保障体系的形成创造条件。
（二）事业单位养老保险制度改革是健全公平竞争市场环境的客观要求。
建立公平市场竞争环境是市场经济体制的基本要求，而建立社会保障制度的目的就是为了规避因为生老病残死等风险和自然灾害带来的收入分配不公所引发的风险，是对收入分配不公的一种社会调节和建立公平竞争市场环境的客观要求。公平市场竞争环境包括竞争起点公平、过程公平和法律公平，保护每个市场竞争者的合法利益，而建立公平市场环境是政府的责任，同时对市场竞争引发的收入分配不公需要通过税收和社会保障加以调节，维护收入分配的相对公平。从实际看，我国现在只对企业建立了养老保险制度，而行政事业单位养老保险制度改革滞后，导致企业与行政事业单位之间收入分配差距的扩大和难以进行正常的人员流动，客观上不利于构建公平竞争的市场环境。因此，加快事业单位养老保险制度改革，对于促进公平市场竞争环境形成和人才合理流动具有非常重要的作用。
（三）事业单位养老保险制度改革有利于推进事业单位改革的进一步深化。
我国事业单位分布领域广，单位数量多，人员队伍庞大，具有三千多万职工，在我国社会经济发展中具有重要作用。但经过多年运行，事业单位客观上也存在诸多弊端，如职能界定不清，供养人口太多，财政负担沉重，需要进一步深化改革。特别是各类事业单位由于取得经费的渠道不一样，职工收入和养老待遇差别较大，引发企业和事业单位之间的相互攀比等矛盾。按照国务院事业单位改革的精神，事业单位改革将按行政职能型、公益服务型、经营型三类划分，保留公益服务型事业单位，其他改为机关和企业。这不仅可以大幅削减事业单位规模和职工人数，减轻各级财政负担，而且可以提高公益服务类事业单位的效率，为公益类事业单位体制机制创新创造条件。当前中国的事业单位改革难在哪里？难在如何破解长期以来事业单位依赖财政供给的惯性，其中一个重要方面是事业单位养老保险改革滞后，养老待遇仍然由财政资金保障。下一步通过建立事业单位之间统一规范的社会养老保险制度，促进事业单位之间人才的合理流动和收入分配及养老待遇的大体均衡，这不仅有利于建立全社会统一、规范的养老保险制度，而且为深化整个事业单位改革创造至关重要的条件。
二、我国事业单位养老保险改革的现状分析
（一）事业单位职工退休金制度的沿革。
事业单位现行的养老保险制度始建于20世纪50年代，成型于1978年。当时国务院下发《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，基本确立了干部退休制度，其内容包括退休条件、退休待遇和抚恤善后等。1986年，国务院下发《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》，规定国家机关、事业单位和社会团体的退休养老实行社会保险制度。1992年，原人事部印发《关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，重申机关事业单位养老保险制度改革，逐步改变退休金实行现收现付、全部由国家包下来的做法。1993年，国务院印发《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》。1994年，原人事部印发《关于机关、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定》，对退休金的计发基数、比例标准做了详细规定。1994年开始，云南、江苏、福建等地先后发布机关、事业单位养老保险改革的有关文件，并开展试点工作。据原人事部有关资料显示，截至1997年，全国28个省（区、市）的1700多个地市、县开展了试点，其中19个省（区、市）政府出台省级方案，全国参保人数超过1000万人，约占机关、事业单位人数的1/3，但是各地试
点适用范围差别较大，实施细节也各不相同。
1999年，经国务院批准，原国家经贸委所属10个国家局管理的242个科研机构、中央所属的178家工程勘察设计单位以及原建设部等11个部门所属的134个科研机构改革了管理体制，实行属地化、企业化管理，这些转制的科研机构实行城镇企业职工养老保险制度。2000年，国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》规定，公务员和全部由财政供款的事业单位维持现行养老保险制度，部分财政供款事业单位的养老保险办法在调查研究和试点基础上分别制定，要求已进行改革试点的地区继续完善和规范。2001年，原劳动和社会保障部发布《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》，其中对职工在机关、事业单位和企业之间流动时转移各项社会保险关系作了规定。
2006年，原人事部、财政部印发《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》明确，事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的70% 90%计发（退职人员按50% 70%计发）。
2009年，为推动事业发展，发挥绩效工资的激励约束功能，经国务院批准，事业单位分三步走实施绩效工资制度。在职职工领取绩效工资，对离退休人员发放生活补贴。生活补贴标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定，绩效工资不作为计发离退休费的基数。因此，目前事业单位退休人员待遇分为两个部分：一是按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发的基本退休费；二是属地化的生活补贴，即替代绩效工资的部分。
（二）事业单位养老保险制度改革方案出台背景及主要内容。
事业单位退休制度建立以来，对保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也出现了一些问题亟待解决，如一定程度上影响了企事业单位之间的人员流动，事业单位养老保险畸轻畸重，以及企事业单位退休人员待遇差距过大等问题。为此，2008年初，国务院原则通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东和重庆5省市先期开展试点工作，未进行试点的地区仍执行现行事业单位退休制度。2009年1月，人力资源和社会保障部正式公布了《事业单位养老保险制度改革方案》，改革的主要内容包括：
1.实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20%的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
2.基本养老金的计发办法。方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。
方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。
3.建立基本养老金正常调整机制。为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。
4.建立职业年金制度。为建立多层次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。
5.逐步实行省级统筹。进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。
（三）试点省市的基本状况。
自2009年1月28日，人力资源和社会保障部正式下发《事业单位养老保险制度改革方案》后，山西、上海、浙江、广东和重庆5省市均按照国务院有关要求起草了实施方案，并开展了测算工作。但受多因素限制，各试点省市进展缓慢。
一是改革范围的确定有难度。按照规定，作为事业单位分类改革的配套措施，事业单位养老保险改革只适用于分类改革后的公益类事业单位工作人员。但目前事业单位分类改革工作尚未完成，纳入基本养老保险制度改革的公益性事业单位也就无法完全确定。
二是具体改革方案难以出台。由于事业单位养老保险改革方案出台时，尚未出台绩效工资制度。随着绩效工资制度改革的逐步到位，现行事业单位人员退休费计发办法将随之发生较大调整，必须考虑与事业单位绩效工资制度的衔接问题。因此，在各地事业单位绩效工资制度实施到位之前，试点地区出台基本养老制度改革具体方案的难度较大。
三、推进事业单位养老保险改革需要研究解决的几个重大问题
（一）关于如何做好与企业职工养老保险制度和机关退休养老制度衔接问题。
20世纪90年代初期，我国开始了对企业养老保险制度的改革，实行企业与个人共同承担的“统账结合”模式。而机关和事业单位职工的退休养老通常由国家财政负担，个人不承担相应的责任。2009年1月，国家人力资源和社会保障部正式下发关于《事业单位养老保险制度改革方案》，并首先在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点。改革的主要内容包括：事业单位人员也要和城镇企业职工一样缴纳养老保险，退休待遇与缴费相联系；养老金发放采用“老人老办法，新人新制度”；基金逐步实行省级统筹；建立职业年金制度；建立基本养老金正常调整机制等。此次试点改革进展缓慢，并遇到了很大阻力，其中很大一部分原因是改革整合了企业和事业单位两个“碎片”，却又造成公务员养老制度这一新的“碎片”，形成了新的不公平。
目前我国城镇主要的基本退休制度包括三部分内容。从大的方面讲，城镇企业基本养老保险是第一个部分。截至2008年年底全国参保职工为2.19亿人，其中离退休人员大约5000万人，月人均退休金1080元；事业单位是第二个部分，全国3000多万职工，月均养老金是企业退休职工的1.8倍，全国离退休费支出1400亿元，其中大约一半是财政拨款，一半是自筹；第三个部分是机关公务员退休人员，养老金水平是企业的2.1倍，全国1000多万职工，每年大约700亿元全额拨款。
从上述城镇退休人员养老金三部分内容和事业单位的分类可看出，五省市改革试点遇阻事出有因，不可忽视，主要存在两个问题：
第一个问题涉及公平问题。事业单位养老金处于第二个部分，比上不足，比下有余：与公务员相比，事业单位养老金要稍低一些，但此次改革试点却明显没有将公务员包括进来，并且公务员改革没有预期，这自然成为事业单位攀比的参照系，也是民众质疑最为严厉的一个焦点，这是事业单位感到不公平的原因之一；与企业相比，企业可以搞活，工资上不封顶，工效挂钩，尤其垄断性行业和企业的退休金要远远高于事业单位，而事业单位退休金只是一个能“过得去”的平均数，退休前不能向高收入企业看齐，退休后却要向低收入企业看齐，这是事业单位感到不公平的原因之二。
第二个问题是改革方案的技术问题。既然事业单位改革方案无论在缴费设计还是在待遇计发方式等方面，其绝大部分内容与企业养老保险几乎别无二致，那么，养老金水平下降就是不可避免的，这就是此次事业单位人员改革的预期：在替代率上讲要从80% 90%下降到50%。改革方案中没有明确改革后养老金水平是否变化的预测和承诺，只笼统地提到要建立职业年金，但没有任何具体细节和弥补措施，任凭改革试点单位和不参加改革的事业单位凭空想象和任意猜测，试点省市参加改革单位的人人自危，人心恐慌，非试点省份事业单位人员预期暗淡，消极回应。这样的结果和局面是此种改革方案的必然趋势，如发生在其他国家，其效果和后果也必然如此。任何改革，如果没有良好的预期，如果感到福利水平是“绝对”地下降，那么，这项改革势必流产，或造成社会震动。如此“碎片化的试点改革”和“前景暗淡的改革预期”，必然导致相互攀比，人为制造恐慌，其结果必将是难以推动，这显然等于增加了改革的政治成本，人为“拉长”了改革的历史进程。
因此，事业单位养老制度改革成功与否，关键在于明确“一个为主”和“三个联动”。所谓“一个为主”，即坚持社会保障以公平为主的原则，统筹考虑机关、事业和企业退休人员的基本养老金调整，使不同单位同类人员退休后的待遇水平保持比较合理的比例关系，逐步缩小待遇差距。所谓“三个联动”，一是事业单位与公务员改革一起行动，以避免互相攀比，相互掣肘，左顾右盼。作为公共部门，不要在养老保险制度上再人为分出三六九等；二是事业单位的三个类别一起改革，在养老保险上也不应再次分出三六九等；三是事业单位改革与建立职业年金一起进行，以弥补参加改革后降低的那部分，旨在给出预期，减少阻力，维持生活水平尽量不要降低，给所有人一个“定心丸”，实现平滑转型，这是减少社会震动的最好办法，也是保证改革的最优方案途径。
（二）关于如何掌握好改革推进力度和承受能力的协调性问题。
事业单位养老保险制度改革既包括范围、内容、时机选择，也包括改革成本及其支付、分担比例等问题。前者主要是推进的力度或改革的进
程，后者是改革成本的筹集等。在实际改革中，必须把握好推进力度和承受能力的关系，使改革能够持续向前。
1.在改革的顺序上，首先面临的是机关和事业单位谁先改的问题。当前，事业单位养老保险制度处于改革的前沿。但按一般逻辑分析，从试点、探路的角度看，机关和事业单位均可列入试点，或者同时选择其中一部分“先行先试”。在机关和事业单位长期采用财政保障养老制度运行状态下，没有哪一类组织愿意首先改变。因而，如何尽力避免互相攀比，需要进一步考量和探索。同时，事业单位按照功能划分，包括行政支持类、公益类和经营开发服务类，除经营开发服务类事业单位多已依照企业养老保险办法缴纳养老保险金外，行政支持类和公益类执行参差不齐，但最终退休后的养老待遇均按在职工资（档案工资）的一定比例支取，与缴费多少无关。在这种情况下，是所有事业单位养老保险一起改，还是待分类后逐步改，从哪一类开始，都需要做深入研究。特别是在分类改革还未完成，而2008年提出的试点方案覆盖范围却定位分类后的公益类事业单位，致使改革无从着手。
2.要充分考虑改革承受能力问题，以利于形成持续变革的动力。事业单位养老保险制度改革是对民众社会公正诉求的一种回应，要逐步调整现有的退休养老制度，实行社会统筹和个人账户结合的基本养老保险制度，实现从“退休养老制度”到“社会养老保险制度”的转变。改革中，必然需要一定的“变轨”成本。事业单位养老保险制度改革成本主要包括诱导直接参与者接受的额外补偿及制度设计运行的成本等。改革成本的支付主要靠财政资金。从目前财政状况看，有一定的财力支持改革，可以促进消费，进而促进经济增长和发展。但如果将财政资金过多地用于支付改革成本，自然会压缩财政资金使用范围和力度，降低使用效率，不利于在宏观调控中运用政府财政手段。因此，改革中要充分考虑改革的效率和成本，防止单纯追求推进速度。
（三）关于如何解决好改革后基金收支缺口与地方财政负担问题。
基金收支情况是确定改革实施方案的基础，财政负担情况是制定财政补助政策的依据，测算的结果势必对试点地区未来较长时间的财政收支状况产生一定影响。对于当前我国基本养老基金是否存在缺口，反映不一。目前，我国养老金的缺口到底有多大，各方测算的口径也尚不统一。
根据人社部发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称《公报》），截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题，未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。但如果从不同省市来看，我国部分省市养老金缺口较大，如2010年，企业部门基本养老保险基金当期征缴收不抵支的省份（含新疆建设兵团）共有15个，缺口高达679亿元。这是由我国各省份的发展差异所决定的，而对于那些养老金收不抵支的省份，国家每年会给予财政补贴。中国社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近2/3的养老保险累计结余（1.9万亿元），来自于财政转移支付。
已经进行试点的省份对于实行事业单位养老保险制度改革前后基金收支情况和地方财政负担进行了测算，由于参保范围选取、财政补助比例设定、做实个人账户比例选取以及养老保险费征缴率设定的不同，测算结果也不尽一致。有
的试点省份测算结果是增加了财政负担，有的认为没有增加，反而会减轻财政支出。认为增加财政负担的省份要求中央财政增加对地方的补助。中央财政是否对地方开展事业单位养老保险改革试点给予补助，取决于改革是否过多地增加了地方财政负担，并据此在制定财政配套政策时统筹确定。由于目前测算标准不一，测算结果难以反映真实情况，在地方财政负担不明晰的情况下，不宜简单确定中央财政的补助政策。再者，由于目前事业单位分类改革不到位，财政配套政策难以具体明确，因此，财政对事业单位养老保险改革的补助政策也难以先行明确。事实上，即使下一步中央财政对事业单位做实个人账户所需资金予以补助，也不能简单比照企业职工基本养老保险做实个人账户的补助政策，因为国家出台事业单位退休费调整政策时，已经安排了财力性补助，改革后这部分财力性补助依然会予以保留。
在此，需要说明的是，无论改革后地方财政负担是增加还是减小，财政补贴政策如何确定，负担如何划分，都应该把过渡性养老金水平作为事业单位养老保险制度改革的核心问题来研究，只有确定了合理的过渡性养老金水平，特别是“中人”和“新人”的待遇，才能保证改革试点工作的顺利开展。
（四）关于如何统筹好试点地区与非试点地区人员待遇调整问题。
目前，事业单位养老保险改革是根据2009年1月，国家人力资源和社会保障部下发的《事业单位养老保险制度改革方案》，首先在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市试点。由于我国各省市经济发展水平不同，财政状况差异，绩效工资改革进度不同，事业单位养老保险模式目前也不尽相同。未来的改革势必要向全国推开，因此，应统筹考虑试点地区和非试点地区事业单位人员待遇的调整问题。一是统筹考虑养老待遇调整的频率问题。既要研究试点地区事业单位退休人员基本养老金时间或频率，也要考虑非试点地区的调整频率问题。如对试点地区与非试点地区是一样随统一的事业单位退休费调整一并进行，还是定期根据经济发展和物价变动情况进行调整，需要研究明确。二是统筹考虑养老待遇调整幅度（标准）问题。研究明确试点地区事业单位退休人员基本养老金的调整幅度，是大体与非试点地区退休费调整水平相当，还是与企业退休人员基本养老金调整水平一致，也需要综合考虑。
（五）关于如何发挥好相关制度改革综合配套的协同性问题。
分类推进，是事业单位改革的基本方向，涉及的内容包括管理体制、治理方式、机构编制、人事制度、收入分配、养老保险、财政体制等。养老保险制度改革是事业单位改革极为关键的一项。如果不能很好地解决事业单位改革前后的养老保险待遇问题，特别是不能给改革后的事业单位工作人员一个良好预期，改革将极难推进。但是，养老保险制度改革更要与事业单位改革的各“部件”密切配合，综合配套，分类展开。
事业单位的现有管理体制和运行机制，包括机构编制、人事制度、收入分配制度和财政政策等都需要与养老保险制度同时改革，互为桥梁。要着力消除制约事业单位和公益事业发展的体制性障碍，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》指出，要改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革、深化收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强对事业单位的监督等。但在管理体制方面，依然存在政事不分和管办不分等情况，事业单位还存在依据级别享受养老保险的问题。在运行机制上，没有形成独立的法人治理结构，多根据行政机关模式运转。在机
在达到65岁以后，也可以推迟退休，养老金相应增加，每推迟一个月，养老金增加0.25%，最多可推迟5年。养老金待遇与收入水平挂钩，替代率实行累退原则，平均替代率为40%左右，低收入者平均为56%，高收入者平均为26%。而且，养老金待遇的支付需要一定的积分，1928年以后出生的人需要至少40分积分，而之前出生的人所需要积分随着时间的前移而相应减少（见表6）。
———管理。作为社会基本养老金计划的一部分，联邦政府雇员退休金计划的社会基本养老保险部分由联邦政府统一组织，具体管理部门为联邦政府的社会保障署，下设10个由社会保障署垂直领导的局及6个服务中心和1个鉴定中心。美国社会保障署在全国各地设置了1000多个分支机构，经办社会保障的有关事项，负责社会保障缴税记录，待遇领取资格的审查、养老金待遇的发放等事宜。
②联邦雇员基本养老保险计划。与社会基本养老保险计划不同，联邦雇员基本养老保险计划是为联邦政府雇员设立的专门的养老保险计划，是整个联邦政府雇员养老金计划的重要组成部分，与原来的联邦政府公务员养老金计划比较接近，比如同样是待遇确定型（DB）制度，但存在一些差别比如采取完全积累的形式。
———筹资。联邦雇员基本养老保险计划是一项待遇确定型的完全积累制的养老计划，资金来源由雇主和雇员的缴费组成，但主要由雇主缴纳，雇员只缴纳很少比例的费用。目前的总缴费率为联邦雇员工资总额的11.5%，其中雇员的缴费率为雇员工资额的0.8%，直接从其工资中扣除，雇主（联邦政府各机构）的缴费率为10.7%。
———待遇。联邦雇员基本养老保险计划的养老金待遇水平取决于其工资水平和服务年限。其具体的计算公式为：养老金=最高三年的平均工资?1%?缴费年限。
雇员领取退休金的条件为：5年工龄，满62岁；或者20年工龄，满60岁；或者30年工龄的达到最低退休年龄（55 57岁），根据出生年份确定。对工龄20年以上年满62岁的，除按工资1%外，还奖励10%的特别信用津贴。当雇员伤残退休时，除了按规定享受养老金待遇外，还加发伤残津贴，最低标准为连续最高三年平均工资的40%。雇员死亡时，其配偶和不满18岁的子女可以享受相应的遗属待遇，标准为雇员养老金的40% 50%。联邦政府雇员基本养老保险制度的待遇调整，不是完全根据物价指数，而是低于物价指数。
———管理。与联邦政府公务员养老金计划一样，联邦雇员基本养老金保险计划由联邦政府的人事管理局负责管理，联邦政府各部门、各机构给予协助支持。联邦人事管理局主要负责联邦退休制度的政策制定，建立雇员的养老金账户，审查雇员的待遇领取资格，确定雇员养老金的待遇水平和调整政策等。联邦雇员的基本养老保险制度的养老金账户基金由联邦财政部负责管理，投资于政府发行的特别债券，这种债券的特别之处是不能进入市场流通。
③联邦节俭储蓄计划（TSP）。联邦节俭储蓄计划是与私人企业的401（K）制度相似的专门为联邦政府雇员设立的一项养老保险制度，实行完全基金积累制，但与以上两个计划的不同之处在于，基金的主要来源是联邦政府雇员的个人缴费，政府给予少量补助。
———筹资。联邦节俭储蓄计划是一个由联邦政府发起和组织、联邦政府雇员自愿选择参加、实行完全基金积累的缴费确定型养老金计划。联邦政府雇员对个人账户进行缴费积累，政
府规定的储蓄比例不得超过工资总额的10%，在这个限度内可自由选择储蓄比例；同时，为了鼓励雇员向节俭储蓄计划缴费积累，联邦政府按规定为雇员投入一定比例的储蓄，联邦政府雇员建立节俭储蓄账户时，政府自动缴费1%，这1%的缴费需要工作3年以后才能归个人所有；在雇员本人缴费1%时，政府匹配2%；在个人最高积累比例达到10%时，政府匹配5.5%。雇员退休后，可以提取节俭储蓄账户中积累的存款，用于提高退休后的养老金待遇水平，账户的提取免缴所得税。
———待遇。联邦节俭储蓄计划的个人账户中属于个人缴费积累部分，完全归个人所有；联邦政府按规定给予的匹配缴费积累部分，需要达到一定的条件才能归个人享有，即只有工龄在3年以上的业务类雇员才有资格享有。当雇员达到相应的退休条件并且实际退休时，可以将储蓄账户中的积累额一次性提取完毕，也可以分次提取，或按照年金的方式提取。雇员也可以将节俭储蓄账户转移到新的雇佣单位或金融机构，账户转移不需支付任何费用。对未达到退休年龄而要求提前支取存款者，缴纳10%的额外收入税作为惩罚。在职期间，如果雇员因购买住房、教育、医疗或者经济困难等原因，可以从储蓄账户中借用个人缴费积累的部分，但账户中由政府匹配的部分不能借用。
———管理。联邦节俭储蓄计划由联邦退休金节俭投资委员会（FRTIB）负责管理。联邦退休金节俭投资委员会由5名总统任命的兼职人员和1名专职的执行主管组成。联邦各部门协助处理有关事项，比如向雇员提供有关节俭储蓄计划的有关信息，将雇主和雇员的缴费汇入储蓄账户等。联邦节俭储蓄基金的投资方向主要是投资于保障投资公司、储蓄银行证券或其他个人保险，以及购买不同类型的股票。
（二）日本政府雇员养老保险制度。
1.日本政府雇员的范围。日本的政府雇员制度始建于1885年。在第二次世界大战后有了较大的发展。1947年正式颁布了《国家公务员法》，逐步形成较为完善的政府雇员制度。日本政府雇员分为国家政府雇员和地方政府雇员。国家政府雇员的定义：一是从事国家事务；二是由国家任命；三是由国家发工资。具体包括：（1）各省厅本部的工作人员，上至大臣、次官，下至电话员、司机、服务员、门卫。（2）各省厅派出机构的工作人员。（3）各省厅所属的医院、诊所、科研机构及学校等事业单位的工作人员。（4）各省厅及其所属单位的非常勤人员。地方政府雇员包括地方自治机构中的工作人员、教育工作者、警察、消防人员、地方公营企业人员、地方医院的医务人员、交通管理人员等。与政府雇员制度相适应，政府雇员养老保险体系也分为国家政府雇员养老保险制度与地方政府雇员养老保险制度。
2.日本政府雇员养老保险体系。与美国相似，日本政府雇员养老保险体系与其他从业人员不完全一致，也是在一个共同的制度基础上实行补充差异型的养老金制度。日本的国家政府雇员养老保险体系包括三部分：国民年金计划、政府雇员共济年金计划和政府雇员退休津贴计划。国民年金计划体现了不同职业群体之间的平等与国家养老保险制度在一定程度上的统一性，而后两个计划则体现了政府雇员职业人群的差异性。
（1）日本国民年金计划。
①筹资。国民年金计划是日本国家政府雇员与其他群体共同拥有的养老金计划。领取国民年金需要缴费25年以上。国民年金的缴费采用固定数额缴费的制度。第一类被保险者由本人直接向地方政府缴费，第二类被保险人及其配
偶直接由厚生年金和共济年金的保险机构直接向国民年金的机构转账，个人不需要直接向国民年金的保险机构缴费。国民年金的资金来源2/3由第一号保险人与第二号保险人缴费，1/3由国家财政负担（原来的计划），目前国家财政负担部分已经提高到1/2。
②领取条件与待遇。国民年金的老年待遇领取资格主要包括：在年龄上，原则上需要满65岁，60岁以上可以领取，但需要相应降低养老金数额；加入国民年金计划的年限需要在25年以上，其中保险缴费的免除期间也计算在内。关于老年待遇的标准，以20 60岁之间缴费或视同缴费满40年计算，缴费时间在25年以上，少于40年的计算公式为：标准年金额?（保险费缴纳月数+半免保险费的月数?2/3+免除缴费月数?2/3）/（参保年数?12）。加入国民年金计划40年的人员退休后每月可以领取67000日元的最高金额养老金。遗属待遇的领取资格包括：需要是国民年金计划的成员，而加入国民年金的期间，需要达到2/3以上的缴费年限。遗属待遇的支付对象是死亡人员的妻子及子女，领取遗属待遇的子女需要在18岁以下或为身体残疾者。1995年遗属年金的数额为每月6.5458万日元，每年78.55万日元。如果还有符合条件的子女，另外加算遗属年金，每人每年22万日元。
（2）政府雇员共济年金计划。政府雇员共济年金计划是依据《国家政府雇员互助公会法》建立的，该法于1958年7月开始实行。互助公会负责政府雇员共济年金制度的资金筹集和待遇发放等业务工作。
①筹资。联邦政府雇员共济年金的缴费由雇员个人和政府缴费组成，总缴费率为15.2%，其中个人和政府各负担一半，即7.6%。地方政府雇员共济年金的法律依据是1962年起开始实施的《地方政府雇员互助公会法》，缴费责任基本上是个人和政府各承担总缴费率17.7%的一半，其中雇员个人缴费8.8%，地方政府负担8.9%。
②领取条件与待遇。政府雇员共济年金计划的待遇支付包括三类，老年待遇、残疾待遇和遗属待遇。
老年待遇包括一般待遇和特别待遇。一般待遇是指符合国民年金老年待遇给付条件的政府雇员在65岁时可以获得全部政府雇员共济年金的老年待遇。若未达到65岁则进行相应减扣，可领取特别待遇，也就是说，特别待遇是指符合国民年金老年待遇领取资格的政府雇员在满60岁但小于65岁时，可以获得的养老金。
残疾待遇包括残疾养老金和一次性残疾待遇。残疾养老金根据残疾程度按月支付。一次性残疾待遇是一次性支付，大约为老年一般待遇的2倍。
遗属待遇即支付给残疾养老金遗属的养老金，遗属待遇的支付顺序依次为配偶和孩子、父母、孙子和孙女、祖父母，大约为老年一般待遇的3/4。
（3）政府雇员退休津贴计划。
①筹资。政府雇员退休津贴计划是一种补偿性计划，为退休雇员提供的一次性的待遇支付，经费全部来源于一般税收。
②领取条件和待遇。主要依据1953年制定，1992年修改的《政府雇员退休津贴法》，由中央人事院负责实施。雇员退休津贴主要包括一般退休津贴和特殊退休津贴两类。一般退休津贴是指正常情况下的政府雇员退休津贴，包括三类：针对工龄未满25年的普通退休者津贴；针对工龄在25年以上正常退休人员的长期连续津贴；针对减员或因公伤残、死亡人员及家属的调
整性退休津贴。特殊退休津贴支付给两类人群：非预期退休人员和失业人员。
（三）英国政府雇员养老保险制度。
早在19世纪初，英国就制订了关于政府雇员退休保障的法律，第二次世界大战后《国家保险法》等一系列法规的颁布使得英国成为拥有最完备的社会保障体系的西方国家，其中政府雇员被纳入到全体国民共同享有同一标准的养老金制度中。20世纪70年代以后，战后最严重的经济危机使得英国与美国、日本、德国等国的差距日益拉大，其社会保障制度也陷入困境。为了限制社会保障方面的开支，撒切尔政府从80年代中期开始对社会保障制度进行全面改革，对政府雇员养老保险制度的改革主要体现在：第一，资金筹集方面基本上体现了责任共担的原则，由政府财政承担改为国家、雇主和雇员个人三方共同负担；第二，建立了多层次的政府雇员养老保险制度，由单一的国家负责制度通过改革实行国家基本养老保险、补充养老保险（职业年金）、个人储蓄三个层次的养老保险制度；第三，降低养老金标准，1986年颁布的《社会保障法》把与收入相联系的养老金建立在养老金领取人整个一生的平均收入水平上，而不是20年最好收入的平均水平上，使得国家收入养老金的最高水平降低到平均收入的20%，而不是工党政府时期的25%。
1.英国政府雇员的范围。英国政府雇员的范围，最早见于1859年《老年退休法》。按照该法规定，凡由英王直接任命或持有文职人员事务委员会合格证书、准予参加政府机关工作的人员以及凡酬金全部由大英联合王国统一基金或由议会通过的款项支付的人员，均是政府雇员。1977年，英国又将政府雇员定义为内政与外交部门中的公职人员。目前，英国的政府雇员就是指政府部门中除去政务官以外的所有工作人员。这些人中不包括由选举或政治任命产生的议员、首相、部长、国务大臣、政务次官、政治秘书和专门委员等政务官，也不包括自治地方工作人员，更不包括法官和军人。
2.英国政府雇员养老保险体系。与美国和日本相类似，英国政府雇员养老保险体系也与其他从业人员不完全统一，也是在一个共同的制度基础上实行补充差异型的养老金计划。英国政府雇员养老保险体系包括两大部分，一是社会基本养老保险计划，二是分行业的政府雇员职业年金计划。前者体现了不同职业群体之间的平等与国家养老保险制度的融合，而后者则体现了行业之间的差异。
（1）社会基本养老保险计划。目前，英国政府雇员全部参加覆盖全民的社会基本养老保险计划，即政府雇员与其他职业人员共同纳入国家统一的基本养老保险体系，履行与其他职业人员相同的缴费任务，并享受相似的待遇水平。
近十几年来，英国政府雇员参加社会基本养老保险计划的比例提高了10个百分点，绝大部分周薪在100镑以上的公务员都纳入了这一范畴，然而，私人部门职工参加该计划的比例却下降了一半（见表7）。
①政府雇员社会基本养老保险缴费率。英国各公共部门的缴费比例有所不同，总缴费由雇员缴费和部门缴费（雇主）两部分组成。缴费真实价值的估计，则与折现率的选择密切相关。目前各部门新退休职工的缴费比例，以及其按以金边债券指数化的折现率折现后的真实价值如表8所示。
②政府雇员社会基本养老保险收支缺口。英国包括政府雇员在内的所有部门的社会基本养老保险计划都是采取现收现付制度，因此政府每期必须向雇员和雇主征收足够的资金以支持
预算，通过税收进行融资。政府雇员养老的有关事宜主要由联邦内政部和财政部具体负责，其职责权限分别为：联邦内政部负责制定政府雇员退休的方针政策，并负责执行；财政部负责公务员退休金的筹资与待遇支付。另外，政府雇员所在部门的上级单位负责指定受领人，计算给付年限和金额。
（五）典型国家政府雇员养老保险制度的模式及对我国的启示。
各国在社会经济、文化传统、政治体制等诸多方面的差异，形成了各国不同的社会保障制度，也形成了不同的政府雇员养老保险制度。通过以上关于美国、日本、英国、德国在内的四个典型国家的分析，我们对国外现行政府雇员养老保险制度作一简要的归纳，并提出对中国的借鉴与启示。
1.政府雇员养老保险制度的两种模式。理论上，一国的政府雇员养老保险制度可以有三种模式，即统一型、独立型和补充差异型。统一型是指国家在养老事务上，并不将政府雇员与其他从业人员加以区分，而是实行政府雇员养老保险制度与社会中其他群体的养老保险制度的完全融合，即统一法律、统一缴费、统一待遇以及统一管理。独立型是与统一型完全相反的一种模式，是指国家在养老事务上，将政府雇员与其他从业人员区分开来，对政府雇员实行与社会其他群体完全不同的养老保险制度，即独立法律、独立缴费、独立待遇以及独立管理。补充差异型则是介于统一型和独立型之间的一种模式，这种模式主要具有两个方面的特征：第一个特征是国家将全体从业人员纳入一个统一的养老保险制度，即国家的公共养老保险制度（或者是国家基本养老保险计划），在法律法规、缴费税（率）、领取资格、待遇水平以及管理模式上，由国家进行统一的规划和制度安排；第二个特征是国家通过职业年金计划来反映和保障政府雇员职业的特殊性和优越性，因此，政府雇员的职业年金计划既是国家基本养老保险计划的必要补充（属于政府雇员这一特殊社会群体养老保险体系的“第二支柱”），也体现了政府雇员与社会其他群体在养老保险制度上的差异性。
根据目前可获得的关于外国养老保险的文献，我们尚未看到统一型政府雇员养老保险制度的情况。通过对四个典型国家的案例考查，我们发现德国实行的是独立型政府雇员养老保险制度，而美国、日本、英国则属于补充差异型政府雇员养老保险制度。
2.独立型政府雇员养老保险制度———德国。德国政府雇员养老保险制度的基本要素，包括融资模式、待遇标准和管理模式等，都体现了明显的国家保障的特点，国家是政府雇员养老保险制度的立法者、筹资者和管理者。
（1）在法律制度上，德国政府雇员养老保险计划的法律依据与非政府雇员养老保险计划（包括职员和工人）不同，前者是《联邦官员供养法》，后者是《职员工人保险法》。因此，德国政府雇员的养老保险制度具有独立的法律法规依据、独立的待遇给付条件、独立的待遇给付标准以及独立的管理模式。
（2）在筹资模式上，德国实行现收现付制，不进行基金积累，而是通过国家财政进行年度预算安排筹资，特别是，德国政府雇员本人无须承担缴费责任，在到达退休年龄后可以按规定领取养老金，养老保险计划所需资金全部由国家税收负担。这种融资模式虽然给财政带来较大压力，但管理便利，也不存在基金保值增值的问题。
（3）在管理模式上，德国政府雇员养老事务的管理由政府独立的部门负责，与其他群体的养老计划分开管理。
（4）在养老待遇上，德国政府雇员的养老金待遇十分优越，尤其是高于其他社会从业人员的
事业单位面试经典题目 典型例题：领导安排你和张三共同去完成一项任务，明确由你负总责。可张三在具体操作中极不配合你，你该怎么办 答：下面我开始回答第N题，对于题中所述情况，我会从以下几个方面来处理。（总起，作用和上个题型一样，只是表述上的差别，注意应表述为从以下几个方面来处理，因为这个题目是需要你提出具体措施的，而不能说这样认为云云。有疑问的请参考帖3） 第一、沉着冷静，团结张三，不要轻易表露自己的情绪，更不能责怪张三，以免产生矛盾。（我对这点这样概括的：深藏不露，稳定情绪。不同的题目只要题型相同都可以这么答） 第二、认真回顾与张三过去的合作，想想是否有过结。如果是我的原因，会主动与之沟通，表示歉意，做到与人为善。如果是张三对工作有意见，应与之交流，劝他顾全大局，改变态度，赢得他对我工作的支持。（这一点就是对题目中各种情况的具体分析了，具体要求就是冷静分析，找出原因，合理应对。这里是作为一点回答的，当然如果你觉得内容充实，也可以分为几点来回答。还可以这一点分析原因，下面再分点解决问题。不过注意不要太甬长，面试答题最忌讳长篇大论。） 第三、虽然领导要我负总责，但是必须谦虚谨慎，不摆架子，以谦虚谨慎的作风赢得张三的支持。（这一点还是对关系处理的补充，强调的是谦虚的态度问题，在不同题目中可以突出不同的重点） 第四、如果张三坚持不改正态度，与之沟通也无效果，我会建议领导为使工作圆满完成，对张三的工作进行调整。第N题回答完毕！（考虑最坏结果，做出万不得已之举。而领导是一个公务员面对无法解决的困难时的最后救命稻草，如果是与上级的矛盾，则体现为下级服从上级。无论题目中出现哪种情况都如此。） OK，深刻理解下这道题目的解答方法吧，下面再来继续看例题，试着先不看答案，套用上面答题方法。 例：你和张三同时被某单位录用为公务员，两年后，张三被提拔了，而你的实绩比张三好，可没有提拔你，你如何看待 答：下面我开始回答第N题，对于题中所述情况，我会从以下几个方面来看待和应对。（注意此题问的是该如何看待，你回答时当然也需要回答如何应对。） 第一、淡泊名利，正确看待提拔和组织的决定，即使有想法也不应该表露出来。 第二、认真分析原因，张三能被提拔，自有其过人之处，要么组织能力强，要么公关意识浓，要么与同事间关系处理得好，我不能轻易发牢骚。 第三、对照张三的长处，弥补自身短处，克服自己的缺点，取人之长补给之短。 第四、单独跟领导汇报思想和工作，请领导谈谈对我的看法，请领导给出意见。这样能加强与领导的沟通，在领导的指导下更好的成长。
事业单位财务会计制度的改革与创新 随着我国不断推进与深化的财政体制改革，事业单位对我国经济发展有重要促进作用的单位，其业务职能与业务范畴等都发生了重大的变化，在如今社会发展的新形势下，事业单位原有的会计制度已经不能再适应多样化的需求，因而需要不断的创新与改革。新的创新内容直接影响到事业单位会计工作高效的开展，所以事业单位对于新会计制度必须要进行充分的学习与掌握，基于此，本文就事业单位财务会计制度的改革与创新进行分析与研究。 一、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)事业单位体制改革的基本要求 财务会计制度是事业单位体制改革的重要组成部分，做好财务会计制度的改革和创新工作，提高财务会计处理的工作效率，是建立健全事业单位体制，推动事业单位有序发展的重要保证。现如今，为了适应我国社会经济快速发展的需要，各事业单位都在如火如荼的开展一系列的体制改革、财务创新等活动。加强对事业单位的财务会计制度的改革，创新传统的会计核算理念和方法，加快会计核算与经济发展环境两者的适应性，积极的引进先进的会计处理流程，是推动事业单位体制改革，满足改革需要的基本要求。
(二)优化财务管理模式的有效途径 会计核算、会计处理是财务管理的重要内容，加快财务会计制度的创新和改革有利于优化事业单位的财务管理模式，提高事业单位经营活动的管理和运行效率。会计核算是对单位日常经营活动和业务的反应，包括资金管理、预算控制等内容。新形势下创新事业单位的财务会计制度要求明确各职能部门的工作目标，使其参与到财务会计处理中来，相互协调配合完成财务会计核算的任务。另外，创新财务会计制度，加大对财务工作的监督管理，能够保证资金使用的安全性、规范性，提高资金的运营效率，从而进一步的优化财务管理模式。 二、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)完善事业单位会计体系、配合复式预算 想要进行事业单位会计改革，要建立一个针对于复式预算的会计体系。按照资金的来源去向，应分别编制国有资本预算、公共预算、社会保险预算。细化会计数据，做到会计数据从多口径进行对比分析，扩大会计分析的广度和深度。立足实际，做到事业单位会计与国库、财政预算的统一，完善口径合一。明确资金来源去向，对资金流动进行追踪管理，严格控制资金的申报与划拨制度。确立资产负债表、收入支出表、现金流量表的编制标准、编制期间。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/bc14934928.html, 机关事业单位养老保险制度改革的意义和建议 作者：魏鹏 来源：《时代金融》2015年第15期 【摘要】机关事业单位养老保险制度并轨的意义是重大的，是众望所归的，在具体的实施管理措施当中，特别是养老保险基金投资管理措施当中，我们一定要科学的、规范的，有效的稳步实施，为国富民强提供一个有力保障。 【关键词】养老保险并轨机关事业单位意义建议 2015年初，国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，多 年来社会各界人士极为关注、众说纷纭的“养老金并轨”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度终于尘埃落定，“养老保险双轨制”以及它日益突出的矛盾伴随着“养老金并轨”制度的进一步推行实施落实，也将成为历史。所谓“并轨”并不是简单地设计一个制度“并入”另一个制度，而是各类群体实行大体相同的基本养老保险制度模式，同样的待遇确定及调整机制，从制度上实现公平，最终取消“双轨制”。此次“养老金并轨”改革的基本思路是一个统一、五个同步，真可谓一竿子插到底，力求从制度和机制上改革养老保险制度。此项改革事关全国111万个事业单位，近4000万机关事业单位编制人员，改革程度之深、牵动面之广是建国以来养老保险体系建设的一项重大突破，具有里程碑意义。 此次养老金并轨的意义颇多，颇为深远，其中最主要能体现以下几点意义。 一、退休养老金并轨制度和“依法治国”的精神相符 我国宪法明确规定：中华人民共和国公民在法律面前人人平等，其中第四十四条是这样具体规定的：国家依照法律规定实行企事业组织职工和国家机关工作人员退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。按照以上规定，在享受国家和社会的养老保障的权利上，企事业单位的职工与国家机关工作人员是完全相等的。而之前的退休养老金双轨制明显对不同单位、类别的离退休人员执行不同制度、不同规则，不论是在职缴费直到退休后收入的差距都显然悬殊，给予差别化待遇，造成同工不同酬的现象发生，不能体现按劳分配原则，而是按部门、类别分配，这些都显然侵犯了养老公平权，是有违宪法精神的。所以养老保险并轨制度改革不但具备法律基础，同时也是十八大三中全会提出的“依法治国”的真正体现。 二、退休养老金并轨制度体现“公平正义”原则，促进社会和谐稳定 之前在公众认为严重不公平的退休养老金双轨制度下存在两种养老保险制度，一种是缴费型，例如企业；一种是非缴费型，例如机关和大部分事业单位。可以看出两种养老制度模式所
1招生情况2019年： 2018年： 2017年：
2参考书目 1.中国人民大学本科本专业教科书； 2.《财政研究》、《财政科学》等专业刊物的重点文章。 3考研复试分数线(近三年) 2018年： 少数骨干计划招生规模： 5推免： 0计划数： 6复试分数线：249 2017年： 2016年：
4最新复试名单情况 中国财政科学研究院2018年硕士复试名单（财政学）
注：以上仅为部分学生截图。再此恭喜新祥旭1名学员成功录取！ 5复试笔试科目及内容 6复习建议、备考指导 1、零基础复习阶段（6月前) 本阶段根据考研科目，选择适当的参考教材，有目的地把教材过一遍，全面熟悉教材，适当扩展知识面，熟悉专业课各科的经典教材。这个期间非常痛苦，要尽量避免钻牛角尖，遇到实在不容易理解的内容，先跳过去，要把握全局。系统掌握本专业理论知识。对各门课程有个系统性的了解，弄清每本书的章节分布情况，内在逻辑结构，重点章节所在等，但不要求记住，最终基本达到财科所本科水平。 2、基础复习阶段（6－8月) 本阶段要求考生熟读教材，攻克重难点，全面掌握每本教材的知识点，结合真题找出重点内容进行总结，并有相配套的专业课知识点笔记,进行深入复习，加强知识点的前后联系，建立整体框架结构，分清重难点，对重难点基本掌握。同时多练习相关参考书目课后习题、习题册，提高自己快速解答能力，熟悉历年真题，弄清考试形式、
题型设置和难易程度等内容。要求吃透参考书内容，做到准确定位，事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习，夯实基础，训练思维，掌握一些基本概念和基本模型。 3、强化提高阶段（9月－11月） 本阶段要求考生将知识积累内化成自己的东西，动手做真题，形成答题模式，做完的真题可以请考上目标院校的师兄、师姐帮忙批改，注意遗漏的知识点和答题模式；总结并熟记所有重点知识点，包括重点概念、理论和模型等，查漏补缺，回归教材。
2009-2010事业单位面试真题及解析 真题：您是市政府的工作人员，需要调查大学生村官的工作情况，面对基层群众(农民)、基层工作人员分别作一个开场白。 【题型分析】情景模拟 【参考答案】 1.面对基层群众(农民)：大叔大婶，你们好!我是咱们市政府的小王。眼看着一年又快到头了，今年的天儿不错，家里收成还好吧?…… 听说咱们这儿来了些大学生，到咱这儿当村官，不知道干的咋样啊?…… 2.面对基层工作人员：XX，你好!我是市政府的工作人员王XX(同时出示工作证)，这次来到这里，主要是想调查一下大学生村官的工作情况，希望得到你们的配合和协助。你们长期在基层工作，比较辛苦，对于大学生们在村里的工作情况也比较了解。知道你工作很忙，所以我会尽量抓紧时间…… 真题：金无足赤，人无完人，您有什么缺点和不足?假如您被录用，您将怎么克服您的缺点和不足? 【题型分析】认识自己 【参考答案】每一个人都有自己的缺点和不足，我也一样。我认为我的缺点是有时候有点追求完美，这样一来有可能会拖慢办事的效率，偶尔也会给合作伙伴带来压力。有缺点和不足并不可怕，重要的是能够改正缺点，弥补不足。我将从以下几个方面加强学习，进行改正。 第一，摆正心态正确认识。在遇到每一项工作的时候，我都应该准确地把握工作实质、明确目标，在思想上做好充分准备。不能因为自己的喜好而偏离工作应有的方向和要求。 第二，制定工作计划表。在开始每一项工作的时候，我都要制定好详细的工作进度控制表，将每个阶段的工作目标、内容以及时间详细列好。在开展工作的时候严格按照计划表进行，以免拖慢工作的进程。借此来养成好的工作习惯，以提高办事效率。 第三，加强与同事合作。每一项工作都不可能是自己独立一个人能够做好的，都是需要和同事一起合作才能将其做到真正的完美。这就要求我要在以后的工作中，多多与同事交流，虚心向同事学习。 假如有幸我能够通过此次考试，在以后的工作岗位上，我将严格要求自己，加强学习，发扬优点，改正缺点，竭尽所能做好领导交办的每一项任务，做一名合格的公务员。 真题：您作为单位的新进工作人员，领导让您制定一份单位的规章制度，您对单位不熟悉，您将怎么办? 【题型分析】如何做事 【参考答案】俗话说：“无规矩不成方圆”，好的规章制度能够在保证单位良好工作秩序方面发挥积极的作用。领导将这项任务交予我完成，我一定会努力做好，我将从以下几个方面入手，开展此项工作。
事业单位财务管理制度改革与完善- 事业单位财务管理制度的改革与完善工作的开展，应做好以下几点：一是要不断地加强企业的筹资能力，拓宽筹资渠道。二是要不断地完善企业的内部财务管理制度，对财务的预算有一个很好的控制和评估，从而可以有效地提高资金的利用效率。三是要根据企业自身的实际情况，建立相应的企业内部控制制度，将企业的经营风险尽力降到最低。如果能做到以上这些，企业在越来越激烈的市场竞争中才能获得主动权，不至于处于被动地位和弱势地位。 一、概述 目前，我国进行了大范围的事业单位的改革工作，这也使得有很大一部分事业单位开始走向了市场，也有一些事业单位被国家赋予了一些职能，如：管理社会公共事务的职能。随着政府建立了新的公共财政体系框架，至此政府的经济职能越来越市场化。事业单位一直以来都是辅助和完善政府职能的部门，也随之在内外环境上都发生了翻天覆地的变化。比如事业单位的服务对象、服务的具体方法和获取资金的渠道等，都大大不同于以前。虽然我国的事业单位在内外环境上发生了很大的变化，但是就其财政管理制度来说，还是以前的管理模式，仍旧带有计划经济体制的色彩。也正是财务管理制度过于简单化，过于滞后，使得财务管理制度和事业单位的发展之间存在着很大的矛盾，从而形成了事业单位在财务管理上的许多问题和不足之处。针对于这些问题，我们必须客观的看待，并采取相应的措施加以改善和解决[1]。 二、我国事业单位财务管理制度存在的问题 虽然我国的事业单位在内外环境上发生了巨大变化，但是就
其财务管理制度方面仍然存在着很多的问题和不足。主要的问题就是：事业单位资金来源渠道太多，致使财务管理难度增大。也就是说，由于一些事业单位被完全推向了市场，这就使得事业单位的财务管理脱离了事业单位财务管理的范围，最终使得这些事业单位的财务状况不便于统计。对于一些没有进入市场的事业单位，也存在着一些现实的问题，由于这些事业单位仍然保留着计划经济时期的特点，在财政的保障上层次很低，对事业单位没有太多的约束，允许其开展一些收费活动和一些经营上的服务，在一些事业单位甚至存在下属单位进行经营活动的情况，通过这些活动来弥补经费上不足的问题。这样做，无疑会使得事业单位的资金来源越来越广泛，资金来源渠道的多样化最终造成了管理难度大的后果。虽然，一些事业单位也意识到了这一问题，但是还是没有太大的改变。还是会花费很多的成本用以监督和激励上，致使一些企业的价值最大化的目标仍然存在。要想改善这一现状，企业所有者必须认识到财务管理的重要性，要知道企业管理的核心内容就是财务管理。一些必要的投资还是需要的，只是在进行财务管理的时候，要利用相应的经营管理上的手段和方法，只有这样，才能实现企业价值最大化的目标。 三、针对我国事业单位财务管理制度存在的问题相应的对策 （一）不断增强融资能力。 要想解决我国事业单位财务管理制度方面存在的问题，首先可以从增强融资能力上入手。详细来说，主要是三个阶段：首先，事业单位要获得政府的支持和信任，不断地增强企业外部融资能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通过不同的有效渠道进行沟通和交流，只有政府了解到了企业存在的难度，才可能对企业有所理解，并给予支持。其次，还要不断地加强自身的能
机关事业单位人员养老保险制度改革方案最新解读 国务院近日发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关 事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。此次改革涉及哪些人群?改革后养老金如何缴纳?如何确保在职人员待遇不下降?职业年金 有何作用?就社会广泛关注的问题，记者采访了有关专家。 “并轨”凸显公平 1月15日，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会询问时提到，机关事业单位养老保险制度的这次改革，基本思路是“一个统五个同步”。 “这次改革有利于建立覆盖城乡居民的、公平可持续的社会保障体系，实现全民参保 的发展目标。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，随着我国社保覆 盖面的扩大，各类社会群体逐步纳入社保体系。虽然过去曾经在多数地区开展机关事业单 位人员养老保险制度改革试点，但改革并不到位。这次改革能够从制度层面上根本解决 “双轨制”问题。 单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费;个人按本人缴费工资的8%缴纳基 本养老保险费，由单位代扣代缴。个人缴费工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数，即“300%封顶、60%托底”。 “此次养老保险制度改革涉及机关和事业单位人员，意味着养老保险制度体系的公平 性有了质的提升，也有利于加快促进机关事业单位的分类改革。”首都经贸大学社会保障 研究中心主任吕学静说，按照“多缴多得、长缴多得”的原则，建立待遇与缴费挂钩机制，可以把按劳分配与缴费的权利义务对等起来，有助于提高单位和职工参保缴费的积极性。 加分材料的报送地点：阿坝州人力资源和社会保障局公务员考录奖惩科（马尔康县阿 底加油站后）、茂县就业和社会保障大厅（茂县，原人才市场）、汶川县人力资源和社会 保障局（汶川县），考生可自愿选择报送地点申报加分。 单独建账避免风险 眼下在职的机关事业单位工作人员，以及未来的新人会按照什么标准参加社保，他们 的养老保险如何缴纳? 公务员调资办法：从2020年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规 范津贴补贴纳入基本工资。调整后，职务工资标准由现行的340 元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至3020元分别提高到810元至
21、假设单位举行竞争上岗，你的同事找你拉选票，你会怎么做?您的答案：。。。参考答案：既然是竞争上岗,讲究的就是公平、公开、公正。如果大家不是靠自己的真才实学,而是靠拉票来赢得竞争,势必会违反正当竞争的宗旨,也有违单位举行竞争上岗的初衷。因此我会拒绝拉票,并向领导反映情况,以便领导及时采取办法,制止这种不正常的竞争现象,确保竞争上岗的质量。题目类型：解题思路：答题思路是：表态+对策。对于这种是非明确的问题，表态要坚决。 22、如果单位安排你到一个与你的期望有所不同的岗位上，你将怎么办?您的答案：。。。参考答案：我感到非常遗憾。不过,我还是愿意接受贵单位根据自己的方针所做出的安排。我是基于对贵单位的业务内容和工作作风的充分了解,才报名来贵单位工作的,所以,无论在哪个部门都会努力工作。当然,也许在工作一段时间后,有机会到我期望的部门去工作,那时我将很高兴。我想,能够让我真正发挥作用的,只有××部门。为了能干这项工作,我在大学时代就进行了一些专门训练(如进过××培训班),努力掌握这方面的技能。掌握这些很不容易,我实在想让这些技能——虽然只是“雕虫小技”——发挥一些作用。 23、你的工作出现了失误，你的上一级领导已有所耳闻，但是你的本级领导因为害怕影响单位的评功评奖，决定掩饰你的错误。你在这种情况下怎么办?您的答案：。。参考答案：(1)在工作中出现失误,有不可推卸的责任,首先考虑的应该是能否及时采取有效措施弥补,挽回损失。 (2)如果不涉及原则性问题,则接受本级领导的安排,但也要自我检讨,引以为戒。 (3)如果涉及原则问题,要勇于承担责任,向领导说明情况。 (4)无论什么情况下,如果上一级领导向下调查真实情况,都要如实汇报。 (5)事后认真总结,避免失误。 24、你被录用到新的岗位，将如何开展工作?您的答案：。。。参考答案：(1)初到一个新的岗位,一切都是新的,一切都很陌生,我想第一步我应该尽快熟悉自己工作的职责和任务,从头做起,从点滴小事做起,刻苦学习,严格要求自己,以便尽快适应现有的工作。 (2)要虚心向单位的领导和同事请教,尽快融人这个集体,要尽快掌握必要的工作技能和理论水平,提高工作能力。 (3)多和领导、同事沟通,为自己创造—个良好的人际氛围,在工作中取得领导和同事的指教、理解和支持。 (4)给自己定下一个工作计划和目标,严格要求自己,逐步提高自己,尽快适应公务员的工作。 25、这次招考公务员面向的是基层，工作任务比较繁杂，条件艰苦，你认为自己能够胜任吗?您的答案：。。。参考答案：(1)也许我应该向各位老师说明一下,我是一个农家子弟,艰苦的条件对我来说不在话下——因为我从小到大都是在这种环境中成长的。 (2)至于说到工作繁重,我认为烈火炼真金,只有经过艰苦的考验才能磨炼人,使年轻人更快地成长。 年轻人如果没有自己的追求,沉溺于安逸环境,是挑不得大梁,取不得很大成功的。我渴望挑战,渴望在挑战的过程中铸就自己的辉煌。 (3)我是从农村出来的,对农村比较熟悉,我认为农村相对城市而言,其实有许多有利的发展条件,但现在受到各种限制,其中最重要的是缺乏知识的限制。我是一个农家子弟,不仅以前是,而且现在和以后都是,我愿意作为他们当中的一分子,为农村的发展贡献出自己微薄的力量。
财政部 2016 年度部门决算名词解释 一、财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。 二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。 三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。 四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 七、一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位（包括财
政部本级、财政部驻各地财政监察专员办事处、财政部国库支付中心、世界银行贷款项目评估中心、财政部关税政策研究中心、财政部干部教育中心、财政部财政票据监管中心，下同）用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。 八、一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位开展财政立法、决算编审、资产产权管理等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。 九、一般公共服务（类）财政事务（款）机关服务（项）：指财政部机关服务中心为部机关提供文件印制、办公楼日常维修维护等后勤保障服务的支出。 十、一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：指财政部开展预算改革、研究制定相关政策的项目支出。 十一、一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：指财政部用于财政国库集中收付业务方面的项目支出。 十二、一般公共服务（类）财政事务（款）财政监察（项）：指财政部驻各地财政监察专员办事处开展财政预算监管等业务工作的项目支出。 十三、一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设（项）：指财政部用于业务软件开发、硬件购置、系统升级等信息化建设方面的项目支出。 十四、一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：
行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。
行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专．项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅
原标题：国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 人民网北京1月14日电据中国政府网消息，国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。 以下为《决定》全文： 国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定 国发〔2015〕2号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。 一、改革的目标和基本原则。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则： （一）公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。 （二）权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。 （三）保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
一、研究方向 （一）财务会计 研究财务会计的基本理论和方法，研究我国财务会计的特点和发展趋势, 研究中国会计发展史，研究中国会计准则的国际趋同,研究财务报告的质量与企业盈余管理,研究商业伦理与会计职业道德，研究企业财务战略的制定与实施,研究企业审计理论与实务等。 （二）管理会计 研究管理会计框架与现代管理会计方法在中国的应用研究企业的成本规划、成本核算与成本管理，研究企业管理信息系统的构建与应用，研究公司治理、企业内部控制与风险管理，研究企业的业绩报告、业绩评价与考核，研究企业的税收筹划、预算管理以及管理视角的财务分析等。 （三）会计信息化 研究会计信息化的理论和实务，培养会计信息化、税收信息化、财政信息化、金融信息化等经济管理信息化领域的高层次、应用型人才。 二、专业目录、初试复试考察内容（2020届） 1、专业目录及初试科目： 注：以上招生名额均含推荐免试生及少数民族骨干计划生，其中推免生总人数不超过招生总人数的50%。少数民族骨干计划生名额分配：会计学 5 人。 2、复试考察科目：
注：（一）面试综合素质主要考察考生创新精神和创新能力，思想政治素 质和道德品质，事业心、责任感、纪律性（遵纪守法）、协作性和心理健康情况，人文素养以及举止、表达和礼仪等。 （二）以同等学力资格报考的考生，除参加上述几门考试科目外，复
（二）参考国内重点财经院校的本科本专业最新教科书； （三）参考注册会计师全国统一考试辅导教材（最新班）。 会计信息化研究方向： （一）参考《程序设计基础（C/C++语言）》，邹启明主编，中国工信出版集团电子工业出版社； （二）参考《软件工程概论（第2版）》，郑人杰马素霞殷人昆编著，机械工业出版社； （三）参考《数据库系统概论（第5版）》，王珊、萨师煊编著，高等教育出版社； 三、学费、住宿费、奖学金 1、学费、住宿费：8000 元/生?年；住宿费1600 元/生·年。 2、奖学金： 四、初复试参考书目及指导 初试： 高鸿业的《西方经济学（微观部分、宏观部分）》中国人民大学出版社
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关于行政事业单位办的产业和自收自支事业单位财务会计制度改 革的通知 【标 签】财务会计制度,行政事业单位,企业和自收自支事业单位 【颁布单位】上海市财政局 【文 号】沪财企一﹝1993﹞272号 【发文日期】1993-12-13 【实施时间】1993-07-01 【 有效性 】全文失效 【税 种】其他 从今年7月1日起，本市地方企业已全面贯彻执行财政部颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则（以下简称“两则”）及分行业的企业财务会计制度，并按照我局有关文件规定进行新老政策衔接和会计调帐工作。目前，不少单位和部门询问，行政事业单位办的产业和自收自支的事业单位（指预算外企业和经营单位，下同）如何贯彻执行，经研究，现就有关问题明确如下： 一、根据国家教育委员会、财政部“关于高等学校办产业执行新财务会计制度有关问题的通知”〔教财［1993］27号〕等文件的精神，凡行政事业单位办的产业和自收自支的事业单位符合我局沪财企一［1993］98号文件的，在主管部门领导下，在财政税务部门辅导下，进行财务会计制度的改革，贯彻执行“两则”和有关分行业的企业财务会计制度及我局补充的有关文件。 二、行政事业单位办的产业实行财务会计制度改革，应同本市地方企业一样，会计制度改革一步到位，财务制度改革视单位情况，具备条件的可以一步到位，条件暂不具备的，可分步实施逐步到位。财务制度改革实施步骤由各主管部门商同级财政部门确定。 自收自支事业单位凡具备企业管理条件的，可根据不同条件实行财务会计制度改革，按企业有关规定执行。为便于管理，自收自支事业单位财务会计制度改革由主管部门会同级财政部门确认。 三、全民所有制自收自支的事业单位，其工资由市人事局为主管理，实行财务会计制度改革后，奖金可以逐步计入成本费用。财务会计制度改革后奖金基数和工资管理办法，同级财税部门应尊重人事局的意见，并商主管部门后加以确定。
事业单位养老保险缴费比例,机关事业单位养老保险制度改革方案2019 事业单位养老保险缴费比例,机关事业单位养老保险制度改革方案 更新：2018-12-31 23:29:36 近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。《决定》的发布实施，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的具体体现，是统筹推进社会保障体系建设，建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，打好机关事业单位养老保险制度改革这场“硬仗”。 一、机关事业单位养老保险制度改革势在必行 我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60年来，这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看，主要有两个：一是退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数，按工龄长短分档计
算，档次划分比较粗，难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从社会层面看，上世纪90年代，企业改革了原有退休制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾。突出表现在：企业单位和职工个人都缴纳养老保险费，待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费，待遇与缴费无关，从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。同时，由于制度模式不同，机关事业单位和企业职工相互交流时，养老保险关系转移接续困难，在一定程度上制约了人力资源的合理流动和优化配置。因此，这次改革意义重大。 有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近年来，随着城乡居民养老保险制度的全面建立，广大农村和城镇居民普遍参保，加上城镇企业职工和其他就业群体，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人，而5000多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“孤岛”。改革机关事业单位养老保险制度，是加快推进覆盖城乡居民社会保障体系建设目标的必然选择。 有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费，权利与义务不对应，成为矛盾的焦点。机关事业单位养老保险制度改革后，基本养老保险实行与企业相同的基本制度模式和政策，体现制度公平和规则公平，可以逐步化解待遇差距较大的矛盾。
2016江苏事业单位面试技巧:经典面试试题及作答【导读】 江苏人事考试网为考生提供2016事业单位面试复习资料，包括2016事业单位面试热点、事业单位面试技巧，了解面试题目类型，掌握面试技巧顺利进军面试。 在事业单位面试中，有些经常被考官问及的面试题，便成了经典面试题。接下来，中公事业单位考试网为各位考生梳理部分经典面试试题，供同学们参考借鉴! 【例1】你的优点和缺点是什么? 各位评委老师，我准备好了，现在开始回答： 首先，我具有正义感和善良心。上大学的时候，很同情有困难的弱势群体，经常参加学校组织的为福利院献爱心活动，为残障儿童，孤寡老人做一些力所能及的服务工作。 其次，我爱学习。特别是在大学四年中，我不仅认真学好专业知识，而且有意识地拓展自己的知识视野，着力修炼自己的学习能力和实践能力。对我们这一代人来说，学习乃安身立命之本。 再次，我善于沟通。由于受到家庭熏陶，在与人交往的过程中，我会自觉保持一种谦逊的态度，乐于倾听，即使在有激烈冲突发生的时候，我也能要求自己做到冷静和耐心。我发现这样的一种态度，使我的人际关系特别和谐，为我做好很多事情提供良好的人际氛围。 说到缺点，我认为我最大的缺点就是缺少足够的实践阅历。俗话说的好，读万卷书，行万里路。我当在今后的生活和工作中，扎实展开实践锻炼，不断积累实践经验。
我深知，做好事业单位岗位工作，必须具备完善的知识能力和素质结构，在今后的生活和工作中，我一定会继续发扬自己的优点，坚决改掉自己的缺点，更好地适应工作要求。 回答完毕! 【例2】二十多年里对你影响最大的一件事是什么? 各位评委老师，我准备好了，现在开始回答： 二十多年里对我产生影响的事情很多，但细细想来，对我影响最大的一件事情就发生在不久前。那段时间，学校对学位论文的要求非常苛刻，而我又忙于备考事业单位，为确保学位论文的写作质量，我既要查阅大量资料，又要请教很多老师，巨大压力下我曾一度想放弃事业单位考试，尽管之前我已做出很大努力，想想又觉得于心不忍，这样的想法如此反复再三。后来在家人、朋友的劝说和鼓励下，我重新建立起了自信，竭尽全力挤时间投入到紧张的备考之中，终于在考试中取得了较好的成绩，这件事给我以深深的启示。中国有句古话叫做?行百里者半九十，说的是一百里路，走了九十里也只能算走了一半，告诫人们做事情一定要善始善终，越到最后越要保持昂扬的精神状态。如果我有幸成为一名公职人员，我一定会把从这件事情中所汲取的经验教训融入到我的生活和工作当中去，始终坚持百折不挠，持之以恒的态度和精神，坚持为人民群众提供更好、更贴心的服务。 回答完毕! 【例3】假如你此次未被录取怎么办? 各位评委老师，我准备好了，现在开始回答： 我想，如果未被录取，那就说明我身上还存在一些缺点和不足，与一名公职人员的要求还有差距。我认真反思了一下，可能主要表现在知识储备不够，能力不足，素质不强这三个方面上。针对知识储备不够的问题，今后我会加强学习，加强思考，不仅增加知识数量，更
行政事业单位财务工作中存在的问题 随着财政财务制度改革的不断深入，特别是近年来我*推行的国库集中支付制度、非税收入收缴制度、政府采购管理制度、国有资产管理制度及会计委派制度等的实施，有效地规范了各单位的财务管理行为，促使我区行政事业单位财务管理水平有了很大提高。通过开展“小金库”专项治理、行政事业单位往来款清理和会计信息质量等检查工作，发现我区财务管理总体比较规范，能够按照相关的法律法规进行会计核算。但是部分单位也存在一些不合规及违反财务纪律的现象，主要有以下几个方面的问题。 一、会计基础薄弱，核算不规范 （一）会计科目设置不规范，部分单位未按相关会计制度要求设置会计科目进行核算。如有的单位未设固定资产明细账，不能如实、全面反映单位现有固定资产的价值、数量及增减变化。 （二）会计科目使用不正确，如：部分单位将大额的招待费支出计入“办公费”、“会议费”、“其他支出”等科目核算，将“招待费”、“车辆维修费”、“福利费”等计入往来款科目进行核算；
（三）存在账表、账账、账实不相符的情况，如有的单位上报的财务报表与单位实际账面数不符；有的单位总账科目与明细账科目金额不等；有的本单位挂往来账，对方单位没有挂账，并且长时间没有进行核对；有的单位银行账与实际银行存款多年不符，原因查找不清。 二、原始凭证审核不严，存在假发票入账 （一）取得的原始凭证不规范。有的单位报销的原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物的发票不填品名、数量、单价，也没有附相应的明细清单，有些单位取得的原始单据甚至没有销售单位盖章。 （二）报销手续不完备，部分单位购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字，这样就无法确定原始单据的真实性。 （三）票据使用不合规。部分单位收费项目没有按规定使用行政事业性收费票据，存在使用自行外购收据的现象，并且收据存根未妥善保管，存在遗失、不连号现象。有的甚至直接用“白条”入账。
事业单位养老保险制度改革: 养老金如何计算 事业单位养老保险制度改革： 现阶段实行企业化管理的事业单位退休人员进入社保后，按照社保的规定增加养老金。公益类事业单位退休人员进入社保后，国务院在没有出台新的文件之前，仍按社保的规定增加养老金。 基本养老金的计发对象根据参加工作时间的不同，主要分为三种情况： 一、《试点方案》实施前已退休人员; 二、《试点方案》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满 15 年的人员; 三、《试点方案》实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15 年的人员。 第一种情况《试点方案》实施前已退休人员在《试点方案》实施后仍然按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，并参加国家统一的基本养老金调整。也就是说在《试点方案》实施后原事业单位退休人员在社保机构领取的养老金，从第一个月起均不得低于原来的退休工资标准。之前人们猜疑《试点方案》实施后，原事业单位退休人员进入社保后将按企业退休人员的工资标准进行调整并降低养老金的说法是对《试点方案》的误解。 事实上从《试点方案》内容可以明显看出，在《试点方案》实施后对于已退休人员，国家采取完全保留原待遇标准的政策。这与之前的国发[1997]26 号文对于实行企业化管理的事业单位进入社保后，仍按国家原来的规定发给养老金政策相一致。 第三种情况在《试点方案》实施后参加工作，个人缴费累计满15 年的人员，退休后其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。 退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1 年发给1%，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。 本人指数化月平均缴费工资：泛指事业单位工作人员个人历年平均缴费指数化系数 X退休当年上年度在岗职工月平均工资之积。女口：某工作人员当年缴费工资为3000元, 而当地当年上年度岗平工资为2000元，其当年平均缴费指数化系数为：3000元/2000 元=1.5，之后将历年缴费指数相加除以缴费年限（精确到月）即为历年平均缴费指数化系数;将历年平均缴费指数化系数X本人退休时上年度在岗职工月平均工资而为本人指 数化月平均缴费工资 个人账户养老金月标准：泛指根据事业单位工作人员个人退休时间的不同，将个人账户储存额按规定的对应月份计发个人账户养老金。该金额标准退休后既不增加也不减少，直至发放到本人逝
事业单位面试题目及参考答案 1.你所在的小区有一块空置的绿化地，有居民提议建停车场，也有居民提议保留绿地，双方因此产生争吵，领导让你去调解，你会怎么做? 作为社区工作人员，我有责任维护小区居民的和谐和安全。针对此次出现的居民因为空置绿地而产生的争吵，我会采取如下方法加以调解。 首先，第一时间赶到争吵现场，拉开双方进行劝架，告知双方争吵无益于问题解决，希望双方能够在心态平和的情况下推举出代表以促成问题的解决。 其次，联系小区物业及开发商，详细查询设置此块绿地的目的及本小区的车位数量和日常停车情况，以做到对绿地去留心中有数。 再次，与两方居民代表进行交谈，了解双方诉求。有居民提议建停车场，可能是因本小区存在停车难的问题，鉴于此我会结合前期在小区物业管理部门得到的信息以及居民 的陈述，综合考虑于空置绿地上兴建停车场的建议是否可行。有居民提议保留绿地，可能是出于绿地的紧急避难功能，我也会认真考虑该部分居民的意见，同时结合从物业部门和开发商处了解到的信息综合考虑解决方案。 再次，联系物业部门负责人、交通部门负责人及居民代表等坐下来共同商讨空置绿地的处置办法。若空置绿地是为
小区居民保留紧急室外避难场所而建，且小区内停车难问题并不严重，则会从保护居民人身安全角度出发，空置绿地需要保留。如果小区内车位紧张，停车难现象严重，则我会和物业及交通部门商讨，考虑能否在不影响绿地作为紧急避难场地之功能的前提下，从绿地中划出一小块地方用于停车，以缓解小区内部停车难的现状。 最后，召开小区居民大会，将全部保留绿地和部分保留绿地两种预设方案公诸于众，并详细阐明两种方案制定的原因及绿地的作用和小区内当前面临的停车难问题。由小区居民公开投票，自己选择绿地的处置办法。待投票结束后，总结居民的意愿，妥善处理空置绿地，以使空置绿地更好发挥作用。 2.某旅行团由于管理组织不善，车辆调度出现问题，导致游客少看了好几个景点，游客要求旅行社赔偿，但是旅行社只进行了赔礼道歉，针对此事你怎么看? 游客选择旅行社跟团出游，是为了更加省时省事，但该旅行团并非因不可抗力因素而不得不改变旅游线路，只是因