合同中约定的或结算确定价款与审计、鉴定结论不
一致如何办？
陈大力律师发表于搜狐焦点网北京业主论坛
合同的签订及履行是双方当事人真实意思表示，且没有证据表明本案中造成国有资产流失，损害国家利益的现象，故应适用《中华人民共和国合同法》有关的规定，按双方当事人约定处理。
审计部门对建筑工程的审计是对建设单位的一种行政监督，其目的是监督建设单位有无违法违纪的行为。但这种监督只是建设单位的单方监督，不是对建设单位和承包单位所签合同的监督，审计部门的审计结论不能改变双方当事人的合同内容和效力。简言之，审计部门的审计是一种行政行为，行政行为不能干预民事行为。审计部门的审计结论只是其作出行政决定的依据，而不是人民法院处理民事案件的依据。只有当事人约定以审计结论为结算依据、或合同无效或约定不明的等情况下，法院才可以考虑一审计结论作为处理案件的依据。2001年民一他字第2号最高人民法院《关于工程建设承包工程案件中工程结算与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》：…….经研究认为，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或合同约定不明、合同约定无效的请况下，才能将将审计结论作为判决的依据。
２００５年１月１日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中第十六条规定当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
依审计结论来变更合同并无法律依据。如果依审计结果作为付依据，那么任何一个与其签订此合同的对方当事人都将得不到全额款项。这样，岂不使合同处于一种不确定和面临受损的状态。合同的意义何在？
附件二：《跟踪审计委托合同》范本： 跟踪审计委托合同 委托方（甲方）：_________________________ 受托方（乙方）：_________________________ 项目管理方（丙方）：____________________________ 甲方根据______________ 建设需要，委托乙方对该工程造价进行全过程跟踪 审计，依据《中华人民共和国合同法》，结合该工程实际情况，经甲乙双方协商一致、签订本合同。 第一条委托事项 1.1甲方委托乙方对________________________ 建设范围内的全部工程造价进 行同步跟踪审计。其中，同步跟踪审计造价的工程具体包括：全部桩基工程、土建工程；内外装饰工程；强弱电系统安装调试工程，给排水工程；消防报警、暖通空调等设备安装工程；场地围墙、道路、停车场、绿化等室外附属工程等。 1.2具体委托工程以甲方的书面通知为准。 第二条乙方工作 2.1自本合同签订之日起1日内组建“ ____________________________ 跟踪审计 小组”（简称跟踪审计小组，具体人员名单附后，人员发生变化时需提前书面通知甲方，并取得甲方同意，所更换的人员资质、经验等不得低于原人员），履行 跟踪审计义务。 2.2自本合同签订之日起5日内，向项目建设单位（委托方）提交跟踪审计方案。跟踪审计小组按项目建设单位批准的跟踪审计方案进行跟踪审计。 2.3及时向项目建设单位、监理单位等提供工程建设主要材料的价格信息， 参与有关暂定价部分材料、设备的招标、询价工作，为材料的择优采购提供合理、准确的价格依据。 2.4及时审核工程形象进度，为业主控制造价和拔付工程进度款提供依据。 2.5根据甲方及合肥市重点工程建设管理局投资建设项目管理办法，严把现场经
关于固定总价合同结算项目的几点评审工作体会 广州市财政投资评审中心 一、前言 根据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短，建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。 在当前社会建设项目中，固定总价合同项目所占数量比例不少，有部分固定总价合同建设规模较大且造价较高，但在固定总价合同结算工作中往往认为计价计量较为简单不够重视，经审查经常发现固定总价合同结算项目的偏差率较大。 本文结合笔者近几年的建设项目总价合同结算审核案例，谈谈清单计价模式下固定总价合同结算审核内容需注意的几点工作体会。 二、清单计价模式下固定总价合同结算审核内容需注意的几点体会 （一）固定总价合同结算审核要结合招标文件（招标图纸、招标清单、招标答疑）。结算工程量审核时，单价合同及成本加酬金合同项目一般的依据是竣工图纸，按实计算工程量。但是固定总价合同项目结算工程量计算的依据除了竣工图纸外，还需提供招标图纸；其计量方法与单价合同、成本加酬金合同项目的计量方法有差异，并不是按竣工图纸从头到尾的全部按实计算出工程量，只是将竣工图纸与招标图纸作对比，若两者没有变化不用调整工程量；若两者对比仅是部分内容有变化，则仅是相应的按实调整有变化部分的工程量。 固定总价合同项目，在招标图纸或招标答疑有明示的内容，但在投标清单内却没有报价的项目也是包含在总价内，若全部按图施工并竣工验收合格，结算时不需调整合同总价。例如：某中学足球运动场改造工程，工程内容包括新建混凝土看台、足球运动场、围护网、金属扶手栏杆、跑道、沙池、排水沟、水池、水泵房等项目。该项目为公开招标工程，招标文件及合同约定采用招标图固定总价包干的计价方式。结算对数时，施工单位提出一个问题：招标图纸、竣工图纸上标注的“双杠、木架、链球铁饼笼、移动器械房”项目，由于招标工程量清单是由建设单位提供的，招标工程量清单中没有“双杠、木架、链球铁饼笼、移动器械房”项目，并且投标报价中也没有这些项目，因此不属于招标图固定总价包干范围，应列入新增项目，按实结算。审核时发现招标文件、合同的承包条款为：根据建设单位所提供的招标文件、图纸、资料，进行招标图固定总价包干，并整个项目包工包料，包图纸、包工程量清单以及承包工程的
建设工程施工预（结）算审核 业务协议书 编号（2013）第号 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就项目结算（预算）的审核（编制），经协商一致，签订本协议书。 委托项目： 委托单位： 受托单位： 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预算）进行审核（编制）。 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自 2013 年 7 月 17 日至 2013 年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核(预算)工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结清服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法；
3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机 密和经济 信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行认证； 6、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的‰计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的 %计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无‰计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费(标底、预算编制费)，在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%(含预交审核费),其余部分待出具报告书时一次结清；编制标底、预算时,在受托方交付标底、预算书时委托方一次付清受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定，承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决： （一）提交仲裁委员会仲裁；
建设项目竣工决算 审计合同 委托方(甲方):################有限公司受托方(乙方):################有限公司
建设项目竣工决算审计合同 甲方:################有限公司 乙方:################有限公司 兹甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，就甲方委托乙方进行相关工程项目的审计咨询服务达成如下条款，并由双方共同恪守。 一、业务范围与审计目标 乙方接受甲方委托，对甲方*************工程的基建工程竣工决算进行审计。 乙方将根据财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》，对甲方提供的建设项目的工程及财务资料进行审核。通过执行审计工作,编制财务决算报表，出具财务决算审计报告。 二、甲方的责任与义务 (一)、甲方的责任 1、根据《中华人民共和国会计法》及《基本建设单位财务管理制度》，甲方及甲方负责人有责任保证会计资料的真实性和完整性。因此，甲方管理层有责任妥善保存和提供会计记录，这些记录必须真实、完整地反映甲方的财务状况及财务收支情况。
2、按照相关会计制度的规定编制财务报表是甲方管理层的责任，这种责任包括: (1) 设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报; (2)选择和运用恰当的会计政策; (3) 做出合理的会计估计。 (二)、甲方的义务 1、及时为乙方的审计工作提供其所要求的全部会计资料和其他有关资料，并保证所提供资料的真实性和完整性。 2、确保乙方不受限制地接触与审计有关的记录、文件和所需的其他信息。. 3、甲方管理层对其做出的与审计有关的声明予以书面确认。 4、为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助。 5、按本约定书的约定及时足额支付审计费用。 三、乙方的责任与义务 (一)、乙方的贵任 1、乙方的责任是在实施审计工作的基础上对甲方建设项目竣工决算情况发表审计意见。乙方按照中国注册会计师审计准则(以下简称审计准则)的规定进行审计。审计准则要求注册会计师遵守职业道德规范，计划和实施审计工作，以对会计报表是否存在重大错报获取合理保证。 2、审计工作涉及实施审计程序，以获取财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于
固定单价合同 在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与 实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。 固定总价合同 固定总价合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。因此，承包商在报价时应对一切费用的价格变动因素以及不可预见因素都做充分的估计，并将其包合在合同价格之中。 在国际上，这种合同被广泛接受和采用，因为有比较成熟的法规和先例的经验；对业主而言，在合同签订时就可以基本确定项目的总投资额，对投资控制有利；在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下，承包商承担了较大的风险，业主的风险较小。但是，工程变更和不可预见的困难也常常引起合同双方的纠纷或者诉讼，最终导致其他费用的增加， 当然，在固定总价合同中还可以约定，在发生重大工程变更、累计工程变更超过一定幅度或者其他特殊条件下可以对合同价格进行调整。因此，需要定义重大工程变更的合义、累计工程变更的幅度以及什么样的特殊条件才能调整合同价格，以及如何调整合同价格等。 采用固定总价合同，双方结算比较简单，但是由于承包商承担了较大的风险，因此报价中不可避免地要增加一笔较高的不可预见风险费。承包商的风险主要有两个方面：一是价格风险，二是工作量风险。价格风险有报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等；工作量风险有工程量计算错误、工程范围不确定、工程变更或者由于设计深度不够所造成的误差等。 固定总价合同适用于以下情况： （1）工程量小、工期短，估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； （2）工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确； （3）工程结构和技术简单，风险小； （4）投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟订施工计划。
工程结算审计合同 委托人：XX市XXXXX科技有限公司（以下称甲方） 受托人：XX联华会计师事务所（以下称乙方） 依据国家有关法律法规及其它相关规定，甲、乙双方经友好协商，就XX市XXXXX科技有限公司位于某镇XXXXX科技园地面附属工程造价结算审计的有关事宜，达成如下协议： 一、工程造价结算审计业务范围 甲方委托的某镇XXXXX科技园地面附属工程造价审计，因无施工图纸、没有现场签证及相关管理人员的离职等原因，故具体工程量以建设方、施工方、审计方三方现场实际丈量、共同签字工程量作为造价计算基础，审计单位以实测数据核定工程量。 二、乙方结算审计人员的资格条件 1、具有良好的职业道德，在以往职业经历中无不良记录； 2、乙方造价结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方造价结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于三年； 乙方负责人： 乙方主要造价审计人员： 3、乙方将营业执照、资质及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。 三、甲方的权利和义务 （一）甲方的权利：
1、检查乙方结算审计工作的安排及落实情况； 2、对结算审计人员违反规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见和要求； 3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无须支付任何费用。 4、结算审计完成后，甲方对工程造价进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用，且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。 5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合同；如甲方在结算审计过程中发现可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。 （二）甲方的义务： 1、及时组织三方尽快丈量现场实际工程量，以利于乙方结算审计的开展。 2、为乙方审计人员提供结算审计的便利条件，但费用由乙方负责。 四、乙方的权利和义务 （一）乙方的权利： 1、有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。
固定总价合同审计 固定总价的概念很多人没搞清楚，以为一定就是固定不变的，其实一般最后的结算造 价都是变化的，这个固定总价不变有3个前提要同时具备： 1、实际施工图与招标时的施工图一致，无设计变更发生； 2、实际施工内容和投标清单内容一致； 3、工期短、总造价小的工程。 第一个前提容易理解些，第2个前提就稍微难点了，说破了也很容易，就是根据实事 求是的原则。 如何理解第2个前提呢？ 1、签证部分一般都是增加工程量的，这个增加的工程量是施工图以外(主要是由于现场实际施工条件为满足正常施工而产生的)或施工图变更产生，原则上是按实结算，因为招 标时候不可能考虑到施工图以外或施工图变更产生的增加工程量，属于固定总价范围以外的，故应根据实际发生纳入竣工结算，遵循实事求是的原则。 2、施工图实际工程量比投标清单少或多的情况，施工承包合同应该有个工程量的风 险承担比例约定的条款，譬如工程量变化在3%以内不调整，超过3%的按实调整，如果没 有该条款，实际操作一般就是遵循实事求是的原则，原投标多算的部分理应扣除，但是少算部分也应同时按实增加。如果审计只减不加，就失去公平，既然按实调整了，原来标书少算的必须同时增加。 固定总价一般只适合于工期短(因为工期短，工料机实际市场单价变化幅度对固定总价的影响很小，甚至可以忽略不计)、造价小的项目。 至于定额测定费，如果实际交了的，可以根据缴纳的凭证按实结算，没交的那就算不 到了。 有一工程，合同价为固定总价合同。在施工过程中甲方因使用要求取消部分合同内施 工内容。现工程开始办理结算，甲方提出要在合同内扣除此部分未施工内容。
根据合同中专用条款分包合同价格应为按照分包合同条款、图纸和规范执行并完成整个分包工程的“固定总价”，我方认为既是固定总价，则不应扣除非我方原因造成的未施工部分。, 问：是否该扣除，并请叙述理由。 答：根据楼主所说，这应该是设计变更的范畴，总价合同对由于设计变更所产生的工程量减少或增加，是允许进行调整的其总价的。 其实上述问题也明白指出：根据合同中专用条款，分包合同价格应为按照分包合同条款、图纸和规范执行并完成整个分包工程的“固定总价”。这里就出现一个你是否按照图纸执行和完成的问题，所被取消的那部分工程量肯定是包含在图纸中的，而实际上这部分你并没有按照图纸执行并完成。在这种前提条件下，提出我方认为既是固定总价，则不应扣除非我方原因造成的未施工部分。是不是有点不合情理和不符合同呢？
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 工程结算审核业务协议范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
委托项目: ____________________________ 委托人：__________________________ 受托人：__________________________ 受托业务范围、内容：所有项目内的结算审核 第一条受托人依委托人的委托，对项目的结算（预 进行审核（编制）。 算） 第二条受托人处理委托事务的权限与具体要求：公平、公正。 第三条委托期限自20XX年月日至20XX年月日止。 第四条委托人的责任和义务： 1、提供预算编制或者施工结算审计审核所需的全部资料，并对所提供资料的 真实性、合法性和完整性负责； 2、提供必要的工作条件，需要外出调查、取证的，费用由委托方负责； 3、因委托方原因影响审计审核（预算）工作时间的，受托方不承担责任； 4、按合同约定，及时向受托方结活服务费。 第五条受托人的责任和义务： 1、受托人有将委托项目实施情况向委托方通报和报告的义务； 2、依照法律、法规，对委托项目实施必要的工作程序和工作方法； 3、遵循独立、客观、公正的职业道德行业准则，保护委托方的商业机密 和经济信息； 4、非委托方提供的与项目有关的资料，必须由委托方对其真实性、合法性进行 认证；
6 、按照约定时间完成业务，出具相关报告书。 第六条服务费用及支付方式： 1、双方约定，按委托项目审核后的工程造价的 %计收基本审核费，按该项目工程预、结算审核核减（核增）总额的%计收效益审核费（编制标底、预算时，按该项目工程总造价的无 %计收标底、预算编制费）； 2、双方签定本业务协议书时，委托方须预交无元审核费（标底、 预算编制费），在受托方交付审核表及资料时委托方付给受托方审核费的80%（f^预交审核费），其余部分待出具报告书时一次结活；编制标底、预算时，在受托 方交付标底、预算书时委托方一次付活受托方标底、预算编制费。 3、支付方式：双方约定的服务费用结算支付方式为转帐支付。 第七条违约责任： 1、违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国合同法》有关规定， 承担违约责任； 第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商，解决方式可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决：（一）提交仲裁委员会仲裁； （二）依法向人民法院起诉。 第九条其它约定事项： 1 、因不可抗力或出现不可预见的事项，致使委托项目不能按照约定时间 如期完成的，或者需要提前出具报告书的，双方在客观、现实的基础上协冏解决；
建设工程中固定总价合同项目审计的几点思考 固定总价合同俗称“闭口合同”，也称为“包死合同”。所谓“固定”是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整；所谓“总价”是指施工单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担以及承包商索赔机会少等优点，因此近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。但固定总价合同的工程项目往往给审计工作尤其是工程决算审核工作带来麻烦与困惑，因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，审计部门也不能核减造价。本文针对这一情况，从工程项目造价审计角度，探讨固定总价合同的政府(公共)工程项目的造价审计方法问题。 从法律层面看，对于已签订固定总价合同的工程项目直接从合同约定的内容进行审计存在与《合同法》相矛盾的地方，因此在审计实践中应绕开这一误区进行“间接”审计。笔者结合工程审计实践，初步提出以下几点粗浅看法，与同仁商榷。一、引入事前监督机制，加强对合同金额的监督 建设单位与承包商签订固定总价合同一般都是依据工程预算，因此如能对工程预算环节进行审计监督则能从源头上有效防止工程造价中高估冒算的发生。而且由于此时工程合同尚未签订，因此可以直接对合同各分项的金额以及工程总价进行监督、控制。工程造价主要取决于各项工程量和单价，一般的工程造价概预算不外乎对这两个主要因素进行计算。因此审计工作可以通过对照设计图、施工图核算工程项目的工程量实现对计量的监督；由于一般工程项目周期较长，因此对于各项单价的确定，除参照当时的市场价格外还应从历史变化规律、市场行情等方面进行多方面综合考虑，尽量减少可预见的单价变动(对审计而言，主要是周期性或是市场供求变化引起的单价下跌)而导致的合同金额不准确。通过这些工作可以从事前监督的角度，从被动的项目决算审计转入到事前主动的预算审计中。 此外，在这一阶段还有几个需要注意的方面：一是审计部门事先介入政府(公共)工程合同金额的确定，需要有效地行政乃至法律支持；二是工程固定总价合同应严格依据造价预算而不是其他；三是审计部门应在预算开始时即同步或慢半拍履行审计监督职责，否则会影响合同签订的时间，导致工程项目延期或是事前审计被搁置。二、完善事中跟踪审计机制，加强对隐蔽工程、设计变更的跟
工程造价咨询（审核）合同 委托人：（以下简称委托人） 咨询人：（以下简称咨询人） 审计机关：南江县审计局 (以下简称审计机关) 为了加强国家建设项目的审计监督，整合审计资源，规范投资项目管理和社会中介机构参与国家建设项目审计的执业行为，保证审计质量，提高投资效益，防范审计风险，根据?中华人民共和国审计法?、?审计机关国家建设项目审计准则?、?审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）?、?巴中市国家建设项目审计监督办法?（巴中市人民政府令第26号）、?巴中市审计局关于聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法?、?南江县聘请社会中介机构参与国家建设项目审计管理暂行办法?等有关法律、法规和文件规定，经协商一致，签订本合同。 第一条本合同是根据?中华人民共和国合同法?和国家建设部、国家工商行政管理总局印发的?建设工程造价咨询合同?示范文本（GJ-2002-0212）制定的。 第二条委托人和审计机关委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务 项目咨询业务内容及范围：
第三条咨询人、委托人和审计机关的义务 （一）咨询人的义务 1、向委托人和审计机关提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同中约定的范围实施咨询业务。 2、咨询人在履行本合同期间，向委托人和审计机关提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 （1）“正常服务”是指双方约定的工程造价咨询工作； （2）“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务； （3）“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”。双方在咨询合同有效期内进一步约定的服务。根据本合同第四条第（一）款第4项、第五条第（二）款第3项规定，应增加的额外工作量。 3、合同签订后，咨询人应组织人员收集有关资料，主动征询委托人和审计机关的有关要求，以保证咨询工作顺利进行。 4、咨询人必须按照国家和本省的工程造价管理法规及规定，遵循公平、公正、合法的原则高质量地完成咨询工作，维护各方合法权益。 5、在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。 （二）委托人和审计机关的义务 1、委托人和审计机关应负责与本建设工程造价咨询业务有关的第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。 2、委托人和审计机关应当在约定的时间内，向咨询人提供
合同价款的约定和调整因素 1.约定合同价款：合同价款为固定单价方式如采用其它方式，应在专用条款中约定 2.合同价款调整的因素： 1）基准日以后实施的国家和本省法律法规 2）省建设行政部门发布的造价调整规定 3）经批准的设计变更 4）经审定批准的施工组织设计施工方案变更但修正错误除外 5）超过双方约定幅度的市场价格变化 6）清单项目或工程数量的偏差 7）超过双方约定的风险范围及幅度 8）费用索赔事件或发包人负责的其他情况 9）专用条款约定的其他调整因素 3.工程变更 1）本合同中任何工程数量的改变 2）任何工作的删减，工作内容性质质量或其他特征的改变 3）标高基线位置或尺寸的改变 4）永久工程完工所必需的任何附加工作的实施 5）合同中的施工次序和时间安排的改变 4.承包人提出工程变更建议：合同履行期间，承包人可以提出工程变更建议，其应以书 面形式向监理工程师提出，同时抄送发包人，详细说明变更的原因方案及合同价格的增减情况 5.发包人要求承包人提交工程变更建议书：发包人应在7天之内作出书面回应，作出进度 计划，变更引起的资金的调整 6.合同价款调整的方法 1）变更引起数量变化幅度在正负10%以内是，其综合单价不变，措施项目非按照比例调整。超过时增加10%以外的数量或减少后生育的数量所对应的综合单价及措施项目非用有承包人重新提出 2）数量偏差在正负5%内时，综合单价不变措施项目按比例调整超过时按照5%以外的剩余数量所对应的综合单价及措施费用由承包人重新提出3）人材机单价变动在+-3%内，综合单价和措施费不变，超过时，超过部分用差价调整 4）价款调整以月为时间单元 7.承包人应在价款调整事件发生后的14天之内向造价工程师提出报告 8.造价工程师收到价款调整报告之日起14天内对其核实未作修改意见的视为确认价 款调整被确认列入合同价款与工程进度款同期支付 9.预付款：约定预付款的，发包人应在签订合同后的一个月内或不迟于开工日期前的7天 内预付。发包人没有按期支付，承包人应在预付时间到期后10天内提出通知，发包人收到通知后仍未做出支付，14天后暂停施工；造成的损失由发包人承担工期相应的顺延 10.发包人不应向承包人收取预付款的利息。 11.安全文明施工措施费约定支付的方式：双方应在专用条款中约定预付金额支付办法抵 扣方式没有约定的发包人应在开工时预付安全文明措施费的一半预付款按抵扣比例扣回，抵扣比例=预付款/（合同价-暂列金额）安全文明措施其余费用应该在预付款扣完之日起与工程进度款同期支付
建设工程造价咨询合同 第一部分建设工程造价咨询合同 （以下简称委托人）与（以下简称咨询人）经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1.项目名称: 2.服务类别：结算审核。 二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。 三、下列文件均为本合同的组成部分： 1．建设工程造价咨询合同标准条件； 2．建设工程造价咨询合同专用条件； 3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。 四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务自年月日开始实施，至20 年月日。 七、本合同一式贰份，具有同等法律效力。
第二部分建设工程造价咨询合同标准条件 词语定义、适用语言和法律、法规 第一条下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。 1、"委托人"是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。 2、"咨询人"是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。 3、"第三人"是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。 4、"日"是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 第二条建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。 第三条建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。 咨询人的义务 第四条向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。 第五条咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。 1、"正常服务"是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作； 2、"附加服务"是指在"正常服务"以外，经双方书面协议确定的附加服务； 3、"额外服务"是指不属于"正常服务"和"附加服务"，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
固定价格合同是总价包干合同吗？ 作者：周吉高鞠恒点击次数：3325 新版《建设工程施工合同（示范文本）》（下称示范文本）已被广泛使用于各类建筑施工和设备安装工程。这对贯彻《建筑法》、《合同法》等法律，规范承发包合同双方的权利义务关系发挥了很大作用。但是，由于示范文本本身还存在一些问题，加上有些对其不熟悉，因此，承发包双方在使用新版示范文本过程中，亦产生了许多纠纷，其中，关于固定价格合同是总价包干合同还是单价包干合同就是一个引发纠纷的突出问题。 案例： 某承包商中标承建一厂房的土建、安装、装饰工程。承发包双方选用了新版示范文本为合同文本。在协议书第五条约定：合同价款金额2320万元。在专用条款第23.2款约定：本合同价款采用固定价格合同方式确定。（合同价款包括的风险范围：合同价格即为招投标中的中标价格。竣工工程量按实结算，以发包人委托有审价资质的单位提交审计报告审计为准）。工程竣工后，承包方根据“竣工工程量按实结算”之约定，编制并向审价单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议。发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。承包方认为，双方约定的是竣工工程量按实结算，故本合同应认定为单价包干合同。 由于按总价包干合同方式确定的合同结算价款与按单价包干合同方式确定的合同结算价款大不一样，后者比前者的结算款要高10%。因此，对于承包商而言，如果按单价包干合同方式结算，则其尚有盈利，否则，必然会亏损；对于发包方而言，如果按总价包干合同方式结算，则其可以节约10%的成本。因此，双方对该合同约定的内容究竟为单价包干合同还是总价包干合同争执不下。于是，双方并审价单位共同至本律师事务所咨询。经笔者为他们详细分析，发包方、审价单位最终同意该合同应认定为单价包干合同。承包商因此而获得承包该工程应得的利润。 为什么该合同应认定为单价包干合同而不应认定为总价包干合同呢？ 实际上，新版示范文本通用条款第23.2款约定的三种合同价款确定方式系《建设工程施工发包和承包价格管理暂行规定》（下称《暂行规定》）第七条中规定的三种工程价格类型。即：固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整；可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整；工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算。该规定中的工程价格、固定价格、可调价格均系新概念，根据《暂行规定》第五条工程价格构成第1款“工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成”之规定，工程价格实际上就是指通常所称的工程造价（工程造价由直接费、综合间接费、利润、开办费、其他费用、税金组成），即工程价格中之“价格”指“造价”，是量和价的结合概念。但是，固定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格及其定义条款中出现的“价格”是否指“造价”呢？ 我们认为，因工程价格与固定价格、可调价格、成本加酬金确定的价格是同一层次的概念，故这些概念中的“价格”应理解为“造价”。但是，这个合同定义条款中出现的“价格”并非指“造价”，只能理解为人工、材料、机械等价格。否则，该定义条款就犯了“造价”系“造价”之循环定义的错误。同时，我们不妨将上述“价格”分别替换成“造价”及“人工、材料、机械等价格”，则《暂行规定》第七条规定变更为：“工程造价的分类。（一）固定造价。工程造价在实施期间不因人工、材料、机械等价格变化而调整。……（二）可调造价。工程造价在实施期间可随人工、材料、机械等价格变化而调整。……（三）工程成本加酬金确定的造价。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，……”。
共同委托第三方进行工程决算审计协议书 甲方：贵州岑巩隆成房地产开发有限公司 乙方：四川泸洲第七建筑工程公司 甲方发，包乙方承建的“幸福壹号”商住楼建设工程（一期） 已完成工程竣工验收并已交付甲方使用。为尽快完成工程决算，经双方友好协商，一致同意共同委托第三方进行审计，为促进审计工程的尽快开展，双方特定立本协议，以资共同恪守。 一、甲乙双方一致同意共同委托一家具备司法鉴定资质的审计 单位，对“幸福壹号”项目工程决算进行审计。 二、甲、乙双方应于2015年月日前将“幸福壹号”工程竣工资料（包括项目工程规划方案施工图；各类签证材料，工作联系单，设计变更通知……等）交双方代表当面封存并提供审计。 三、双方一致同意第三方审计单位的选择方式为： 1.双方共同在凯里选取壹家审计师事务所，在贵阳选择两家审 计师事务所。（可经政府审计局推荐，亦可网上选取）。 2.选出的三家第三方审计单位，（分别编号为“审计1”、“审计2”、“审计3”），按抓阄淘汰的方式最终确定，即由甲方自愿抓阄抽取一家，乙方自愿抓阄抽取一家，被抽到的两家即被淘汰，剩下的 一家即为双方共同认可并委托的“幸福壹号工程决算审计单位”。 四、审计单位选定后，双方共同将已封存的“工程竣工资料” 当面移交给审计单位立即展开审计工作。
五、在审计单位独立进行该项审计活动期间，甲、乙双方均不 得以任何理由单独接近审计单位人员，不准以任何理由、形式干扰审计工作。若甲、乙双方之任何壹方违背该条协议内容，一经查实，则另一方的有权单方解除本协议，并有权向违约方处罚50万元违约 金。 六、双方一致认可本协议选定的第三方审计单位所作出的审计报告结论为终审结论，双方均无条件预以确认，并在该审计报告上签署“同意本次审计结果”的意见，加盖公章。如有一方提出异议，则视为违约，应承担50万元罚款。 七、双方一致同意本协议选定之审计单位的审计费用，双方各承担50%基本审计费，并按双方与审计单位签定的付款约定时间及时付清。 八、鉴于双方各自报出的结算数额差距太大，故经双方协商确 定按如下方式支付审计费用： 1.如最终审计单位审出的核增或核减部分不超出%，则双方 各按50%共同承担含基本费在内的审计费用。 2.如审计单位最终审出的核增或核减的数额超出%及以上， 则超出部分的审计费用由核增、核减比例大的一方自行承担。 3.具体审计收费标准待与委托的审计单位商议后再作详细规 ^定。 九、本协议一式肆份，双方各执两份这凭，另再复印一份报岑 巩县住建局备案。
固定总价合同结算书 篇一：谈固定总价合同的竣工结算编制方法 浅谈固定总价合同条件下的竣工结算编制体会摘要：本文结合工作实践，阐述在固定总价合同条件下工程竣工结算编制注意事项，提高竣工结算质量，创造良好效益。 关键词：固定总价合同；竣工结算；注意事项 1引言 固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包干，固定不变。只有在合同中约定，由于工程变更、主材价差超过一定幅度或其他特殊条件下才对合同价格进行调整。即结算价=合同总价（中标价）+清单核对增减+工程变更+现场签证+主材价差调整。在这类合同中，承包商承担了较大的风险，在工程施工中，要得到预期理想的利润，工程造价人员就要从投标前期介入，经过投标、中标、工程量清单核对、工程施工合同签定、施工中对设计变更及现场签证的指导、竣工验收后结算资料收集、编制工程结算报告、结算的核对整个过程的控制。 2竣工结算注意事项 近几年，本人编制了较多固定总价合同条件下的结算项目，在工作中积累了一定的经验。以下就从施工方角度，谈
几点固定总价合同条件下的结算编制注意事项及心得体会。 重视投标答疑环节 造价人员在投标前就要对招标文件及财政控制价进行全面的阅读及测算，并提出疑问。如发现招标文件中不合理的条款如工期、控制价中取费、综合单价、建筑超高增加费、非夜间施工降效等问题，要按招标公告时间内提出疑问，让招标代理机构及时修正。因为这些出错了，不及时提出，以后清单核对时就很难再争取回来，清单核对一般只对工程数量进行核对。如工程实际应为一类工程，而控制价中才按二类工程取费，一类工 程造价与二类工程造价就相差约% ，如这些问题不及时提出，中标以后对整个工程造价就影响很大了。 工程量清单核对是整个工程结算的核心部份 清单核对是固定总价合同工程项目的最重要环节。中标价数量准确与否，就在这个环节给施工单位提出疑问的权利，增补造价的唯一机会。当一个工程中标以后，中标单位应依据招标文件进行清单核对。对中标项目的整套施工图纸进行工程量计算，结合招标单位颁发的工程量清单逐一进行核对，看清单中的工程量是否有少算漏算。并在招标文件规定的期限内进行工程量清单核对。核对后工程量清单经建设单位、中介审核、财政审核单位、施工单位共同确认后作为合同价款调整及竣工结算的依据，中标人逾期不提交书面清单核
固定总价合同与固定单价合同 固定总价合同 固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担，避免纠纷再次发生，本文作者结合实践，固定总价合同的特点、风险、争议类型作了深入的分析并提出防范措施，供承发包双方参考。 一、固定总价合同的的性质、特点及风险 固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。 固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。 固定总价合同有如下特点： 1、工程造价易于结算。 由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。 2、量与价的风险主要由承包商承担。 对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。 其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。 招标实践中，业主给予的投标时间往往比较短，承包商来不及根据施工图精确计算工程量，只能凭经验结合图纸作估算，漏算、错算几乎难以避免，只不过漏算、错算的数额有大有小罢了。 对于业主而言，通过招标、议标选择的承包商，其中标价的利润空间已经大大压缩，业主高价获取工程的的风险几乎不存在。但是，材料市场不会永远只涨不跌，因此签订固定总价合同对业主同样具有一定的风险，只是基于业主在工程合同中的优势地位，往往可以逼迫承包商减少合同价款，因此，固定总价合同中业主的价格风险相比承包商要小得多。
竣工结算审计服务协议 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
徐汇区财政局中介服务协议 甲方：上海市徐汇区财政局 乙方：上海中洲会计师事务所有限公司 甲、乙双方经友好协商，达成以下中介服务协议： 一、协议内容： 对我区财政性基本建设逸夫小学改扩建工程项目实施： 1、工程结算审价复审。 2、工程财务竣工决算审计 乙方为甲方提供第 2 类服务。 三、服务费用 （一）工程结算审价复审。 总投资500万元以下（不含500万元），按元收取。 总投资500-1000万元（不含1000万元），按元收取。 总投资1000-3000万元（不含3000万元），按元收取。 （二）工程财务竣工决算审计。 总投资在3000万元以下（不含3000万元）的工程项目，按每件8000元收取。 本项目协议为闭口价格，由徐汇区财政局审核后按程序拨付乙方。 四、服务内容 纳入区发改委政府投资项目计划，总投资（不含土地费用）为100万元以上（含100万元），3000万元以下（不含3000万元）的基本建设项目。
纳入范围的基本建设项目在项目竣工并由财务监理单位出具项目工程竣工结算审价报告后，对项目实施项目工程竣工结算审价复审及项目财务竣工决算审计，并出具相应的工作报告。 五、权利与义务 甲方的权利与义务 1、甲方有权不定期地对乙方服务工作进行检查； 2、甲方和建设单位有权阐述对具体问题的意见和建议； 3、乙方服务内容与协议要求不符，甲方有权拒绝支付费用； 4、乙方违反协议规定及乙方其他承诺，造成甲方损失的，甲方有权要求更换服务工作人员，直至终止协议并要求乙方承担相应的赔偿责任； 5、如乙方工作中需有甲方与建设单位对第三人进行协调的事务。甲方和建设单位应尽力帮助协调； 6、甲方应根据协议规定及时与乙方结算服务费用。 乙方的权利与义务 1、乙方有权要求甲方根据协议规定及时结清服务费用； 2、乙方在提供服务过程中，如甲方或者建设单位提供的资料不明确时，可向甲方或者建设单位提出书面报告； 2、乙方有义务按本协议约定提供优质服务，按时按质按量完成服务工作； 3、乙方提供服务不得违背其在协议内的承诺； 4、乙方不得擅自将服务内容转包、分包； 六、一般服务规程 1、了解项目基本情况； 2、进驻受核查单位开展核查，评估核查风险； 3、出具核查或评估、咨询报告初稿； 4、听取受核查单位和甲方的意见； 5、出具最终核查或评估、咨询报告。
固定总价合同如何结算工程款?--专业建筑工程律师 定总价合同是目前建设市场常见的一种施工承包合同形式。固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”是指这种合同价款一经约定，除双方合同约定因素发生变化时予以调整外，其他情况一律不调整；所谓“总价”，是指整个合同的价款。随着建设市场的进一步发展，承、发包双方因工程固定总价合同所引起的纠纷时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价格的诸多因素；而一旦发生纠纷，往往涉及的争议数额比较大，双方都将面临巨大的利益风险。 固定总价合同的优点是易于工程价款的最终结算，若在施工过程中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，这样双方就节省了大量的计量、核价工作；但如果该合同项下的工程工期长、造价高，在工程实施过程中难免发生设计变更等情况，而且如果双方对于此类变更没有约定，则往往使得结算难以进行，以至发生争议。 固定总价合同在工程施工过程中，市场环境和生产要素价格的变化往往会直接影响固定总价合同的价款，主要应防范以下风险： 工程承包范围争议。“固定总价合同”的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定的基础上的，若发生合同承包范围外的工程则可以打破“固定价”，追加合同价款。正因如此，双方对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。另外，若部分合同约定以某设计院出具的图纸范围内的工程内容为准，则双方应对图纸进行交接、签收，以免因图纸本身发生争议。 发包方在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价所包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。承包人在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图说，以免遗漏报价内容，要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑，对项目清单所列项内容的不妥或遗漏之处，及时通过质疑方式提出。 建材价格变动因素。在固定总价的合同框架内，建材涨跌的风险及收益均由承包人承担或享受。在现有市场条件下，建材的价格常常会发生激烈的波动，承包人在签订合同时应预见到此类商业风险。如在施工期内，发生建材异常涨价的情形，承包人可能要承担亏损的后果，对于建材异常涨价，属于情势变更还是商业风险，目前尚未有定论。那么双方应事先在合同中就调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出详细约定；物资、材料涨跌受市场供需等因素的影响而不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此双方将材料价差约定在风险包干范围，能保障承发包双方的利益、是公平原则的体现。所以，采用固定价格合同考虑优先适用于履行周期短、材料市场价格相对稳定的小型工程，其价格变动的几率和幅度都较低，那么双方引发争议的概率也会大大地降低。