生态环境部行政许可标准化指南(2019版)
目录
一、总则 (7)
（一）适用范围 (7)
（二）基本原则 (7)
（三）建设目标 (8)
二、行政许可事项管理标准化 (8)
（一）行政许可事项的清单管理与编码管理 (8)
（二）行政许可事项的动态管理与信息化管理 (9)
三、行政许可流程管理标准化 (10)
（一）行政许可流程的主要环节 (10)
（二）行政许可流程的梳理和优化 (14)
四、行政许可服务标准化 (15)
（一）服务的基本要求 (15)
（二）咨询服务 (19)
（三）网上服务 (21)
五、行政许可受理场所建设与管理标准化 (23)
（一）总体要求 (23)
（二）受理场所的设置与建设 (24)
（三）受理场所日常管理机制 (25)
—5—
六、行政许可监督检查评价标准化 (27)
（一）监督检查 (27)
（二）评价 (27)
附录1生态环境部行政许可流程标准化文书示例 (32)
中华人民共和国生态环境部行政许可受理单 (32)
中华人民共和国生态环境部行政许可材料补正一次性告知书 (34)
中华人民共和国生态环境部不予受理行政许可决定书 (35)
中华人民共和国生态环境部不予行政许可决定书 (36)
审批事项办事流程图 (38)
附录2审查工作细则编制参考样式 (39)
X X X X X X X X X X X X X X X审查工作细则 (39)
附录3服务指南编制参考样式 (41)
附录4生态环境部行政许可标准化评价指标 (57)
—6—
一、总则
为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）等法律法规，进一步规范生态环境部行政许可工作，指导生态环境部各业务部门开展职权范围内的审批事项，依照国务院审改办、国家标准委于2016年7月29日发布的《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称指引）及其他有关行政许可的规章和规范性文件的规定，编制本指南。在应用过程中如有更新，应当以最新发布的内容为准。
（一）适用范围
本指南适用于生态环境部职权范围内的行政许可标准化建设。指南规定了生态环境部的行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理，以及行政许可监督检查评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指导。
本指南旨在为生态环境部所属涉及行政许可的各部门提供行政许可工作标准和指引，以优化各行政许可事项的审批流程，减少审批环节，提高审批效率，约束行政权力，规范自由裁量权，提高行政许可工作的可预期性和可操作性，加强对行政许可工作的验证、考核和监督，为申请人办理行政许可事项提供便利。
生态环境部行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依照国家有关规定办理。
（二）基本原则
——依法行政。贯彻落实行政许可法和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节依法有序开展。
——简明实用。参照本指南并结合相关行政许可实践，形成简明
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扼要、实用易行的规范化文本、流程、指南，既适于生态环境部各业务部门掌握使用，又便于各机关、企业、事业单位与公民办事和社会监督。
——积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。要主动创造条件，充分借鉴国内外先进经验，在考虑制度适应性的前提下，积极探索行政许可新机制。
——持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据指南实施情况和申请人需求，不断改进行政许可标准化的体系和内容，不断提高行政许可工作质量和水平。
（三）建设目标
建成涵盖生态环境部职权范围内的行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。
二、行政许可事项管理标准化
（一）行政许可事项的清单管理与编码管理
依照行政许可法、生态环境法律法规，以及国务院有关行政审批制度改革、实行行政许可标准化的统一部署和生态环境部有关行政许可工作的具体安排，由生态环境部推进职能转变协调小组办公室（以下简称部协调办）会同法规与标准司（以下简称法规司）根据国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称国务院协调办）公布的《行政审批事项公开目录》，初步梳理生态环境部行政许可事项目录，并对其进行编码。
—8—
1.承办行政许可事项的部门在其所负责的行政许可事项类别、法律依据等发生变更时，应当及时通报部协调办，并抄送办公厅、法规司，由部协调办报国务院协调办修改《行政审批事项公开目录》，办公厅负责将国务院协调办确定的《行政审批事项公开目录》在行政审批服务大厅和网上行政审批平台发布。
2.线下媒体（展板、海报、LED显示屏等）与线上媒体（网站、微信公众号等）提供生态环境部行政许可事项目录内容时应当保持一致。承办行政许可事项的部门应当对其在不同载体提供的行政许可信息进行核校，确保同一信息在不同载体的一致性，避免引发行政许可申请人误解，影响政府公信力。
（二）行政许可事项的动态管理与信息化管理
生态环境部按照党中央、国务院有关深化行政审批制度改革、不断推进简政放权、积极推进“互联网+”行动等部署安排，结合行政许可的实施效果、设立行政许可事项的必要性、社会对特定行政许可事项的反映等，借助互联网和移动客户端，对行政许可事项及其内容实行动态管理与信息化管理。
1.动态管理的内容。生态环境部对行政许可事项，包括事项名称、编码、法律依据、子项目及其编码、审批部门与审批对象、被委托部门及其法律依据、委托环节等内容进行动态管理。生态环境部公开的行政许可事项及其核心内容应当载明该信息的更新时间。
2.动态管理的时间安排和方式。生态环境部根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，充分发挥互联网高效、便捷的
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优势，创新行政许可服务模式，深入推进网上办理服务。对行政许可事项信息，实行线下与线上媒体或者终端同步更新。行政许可动态管理，应当保证相关信息在所有政府信息官方发布渠道或者媒体实行同步公开与更新，避免因所公开信息不一致而引发混乱。生态环境部行政许可事项，实行定期更新与不定期更新相结合的方式进行。承办行政许可事项的部门，应当在行政许可事项的关键信息发生变更后7个工作日内，对该信息进行更新，并及时通报部协调办和办公厅。
三、行政许可流程管理标准化
（一）行政许可流程的主要环节
依照行政许可法，行政许可实施的流程包括申请、受理、审查、决定等环节。
1.申请
生态环境部的行政许可事项申请方式分为现场申请和网上申请两种。承办行政许可事项的部门应当在各许可事项的服务指南或者网络平台上载明申请人需要提交的材料清单，以及具体申请方法和步骤等注意事项。申请人在申请行政许可时应当按照办事服务指南要求提交申请材料。
2.受理
（1）受理单
申请人现场或者通过邮寄方式向生态环境部提交行政许可申请，申请材料齐全且符合法定形式的，承办行政许可事项的部门应当在规定时间内出具加盖受理机构专用印章的受理单。受理单的内容应当包括：事项名称、受理单号、申请人及联系电话、受理机构、受理人及—10—
联系电话、受理依据、材料清单（或者加盖注有“所有材料齐全”字样的印章）、受理时间、法定办结时间、承诺办结时间、证件发放方式、办理进程查询方式、收费状况。(见附录1示例1)
对于申请受理后依法需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定评估、技术评审等的，应当在受理单上注明，并写明所需时限。
依法经下级行政许可实施机关审查后上报的，受理单由下级行政许可实施机关出具。对于共同审批的行政许可事项，能够统一受理的，由牵头的行政许可实施机关统一受理；申请材料由牵头的行政许可实施机关一次收清，并根据行政许可流程在所涉及的行政许可实施机关之间转送。
网上受理的，应当通过电子回执等方式予以确认。
能够当场办理的行政许可事项，可以直接出具准予行政许可的证件或者文书，不再出具受理单。
（2）补正或者更正
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5个工作日内告知需要补正的全部内容，并出具一次性告知书，由申请人补正后予以受理。网上受理的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当以适当方式通知申请人。申请材料中的错误可以当场更正的，应当请申请人当场更正。
一次性告知书应当加盖受理机构的专用印章，并写明以下内容：事项名称、告知书编号、提交材料时间、补正内容、联系人及联系电话。（见附录1示例2）
—11—
（3）不予受理
对申请事项依法不需要取得行政许可、申请事项依法不属于生态环境部职权范围，以及申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可等情形，不予受理。对于不予受理的情形，承办行政许可事项的部门应当一次性告知申请人理由和依据，并出具加盖受理机构专用印章的不予受理决定书，送达申请人。不予受理决定书的内容应当包括：事项名称、通知书编号、不予受理的理由和依据、联系人及联系电话、其他说明（告知申请人相关咨询渠道，获得法律救济的权利和途径等）。（见附录1示例3）
（4）信息公开与共享
办公厅将行政许可申请需要的所有信息汇编成形式统一的服务指南，在生态环境部行政审批大厅公开放置，并在生态环境部政府网站（https://www.doczj.com/doc/bc2720760.html,）的“办事服务”专栏上公示。服务指南的编写见本指南第四部分。
生态环境部建立统一的申请人档案信息系统。对于不同审批环节都需要提交相同的申请材料，能够在申请人档案信息系统中共享获取的，不再要求申请人提交。
3.审查
承办行政许可事项的部门应当制定其承担的行政许可事项的审查工作细则，具体内容包括项目信息、审查过程、审查方式、监督检查要求等内容和要素。（审查工作细则编制参考样式见附录2）
4.决定
承办行政许可事项的部门应当明确作出行政许可决定的方式及—12—
送达的方式。能够当场作出决定的，应当当场作出书面行政许可决定；不能当场作出决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
对作出准予行政许可决定，需要颁发行政许可证件的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发加盖受理机构专用印章的许可证、执照、登记证等证件。
承办行政许可事项的部门依法作出不予许可决定的，应当向申请人出具不予许可决定书，内容应当包括：申请人名称、申请事项、不予许可的理由和依据、告知申请人权利救济途径和方式。（见附录1示例4）。
行政许可的决定（包括准予许可和不予许可的决定）应当采取现场领取、邮寄等方式及时送达申请人，并在生态环境部政府网站上向社会公开。承办行政许可事项的部门还应当将准予行政许可决定的效力范围、作出决定之后的后续环节（如变更、延续、注销、年检、竣工验收等事宜）等告知申请人。
5.变更
在行政许可证件有效期内，被许可人要求变更行政许可事项的，应当按照变更类型向承办行政许可事项的部门提出变更申请，并提交申请变更的材料。变更类型、申请变更的材料清单、提交方式和步骤等注意事项应当在各许可事项的服务指南中载明。符合法定条件、标准的，承办行政许可事项的部门应当依法办理变更手续。
6.延续
生态环境部发放的行政许可证件的有效期限包括长期有效和在
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一定期限内有效。对于在一定期限内有效的行政许可证件，有效期届满后，被许可人需要延续的，应当在有效期届满30日前向承办行政许可事项的部门提出延续申请。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
被许可人应当在规定期限内向承办行政许可事项的部门提交申请延续的材料。材料的清单、提交方式和步骤等注意事项应当在各许可事项的服务指南中载明。承办行政许可事项的部门应当依照法定条件、标准和规定的审查程序进行审查；符合条件的，应当准予延续。
7.注销
出现下列情形的，承办行政许可事项的部门应当依法办理注销手续：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。在办理注销手续后，承办行政许可事项的部门应当及时对生态环境部行政许可管理系统内的信息进行更新，并向社会公开。
8.补办
在行政许可证件有效期限内，被许可人的证件遗失或者毁损的，可以向承办行政许可事项的部门提出补办申请。申请补办的材料清单、提交方式和步骤等注意事项应当在各许可事项的服务指南中载明。符合法定条件、标准的，承办行政许可事项的部门应当予以补办。
（二）行政许可流程的梳理和优化
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生态环境部承办行政许可事项的部门应当以方便申请人办理业务为原则，对行政许可流程进行优化整合，既要保证程序严密合法，又要杜绝无实质意义的重复审核、签批，尽量简化审批程序，压缩办理时限。
承办行政许可事项的部门应当将所承办的各个许可事项的办事程序分别制作成办事流程图，使服务对象更直观、清晰地了解行政许可流程，尤其是涉及其他部门审批前置的事项办理程序。各许可事项的办事流程图应当纳入服务指南，一并在生态环境部行政审批大厅公开放置，并在生态环境部政府网站的“公众服务”专栏上公示。办事流程图的编制要求，参照指引附录1执行。（流程图参考样式见附录1示例5）
四、行政许可服务标准化
（一）服务的基本要求
1.服务制度和规范
生态环境部在提供行政许可服务的过程中，严格遵循以下制度：（1）信息公开制。承办行政许可事项的部门应当按照法定形式和程序，主动将行政许可应当公开的信息通过生态环境部政府网站、微信公众号、自助查询端口、《中国环境报》《生态环境部公报》、信函、电子邮件、广播、电视媒体、政务微博等渠道向公众主动公开，或者依申请向特定的个人或者单位公开。
（2）一次性告知制。承办行政许可事项的部门在受理行政许可的过程中，应当一次性告知申请人申请材料是否齐全以及如何补正、是否受理及其理由、是否需要实地勘查等特殊程序，以及下一步需要进
—15—
行的程序、收费标准等事项。
（3）首问责任制。行政审批大厅接受咨询或者申请的首位工作人员即为首问责任人。首问责任人根据许可事项窗口职责对咨询、办理事项负责到底，认真答复和处理申请人提出的问题。申请人咨询的问题属于本窗口工作范畴的，应当详细解答；不属于本窗口工作范畴的，耐心告知申请人到相关窗口办理。首问责任人不能解答或者办理的，可以指定或者委托熟悉业务的同志解答；必要时，可以转请承办行政许可事项的部门进行解答或者办理。不得以任何方式、理由或者借口推诿、搪塞申请人。
（4）顶岗补位制。行政审批大厅各窗口要设立专门岗位。承办行政许可事项的部门应当安排熟悉窗口业务的人员负责相关岗位。各窗口不得以任何理由和方式出现空岗、缺位，延误许可事项的正常办理。
（5）服务承诺制。行政审批大厅各窗口工作人员在受理行政许可申请的过程中，应当向申请人做出以下承诺：坚持依法行政，严格按照法律、法规、规章和有关规范性文件办理许可事项，严格按程序办事；文明热情，对申请人做到以礼相待，耐心解答，规范用语；高效便民，受理办件认真落实“首问责任”“一次性告知”“限时办结”等制度，能当即办理的绝不拖延；廉洁行政，不收受申请人的贿赂。
（6）责任追究制。承办行政许可事项的部门应当按照生态环境部有关规定，通过走访、监督评价等方式，及时发现工作中存在的问题。对违反相关制度的人员进行责任追究。对因玩忽职守、滥用职权或者工作失误等不良行为造成严重后果或者产生不良影响的人员，应当予以相应的惩罚；造成损害的应当依法赔偿。
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（7）文明服务制。行政审批大厅窗口应当设置岗位牌，工作人员要着装整洁得体，仪表端庄大方，举止文明礼貌，在工作过程中应当用语亲切、表达清晰，对申请人的疑问要耐心解答，并保持微笑服务。
2.编制服务指南
承办行政许可事项的部门，应当针对其承办的每个行政许可事项，分别编制行政许可事项服务指南。
（1）编制服务指南的总体要求
①承办行政许可事项的部门编制的服务指南应当与生态环境部行政审批事项目录中的事项一一对应；②服务指南需经规范程序编制发布；③服务指南应当在生态环境部行政审批大厅和政府网站上向社会公开。
（2）服务指南的构成要素
服务指南的构成要素可以根据行政许可事项的具体情况增加。服务指南简版至少应当包含下表中的所有必选事项。服务指南完整版包含下表中的所有事项，还可包含下表之外的其他要素。（服务指南编制的参考样式见附录3）
框架构成要素的名称内容表述要求类型
封面服务指南编号＊必选
标志＊必选
服务指南名称＊应当体现事项名称。必选
发布日期可选
实施日期可选
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框架构成要素的名称内容表述要求类型发布机关可选
正文正文标题可选一、适用范围＊
应当明确该服务指南所涉及的内容以
及所适用的对象。
必选二、事项审查类型＊
应当注明该事项的审查类型，如前审
后批、即审即办等。
必选三、审批依据＊
应当注明该事项所依据的法律法规、
国务院决定、规章等的名称，也可指明所依
据的具体条款。可提供查询所依据的法律法
规、规章等的指引。
必选
四、受理机关＊必选
五、决定机关＊必选
正文六、数量限制＊
应当对该事项一定时期内许可总量有无
限制做出说明。如果无数量限制，应当注明“无
数量限制”；如果有数量限制，应当注明“有
数量限制”，并标出月限额和年限额。如果无
法标出月限额、年限额，应当注明查询的途径
或者数量设定的出处。
必选七、申请条件＊
应当注明提出申请之前申请人需具备
的条件或者申请人提交的材料需具备的条
件，比如需提供省级主管部门签署的审查意
见，需加盖单位公章等。
必选八、禁止性要求＊
应当注明不予许可的情形。如果内容
不复杂，可合并到“七、申请条件”中。
必选九、申请材料目录＊
应当注明需要提交的全部材料目录以
及每个材料所需的数量、性质（原件还是复
印件）。
必选十、申请接收◇
根据实际情况，可注明接收申请材料
的联系人、联系电话、办公地址、邮箱、传
真或者网址等。
正文
十一、办理基本流程＊必选
十二、办理方式网上受理/现场受理等。可选
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框架构成要素的名称内容表述要求类型
十三、办结时限＊
应当注明从受理之日到作出决定的时
间范围（不包含依法进行听证、招标、拍卖、
检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等所需
的时间）。依法需要听证、招标、拍卖、检
验、检测、检疫、鉴定和专家评审等的，应
当注明所需时间。涉及征求其他行政许可实
施机关意见的，征求意见时限计算在办结时
限内。需经国务院审议的，办结时限按照《中
华人民共和国行政许可法》第42、43条的规
定确定。涉及国（境）外有关机构获准的，
应当注明办结时限不含国（境）外有关机构
核准所需的时间。
必选
十四、收费依据及标准＊
应当注明收费所依据的法律、法规，
指明法定收费事项及标准。无需收费的，注
明“无”或者“不收费”。
必选
十五、审批结果应当注明证照载体形式。可选
十六、结果送达＊
应当注明决定的颁发、送达时限以及
决定的送达方式。当场能够作出决定的，注
明“当场送达”。
必选
十七、申请人权利和义务
可以注明查询或者查看申请人权利和义务的途径。
十八、咨询途径◇
注明咨询窗口的联系方式或者具体承办行政许可事项的部门的联系方式等。
十九、监督投诉渠道＊必选二十、办公地址和时间＊必选
二十一、办理进程和结果公开查询◇
注明查询办理进程和结果的途径。该项可与“十八、咨询途径”合并。
附录
流程图＊
如果是流程图简版，应当注明查询完
整版的途径。
必选
相关申请材料示范文
本、常见错误示例、常见问题
解答＊
必选
备注：表中，标明“＊”的事项是服务指南中的必备内容；标明“◇”的事项是在服务指南中不体
现具体内容，但向申请人指明可以通过其他途径查询或者查看的内容；未作任何标明的事项，是可选项。
（二）咨询服务
1.现场咨询
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承办行政许可事项的部门应当在行政审批大厅设置专门窗口，并设置“咨询服务”标识，方便申请人现场咨询。
窗口工作人员，在为公众提供现场咨询服务时，应当遵循以下标准：
（1）与申请人交谈时须面带微笑、口齿清楚、条理清晰、言简意赅、使用普通话。
（2）接待咨询时，一律使用礼貌用语，如“您好，请问您需要办理什么业务”“请您到XX号XX窗口办理（指明准确位置）”等，不得出现不耐烦、推诿等态度。禁止使用冷、横、硬用语，如“我不清楚，你去问XXX”“有牌子，自己看”“已经告诉你了，还不懂”“下班了，明天再来”等。
（3）工作人员应当按照一次性告知制度对申请人的咨询作出清晰明确答复，并提供相关事项的服务网址、服务指南及其他可以查询的相关服务等。如果工作人员现场不能答复的，应当告知申请人答复时间及其他咨询途径。如果申请人所办理的事项不在此窗口办理的，应当向其指明正确的窗口；如申请人依然不清楚的，应当引导申请人至业务窗口。如果申请人所办理事项不在该办理场所的，应当给申请人提供办理场所的地址以及电话等联系方式。
（4）如果群众出现误解或者出言不逊时，应当耐心做好政策宣传和解释工作。遇到重大问题无法做出答复时，应当及时汇报给上级领导处理。
（5）工作人员应当做好咨询记录。记录的内容包括咨询人、咨询时间、咨询内容、答复结果等。
—20—
2.非现场咨询
承办行政许可事项的部门应当在服务指南、办事窗口、政府网站上公示咨询服务电话，还可以通过创办微信公众号、APP应用程序、发送电子邮件等方式提供非现场咨询服务，并指定专人或者专用系统进行解答。咨询电话要保持畅通，邮件、微信、APP应用咨询要及时回复。使用自动回复系统的，应当及时更新数据库。接受咨询时，如果数据库中有相关内容，可以直接答复；如果查询不到相关内容，应当联系其他机构进行咨询，等待其他机构提供答复意见后再回复咨询人，同时要做好咨询记录。
承办行政许可事项的部门还应当通过电话、网络、微信等渠道提供预约服务，并能够实现24小时预约。
（三）网上服务
1.统一服务平台
生态环境部统一服务平台为生态环境部政府网站。在生态环境部政府网站上开设专门的“生态环境部行政许可”板块，整合生态环境部现有行政许可申报和信息发布渠道，并将生态环境部行政审批公开目录中许可事项的各项信息，包括网上咨询、审批事项目录公开、服务指南公开、审批信息公开、投诉监督等信息统一在该板块集中发布，及时进行动态更新。
建立网络版行政许可集成系统即“生态环境部行政审批综合办公系统”。该集成系统负责处理申请人在网上所做的行政许可申请事项。对于申请人的线下申请，由工作人员在网络版“生态环境部行政审批综合办公系统”进行统一操作，实现对行政许可事项线下申请与线上
—21—
申请处理平台的一体化。
2.网上受理
（1）基本原则
承办行政许可事项的部门在网上受理服务的过程中应当遵循以下基本原则：
①公开性。及时、全面、准确地在生态环境部政府网站“公众服务”专栏上公开行政许可事项的相关信息以及更新信息。
②安全性。妥善处理信息公开和保守国家秘密、商业秘密、个人隐私的关系，提供安全、稳定、可恢复的网络服务。
③易用性。网络页面的设计应当界面清晰、操作简单，符合服务对象的使用习惯。
④时效性。在生态环境部政府网站上公开的信息应当及时更新，对申请人的申请应当在承诺的时限内做出回应并妥善处理。
⑤兼容性。数据接口应当规范、兼容，支持多种数据库环境，并能够与原有的其他应用系统兼容，运行平台和服务栏目具有升级、拓展的能力。
⑥共享性。网络系统的设计应当便于承办行政许可事项的部门之间的信息交流和共享，避免申请人在上传申请材料时重复提交，简化办事流程。
（2）服务要求
网上受理系统应当提供服务向导，说明网上服务的总体流程和注意事项，以及网上服务功能。
网上受理系统应当提供注册／登录服务；用户注册信息至少包括用户类别、姓名（单位名称）、身份证号码（组织机构代码）、联系方—22—
式；登录用户可以下载受理单、一次性告知书，查询网上审批进度。对已受理的网上申请事项，需要现场核实的，应当提供网上预审批服务。对已经受理完毕的网上申请事项，应当做到可以查询受理结果并下载许可／不予许可决定书。
网上受理系统应当做到可以对事项办理状态进行查询，依据受理编号或者有效证件号码等信息，提供事项办理查询服务。事项办理查询信息应当包括事项类型、事项编码、事项名称、办件名称、申请时间、受理部门、当前状态、预计办结时间等。
（3）服务保障
网上受理系统的设计应当保证用户隐私与信息安全，保障系统正常运行。网上受理系统应当对申请人的申请过程以及各级管理员的操作维护动作进行详细记录，并提供统计、审计与分析功能。对于专业性较强的术语、复杂的操作等，应当有在线帮助或者操作指南；对执行后会产生严重后果的功能，应当设置警告提示，并在执行命令前要求确认。逐步建设电子证照库，管理电子证照类申请材料，提供电子化审批结果。
五、行政许可受理场所建设与管理标准化
（一）总体要求
生态环境部设立实体性行政审批大厅，逐步完善网上行政审批平台，将实体性行政审批大厅的处理流程纳入到网上行政审批平台的业务流程。行政审批大厅负责统一受理申请人或者其代理人的行政许可申请材料，向承办行政许可事项的部门转交申请人的行政许可申请材料，送达生态环境部作出的行政许可决定。
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行政审批大厅应当在大厅内明显位置，网上行政审批平台应当在生态环境部政府网站明显位置，以简明易懂的方式设置展示生态环境部行政许可事项清单。对由于合理原因无法或者不适合在行政审批大厅受理的行政许可事项，承办行政许可事项的部门应当设立专门的行政许可服务窗口，负责受理申请材料、转交申请材料、送达行政许可决定。
行政审批大厅应当在其提供的行政许可事项清单中载明该行政许可申请的受理机构和审批机构，载明对有关行政许可事项统一受理申请、统一提供咨询服务、统一送达决定的行政审批大厅或者行政许可服务窗口。
办公厅会同承办行政许可事项的部门负责建设行政审批大厅与网上行政审批平台，负责行政审批大厅与网上行政审批大厅的同步建设工作。行政审批大厅的管理应当严格执行行政审批大厅服务工作规范、行政审批大厅服务规范“六不准”等规定。
（二）受理场所的设置与建设
1.行政审批大厅的设置与建设
生态环境部行政审批大厅设于北京市西城区西直门南小街115号，负责提供统一受理申请、统一咨询服务、统一送达决定等方面的服务。
2.网上行政审批平台的建设
办公厅对现有生态环境部行政许可网上办理渠道进行整合，建立网上行政审批平台即网络版“生态环境部政务服务大厅”，集中负责行政许可网上申请工作。建立服务于生态环境部行政审批大厅和网上—24—
环境卫生管理基本知识 来源：考试大 【考试大：中国教育考试第一门户】 2010 年 2 月 25 日
环境保护
在环境保护工作中，必须采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面措施，合理 地利用自然资源，防止环境污染和破坏，以求保持和发展生态平衡，扩大有用自然资源的再 生产，保障人类社会的发展。
环境保护的内容大致包括两个方面 l(1)保护和改善环境质量，保护居民身心健康，防止 机体在环境影响下产生变异和退化;(2)合理利用资源，减少或消除有害物质进入环境，以及 保护自然资源(包括生物资源)的恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。
环境规划的种类本文来源:考试大网
环境规划主要有三种:(1)污染控制规划。主要是对工农业生产、交通运输、城市生活等 人类活动对环境造成的污染而规定的防治目标和措施。内容包括:工业污染控制规划，城市 污染控制规划，水域污染控制规划，农业污染控制规划等。(2)国民经济总体规划。它是在 国民经济发展规划中相应的安排环境规划。(3)国土规划。要保持社会经济发展与人口、资 源、环境的协调，维护一个适宜于人类的环境，不能只靠消极地治理，而要采取积极的预防 措施。国土规划被认为是预防环境污染和破坏的有效方法。一种规划确定资源合理开发利用 的战略布局，确定生产力配置和人口增量相一致原则，为国民经济长远规划提供依据。
环保任务
我国环境保护的任务，是保证在社会主义现代化建设中，合理地利用自然资源，防止环 境污染和生态破坏，为人民创造清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，但进经济发展。
环保方针
我国的环保方针是:全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手 保护环境、造福人民。
环境污染综合防治
环境污染综合防治要从整体出发，对环境和环境问题进行综合分析，拟定环境规划，采 取防治结合、人工处理和自然净化等措施，以技术、经济和法制等手段，实施防治污染的最 佳方案，以达到保护和改善环境质量的目的。
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我区基层环保工作存在的问题及建议 各位领导、各位委员： 环境是人类生存和发展的基本前提。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。 一、我区环保工作存在的问题 （一）职责不明确。 1．环保部门监管范围广。新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。 2．职能职责交叉不明确。在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。
3．镇街环保责任较大。“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。 （二）镇街环保部门处境尴尬。 1．镇街环保办有人无编。镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。 2．基层环保人员培训力度不够。镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。 3．基层环保人员无执法权。区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件，这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。如果上报，最终还是自己去落实整改，且有可能被追责处理的危险。 4．基层监管环保显得尴尬无奈。即使在目前大环境下，暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。此外，企业生产环节众多，环境污染情况复杂，监管取证也
良庆区农村生态环境保护汇报材料 （2011年10月18日） 近年来，良庆区坚持环保优先、城乡统筹发展，以生态示范创建为载体，把开展农村环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，科学开展农村环保工作，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，着力解决危害人民群众生活健康的突出环境问题，促进农村环境质量不断改善，实现生态环境与社会经济协调持续快速发展目标。现将我城区农村生态环境保护工作情况报告如下： 一、当前我城区农村生态环境保护工作现状 （一）生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程，是解决农村环境污染问题的重要手段，是实施农村小康环保行动计划的重要载体。因此，我城区将生态示范创建作为落实科学发展观，促进经济、社会与环境协调发展的载体，积极开展生态示范区、环境优美乡镇和生态村的创建，以规划为龙头，以解决生活污水和生活垃圾处理为重点，着力完善环境基础设施建设，整治乡镇和村庄环境，防治农村工业污染，控制农业面源污染，保护饮用水源，美化人居环境，切实解决农村“脏、乱、差”的问题。截止目前，我城区已申报国家生态示村1个，自治区级生态示范村3个，其中良庆镇良庆社区申报国家级生态示范村已通过区环保厅的审核并上报国家环保部，大塘镇那团村成功申报自治区级生态示范村；今年启动大塘镇、那马镇的生态创建规划编制工作。当前，我城区农村生态示范创建积极性很高，今年7月份，我城区已向自治区环保
厅申请作为2012年全区农村环境连片整治示范区，“十二五”期间，我城区将启动2个生态乡镇和20个生态村的创建工作。 （二）农村饮水源地保护工作广泛开展。农村饮水水源保护直接关系着农村饮水安全问题，保障饮水安全是农村环境整治的首要任务。为此，我们一是充分发挥牵头部门作用，调动各乡镇和相关部门的积极性，高度重视饮用水源保护，纳入为民办实事的重要内容，分解落实目标任务，通过一级抓一级，层层抓落实，在全城区形成了饮用水源保护有人抓、有人管、常抓不懈的工作格局。二是组织开展全国农村集中式饮用水水源地基础环境调查工作。深入全城区5个镇的8个饮用水水源地的基础环境做了调查、采样监测、取水点拍照等资料收集，建立了辖区饮用水水源基础数据库。认真开展集中式生活饮用水源地保护区划定工作。三是组织力量对辖区各涉镇、村的饮用水源地进行了初步调查摸底，编制了乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告，划定农村饮用水水源保护区，在保护区内，严禁使用剧毒农药和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重点开展乡镇饮用水水源保护区划分以及饮用水源地污染源的整治等工作。重点防治生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染，加强农村环保工作和生态建设。今年7月，已委托有资质的编制单位完成了《南宁市良庆区良庆镇、大塘镇、南晓镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作。 （三）农村生活污水治理开始启动。 2010年，良庆区南晓镇茂钦坡农村生活污水处理项目被列为自治区环保厅在南宁市的城乡风貌改造农村污水处理示范项目。作为南宁市唯一试点工程，该项目采用“潜流式人工湿地+生态渠”
山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范 （征求意见稿） 编制说明 《山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范》编制组 二〇一一年五月
目次 1 立项背景 (1) 1.1任务来源 (1) 1.2工作过程 (1) 2 标准制订的必要性 (2) 3 国内外研究现状 (3) 3.1国内现状 (3) 3.2国外现状 (4) 4 编制原则和技术路线 (5) 4.1编制原则 (5) 4.2技术路线 (6) 4.3技术依据 (6) 5 主要技术内容 (7) 5.1适用范围 (7) 5.2术语和定义 (7) 6 编制标准的基本方法 (9) 6.1本标准的指标分类 (9) 6.2评价指标的确定 (9) 6.2.1 环境状况指标中评价指标的确定 (9) 6.2.2 生态功能指标中评价指标的确定 (10) 6.3评价方法的确定 (10) 6.3.1 综合指数法的确定 (11) 6.3.2 指标权重确定方法 (11) 6.4综合评价方法确定 (11) 7 参考资料 (11) I
1 立项背景 1.1 任务来源 2006年国务院把山西省确定为开展煤炭工业可持续发展政策措施试点省，要求山西建立煤炭开采补偿机制，制定和完善生态环境评价及监管制度。 为落实国务院政策精神，2007年省人民政府制定并发布了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》，提出所有煤炭生产企业要实行矿区生态质量季报制度和煤炭企业生态环境保护年度审核制度，并进一步明确：加强矿区生态环境遥感监测与科学研究，重视生态环境恢复治理项目可行性研究、投资及工程实施效果的技术审核与评估；建设以遥感和地面观测站相结合，野外核查与室内纠正相补充的矿区生态环境综合监测体系；将生态监测和生态质量评价纳入环保等有关部门的日常监管工作中，全面及时掌握煤炭开采生态环境质量现状及动态变化情况。 然而，目前国内缺乏统一的考核体系和标准规范对煤炭矿山区域生态环境的状况及变化趋势进行综合评价。为了支撑山西省煤炭矿山生态环境监测基础工作，保障季报和年审制度的贯彻实施，山西省环境保护厅于2010年7月委托国家环境保护工业污染源监控工程技术中心（以下简称中心）开展山西省煤炭矿山生态环境状况评价技术规范的制定工作。 1.2 工作过程 国家环境保护工业污染源监控工程技术中心在接到任务后，在收集和归纳总结国内外矿山生态环境监测和评价相关研究成果的基础上，结合山西省煤炭开采的特点以及生态环境主要问题，开展典型矿山生态环境监测水平现状和需求调研，广泛征求省内外矿山生态环境监测相关领域专家意见，构建山西省矿山生态环境评价标准体系，为实施全省煤炭企业生态环境年度审核制度和矿区生态环境质量季报制度，科学指导和评估矿山生态恢复治理工程的实施和绩效，提供标准化的评价依据和技术规范。 2010年7月21日，山西省环境保护厅组织召开了矿山生态环境监测研讨会，来自省内各研究机构的专家学者共9人出席了本次会议。会议就编制组提交的标准体系初稿进行了讨论，并对制定标准的可行性进行了分析论证。 2010年9月，在资料收集与归纳总结的基础上，中心对形成的《矿山生态环境监测指标体系（初稿）》进行了科学典型性的专家咨询工作，主要采用调查问卷和研讨会的形式。本轮咨询工作共邀请专家8位，其中省内专家5位、省外专家2位和企业内部高级工程师1位。 2010年10月，在多方协调下，中心排出调研小组5组共计24人对山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、中煤平朔煤业有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、山西焦煤西山煤电集团公司、阳 1
城市环境卫生质量标准 ) 21号发布月3日建设部建城［1997］年(199721 总则 1.0.1 为了建设清洁、优美、文明的现代化城市，提高城市环境卫生水平，统一全国城市环境卫生质量标准，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于城市的环境卫生工作。 1.0.3 城市环境卫生作业应做到文明、清洁、卫生和有序，最大限度地减少对环境的污染和对市民生活的影响。 城市环境卫生管理部门应负责监督本标准的实施，并对辖区内从事环境卫生工作的单位和个人进行指导和监督。 1.0.4 城市环境卫生质量除应符合本标准外，亦应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 保洁为了维护城市道路和公共场所整洁而从事的清扫和环境卫生保洁工作。一般分为道路保洁和公共场所保洁。 2.0.2 绿化隔离带由树木、花草组成的沿道路纵向设置，用以分隔行车道或非机动车道与行车道的带状屏障。 2.0.3 道路人流量单位时间内通过道路某一断面的行人数量。 2.0.4 机动车流量单位时间内通过道路某一断面的机动车辆数量。 2.0.5 露天临时转运点为了应急而临时集中存放生活垃圾的室外垃圾转运场地。 3 道路清扫和保洁 道路保洁范围及等级3.1 3.1.1 道路保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、人行过街天桥、立交桥及其他设施等。 3.1.2 道路保洁等级划分应符合表3.1.2的规定： 表3.1.2 道路保洁等级划分 保洁等级道路保洁等级划分条件 一级(1)商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市地段 (2)主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干路及其所在地路段； (3)大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在路段； (4)平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段； (5)主要领导机关、外事机构所在地。 二级(1) 城市主、次干路及其附近路段； (2) 商业网点较集中、占道路长度60～70%的路段； (3)公共文化娱乐活动场所所在路段； (4)平均人流量为50～100人次/分钟的路段； (5)有固定公共交通线路的路段。 三级(1) 商业网点较少的路段； (2) 居民区和单位相间的路段； (3) 城郊结合部的主要交通路段；人流量、车流量一般的路段。 四级(1)城郊结合部的支路； (2)居住区街巷道路； (3)人流量、车流量较少的路段。
声环境质量标准 目录 1 概述： 2 适用范围 3 引用文件 4 术语定义 5 分类 6 噪声限值 7 监测要求 ?测量仪器 ?测点选择 ?气象条件 ?类型方法 ?测量记录 8 划分要求 ?城市声 ?乡村声 9 实施要求 10 附录A 11 附录B 12 附录C 概述：编辑 Environmental quality standard for noise ( GB3096－2008 代替GB 3096－93，GB/T 14623－93 2008-10-01实施) 为贯彻《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，防治噪声污染，保障城乡居民正常生活、工作和学习的声环境质量，制定本标准。本标准规定了五类声环境功能区的环境噪声限值及测量方法。本标准适用于声环境质量评价与管理。本标准是对GB 3096-93《城市区域环境噪声标准》和GB/T 14623-93《城市区域环境噪声测量方法》的修订。本标准自实施之日起，GB3096-93和GB/T 14623-93废止。 适用范围编辑 本标准规定了五类声环境功能区的环境噪声限值及测量方法。 本标准适用于声环境质量评价与管理。 引用文件编辑 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。 GB 3785 声级计的电、声性能及测试方法 GB / T 15173 声校准器 GB / T 15190 城市区域环境噪声适用区划分技术规范 GB / T 17181 积分平均声级计 GB / T 50280 城市规划基本术语标准 JTG B01 公路工程技术标准 术语定义编辑 下列术语和定义适用于本标准。
3.1 A 声级A?weighted sound pressure level 用A 计权网络测得的声压级，用LA 表示，单位dB（A）。 3.2 等效连续A 声级equivalent continuous A?weighted sound pressure level 简称为等效声级，指在规定测量时间T 内A 声级的能量平均值，用LAeq，T 表示（简写为Leq），单位dB（A）。除特别指明外，本标准中噪声限值皆为等效声级。 根据定义，等效声级表示为： 式中：LA———t 时刻的瞬时A 声级； T———规定的测量时间段。 3.3 昼间等效声级day?time equivalent sound level、夜间等效声级night?time equivalent sound level 在昼间时段内测得的等效连续A 声级称为昼间等效声级，用Ld 表示，单位dB（A）。 在夜间时段内测得的等效连续A 声级称为夜间等效声级，用Ln 表示，单位dB（A）。 3.4 昼间day?time、夜间night?time 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，“昼间”是指6：00 至22：00 之间的时段；“夜间”是 指22：00 至次日6：00 之间的时段。 县级以上人民政府为环境噪声污染防治的需要（如考虑时差、作息习惯差异等）而对昼间、夜间的划分另有规定的，应按其规定执行。 3.5 最大声级maximum sound level在规定的测量时间段内或对某一独立噪声事件，测得的A 声级最大值，用Lmax表示，单位dB（A）。 3.6 累积百分声级percentile sound level用于评价测量时间段内噪声强度时间统计分布特征的指标，指占测量时间段一定比例的累积时间内A 声级的最小值，用LN表示，单位为dB （A）。最常用的是L10、L50和L90，其含义如下： L10———在测量时间内有10%的时间A 声级超过的值，相当于噪声的平均峰值； L50———在测量时间内有50%的时间A 声级超过的值，相当于噪声的平均中值； L90———在测量时间内有90%的时间A 声级超过的值，相当于噪声的平均本底值。 如果数据采集是按等间隔时间进行的，则LN也表示有N%的数据超过的噪声级。 3.7城市city、城市规划区urban planning area 城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。 由城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，为 城市规划区。 3.8乡村rural area 乡村是指除城市规划区以外的其他地区，如村庄、集镇等。
基层环境保护问题调研报告 基层环境保护问题调研报告 11月7日，xx镇人大组织部分县、镇人大代表，对全镇生态环境保护工作和中省市反馈环保问题整改情况进行视察。代表们先后对明星村彭中友、张守彩养殖场，明星村万吨有机肥厂、XX污水处理厂、双营村生石灰厂进行视察，了解情况。 一、工作现状 （一）水质保护及水污染防治取得积极进展。按照省市县关于“河湖长制”工作的部署和要求，结合我镇区域范围内主要河流的分布情况，全面推动我镇河流生态保护及综 合治理工程。2018年，建立了例会制度,每月召开一次“河湖长制”工作会议；建立工作动态报告制度，每月向上级汇报工作进展情况；建立监督考核制度，对各村进行河道管理设立了河长制公示牌，同时与涉及河流的村全部签订了“河长制” 目标责任书，并安排15名护河员负责辖区内江（河）道垃圾 杂物清理和水体漂浮物的日常打捞工作，切实落实好 量化考核。截止目前, XX和境内11条河沟的醒目位置均已“河长制”。 （二）大气污染防治工作广泛开展。为扎实推进我镇治污降霾工作，努力实现空气质量持续向好，助力追赶超越, 我镇根据实际情况制定了《XX镇2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，依法依规治污，科学精准降霾。一是加快清洁能源
推广使用，深入开展"气化乡村”工作；二是从严控制扬尘污染， 加强施工工地监管，对各个建筑工地进行巡查，要求建设项目 “洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个措施必须落实； 三是加强餐饮油烟污染治理，督促全镇餐饮服务经营场所必须 强制安装油烟净化设备，并保证其正常运行，实现达标排放；四 是严查秸秆杂草焚烧。镇环保所及各村加大巡查力度，严控农 作物秸秆露天焚烧，同时大力推广秸秆综合利用，与农户签订 秸秆禁烧奖补协议书，对秸秆还田或运离存储不进行焚烧的农 户进行奖补X元/亩。 截至目前，焚烧秸秆处罚共计10余起，处罚金额X余元。 （三）农村环境综合整治工作初见成效。一是加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染防治工作；二是加强生活污染源治理，做好农村污水收集和处理工作，农村生活污水集中进污水管网；三是加强生活垃圾处理，督促各村与石泉县金豪物业有限公司签订垃圾清运合同，定期对收集垃圾进行清运，基本实现农村无垃圾堆积。 二、我镇环境保护存在的问题 （一）农村饮用水源保护能力较弱。我镇饮水大多为 山泉水或地下浅层水源，极易受到污染，随着社会经济发展, 各类污染物排放逐年增加，虽对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。 （二）大气污染防治工作有待细化。经过多方努力， 我镇空气质量持续向好，但是在秸秆禁烧工作中，存在概念不明确、划分不细、落实不够有力等问题。例如：对于秸秆的界
1生态环境监测 1.1基础术语 1.1.1重量法gravimetric method 通过称量物质的质量确定待测物质含量的一种定量分析方法。通常先将待测组分从试样中分离出来，转化为一定的称量型式，然后称量该成分的含量。 1.1.2滴定法titration 又称容量法，将一种已知准确浓度的试剂溶液滴加到待测物质的溶液中，根据所加试剂与待测物质定量反应时的用量，计算待测物质浓度的分析方法。 1.1.3比色法colorimetric method 以生成有色化合物的显色反应为基础，通过比较或测量有色物质颜色，确定待测组分含量的方法。 1.1.4电化学法electrochemical method 根据溶液的电化学性质与待测物质的化学、或物理性质之间的关系，将待测物质的浓度转化为一中电学参数进行测量的一种方法。 1.1.5光谱法spectrometry 根据物质受热能、光能或电能激发后所发出的特征光谱，进行化学物质的定性定量分析的方法。 1.1.6流动注射分析法flow injection analysis 把一定体积的试样溶液注入到流动着的、非空气间隔的试剂溶液载流中，注入的试样溶液流入反应盘管，并与载流中的试剂混合发生反应，生成某种可以检测的物质，再进入检测器进行测定的一种方法。 1.1.7色谱法chromatography 利用环境样品中不同组分在不同相态选择性分配的差异进行分离的方法。 1.1.8质谱法mass spectrometry 用电场和磁场将运动的离子按质荷比分离后，根据样品离子的质量和强度对物质进行定性定量分析的方法。 1.1.9自动监测automatic monitoring 采用自动化测量技术，连续、实时、动态地测量环境质量各项参数和污染物排放各项参数的一种监测手段。 1.1.10标准方法standard method 国家或地方标准化主管部门或相关行业主管部门发布的标准监测方法。 1.1.11比对监测Comparision Testing 用参比方法对运行中的环境空气（或地表水、废水、废气）连续自动监测系统的准确度
雾霾分析与生态环境保护 姓名： 专业： 班级: 学号：
雾霾分析与生态环境保护 摘要：近来，我国北方部分城市和地区严重的雾霾现象促使人们更加关注环境保护、能源消费以及它们和经济发展之间的关系。一些讨论认为，应该以此次事件为契机，提高环境保护标准并研拟对能源消费征收环境税。对于环境污染的讨论，不应当仅停留在对“碧水蓝天”的渴望上。讨论环境政策，要建立在对环境保护、经济发展和人民生活三者的关系上来，“美丽中国”既不能过度牺牲环境换取一时经济利益，也不能过度强调环境保护而错失发展机会。关键字：雾霾现象危害环境保护经济发展 一、雾霾的定义 雾霾其实是雾与霾的统称，雾与霾的区别十分大。一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的，但其主要成分是霾。霾的厚度比较厚，可达1－3公里左右。霾与雾、云不一样，与晴空区之间没有明显的边界，霾粒子的分布比较均匀，而且灰霾粒子的尺度比较小，从0.001微米到10微米，平均直径大约在1－2微米左右，肉眼看不到空中飘浮的颗粒物。由于灰尘、硫酸、硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长的光比较多，因而霾看起来呈黄色或橙灰色。 二、雾霾现象产生的原因 这种持续大范围雾霾天气和空气质量下降是自然因素和人为活动共同作用的结果，主要原因可以归纳为以下几点： 1、大气污染物排放负荷巨大。我国的二氧化硫、氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量超过千万吨，均远超出环境承载能力。冬季取暖北方大部分地区燃煤大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。 2、复合型大气污染日益突出。受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。 3、机动车污染问题更加突出。我国汽车保有量超过1亿辆，汽车尾气排放成为大中城市空气污染的重要来源，大中城市空气污染开始呈现煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点。 4、不利气象条件造成污染物持续累积。雾霾天气发生时，大气扩散条件非常差，污染
创建省级卫生城 市容环境卫生相关标准 （一）建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。 城市环境卫生作业达到建设部《城市环境卫生质量标准》（建城[1997]21号）的要求，做到文明、清洁、卫生，最大限度地减少对环境的污染和对城市生活的影响。各城市可根据本地区具体情况，制定高于建设部规定的城市环境卫生质量标准，并公布实施。 1、道路清扫和保洁要求： （1）道路清扫保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、桥梁、人行过街天桥、立交桥及其他设施等，不得有道路清扫保洁空白或未落实地段。 （2）根据道路所处地段和人流量等合理确定道路清扫保洁等级，不得有降低道路清扫保洁等级现象发生。 （3）城市道路在符合道路清扫保洁相关标准的基础上，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。 （4）按照环卫作业车辆核定作业标准和作业量，以清扫道路长度进行计算和设备配置，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%。 （5）高温季节，大城市、特大城市应每天进行道路洒水作业，干旱、严重缺水城市的路面冲洗，可根据具体情况决定。 2、生活垃圾收集清运要求： （1）生活垃圾收集在符合相关标准的基础上，应做到：日产日清，无堆积；垃圾收集容器整洁，定位设置，封闭完好，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇摆放整齐；危险废物、工业废物和建筑垃圾，必须与生活垃圾分别收集，分类处理；生活垃圾全部实行容器收集，按照《城市生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2003）、《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）的要求，逐步推广开展分类收集。
附件1 生态环境监测条例 （草案征求意见稿） 2019年10月
第一章总则 第一条【立法目的】 为了加强生态环境监测管理，促进监测事业健康发展，推动生态环境质量改善，支撑生态环境保护和生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律，制定本条例。 第二条【定义与适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事生态环境监测活动，适用本条例。 本条例所称生态环境监测是指依照法律法规和标准规范，对环境质量、生态状况和污染物排放及其变化趋势的采样观测、调查普查、遥感解译、分析测试、评价评估、预测预报等活动。包括对大气、地表水、地下水、海水、土壤、声、光、热、生物、振动、辐射、温室气体等环境要素质量的监测，对森林、草原、湿地、荒漠、河湖、海洋、农田、城市和乡村等生态状况的监测，以及对各类污染物排放活动的监测。 第三条【工作原则和目标】 生态环境监测实行依法监测、科学监测、诚信监测的原则。 从事生态环境监测活动，应当遵守国家法律法规及生态环境监测技术标准、规范和规程。
县级以上人民政府、有关企事业单位和其他生产经营者，应当保障生态环境监测活动的独立、公正，维护生态环境监测数据公信力和权威性。 第四条【地位与作用】 县级以上人民政府组织实施的生态环境监测工作是服务于国民经济、社会发展和人民生活的基础性公共事业。 县级以上人民政府应当将生态环境监测事业纳入同级人民政府编制的国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级人民政府财政预算，保障生态环境监测工作正常开展。 县级以上人民政府应当支持和鼓励社会生态环境监测机构参与生态环境监测活动，推进生态环境监测服务社会化、制度化、规范化。 第五条【管理体制与部门职责】 国务院生态环境主管部门负责建立健全生态环境监测制度，制定生态环境监测标准规范，对生态环境监测统一监督管理。 国务院自然资源、农业农村、林草、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、气象等部门依照法律法规和国务院规定的职责分工，按照统一的生态环境监测标准规范，组织实施本部门职责范围内的相关监测活动。 县级以上地方生态环境主管部门对本行政区域生态环境监测实施统一监督管理。
城市环境卫生标准 1. 2. 3. 3.1 保洁道路范围及等级 3.2 3．3 4 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 附录 1.0.1 为了建设清洁、优美、文明的现代化城市，提高城市环境卫生水平，统一全国城市环境卫生 1.0.2 1.0.3 城市环境卫生作业应做到文明、清洁、卫生有序，最大限度地减少对环境的污染和对市民生 城市环境卫生管理部门应负责监督本标准的实施，并对辖区内从事环境卫生的单位和个人进行指导 1.0.4 2.0.1 事的清扫和环境卫生保持工作。一般分为道路保
2.0.2 带状屏障。 2.0.3 2.0.4 2.0.5露天临时转运点为了应急而临时集中存放生活垃圾的室外垃圾转运场地。 ３．道路清扫和保洁 3.1道路保洁范围及等级 3.1.1道路保洁范围应为车行道、人行道、车行隧道、人行过街地下通道、地铁站、高架路、人行过 3.1.2道路保洁等级划分应符合表3.1.2 表：3.1.2道路保洁等级划分 保洁等级道路保洁等级划分条件 一级（１）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于７０％的繁华闹市地段； （４）平均人流量为１００人次／分钟以上和公共交通线路较多的路段；（５）主要领导机关、外事机构所在地。 二级（１）城市主、次干路及其附近路段；（２）商业网点较集中、占道路长度 （４）平均人流量为５０～１００（５）有固定公共交通线路的路段。 三级 （４）人流量、车流量一般的路段。 四级 （３）人流量、车流量较少的路段。 3.2道路清扫和保洁 3.2.1 表3.2.1路面废弃物控制指标 保洁等级 果皮 (片/1000m2) 纸屑、塑膜 (片1000m2) 烟蒂 (个/1000m2) 痰迹 (处/1000m2) 污水 (m2/1000m2) 其它 (处/1000m2) 一级≤４≤４≤４≤４无无
四川省乾盛矿业有限责任公司 核桃坪分公司 自 然 生 态 境 保 护 方 案 编制人：杨涛 2017年7月27日
编制依据 根据汉源县安全生产监督管理局《关于加强矿山及尾矿库环境保护工作和治理的紧急通知》（汉安监[2017]89号）的通知和国家对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，促进矿山生态环境与矿山活动协调发展，实现发展与环保同步双赢目标，特制定本实施方案 一、矿山基本情况 四川省乾盛矿业有限责任公司核桃坪分公司位于汉源县城南西220°方向，直距15～18km的河南乡北西的老仙岩～野猪堂～西山一带，行政区划属河南乡顺坪村所辖。有矿山公路约5km至河南乡，河南乡往北东约40km至汉源县城，与108国道相接。 矿区地处四川盆地西南，龙门山南端，属邛崃山系南延部分，处于川西南深切割中高山区，地势北西高、南东低。境内山岭纵横，地势崎岖，属强烈侵蚀的中高山地貌类型，水系发育，植被繁茂，气候温和，雨量充沛。 矿区内海拔高度+1160m（宰罗河）～+2713.4m（西山），相对高差1553.4m，高差大，地形坡度一般大于50°，悬崖峭壁随处可见。 气候垂直差异甚大，县城位于河谷，年均温18℃，一月均温
8.3℃，七月均温26℃，而在山区年温差在30℃以上，每年7～8月最高温差可达30～34℃；1～2月最低气温为-5～-10℃；年平均降水量为741.8mm；6～8月雨量集中，大多为暴雨，极易造成山洪；1～2月份高山区有积雪。一年四季湿度大、雨雾多、日照少。 矿区内水系不发育，地表未见有水库、堰塘之类水体。地表水主要为大气降水补给。 矿区南东角为宰罗河，属大渡河水系的一级支流。据调查资料，年内最大流量出现时间与汛期基本一致，百年一遇的最高洪水位海拔标高1152m，当地最低侵蚀基准面海拔标高1150m。 矿区水系流域属宰罗河流域，枝叉状水系有西向东发育，自流经过矿区范围。就矿区而言所有支沟均为季节性沟谷，受大气降水控制，仅在雨季特别是在暴雨过程中可形成较大的流水，一般流量较小。矿区地测坡度均在35～700之间，在雨季地表水坡向排泄良好，一般不会形成地表积水。 二、可能产生影响环境的因素 1、林业生态影响 2、大气污染 3、水环境污染 4、废渣污染 5、采矿活动引起生态环境影响 6、生产生活对环境的影响 三、自然生态环境保护目标 乾盛矿业核桃坪矿山地处农村山地，矿区内无国家法律、法规规
环卫机械化清扫作业规范及质量标准为了不断提高我市街路洁净度，进一步规范机械化清扫保洁 行为，特制定本规范及质量标准。 一、环卫机械化作业管理 城市建成区主要街路实行24小时清扫保洁，重点突出机械化效能。 1、运行模式。具备路况条件下，应以大小型扫道车普扫、多 功能洗扫车洗扫、小型电瓶车巡回清扫保洁、高压洗道车冲刷、洒 水车降温除尘，结合人工清扫保洁。 2、作业时间。机械化作业划分二个时段，每天2：00时—6：30时为普扫和高压冲洗作业时段；其余时间为巡回保洁、洒水降温除尘作业时段。 3、日常管理。各类环卫作业车辆的日常管理应设调度岗，负责 调度派车和填写作业日志，每日出车前、收车后，及时填写运行记录，如出收车时间、作业路线、运行时长、行驶距离及车辆状况等。 二、环卫机械化作业规范及质量标准 (一)大型扫道车。每日6：30时前，对主要道路快车道进行普扫，并做到： 1、车辆标志清晰、齐全；车况良好，严禁带病上路；车容整洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢。 2、作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。 3、杜绝只跑空车不清扫，作业车速不超过8公里/小时，清扫
宽度小于6米，清扫效率大于80%。路面清扫后，达到路面净、路牙净，无烟头、纸屑、瓜果皮核、塑料袋、灰土砖石等废弃物，做 到路见本色。 4、清扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。 5、作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。 （二）多功能洗扫车。根据实际需要，可全天24小时安排清扫保洁、喷雾降尘作业，并做到： 1、作业车辆标志清晰、齐全；车容整洁，车体无破损、无锈蚀、无污物、无灰垢；车况良好，严禁带病上路。 2、作业时应开警示灯或特效音乐，不宜开警报器。 3、杜绝只跑空车不清扫，合理使用扫道、洗扫、清洗路沿、喷 雾降尘等功能。注意作业控制流程顺序：模式选择开关—启动-停止选择开关—PLC可编程控制器—各继电器—各电磁阀。一般洗扫 作业车速10—12公里/小时，副发动机转速控制在1700r/min（正常档），路面较脏时，副发动机转速控制在2000r/min（强洗档），并应开双侧吸嘴喷杆喷水；日最低气温5摄氏度以下时，应停止洗扫功能，进行干扫作业。路面清扫后，达到路面净、路牙净，无烟头、纸屑、瓜果皮核、塑料袋、灰土砖石等废弃物，做到路见本色。 4、洗扫车存储箱保持密闭，作业过程中无垃圾及尘土扬、撒、拖、挂和污水滴漏。 5、作业车辆遵守交通法规，注意避让车辆及行人。
环境保护工作存在的问题和建议 一、环保工作存在的问题 一是农村环境保护工作仍处于起步阶段，需要进一步理清工作思路，整合部门资源，强化培训和宣传，加大投入和项目支持力度。 二是环保专项资金投入不足，投入面窄，特别是农村环保专项资金需求面大、带普遍性、历史欠账多。 三是自然生态保护工作涉及面广，部门职责有交叉，自然生态保护与地方经济发展和项目建设矛盾增多，自然生态保护监管难度加大。 四是自然生态保护基础工作薄弱，缺乏必要的制度和手段，生态补偿机制和生态功能保护区建设工作还未全面开展。 五是基层环保能力建设有待加强。普遍存在编制不足的问题，乡镇机构没有专门的环保机构，环保管理辐射力不够。 二、加强生态补偿和农村环保工作的建议 (一)建立和完善生态补偿机制的建议 一是在健全公共财政体制、调整优化财政支出结构中，按照生态功能区建设的要求，制订各地生态环境保护的标准。将生态环境保护作为各地政府必须确保完成的职责任
务，切实强化工作考核。对按时完成环境保护工作任务、达到区域生态环境保护要求的地区，兑现相应的补助和奖励；对环保工作任务未能按时完成、区域生态环境不达标的，扣减相应的补助和奖励。各级财政逐步增加预算安排，重点支持生态补偿效益明显的工作。 二是进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资源费的征收、使用及管理办法，加大各项资源费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。 三是加强规划引导，加大政策、资金、项目等方面的支持力度，支持欠发达地区特别是重要生态功能区加快转变经济增长方式、调整优化经济结构，大力推行清洁生产，发展循环经济，发展生态环保型产业，积极构建与生态环境保护要求相适应的生产力布局，努力实现区域经济的跨越式发展。继续支持和鼓励生态脱贫等行之有效的生态补偿方式。 四是加强环境污染整治。严格执行跨行政区河流交界断面水质管理制度，导致水质达不到规定标准的责任方政府应采取切实有效措施，限期实现交界断面水质达标。因上游地区排污导致水质不达标，对下游地区造成重大污染的，上游地区应给予下游地区相应的经济赔偿。逐步探索建立其他生态环境因素破坏责任者经济赔偿制度。 五是探索建立区域内水污染物、二氧化硫等空气污染物
省乾盛矿业有限责任公司核桃坪分公司 自 然 生 态 境 保 护 案
编制人：涛 2017年7月27日 编制依据 根据汉源县安全生产监督管理局《关于加强矿山及尾矿库环境保护工作和治理的紧急通知》（汉安监[2017]89号）的通知和对矿山环境保护与综合治理的各项法律法规，以及相关部门对矿山环境保护与综合治理的相关要求，促进矿山生态环境与矿山活动协调发展，实现发展与环保同步双赢目标，特制定本实施案一、矿山基本情况 省乾盛矿业有限责任公司核桃坪分公司位于汉源县城南西220°向，直距15～18km的乡北西的老仙岩～野猪堂～西山一带，行政区划属乡顺坪村所辖。有矿山公路约5km至乡，乡往北东约40km至汉源县城，与108国道相接。
矿区地处盆地西南，龙门山南端，属邛崃山系南延部分，处于川西南深切割中高山区，地势北西高、南东低。境山岭纵横，地势崎岖，属强烈侵蚀的中高山地貌类型，水系发育，植被繁茂，气候温和，雨量充沛。 矿区海拔高度+1160m（宰罗河）～+2713.4m（西山），相对高差1553.4m，高差大，地形坡度一般大于50°，悬崖峭壁随处可见。 气候垂直差异甚大，县城位于河谷，年均温18℃，一月均温8.3℃，七月均温26℃，而在山区年温差在30℃以上，每年7～8月最高温差可达30～34℃；1～2月最低气温为-5～-10℃；年平均降水量为741.8mm；6～8月雨量集中，大多为暴雨，极易造成山洪；1～2月份高山区有积雪。一年四季湿度大、雨雾多、日照少。 矿区水系不发育，地表未见有水库、堰塘之类水体。地表水主要为大气降水补给。 矿区南东角为宰罗河，属大渡河水系的一级支流。据调查资料，年最大流量出现时间与汛期基本一致，百年一遇的最高洪水位海拔标高1152m，当地最低侵蚀基准面海拔标高1150m。 矿区水系流域属宰罗河流域，枝叉状水系有西向东发育，自流经过矿区围。就矿区而言所有支沟均为季节性沟谷，受大气降水控制，仅在雨季特别是在暴雨过程中可形成较大的流水，一般流量较小。矿区地测坡度均在35～700之间，在雨季地表水坡向排泄良好，一般不会形成地表积水。 二、可能产生影响环境的因素
嘉兴市推进长三角生态环境保护一体化发展专项行动计划 （2020-2025） 一、总体要求 （一）指导思想 以***生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，高标准打好污染防治攻坚战，高水平推进大花园建设，坚定生态文明示范市创建追求，高质量建设美丽嘉兴，推动全市生态环境质量持续改善。依托长三角区域大气和水污染防治协作机制，深化联防联控、提标提质和制度供给，合力解决区域突出环境问题，加快推进生态环境治理现代化，共同提升区域生态环境质量和绿色发展水平，共建绿色美丽长三角。 （二）主要目标 到2025年，全市地表水省控断面Ⅲ类以上水质比例达到90%，海洋生态环境质量逐步改善；细颗粒物（PM2.5）全市平均浓度控制在30微克/立方米，全市平均空气质量优良天数比率达到90%；土壤环境质量稳中向好。生态保护和修复持续加强，自然生态系统稳定性有效提升，生态环境质量持续向好。生态文明体系初步形成，生态环境协同监管体系和污染联防联治机制有效运行，成功创建国家、省生态文明建设示范市。 二、主要任务 （一）加快共建区域生态文明体系 1.健全生态文明建设体系。构建市、县、镇（街道）三级生态文
明建设体系，重点落实镇（街道）“生态报表”责任，解决生态环保“最后一公里”问题。按照市委《关于深化镇（街道）体制改革进一步完善基层治理体系的实施意见》（嘉委办发〔2019〕22号）要求，在全市各镇（街道）设置生态环境办公室。进一步发挥基层治理“四平台”作用，按照中央改革要求，将餐饮油烟污染等基层看得见、管不着的环保八大类事项纳入城市综合执法范畴并延伸至镇（街道）。生态环境部门聚焦打击企业违法排污主业，实现全市执法力量市级统一管理指挥。 2.优化区域生态空间格局。编制实施嘉兴市国土空间规划，严格管控空间开发利用，提高空间开发质量和效率。强化生态环境空间管控，严守生态保护红线，全面应用以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系和信息化平台，完成全市生态保护红线调整评估和勘界定标。系统推进山水林田湖海生态保护与修复，加强自然保护地监测、评估、考核、执法、监督等。强化生物多样性保护，完成全市珍稀濒危野生动植物资源调查、编目及数据库建设，实现生物多样性监测与评估常态化。其中，海盐县率先启动生物多样性调查研究，形成调查研究阶段性成果。 3.完善生态安全屏障体系。合力共建环太湖生态文化旅游圈，实施大运河遗产综合保护整治工程。共同推进太湖流域生态环境保护修复，探索跨区域湖区治理新模式。深入实施国家生态文明建设示范市创建“1410”工作计划，推进平原绿化扩面提质和国家森林城市创建，依托“一心两环九廊十湖”的独特水网格局和良田广袤、湿地丰富的