再是过境地，成为一个旅游目的地，我们不要游客在苏州把根留住，但是我们要用最好的产品和服务，让游客把欢乐带走，把钱留下。 三是在发展休闲旅游上做文章。随着公路网的扩大及游客个性化的趋势，旅游逐渐进入“散客时代”，表现为更加注重休闲。苏州
国务院关于加快发展旅游业的意见 国发〔2009〕41号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见: 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 （二）基本原则。坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。 （三）发展目标。到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。 二、主要任务 （四）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组
绿色旅游产业发展模式 近年来，旅游是无烟工业的论断被可持续旅游与绿 色旅游所代替。绿色旅游是旅游系统在运行过程中依据减 量投入、重复利用与再循环的原则使用与利用资源与环境，实现资源利用的高效低耗与对环境损害最小化的经济发展 模式。苏格兰的绿色企业计划指出：绿色旅游是一个用来 描述旅游部门最佳环境实践的词，它包括经营效率、环境 管理、废物、交通以及社会责任与生物多样性等话题。通 过认同绿色旅游企业计划的行为准则以及对他们行为的独 立审计，使企业承诺减少其对环境的影响。 绿色工业旅游的运作模式：苏格兰绿色酿酒工业旅游 的例证 酒厂旅游是苏格兰重要的旅游项目。苏格兰酒厂特别 注重塑造绿色形象来吸引游客，即：酒厂环境安静、清新；接待中心是改建与再利用旧建筑而成；生产过程中尽可能 使用可再生资源；在生产过程中坚持“3R”原则的循环原则，如：酿酒残余的麦渣在过去一般被遗弃、换东西或卖 给当地农民作为动物冬季的饲料，今天通过把麦渣与蒸馏 过程产生的酒糟混合形成黑渣（dark grain），广泛用于农业。
酿酒过程中产生的热水过去被排入河流，现在用于养鳗鱼、小龙虾和种植土豆。酒窖使用的橡木桶是雪莉酒、马德拉酒以及白兰地酒废弃的橡木桶，即使是第二次使用，橡木桶还要使用2～3次，历时30到40年。废弃的橡木桶也被用来做篱笆、酒吧的凳子或用来熏制鲑鱼。 绿色旅游者是苏格兰绿色旅游计划的守护神，他们不断对旅游景区开发中的环境行为进行质疑。游客对酒厂环境质疑主要有两类：一类是外部环境退化对酒的品质的影响，如大麦中的农药、酸雨对水质、植树造林对水质与水量的影响等；另一类是用铜器蒸馏是否会引发威士忌中铜含量超标、排烟是否污染环境、泥炭采掘是否过量、橡树资源的开发与保护、排放物管理是否有效等。 绿色农业旅游的发展模式：绿色、环保、可持续发展 北京蟹岛度假村以产销“绿色食品”为最大特色，以生态农业为依托，以“绿色、环保、可持续发展”为经营理念。塑造绿色的主要手段就是发展旅游循环经济，保证绿色与循环利用的措施是：不烧煤、不烧油、不烧锅炉，用的是地热、太阳能和沼气，物资能量大循环，基本实现了污染物零排放。 水循环利用：度假村地下温泉出水温度65度，先提供冬季采暖之用，降温后供应客房；水温降到20度就引入鱼
我国发展文化旅游产业的意义与作用 文化旅游产业把文化与旅游相结合，抓住了文化与旅游的内在联系，顺应了文化产业与旅游产业相融合的规律，明确了中国旅游产业发展的方向因此，当前与未来发展文化旅游产业，在我国具有重要意义与作用。 第一，文化产业与旅游产业的融合有利于促进我国旅游产业新格局的形成 新时代的发展和变化对旅游产业不断提出新要求，旅游产业的发展进入了一个全面调整和提升的新时期，而此时文化产业与旅游产业的融合，为旅游产业的发展注入了新鲜的血液，带来了新的活力不仅如此，在新一轮的产业整合与竞争中，旅游产业新格局的形成必将同文化产业与旅游产业的融合发展相联系可以说，文化旅游产业的发展，有利于促进我国旅游产业新格局的形成。 第二，文化产业与旅游产业的融合有利于促进我国旅游产业发展方式的转变我国旅游产业的发展总体档次低，发展方式落后文化旅游产业的发展，一方面有利于用文化来提升旅游产业的品味与档次，促进旅游产业发展方式的转变;另一方面，通过旅游业来为文化产业的发展提供载体，通过对传统文化的再创新与产业化，实现从单一的文物观光型向文化体验型转变，既弘扬我国优秀的历史文化，又塑造现代文化，实现旅游产业由量到质的转变，从而推动旅游经济的全面发展。 第三，文化产业与旅游产业相互融合有利于旅游产业功能的完善旅游产业不仅具有解决劳动者就业带动经济发展的功能，更具有促进人们身心健康知识增加，境界提升的功能过去一味地强调旅游产业的经济功能，而其它功能功能被弱化现代旅游业教育与提升人们境界的功能越来越突出，文化产业与旅游产业融合发展有利于推动以公益目的教育目的文化传播目的为主导的旅游产业的发展。 第四，文化产业与旅游产业相互融合有利于促进先进文化的传播在文化旅游产业发展中，通过推出一批文化创意产品，让静态的文化资源活起来，使静态文化动态化，地下文化显性化，从而既有利于弘扬传统文化中的优秀与先进部分，又有利于建设现代文化，促进先进文化的广泛传播。 第五，文化产业与旅游产业相互融合有利于促进旅游目的地品牌价值的充分兑现一般来说，文化旅游目的地是文化遗迹品位高分布密集的地方，在国内外具有很高的知名度与品牌价值，是该地区或国家一张重要名片发展文化旅游产业，有利于丰富旅游内涵，提升旅游品位，促进旅游目的地价值的充分兑现。
河北省文化旅游产业发展研究-旅游管理 河北省文化旅游产业发展研究 虽然河北省具有许多优秀的文化旅游资源，但其文化旅游行业的发展还处于初级阶段，存在着旅游业与其他行业的关度很低，旅游行业内部结构不合理，旅游产品结构不合理等诸多问题，本文针对这些问题进行了分析，并提出对文化旅游行业进行整合、调整结构、与其他产业联动发展等发展建议。 河北省明确提出要“依托华夏文明核心区和燕赵文化根基深厚，大力发展文化旅游”，文化旅游在未来的旅游业发展中将发挥越来越重要的作用，加强对文化旅游产品的开发与营销，是促进河北省旅游业经济效益提高的重要手段。 一、河北省的文化旅游资源简介 河北省文化旅游资源的总体特征是：总量庞大，类型多样，分布广泛，某些资源具有国内独占性和世界性，与京津大都市群有很强的关联性和互补性，但多种资源不具备协调性，空间配置不平衡。综合来看，河北省的文化旅游资源有以下几个特点： （1）文化旅游资源地域广阔、数量众多 整体而言，自然地貌呈现以平原为主的多样性，体现出从塞外到中原过渡的自然地貌与环境特征。北部以承德避暑山庄皇家园林文化、张家口坝上草原文化为主；东部以秦皇岛北戴河海洋文化为主，；中部是以保定为主的冀中平原红色旅游文化。 （2）文化旅游资源地方特色鲜明，保持了民间的质朴性燕赵大地古为边陲之地，与游牧民族交往融合，素来有豪迈英武的气概，在河北的非物质文化旅游资源上也体现了这一气概。如戏曲、曲艺唱腔高亢激昂，歌舞风格落落大方，
武术、摔跤风格刚劲粗犷，许多杂耍表演也十分豪壮。河北梆子、石家庄丝弦、滦南评剧、徐水花狮、沧州落子、井陉拉花、定州秧歌、清苑哈哈腔等非物质文化遗产独树一帜，并且大量保留着传统的表现手法和风格，受到外来文化的冲击很小。 （3）旅游容量宏大，可进入性强 河北省文化旅游资源遍布全省，而且环绕北京和天津，这种独有的地理位置是其他省份不能相比的。从北京南下的列车都经过河北境内，每到旅游旺季，都会开通从北京到承德、北京到秦皇岛等多条旅游专线。有多个高速公路进出口，境内有津浦、石太、京广等15 条铁路干线。河北的海运条件便利，东临渤海，省内有京唐港、秦皇岛港以及黄骅港等。加之河北省迅速发展的航空交通，更使河北省具有很好的进入性，为河北省聚集人流、发展旅游起到强有力的促进作用。 二、河北省旅游文化产业发展现状分析 河北省文化旅游的发展还处在初级阶段，与其丰富的历史文化资源所孕育的巨大潜力相比，其文化旅游业的发展还有很大的差距。具体来说存在以下突出问题： 1.旅游产品结构不合理，布局结构散乱 河北省的文化旅游资源不少，但大多数文化旅游产品线路没有统一连贯起来，很多线路都是自成一体，没有进行合理整合。目前国际上旅游市场多以文化型、度假型以及复合型旅游产品为主，而河北省仍以传统的观光旅游产品居多，商务型、文化型旅游产品没有形成规模，这是导致河北文化旅游发展缓慢的重要原因之一。 而且河北省处在北京的外围，内环京、津，与其地域相连，文化背景相似，