CBD地区公共交通规划研究
—以武汉王家墩为例
武汉市城市规划设计研究院龚星星刘东兴何继斌
【摘要】公共交通是解决CBD交通问题最为有效途径，也是CBD规划中最为核心问题之一。本文通过国际成功案例比较分析，提出CBD就业密度与公交分担率之间相互关系以及 CBD 地区公交方式特性，然后预测武汉王家墩CBD公交分担率，在此基础上提出了三级公交模式，并结合城市总体规划和专项规划，提出相应的公共交通发展对策。
【关键词】CBD，公共交通，武汉王家墩
Research and Planning of the CBD Public Transport 【Abstract】The public transport is one of the most valid and important things to CBD. This paper, by using the study of international successful case, put forward the relationship between employment density and public transport use and characteristic of public transport, then forecasts public transport use in Wuhan Wangjiadun CBD, and makes the three-graded public transport modal, finally provides the subsequent development policy ，joining together the master plan and specified paln .
【Key words】CBD，public transport，Wuhan Wangjiadun
1 引言
为提高城市综合竞争力、强化大都市的综合功能、扩大对外开放、有效集聚和配置各类生产要素、带动区域经济的快速增长，继上海浦东陆家嘴CBD和北京朝阳CBD之后，广州、南京、沈阳、郑州、重庆、武汉等特大城市先后提出了CBD的建设规划构想〔1〕。国家在先后实施沿海开放、西部大开发以及振兴东北老工业基地的战略背景下，于2004年提出了加快中部地区发展的要求，武汉市作为中部地区最大的中心城市，拥有“九省通衢”和“得中独厚”的区位优势，面临着千载难逢的城市发展机遇。为实现“中部崛起”的战略目标，武汉市政府明确提出加快王家墩CBD的建设，形成雄踞中部的以金融、贸易、信息、咨询等为主的现代服务业核心，使武汉成为国际经济合作与交流的重要的枢纽，对于推动武汉现代制造业的发展，带动整个中国中部地区的腾飞，具有十分紧迫和现实的意义。本文以武汉王家墩CBD为例，系统地介绍了CBD地区公共交通研究的工作思路、技术路线以及主要结论。
2 研究的技术线路
2.1 CBD地区交通特性分析
CBD〔2〕在国内通常称之为“中心商务区”。国外关于CBD的功能化定义有很多，其中英国著名城市和区域规划专家戴梦(D．R．Diamond)的定义较为直观深刻，他的定义是:“CBD是城市和区域的心脏。在地理上位于城市的相对中心，它既是城市也是城市所在之区域繁荣与发展
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的标志和依靠”。CBD地区是城市金融、商务、办公等公建设施用地的高度聚集区，通常处于城市中心区，其特定的用地功能和地理位置决定了CBD地区交通流一般都具有高强度、多样化、汇聚性、通过性的特点。
2.1.1 高强度
世界大城市CBD都采取高强度的土地开发模式，如巴黎德芳斯商务区占地160公顷，总建筑面积达360万平方米，其中商务办公面积220万平方米，商业建筑面积10.5万平方米，酒店文娱类建筑面积约40万平方米。这种高强度的土地开放必然会导致高强度的交通吸引和发生量。
2.1.2 多样化
由于CBD同时承担着商务办公、商业、会展、休闲娱乐等多种功能，区域内的出行客流也存在着多样化的特点。
1）商务办公用地主要吸引各类办公人员，以通勤交通为主，潮汐现象明显。
2）商业、休闲娱乐用地客流吸引量大，在商业建筑附近形成较为拥挤的人流和车流，对步行系统、停车设施将造成较大压力。
3）旅游观光设施吸引了大量的外地游客，大型旅游巴士和步行是其主要交通方式。
4）会展和大型活动客流强度大、持续时间短，对道路集散能力要求较高。
2.1.3 汇聚性
世界大多数城市为提高CBD地区可达性和中心性，CBD一般选在城市中心区，并且毗邻重要的对外交通枢纽如：火车站、地铁中心站、港口或机场，使得CBD交通与对外交通枢纽本身交通流产生叠加，客流呈现出明显的汇聚性，给CBD地区周边道路网络带来巨大压力。
2.1.4 通过性
环绕CBD地区外围的快速路、重要主干道通常是城市道路骨架系统的重要组成部分，因此它们不仅是CBD地区主要的进出通道，而且需承担着区域性、中长距离交通功能，交通流中通过性的比重较高。
2.2 公共交通对于CBD地区的重要性分析
鉴于CBD交通具有高强度、多样化、汇聚性等特点，如果大量依靠个体交通既不经济，也不符合可持续发展和环境保护要求，而使用公共交通相对于小汽车具有如下三大优势：
2.2.1 减少出行需求，提高交通效率，
公共交通与小汽车、自行车等个体交通相比具有运送相同的乘客占用道路面积最少的特点，无论在运送能力、运输成本还是道路利用效率方面都具有明显优势。根据统计，小汽车的时空消耗是公共汽车的30倍，自行车的时空消耗是公共汽车的8倍。因此使用公共交通不仅能够充分利用有效道路资源，减少CBD地区出行需求，提高交通效率。
2.2.2 节约能源，实现可持续发展
随着世界现代化、工业化和机动化加速，极大地刺激了对能源的需求。然而有限的石油资源，给经济持续发展带来潜在的威胁。根据调查统计上下班每人每公里的油耗，私家车是公共
汽车的1.1倍、是轨道交通的1.2倍。在CBD地区实现公交优先，提高公交服务水平，将低占用率的小汽车出行转向高占用率的公交出行，降低了人均能源消耗，实现可持续发展。
2.2.3 减轻废气污染，有利于环境保护
汽车尾气是空气污染的主要来源，在减少污染方面，满载乘客的公共汽车和轻轨车产生的人均每公里污染物要比只载一、两名乘客的小汽车少得多。根据美国公共交通协会（APTA）提供数据：以每乘客公里为基准，对于一次典型的工作出行，在适合自己开车上班的情形下利用公共交通出行，可以使碳氢化合物和一氧化碳减少99%；如果是电动轻轨车，一氧化氮可减少60%；如果是柴油牵引的公共汽车，碳氢化合物可减少90%、一氧化碳减少75%、一氧化氮减少12%。显而易见，使用公共交通可减少尾气排放，减轻废气污染，有利于提高CBD地区环境质量。
2.3 主要研究技术线路
图1 主要研究技术线路
3 国际成功案例研究分析
3.1 CBD地区就业密度与公共交通分担率关系研究
表1 CBD就业密度与公共交通分担率表〔3〕
案例研究城市 CBD面积（km2）就业密度（人/km2）公共交通分担率（％） 香港中环 0.75 297000 90 伦敦“城市中心区” 2.8 104000 85 伦敦道克兰 2.9 45000 72
巴黎拉德方斯 1.6 87500 70
纽约华尔街 2.1 164000 85
纽约市中心 3.1 238000 85 新加坡 7.2 39000 70
波特兰 2.8 38000 20
东京 42.2 57500 65
西雅图 6.9 25000 34
丹佛 6.6 17200 17 通过对法兰克福、伦敦道克兰、东京CBD、香港中环、巴黎拉德方斯、多伦多和丹佛等国
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内外著名CBD 的研究以及对比分析，分析结果显示就业密度和各公共交通系统的分担率存在密切相关性。
图2 CBD就业密度与公共交通分担率关系
通过对图2两者之间关系进行拟合，我们可得出就业密度与各公共交通系统分担率之间的具体关系如下式：
y = 24.386Ln(x) - 208.77 R 2= 0.7046
其中 y －为公交分担率
x －为就业密度（人/km 2） R －为相关系数
因此，公交分担率与就业密度存在正相关性，也就是与就业密度越大，使用公共交通系统的频率越大，公交分担率越高，相反就业密度越低，公交分担率相应越小，对公交系统的依靠程度越小。
3.2 CBD 地区公交方式研究
从上述案例分析中我们不难发现一个完善的公交系统是CBD 发展的载体和内在推动力，同时也是CBD 建设成功和可持续发展的平台， 它们都具有高容量、多层次、快速、舒适、相互接驳等交通要素：
1）为CBD 建立多模式综合交通系统以实现公共交通系统的高分担率。
2）大容量、快速的轨道交通系统（地铁或轻轨）是不可缺少，也是成功的关键因素，并将
轨道线延伸至城市航空港。
3）高速铁车的站点靠近CBD ，或者至少与CBD 有良好的衔接，延长市郊铁路线穿过CBD ，
为郊区居住的通勤者提供直达服务。
4）建立有利于环保的集散系统（轻轨/无轨电车），同时限制燃油巴士使用该系统。 5
）鼓励采用公共交通系统出行，如提拱高质量的空调双层巴士，给予巴士、轻轨、有轨电
车优先权，采用无人售票的电子收费系统。
6）通过对道路使用及停车进行收费，同时限制停车场地以抑制交通需求，鼓励和提倡使用公交系统。
表2 CBD地区公共交通方式
案例研究城市 区内轨道交通 干线轨道交通 轨道站点 巴士类型 法兰克福 1，4，5 6，7，8 1 10
伦敦道克兰 2，3 6 1 10 东京 1，2 6，7，8 1 10 香港中环 1，2，5 6 1，2 10 巴黎拉德方斯 1，2，4 6 1 10 多伦多 2，5 6，7，8 1 10，11，12
丹佛 4 10，12， 1 10，11
说明：1＝区域性的快速铁路；2＝传统的“重型”地铁；3＝轻型地铁（与道路完全隔离）；4＝超级有轨电车（与道路部分隔离）；5＝传统的有轨电车（部分或全部轨道在地面）；6＝市郊线；7＝城际线；8＝高速线；9＝洲际线；10＝城市巴士；11＝快速巴士；13＝busway
4 王家墩CBD公交发展对策
王家墩CBD位于武汉市西北部、汉口城区中心地带，规划总用地面积7.41平方公里，规划总人口20万，规划就业岗位15万。按照《武汉市城市总体规划（1996～2020）》，利用武汉“聚集”与“辐射”的区域优势，将王家墩CBD建设成为国际知名、国内一流的现代服务业中心，形成立足华中，辐射全国的金融、保险中心和以企业地区总部办公为主导，服务武汉现代制造业的现代CBD。
规划结构为“一心、两轴和四大功能分区”,“一心”指CBD核心区；“两轴”为交通“金十字”轴和商务“金十字”轴,两条“金十字”同构不同位；“四大功能分区”为中心CBD、全生活城服务区、综合商业区和生活居住社区四个部分。
4.1 王家墩CBD公交分担率预测
根据《麦肯锡报告》和《武汉王家墩商务区总体规划》，王家墩CBD就业密度从居住区到核心区具有多样性，每平方公里就业岗位40000～80000个。按照前面研究结论得出的关系式，可以测算出王家墩CBD的公交分担率应在50％～66％之间。
4.2 王家墩CBD公交发展模式
借鉴国内外成功CBD的成熟经验并结合武汉市交通发展战略规划，为使王家墩CBD公交分担率达到50％以上，公交线网结构需要采用“骨架线+干线+支线”三级公交模式，三级模式主次分明、功能明晰、优势互补、交通特性〔4〕各异，其中骨架线是公交线网脊梁，包括轨道交通线路和公交快线，速度最为快捷、地位最为重要，通过骨架线联络CBD地区与全市重要商业中心、居住组团、交通枢纽和对外交通设施，主要解决过境交通和长距离出行；干线是三级模式的基础，是地面公交主要走廊，利用干线串联CBD地区与相邻区域，服务范围较骨架线小，局限于汉口城区；支线是骨架线和干线的完善补充，服务于CBD内部各区片，将各功能分区有机地串成一体。
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表3 三级公交模式的交通特性
交通方式 运送速度(km/h) 站距(m) 单向客运能力(千人次/h) 轨道交通 30～40 1500～2000 30～60
公交快线 20～35 1500～2000 15～30
公交干线 16～25 500～800 8～12
公交支线 10～15 300～500 6～10
4.3 公交规划对策
按照三级公交模式理念，通过合理组织公交线网结构〔5〕，扩大公共交通线网覆盖率，提供不同层次的高效公交体系；完善公交设施建设，实施公交优先；优化公交场站布局，加强公交换乘枢纽建设，实现地铁与地面公交线路之间的“无缝”接驳，形成级配合理、内外结合、多层次的公共交通体系。
4.3.1 轨道交通
按照《武汉市城市快速轨道交通网络规划》，武汉市轨道交通线网总长222.8km，由7条线路组成，其中轨道2、3、7号线经过或穿越王家墩CBD，构成“干字型”网络，轨道线路总长9.25公里，设站8座。
1）轨道2号线的功能分析
轨道2号线是三大镇间骨架线之一，纵向贯通武昌、汉口两大城区，线路由北向南穿越CBD 核心区，并在核心区设置中心站。王家墩CBD通过轨道2号线的引入，北可联络武汉市对外交通枢纽（天河机场和汉口火车站），南可到达大型商业中心、公共活动中心、大型居住区和开发区，是CBD南北向重要的快速客运交通走廊。
2）轨道3号线的功能分析
轨道3号线是联系汉口和汉阳的镇间骨架线，设站2座，线路由西南向东北沿神州大道穿越王家墩核心区，与轨道2号线形成“十字交叉”，在核心区形成轨道交通与常规公交之间换乘枢纽。通过轨道3号线可联系武汉经济开发区、武汉新区、建设大道金融一条街和后湖大型居住新区。
3）轨道7号线的功能分析
轨道7号线是一条辅助线路，由
西向东从王家墩CBD北侧通过，并
在汉口火车站与轨道2号线交叉，区
域内设站3座。通过轨道7号线可至
汉口火车站、二七工业居住区、东湖
风景区、南湖居住新区，是王家墩
CBD连接汉口和武昌的一条重要交
通线路。
4.3.2 公交快线
根据客流预测分析，并结合《武
汉市公共交通场站规划》，王家墩
CBD引入两条公交快线。其中一条
图3 王家墩CBD公共交通线网
南起汉阳的四新地区、北至天河机
场，沿宝丰路高架纵向穿越王家墩CBD；另一条西起古田、东至后湖居住新区，沿长丰大道在王家墩CBD北侧通过。两条公交快线站点与地铁站点、常规公交站点之间形成换乘枢纽，解决不同交通方式、不同出行目的客流之间的换乘。
4.3.3 公交干线
公交干线是区域内主要客运走廊，是常规公交系统中的主力。沿汉西路、神州大道、长丰大道和蓝天大道设置四条公交干线，解决王家墩CBD与相邻区域的交通联系。
4.3.4 公交支线
规划内部公交巴士环线将公交快线和主线连接起来，通过设置换乘枢纽为内外交通的换乘提供接驳服务，不仅增加了线网的覆盖率，而且提高了CBD内部的可达性。
表4 王家墩CBD公交线网技术指标
线网类别 长度（km） 线网密度（km/ km2）
公交快线 5.18 0.70
常规公交线 23.86 3.22 内部公交巴士环线 7.38 1.00
合计 36.42 4.91
4.3.5 换乘枢纽
为解决不同公交模式之间接驳和乘客换乘，在核心区地下室规划一个一级枢纽站，面积10000km2，同时在范湖和航侧规划两个三级枢纽站，规划面积均为4000km2。
4.4 公交系统评价
按照规划结构和用地功能布局，将王家CBD划分为5个交通小区，用EMME2软件对区
域交通吸引和发生量进行预测分析，结果表明本公交线网系统公交分担率达到了50％以上，与前面预测的就业密度与公交分担率关系结论一致。这表明按照三级公交模式构建的线网系统，能够充分满足王家墩CBD交通需求，保证CBD地区交通高效运转。
5 结语
公共交通对于CBD发展的重要性是毋庸置疑的，在CBD的规划建设中应加强对公共交通的研究，重视公交交通设施建设，构筑一个完善的、高效的公共交通服务系统，提供不同层次的公交体系，优化交通出行方式结构，提高公共交通分担率。
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城市公共交通行业发展问题和趋势分析 一、城市公交行业现状 交通设施是城市主要的基础设施之一, 是城市人流、物流、信息流的载体。城市交通体系能否良性循环, 关系着城市功能的有效发挥以及城市经济和社会的可持续发展。 目前，我国的城市交通体系主要还是以公共汽车、电车为主。虽然轨道运输是未来发展的趋势，但目前仅仅局限于北京、上海等现代化程度比较高大都市，北京、上海等这样的城市已经形成以地下轨道运输为核心，以地上公共汽车、电车以及出租车为辅的城市公共交通网络；而一些中小城市，或者由于地理环境，或者由于经济原因，地铁运输项目目前还不具备开发的条件，因此，对于这些中小城市来说，公共汽车、出租车便成为其交通运输系统的核心。当前的公共交通运输现状主要体现在以下几方面：(1)随着城市化进程的加快和城市机动化程度的提高, 公共交通供需失衡的矛盾已经凸显出来，交通问题已经成为社会关注的焦点。(2)近年来，交通拥堵以及交通污染问题特别突出。对于以公共汽车、出租车为核心的交通系统的中小城市，车次少、车晚点、车速慢、车拥挤是最直接的矛盾，同时，由于交通拥挤，交通事故的预防又是公共交通系统所面临的一项难题。(3)公交企业普遍亏损，政府缺乏长效的补偿机制。受土地资源稀缺、能源不可再生性以及交通污染等条件约束，优先发展公共交通, 解决公共交通存在的问题, 才能从根本上解决大中城市普遍存在的交通拥挤
等问题, 才是实现城市交通可持续发展的一条必由之路。 二、城市公交存在的问题 1.城市公共交通的分担率低 目前，在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下降的趋势。 2.投入不足导致公交基础设施严重短缺 城市公共交通的分担率过低，这只是表面现象，本质上是投入的不足则直接导致城市公交事业暗疾丛生。在城市公共交通固定资产投资中, 总体上呈现投资不足。来自建设部门的资料显示, 在2006年调查的117个城市中, 66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持, 占被调查城市的56.4%,情况相当严重!政府投入严重不足, 公交场站等基础设施严重短缺, 已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。 3.公交服务水平低 主要表现为：速度慢，乘车换乘不方便，路线不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来，我国大城市道路面积有了大幅度提高，但仍远远落后于交通量的增长速度。 4.公交基础设施缺乏统一规划 城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于长期以来，我国城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规
浅析公共交通中大数据的应用 一、大数据概述 （一）大数据的概念 随着互联网时代的来临，各种信息之间的传输和交流愈加迅速，这就促进了“大数据时代”的来临。一般而言，大数据是指具有体积大、速度快、种类多、实时性等特征的数据集的集合，通过这些数据可以对事物的发展等作出相应的预测，同时这些数据还具有体系庞大，管理复杂的特点，这就使得人们在利用大数据价值的过程中必须对这一庞大的数据进行分类管理，保证数据的可操作性和准确性。 （二）大数据的应用范围 随着时代的发展，大数据在世界各国的发展过程中促进了各种问题的迅速解决。总而言之，云时代的发展进一步提高了大数据的应用率，使得大数据不仅仅可以应用于天文地理、生物医学、气候预测等领域以进一步完善国家的安全体系，同时还可以应用于公共事物上，如交通管理等，从而促进一国整体实力的完美提升。在公共交通领域，世界各国都纷纷出台相应的政策法规，促进公共交通管理的现代化进程，推进信息传统储存模式向数字储存模式的转变。建立一套完整的
智能交通体系，保证车辆信息和各时段、地段交通情况的及时传输，从根本上解决交通拥堵、环境污染的问题，彻底改变人们出行过程中随时可能面临的困境。 二、大数据在解决公共交通问题上的优势 （一）提高车辆运行效率 由于公共交通设计人员众多，车辆信息复杂，因此管理难度大。通过大数据对公共交通进行完善，有利于充分发挥大数据体积大的特点，保证信息处理的及时性。即通过大数据可以实现公共交通车辆的合理配置，降低资源配置成本，提升交通运行效率。[1] （二）促进公共交通管理智能化 随着智能交通的不断发展，公共交通智能化管理已经是不可避免的趋势。大数据可以促进公共交通管理的智能化，主要表现在以下几个方面：首先，当交通路段中出现问题时，大数据可以及时对信息进行处理，保证交通的通常；其次，大数据能够对事物的发展进行判断和预测，这就可以有效降低公共交通管理过程中出现问题的几率，从而避免不必要的拥堵情况，使驾驶员能够及时采取相应的反应，增强公共交通的智能化程度。
公共交通公司经理岗位职责 1、认真贯彻执行党与国家法令法规与行业主管部门的有关规定,抓好公司内部工作制度的落实。 2、加强职工的思想教育与业务技能培训工作,搞好内部挖潜与增收,团结与带领干部职工积极完成各项工作任务。 3、狠抓安全生产工作,加强安全监督检查,牢固树立“安全第一、预防为主”的方针,确保各项安全措施落到实处,预防与减少各类事故的发生。 4、搞好驾驶员资质审查工作,严格把好驾驶员技术素质关,强化驾驶员安全意识教育,不断提高驾驶队伍的整体素质,确保旅客运输工作安全、优质。 5、注重研究客运市场形势,积极做好市场调研与线路开发工作,努力增加新线路,搞好到期线路的招标与新线路、新班次开通上线运行工作。 6、加强内部管理,搞好各项创建活动,积极完成上级布置的其她各项任务。 公共交通公司支部书记岗位职责 1、负责宣传与执行党的路线、方针、政策,执行上级党组织的决议。根据上级党组织的安排与支部的实际,组织党员政治学习活动。 2、主持好组织生活会,坚持民主生活会制度,严格党的组织生活,用创新的精神改进支部组织生活的内容与方式,提高组织生活的质量与效果。 3、健全与完善党建工作制度,做好对党员的教育、管理与监督。做好党支部建设目标管理评估与民主评议党员活动。结合本支部的情况研究拟订工作计划,提出落实的具体措施,及时提交支部委员会与支部党员大会讨论决定。 4、认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,
积极做好发展党员工作。做好培养与考察入党积极分子的工作,认真建立考察档案,及时把优秀的员工吸收到党的队伍中来。 5、抓好本单位的思想教育工作。密切联系群众,定期深入调查分析员工的思想动态,有针对性、经常性地做好党员与群众的思想政治工作。 6、党支部要积极支持行政领导开展工作。经常主动地同行政领导交流思想、沟通情况,协调一致。积极为重大问题提出合理化建议,积极协助并参与安全生产等方面的工作。 7、严格按照党章规定与要求,认真做好党费的收缴工作,做好组织关系接转与流动党员管理工作。 8、完成上级党组织下达的其她任务。 公共交通公司副经理岗位职责 1、认真贯彻执行政府及总公司行车安全工作的政策、法令、规章制度,负责车队行车安全工作计划的制定与实施。 2、牢固树立“安全第一、预防为主”的安全方针,主持召开车队安全例会,及时分析安全形势,查找薄弱环节,狠抓安全措施的落实。 3、积极组织开展各项安全活动,对驾驶员加强政治思想教育、安全生产教育,不断提高驾驶员的安全意识与工作责任心。 4、具体负责一年一度的驾驶员年审工作,严格把好驾驶员技术素质关,不断提高驾驶队伍的整体素质。 5、严格执行《道路交通安全法》、《驾驶员管理规定》,妥善处理好安全与生产的矛盾,对车队的安全工作负第一责任。 6、参与事故处理工作,对各类事故严格执行“四不放过”的原则,对事故责任人做出处理报告。 7、经常上路上线,对车辆运行情况进行检查监督,做好现场管理工作。 8、定期向本单位负责人汇报安全生产工作情况,针对存在的问题制定整改计划与意见,推广安全行车的先进经验。
上海城市交通发展的回顾和展望 上海市城市交通管理局龚汇汇 一、前言 城市交通是城市的命脉，是城市发展必不可少的基础设施，在上海建设现代化大都市的进程中，始终发挥着基础和先导的作用。它不仅是衡量城市现代化水平的重要标志，也是城市可持续发展的重要保证。 改革开放以来，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海以建设“一个龙头，三个中心”为目标，抓住机遇，不断增强交通基础设施的建设力度，上海交通步入了高速发展的时期，取得了长足的进步，历史旧欠基本还清，客货运输稳步增长，服务供应水平不断提高，为交通行业持续发展打下了坚实的基础。 迈入新世纪的上海城市交通，将紧紧围绕建设国际经济、金融、贸易中心之一的战略目标，以中国加入WTO为契机，着眼于服从、服务于上海城市综合竞争力的增强，支持上海国际航运中心和亚太国际航空枢纽的建设，坚持“以人为本”，最大限度地满足市民出行和现代物流的需要。城市交通要实施超常规发展，并融入社会、经济、人口、资源、环境的协调发展之中，增强对内、对外的辐射和集聚能力，全面提高上海交通行业的能级水平和综合能力，建立“人便于行、货畅其流、环境协和”的枢纽性现代化立体交通体系和综合物流系统。 二、交通发展回顾 九十年代以来，上海城市交通的建设发展取得了令人瞩目的成绩。 1．对外交通设施能级增强 上海港吞吐量已突破2亿吨，成为世界第三国际大港，集装箱吞吐量超过560万箱，跃升为世界第6位，为形成上海国际航运中心奠定了基础。 上海已组成以浦东机场为主，虹桥机场为辅的“一主一辅、一市两场”格局的国际航空港，年旅客吞吐量1768 万人次，货邮量88万吨，争取成为亚太地区国际航空枢纽港。 上海站作为全国十大铁路枢纽之一，沪杭铁路复线全线修通，上海南站（临时站）已开通使用，列车日平行通过能力提高到180对。铁路承担着本市最大份额的省际旅客流通量。 全市公路总长度4253公里，郊区建成了一批快速道路和连接长江三角洲城市的沪宁、沪杭高速公路，加速公路网络的形成，打通了上海通往内陆的快速陆上运输通道，扩展了集装箱公路运输的腹地。 全市对外交通货物运输总量达2.8亿吨，货运营业车辆12万余辆，48.3万车吨。长途客运营业车辆3万余辆，近30万客位，旅客发送量达1200多万人次。 上海内河正在组构高等级航道网络，与江、浙两省和京杭大运河相连，内河港口吞吐量8800万吨，年货运量1.39亿吨。
浦东新区公共交通发展白皮书 目录 前言. 1 第一章公共交通发展目标. 2 一、公共交通发展现状 (2) 二、公共交通发展的外部条件 (2) 三、公共交通发展面临的挑战 (3) 四、公共交通发展总体目标 (3) 第二章公共交通发展策略与政策. 5 一、公共交通发展策略 (5) 二、公共交通财政扶持政策 (5) 三、保障公共交通优先使用道路资源 (5) 四、加强公共交通枢纽、场站设施的规划与建设 (6) 五、鼓励公交企业重组，逐步实施区域专营 (6) 第三章公共交通管理体制和机制. 7 一、公共交通管理架构 (7) 二、政府部门管理职能 (7) 三、行业管理部门职能 (7) 四、公交投发公司职能 (7) 五、公共交通发展基金 (8) 第四章公共交通基础设施. 9 一、建设策略 (9) 二、公共交通枢纽规划与建设 (9) 三、公共交通场站规划与建设 (9) 四、公共交通专用道规划与建设 (10)
第五章公共交通线网优化与管理. 11 一、公共交通分层体系 (11) 二、常规公共交通线网规划 (11) 三、常规公共交通线网调整原则 (11) 四、公共交通线路经营权管理 (12) 五、公共交通线路经营权考核和退出机制 (12) 第六章智能公共交通系统. 13 一、公共交通信息系统 (13) 二、公共交通信息采集系统 (13) 三、公共交通智能化调度系统 (13) 四、公共交通行业管理系统 (13) 五、公共交通信息服务系统 (13) 六、公共交通基础信息平台 (13) 第七章公共交通营运服务. 14 一、车辆状况 (14) 二、服务供应水平 (14) 三、建立多层次的信息服务和监管渠道 (14) 附表1 新区公共交通枢纽规划一览表. 15 附图：. 17 附图1 新区公共交通枢纽规划图. 17 附图2 新区公共交通场站规划分布图. 18 附图3 新区公共交通网络总体结构规划概念图. 19 附图4 新区快速公共交通系统线网规划图. 20 加快推进浦东公共交通事业蓬勃发展
摘要 一、城市公共交通行业发展环境 城市公共交通是城市的命脉，是对外招商引资的窗口，是实现城市现代化主要标志，是国家经济发展的重要基础。随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来的巨大的发展机会。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。 2009年全球受金融危机影响，经济环境恶化，我国的整体经济增长速度也高位趋缓，总体可以概括为：工业生产放缓、出口增速回落、投资和消费仍快速增长，物价水平在高速攀升后出现回落；货币供应量和信贷增长的增速放缓。为应对美国次贷危机引发的全球金融危机，我国实施了4万亿投资计划。大城市的公共交通发展尤为显着，特别是北京和上海，其中轨道交通得到很大的发展，客运量增速较大。 2009年，国家颁布的与城市公共交通行业相关的政策中，最重要的就是《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》。加强道路运输车辆节能降耗管理，这些车辆包括从事道路旅客运输和货物运输等经营活动，以汽油或柴油为单一燃料的车辆，推行低碳出行。 技术方面，我国公共交通服务的快捷化、信息化、人性化、舒适化还有待极大改善。 二、2009年城市公共交通行业发展情况 2008年全国公共汽车和无轨电车运营车辆数371822辆，较07年增加了6.85%，增幅较07年的10.26%下降了3.41%；出租汽车运营车辆968811辆，较07年增加了0.95%，增幅同比下降了2.39%；公共汽车、无轨电车和轨道交通客运总量达7029996万人，比07年增加了1483557万次。由此可见，08年城市公共交通行业的供给能力有所增强，但供给能力的提高速率较去年同期下降。 2009年，城市公共交通行业加大了固定资产投资，供给量增长较多，一定程度上可以缓解城市交通的供给压力。但是随着人口的增加，对于公共交通的需求也是在不断增长的。因此，继续大力发展城市公共交通，提高其供给能力，是一项长期而艰巨的任务。总的来说，虽然行业的供给能力增强，但是相对于城市对公共交通的巨大需求，还是不足的。 三、2009年城市公共交通行业竞争状况 识别行业生命周期所处阶段的主要指标有：市场增长率、需求增长率、产品品种、竞争者数量、进入壁垒及退出壁垒、技术变革、用户购买行为等。 对于城市公共交通行业，这一时期的市场增长率较高，需求高速增长，技术渐趋定型，行业特点、行业竞争状况及用户特点已比较明朗，产品品种及竞争者数量增多。从这些方面看，我国城市公共交通行业已进入成长期。但是对于企业的进入壁垒分析，公共电气车和轨道交通的行业进入壁垒很高，而出租车行业进出壁垒较低。总体进入壁垒偏高，符合成熟期的特征。 四、2009年城市公共交通行业区域发展分析 城市公共交通行业的区域比较适合按城市划分。北京、上海这两个城市公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。广东省公共汽车运营数占全国的公共汽车运营数的10%以上。北京、上海这两个城市出租汽车运营车辆数占全国的出租汽车的11%以上。广东省出租汽车运营数占全国的出租汽车运营数的5%以上。大都市在城市公共交通行业占主导部分。大城市的轨道交通运输发展较快，尤其是北京、上海和广州。中小城市尚无轨道交通。客运轮渡仅在沿海的城市分布，且规模很小。 五、2009年城市公共交通行业子行业发展情况
智能公交卡大数据的发展与应用 ［摘要］大数据是当今最热的话题之一，在城市规划及相关领域，一批城市规划、、地理、计算机等学科的研究者开展了一系列基于大数据的城市规划，形成了当下的一股热潮，并迅速对城市规划产生了冲击，引起规划行业的重视。在智慧城市、智能公共交通的大背景下，大量学者开始将公共交通大数据用于城市交通规划中。尽管基于大数据的各类城市研究初具规模，大半大数据在城市规划中的利用却仍很有限，本文重点分析智能公交卡大数据的运用现状及研究展望。 1．研究背景： 2015年11月，“十三五规划建议”中提出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设。作为提高公共交通系统服务水平和运营效率从而将更多的留客吸引带公共交通系统中的一种重要途径，国内外的一些城市引入了智能公共交通系统（Advanced Public Transportation System ,APTS）。智能公共交通系统是智能交通系统的重要组成部分之一。 公交IC卡收费系统作为APTS中应用最广泛的子系统之一，每天在运行中产生大量的刷卡交易。以广州为例，广州城市公共交通电子收费系统涵盖公交、地铁、轮渡、出租车、路边停车收费，该系统从2001年6月开始运营，2004年12月，发卡量突破350万张，日交易量200万比。每刷一次设备就记录了一次数据，进而形成了庞大的数据库。 大数据是当今最热门的话题之一，也是一场革命。开放性数据运动和互联网使得大数据能够迅速对城市规划产生影响力，鉴于大数据潜在的巨大影响，很多国家将其作为战略资源，甚至提升为国家战略。在智慧城市和智能公共交通的大背景下，国内像北京、上海、广州等大城市均进行了基于智能公交大数据的城市交通系统分析、规划、优化等。目前，大量学者利用智能公交数据研究车辆OD、行人OD、公共交通客流量、公交路线网等，以缓解城市交通拥挤，解决城市交通问题。 2．智能公交卡大数据使用现状 公交乘客每使用一次IC卡刷卡乘车，收费系统就记录一条数据，通过全天的刷卡记录就可以获得一个使用公交IC卡乘客的公交系统全天出行信息。公交IC卡系统数据一般包括刷卡卡号、刷卡日期和时间、刷卡的公交路线和车辆编号（或刷卡设备编号）、消费金额等信息。随着公交IC卡收费系统在国际范围内的广泛应用，近年来美国麻省理工学院、英国威斯敏斯特大学、加拿大蒙特利尔理工学院及我国的东南大学、同济大学等机构，开始对公交IC卡数据的潜在用途进行研究。本节结合国内外研究现状，重点阐述数据挖掘应用的内容、基于公交IC卡大数据的分析方法的基本思路、技术特点、存在问题及目前国内研究进展。 2.1数据挖掘应用内容 整个交通活动的参与者，有出行用户、交通管理者和企业运营者，我们在建立预测性模型以优化现有公共交通的过程中就必须面向这三个群体来挖掘数据。 2.1.1．面向用户出行 a)人工智能分析模拟用户出行偏好，提供符合用户户型习惯的实时出行意见（个体 用户出行诱导） b)为实现城市客流管控及导向性，提供各种用户出行诱导的综合便捷服务体系（人 群群体诱导） 2.1.2．面向交通管理者 a)以交通线网点>线>面的实时办法为理论基础，参考公共交通白皮书研究开发公共
第一章前言 1.1任务来源 根据市委市府对上海市新一轮总体规划要求做到“把专业规划向郊区延伸，做到专业规划全覆盖”的指示精神和上海市城市交通管理局以沪交规[2003]第521号问《关于开展郊区交通规划编制工作的通知》，要求各区县开展新一轮交通专业规划编制工作。特别是宝山区的区委区府对宝山区城市建设发展同城市的交通发展相协调，尤其是公共交通引导城市发展等课题的高度重视。因此2005年2月，由宝山区城市交通管理局委托上海市交通工程学会——徐道钫工作室，进行宝山区公共交通专项规划方案的编制，其研究内容有： ●系统规模，按客源强度、不同交通方式的分配结果，分析既有设施的状态、存 在问题等，确定公共交通系统的总规模和要求的总运输能力； ●从上述系统的总规模，研究确定线路的总里程（分轨道线和常规地面公共交通 线）。结合分析地区内的交通走廊、用地状况，确定合理的线路长度（走向）、线路的数量、级别和分布； ●按周边用地结构，编制公交线网，以我国有关交通规划规范，校核线网的技术 指标：密度、等级、形态……等； ●研究公交枢纽站，确定枢纽站的定义、标准、规模。结合地区特点、需求，进 行布局研究。 提供一般过境站、终点站的典型设计；以充分贯彻“以人为本”的精神。确定站点设施的分布规则，组合形态等。 ●公交的配套设施：停车场、车辆段的研究，规模、数量、分布及在停车场上部 开发的可能和相应的建议方案； ●公交线的运营方式、服务水平的确定，及为达到目的需要的措施建议； ●公交线网的分期实施计划； ●有关的政策探讨，管理、实施的建议； ●线网的确定需要进行多方案比较，最后确定一个推荐方案； ●系统的综合评价。 研究工作确定后，本工作室立即组成项目咨询组进行工作，鉴于本项目涉及范围较广，情况较为复杂，项目组会同市城市交通管理局，有关部门深入至运营单位，就宝山区范围内的有关交通现状存在的问题和今后发展的趋向进行了深入广泛的调查和研究。其次，项目组就一些重大的城市交通发展方向，向市建设和交通委员会、市城市规划管理局和区建设和交通委员会、区城市规划管理局进行了征询。另外项目组还就现有的公共交通运营情况专门听取了市公交客运处、地铁运营公司、久事公司以及港口管理局有关业务主管专家的意见，并就公交线路的调整、新辟以及同陆岛交通的联系、轨道交通的衔接进行了逐条研究，并在05年的7月份先后向区城市规划管理局和区府及有关职能部门就初步方案的设想进行了汇报，并听取了有关领导的意见，在此基础上完成本报告。
论文摘要 随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快，城市公共交通的规模也在不断扩大。从国内外发展经验来看，在大城市、特大城市优先公共交通发展已成为共识。但优先发展带来政府投资、财政补贴大量增加，目前公交企业普遍面临政府补贴有限、企业经济效益差和职工劳动强度大、收入低等具体问题。如何更好地发展与管理城市公交，实现其社会效益最优化，并最大限度地提高公交企业管理水平、减少政府补贴，成为目前面临的现实问题。 关键词:公共交通管理研究现状趋势
目录 引言 4 一、加强城市公共交通管理的意义 4 ＜一）必要性 4 ＜二）作用性 5 ＜三）意义性 5 二、城市公共交通管理的现状及存在的问题分析 6 ＜一）现状 6 ＜二）存在的问题 7 三、国外城市公共交通管理的经验和启示 7 ＜一）国外发达城市公共交通管理 7 ＜二）国内发达城市公共交通管理 9 ＜三）国内外发达城市公共交通管理的经验和启示 11 四、加强城市公共交通管理的对策 13 ＜一）建立统一的公共交通管理格局13 ＜二）科学编制我国城市公共交通发展规划13 ＜三）加强城市公共交通管理的法制化建设14 14 ＜四）落实我国城市公共交通政府经济支持和财 政补贴＜五）加强政府监管，规范公交市场14 五、结语 15 六、致谢 15 七、参考文献 15
城市公共交通管理的现状和对策研究 引言 现有公共交通的运行状况，找出存在的问题及可能发挥的潜力，把握公交总体发展水平，可以为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据，对整个城市交通系统管理将起到积极的推动作用。因此，必须建立一套科学、实用的公共交通发展水平综合评价指标体系。 加强城市公共交通管理的意义 ＜一）必要性 近年来, 随着我国城市经济、社会的不断发展,道路交通管理形势日趋复杂城市已进入一个机动车高速度增长、高强度使用、高密度聚集的汽车化时代。由于我国城市公共交通管理中存在多头领导、规划不科学、法制不健全等弊端因此, 交通拥堵、出行不便等问题严重, 给城市发展和市民生活带来巨大压力。公共交通是城市基础设施之一, 与人们的生活息息相关,面对城市公共交通难题政府如何采取有效措施进行公共交通管理已迫在眉睫。我国迅速推进的城市化，还有我们国家大城市数量的增加，这势必就加大了我们对交通问题的关注。在我国，大城市交通问题集中体现在道路拥挤、环境污染、交通事故、占用土地，就是说我们城市规划内的土地很多都被车辆占用，这就是占用土地的问题。 大城市的交通问题主要体现在，随着城市的人口急剧增加，城市交通需求和交通供给的矛盾会日益突出，所以它成为一个普遍性的问题，也就是我们说的“出行难”，在国外也存在着这样的问题。我们国家大城市人口增加和居住郊区化等带来的交通需求量的剧增，使道路交通设施供应、管理以及空间不足的矛盾突出，城市交通特别是大城市交通成为了很严重的老百姓关注、政府关注的问题。 我们拿北京为例，北京的交通问题主要归结为：城市及道路规划问题、交通管理问题、遵章守纪和交通参与者的现代交通意识、素质问题。这些问题在国外，都已经走过了城市发展汽车化的阶段，他们有很多经验值得我们研究、借鉴，根据我们国家的情况
城市公交企业五年发展规划 城市公交企业五年开展规划 文章标题：城市公交企业五年开展规划为了仔细贯彻执行党的***精力，**公交集团将以西部大开发，国家加大扶持大公交，优先开展大公交为关键，认为乘客供给更便利、更舒适、更准点、更便利的搭车条件，以**城市面积扩展，五路一桥兴修，城市向东向南开展为大好机会，与**市完成跨越式开展规划相一致，20xx年完成城市公共交通跨越式开展。特制订了集团公司**年-**年五年开展规划和十五开展规划。其完成方针是：城市公共交通的资源配置朝着更便利、更舒适、更准点、更便利的方向开展，中高档公共轿车占营运车辆总数三分之二以上，无人售票、IC卡、电子月票全面推广，经过计算机联网，完成城市公共交通运转和办理的现代化，定点设置的**市规划区内的场站成为联接**市表里的纽带和中转站，公共交通营运前后方施行独立核算、运修脱钩。以现代企业准则、簇新的办理模式、理念和经营机制为基准点，力求用3-5年时刻，把**公交办成一个既充分体现政府毅力，又能习惯市场经济的需求，经济效益不断提高，出产规模不断扩展，"全国一流、西南榜首"，市民满足，政府定心的综合性城市公共交通业。依据市委九届五次常委会（扩展）会议精力，城市公共交通定位，拟分三个层次：（1）**市市区内公共交通；（2）**市市区周边辐射的
卫星城市公共交通；（3）**市规划区内七区十二县以及**市向外辐射的公共交通。1．20xx年至20xx年开展方针--营运车辆在20xx年基础上20xx年翻一番，达4000辆；--载客总量8亿人次；--30的市民在出行方法中使用城市公共交通；--**周边卫星城市公共交通全面注册；--市内公交以大容量公共轿车为主体，卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。--培育和造就一大批高素质、高学历、懂办理、精事务的办理层部队，在各级办理层的人员配备中构成梯形结构。2．本届班子任期方针及**年开展规划--改制后的**公交集团公司，构成一个台柱，五大支柱，即：以营运主业为主，依托主业一起树立出租、广告信息、商贸货运、轿车修理、房地产五大支柱产业。--3-5年完成创"全国一流、西南榜首"公交的方针；--营运收入，每年添加5-10；--载客总量：每年添加20xx万人次；--营运车辆：每年净增200辆，**年15标台/万人；--在政府有关配套设备改善后，如：快速通道建成、公交专用道开行，逐渐施行城市公交提速工程；--悉数营运车辆施行双燃料,空调车占车辆总数四分之一；--人车份额：**年达4.5:1；--员工收入：每年添加6-8；--根本完成村村通公路，**市周边卫星城市公共交通逐渐注册。--营运场站建造：20xx-**年，跟着五路一桥工程的建成，规
2016年版中国城市公交市场调研与发展前 景预测报告 报告编号：1630352
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/bc2530550.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：2016年版中国城市公交市场调研与发展前景预测报告 报告编号：1630352←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥8100 元可开具增值税专用发票 网上阅读：https://www.doczj.com/doc/bc2530550.html,/R_JiaoTongYunShu/52/ChengShiGongJiaoWeiLaiFaZhanQu Shi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 产业现状 城市公共交通是城市的命脉，是对外招商引资的窗口，是实现城市现代化主要标志，是国家经济发展的重要基础。随着我国经济的稳定增长和城镇化速度的快速推进，城市规模将逐步扩大，人口也会明显增加，这给城市公共交通行业带来的巨大的发展机会。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公交运输行业在城市发展中不可取代的重要地位。并且，根据我国国情选择公交优先是我国城市交通模式的必然选择。目前，城市公共交通行业加大了固定资产投资，供给量增长较多，一定程度上可以缓解城市交通的供给压力。但是随着人口的增加，对于公共交通的需求也是在不断增长的。因此，继续大力发展城市公共交通，提高其供给能力，是一项长期而艰巨的任务。总的来说，虽然行业的供给能力增强，但是相对于城市对公共交通的巨大需求，还是不足的。 市场容量 “十一五”时期，我国国民经济快速增长，人民生活水平不断提高，工业化、城镇化、机动化进程深入推进。国家确立“公交优先”发展战略以来，各城市人民政府贯彻实施优先发展城市公共交通的方针政策，不断加大了对城市公共交通发展的支持力度，取得了明显成效，公共交通基础设施逐步改善、线网密度不断加大、科技进步成效明显、服务水平和保障能力稳步提高。城市公共交通为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥堵等发挥了重要的支撑作用。至2012年我国公共汽电车运营车辆达48.58万辆，2013年公共汽电车运营车辆达51.12万辆左右。根据国民经济和
城市公共交通行业的规制分析 （作者 :___________单位 : ___________ 邮码 : ___________ ） [ 摘要 ] 对城市公共交通行业进行政府规制，既能保证公共交通的公益性和社会福利性，保证公共交通的有效供给；又能促进公交企业的合理有序的竞争，提高经营效率。本文就公共交通行业进行政府规制的依据和方法进行了探讨，并对成都市公共交通行业的规制改革进行了分析。 [ 关键词 ]准公共产品城市公共交通规制 城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。 一、公共交通行业规制的依据 1.城市公共交通行业具有自然垄断性 城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路 网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城
市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对 城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过 度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的 供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。 2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性 城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共 产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的 社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品 的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业 具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行， 政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现 社会福利的最大化。 3.城市公交行业具有很强的外部性 所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市 公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公交票价 的管制所带给消费者的额外收益都是正外部性的体现。而另一方面，公 共交通也造成了负外部性，如空气污染、噪声污染，以及交通
2018年关于收购市公共交通有限公司的方案 XX市人民政府： XX交运集团下属XX市XX公共交通有限公司（以下简称XX公交公司）土地及房屋被市法院等有关单位选址用于建设法警训练基地，因XX公交公司股权涉及自然人因素，导致该项目土地征用无法推进。为积极落实市政府法警训练基地建设专题协调会议的精神（附件1），加快XX公交公司土地置换进程，现将XX公交公司自然人股权方案报市政府审批。具体方案如下： 一、基本情况 XX公交公司成立于18年8月6日，注册资本为256.66万元，其中交运集团XX公交有限公司出资128.33万元，自然人XXX出资128.33万元，取得XX市工商行政管理局XX分局颁发的注册号为XXXXXXXXXXXXXXX企业法人营业执照；法定地址为XX市XX郭溪浦西高殿下，法定代表人为XXX，公司类型为有限责任公司，经营范围为城市公共汽车客运服务。 二、近三年主要财务状况及经营成果 单位：元 年度 年末资产 年末净资产 主营业务收入
利润总额 净利润 18年 2,608,216.01 1,941,152.17 450,000.00 13,675.98 13,675.98 18年 2,375,458.07 1,996,440.07 460,000.00 55,287.90 55,287.90
18年8月31日 1,345,510.48 399,018.00 0.00 -185,045.98 -185,045.98 三、相关法律规定和公司章程规定 （一）《公司法》第三十五条规定：“股东之间可以相互转让其全部出资或者部分出资。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意;不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权”。（二）《章程》第十二条关于转让出资条件的规定与上述《公司法》规定一致。（三）《章程》第十条第四款规定：“股东按出资比例分取红利”。 四、收购详细方案 （一）收购标的物：自然人XXX持有的XX公交公司50%股权。 （二）收购时间：18年X月XX日。 （三）收购价格 XX公交公司的资产审计采取下述收购方案，以中介机构资产评估价格（附件2、3）为基础，对XX公交公司全部资产进行全面、客观的审计，为收购方案的实施，特别是收购价格的确定提供了依据。最后评估结论为采用资产基础法（成本法）评估所得的XX公交公司全部股东权益市场价值为17,676,842.20元。 自然人股东所持有的50%股权经中介机构资产评估（附件2、3）为基础，依照
关于上海市公共交通卡多功能化发展的调查研究
关于上海市公共交通卡多功能化发展的调查研究 摘要随着经济发展，消费金融日益成为金融发展中重要的一环。因此，一种全新理念的缴费金融交通卡在上海的产生迫在眉睫。虽然上海形成了公共交通卡发行、管理和使用的比较成熟的系统，但其交通卡却只用于支付交通费用，其发展面临巨大的市场真空，如何实现信息流、数据流、资金流的胡同是未来的发展方向之一。因此，我们有必要对上海公共交通卡实现消费金融功能做需求性分析，并以此提出发展建议。 关键词香港八达通消费金融多功能需求性分析 一、绪论 目前，新加坡、英国伦敦、意大利罗马、韩国、日本东京、中国香港等地已实施了城市一卡通。以香港为例，自1997年9月1日八达通系统在香港正式启动以来，因其便利性在香港境内得到了迅速发展。现今，香港总共流通2300万张八达通，每日交易额超过14000万港元，由以上数据可以看出，香港八达通已形成了较为成熟的交通卡功能化发展。香港八达通具有以下优势： （一）基础发卡量大、市民依赖性高 四通八达的公交网络，便捷的交通运输工具，为生活节
经突破了原先交通领域使用，拓展到商业支付领域。 二、上海公共交通卡 上海公共交通卡是上海市政府的一项实事工程，其目标是覆盖全上海的各类交通系统。目前，上海公共交通卡已实现公共交通、异地交通，及少数地点的停车、加油、公共事业付费等功能。具有以下特点： （一）发卡量大，使用频率高 上海公共交通“一卡通”至今累计净发卡额已经超过5000万张，已成为上海市民乘车出行的重要支付工具，对市民生活方式的变动和市民意识的生长都起到了相当大的促进作用。 （二）功能有限，拓展潜力大 上海公共交通卡以其便捷的“一卡通”支付方式，正不断受到公众青睐，目前开通使用领域已达14个。上海公共交通卡目前主要功能集中于公共交通领域，对于小额消费、公用事业领域还有待拓展，尤其是小额支付功能的发展对于加速闲置资金的流动性以及提高消费金融活力具有重大意义。 三、上海公共交通卡多功能化发展 （一）市民需求调查 本次调研主要采用线上和线下调研，电子问卷收集到有
关于我市城市公共交通问题的调查报告 桃夭 城市公交是一项惠民的“民心工程”，与其他交通工具相比，既能最大限度减少占用道路资源，又能最大限度减少交通堵塞，它也是城市的“窗口”，代表着一个城市的形象。最近，笔者就我市城市公交事业的发展问题进行了一次专题调查，现将情况简要汇报如下： 一、我市公交事业发展历程 1984年1月30日，我市公共汽公司成立，市事财政拨款购置连接时大轿车2辆、普通大轿车7辆、面包车1辆、就卡车1辆；贷款购进5辆波兰产5人座小轿车。开辟公交线路2条。1路从火车站到河西转盘，全程7公里票价0.4元，2路从火车站都河西精盐厂，全程10公里，票价0.7元。1路车普通式轿车高峰期每台乘坐余30人，风高峰期每台乘坐约15人1路车平均每15分钟一趟，2路车平均每30分钟一趟。1990年公司有公共汽车14辆。京华牌铰接式公交车2辆、中型公共汽车7辆、面包车1辆。1997年公司新购小公共车26领域社会车辆（120余辆），共同参与市区公共交通运营。因车辆分别挂靠在3家出租汽车公司，客运市场无法实行统一规划、统一管理，运营较为混乱。 2000年，进行体制改革，将社会车辆统一管理，开通运营线路5条（路）、线路长53公里，参加运营车辆215辆，票价实行一票制，每张1元。2001年，新开辟3路、4路公交线，火车站至郭勒木德镇新村小学、农建司水泥厂、园艺场，以及昆仑经济开发区至郭勒木德
镇东村，均有公交线路。2004年6月，又开辟旅游专线，市区至金鱼湖、军航站也有公交线路经过，2005年又开辟河西农场专线和河东农场专线。至此，我市公交线路基本覆盖城乡。 随着公交公司经营管理和服务水平的不断提高，我市公交事业发生了明显变化： 1.主要经营指标大幅度增长，客运量逐年攀升。 2.经营管理明显改善，将部分社会车辆纳入公司统一管理，进一步规范了经营。 3.营运服务质量有所提高。公交线网得到优化。新开了6路、7路、河西农场专线、河东农场专线、旅游专线等，2009年，我市加大资金投入力度，购置新车并投入营运，提高了车辆档次，改善了乘车环境。 二、当前我市公共交通中存在的主要问题 市公交公司的成功有效营运，虽然改善了我市城区的公交状况，但目前公交服务的总体水平距离群众出行的愿望和要求还存在着相 当大的差距，对此，我们必须保持清醒的认识。 1.公交运营服务能力不能满足群众要求，公交出行比例偏低。突出表现是：①高峰期公交过于拥挤、低峰期部分线路等车时间过长。如目前1路、3路、6路等高峰期特别拥挤，前门上后门下的乘车规则都无法遵守。②公交线路不够优化，乘车不够便利，有的路有多辆公交线路通过，而有的路段则无任何公交线路涉及。如6路公交车经过市人民检察院站或到916台站，再到光明新村站，4路公交车也经
城市公共交通行业的 规制分析
城市公共交通行业的规制分析 （作者:___________单位: ___________邮码: ___________） [摘要] 对城市公共交通行业进行政府规制，既能保证公共交通的公益性和社会福利性，保证公共交通的有效供给；又能促进公交企业的合理有序的竞争，提高经营效率。本文就公共交通行业进行政府规制的依据和方法进行了探讨，并对成都市公共交通行业的规制改革进行了分析。 [关键词] 准公共产品城市公共交通规制 城市公共交通是指由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。本文所讨论的公共交通是指由公共汽车、电车所组成的传统的城市公共交通行业。 一、公共交通行业规制的依据 1.城市公共交通行业具有自然垄断性 城市公共交通的运营必须借助于能覆盖全市范围的道路网络，生产者（公交企业）才能将其产品（客运服务）销售给最终用
户（乘客），具有明显的网络性、范围经济性和规模经济，因此，城市公交行业由一家或少数几家企业经营比由多数企业经营更有效率。对城市公交行业实行政府规制，一方面，控制进入行业的公交企业数量，维护公交行业一定程度的垄断经营，可以避免不必要的重复投资和过度竞争所造成的资源配置的损失；另一方面，赋予进入企业以相应的供给责任，限制其退出，从而保证城市公共交通市场的有效供给。 2.城市公共交通行业具有准公共产品的特性 城市公共交通是介于公共产品与私人产品之间的准公共产品，其消费既具有公共产品的非竞争性，但又存在明显差异，有的社会成员消费的多，有的社会成员消费的少；同时，也具有私人产品的排他性，但又存在与私人产品不同的垄断性。因此，城市公交企业具有企业性和公共性的复合特性，既要追求企业利益的最大化，以实现其企业性；同时，为保证公交产品的有效供给和广大市民的出行，政府要对其进行严格的规制，限定价格，以维护消费者的利益，实现社会福利的最大化。 3.城市公交行业具有很强的外部性 所谓外部性，是指某种商品的生产和消费所产生的效应扩散或波及到当事人之外的一种情况，包括正外部性和负外部性。如城市公交保证了市民顺畅的出行，节约了时间；或者由于政府对公
城市公交企业五年发展规划 为了认真贯彻执行党的***精神，**公交集团将以西部大开发，国家加大扶持大公交，优先发展大公交为契机，以为乘客提供更方便、更舒适、更准点、更快捷的乘车条件，以**城市面积扩大，五路一桥兴建，城市向东向南发展为大好机遇，与**市实现跨越式发展规划相一致，20××年实现城市公共交通跨越式发展。特制订了集团公司**年-**年五年发展规划和十五发展规划。 其实现目标是：城市公共交通的资源配置朝着更方便、更舒适、更准点、更快捷的方向发展，中高档公共汽车占营运车辆总数三分之二以上，无人售票、IC 卡、电子月票全面推广，通过计算机联网，实现城市公共交通运行和治理的现代化，定点设置的**市规划区内的场站成为衔接**市内外的枢纽和中转站，公共交通营运前后方实行独立核算、运修脱钩。以现代企业制度、崭新的治理模式、理念和经营机制为基准点，力争用3-5年时间，把**公交办成一个既充分体现政府意志，又能适应市场经济的需求，经济效益不断提高，生产规模不断扩大，"全国一流、西南第一"，市民满足，政府放心的综合性城市公共交通业。 根据市委九届五次常委会（扩大）会议精神，城市公共交通定位，拟分三个层次： （1）**市市区内公共交通； （2）**市市区周边辐射的卫星城市公共交通；
（3）**市规划区内七区十二县以及**市向外辐射的公共交通。 1．20××年至20××年发展目标 --营运车辆在20××年基础上20××年翻一番，达4000辆； --载客总量8亿人次； --30的市民在出行方式中利用城市公共交通； --**周边卫星城市公共交通全面开通； --市内公交以大容量公共汽车为主体，卫星城市、十二县公交以中型和大型客车为主体。 --培养和造就一大批高素质、高学历、懂治理、精业务的治理层队伍，在各级治理层的人员配备中形成梯形结构。 2．本届班子任期目标及**年发展规划 --改制后的**公交集团公司，形成一个台柱，五大支柱，即：以营运主业为主，依托主业同时建立出租、广告信息、商贸货运、汽车维修、房地产五大支柱产业。 --3-5年实现创"全国一流、西南第一"公交的目标； --营运收入，每年增长5-10； --载客总量：每年增加2000万人次；