智慧食品安全监管平台方案
目录
目录........................................................................................................................................................ I 第1章概述.. (2)
第2章项目建设目标 (2)
2.1目标 (2)
2.2范围 (3)
第3章项目总体设计 (4)
3.1拟建系统在食品安全体系中的位置 (4)
3.2拟建的食品安全体系总体构成 (5)
3.3总体构成说明 (5)
第4章项目功能设计 (6)
4.1管理平台主要功能 (6)
4.2肉菜流通追溯主要功能 (7)
4.3动物标识及检疫追溯主要功能 (7)
4.4婴幼儿配方乳粉追溯主要功能 (8)
第1章概述
近年来食品安全已经成为重要”民生问题”得到我国中央到地方各级领导高度重视。
从2009年6月1日颁布《食品安全法》以来，国务院及各级省、市政府陆续设立了食品安全委员会，并在委员会下设立办公室，具体承担委员会的日常工作，与各委办局进行食品安全的总体协调推动工作。
国家食品安全委员会计划在“十二五”期间，在整合现有食品安全监管资源的基础上，针对食品安全监管体系存在的薄弱环节和问题，提出9个涉及全局、部门和地区难以解决的重点建设项目。其中国家食品安全信息平台建设；食品安全监测评估、检验检测能力建设；食品安全追溯系统建设；食品安全应急管理能力建设等几个涉及全局多部门的工作亟需信息化支撑，以便开展相关的工作。
为了解决我食品安全问题，全面提升全市食品安全水平，切实保障人民群众饮食安全，人民政府于2011年04月20日发出《关于印发食品久安工程实施方案的通知》，市政府决定用两年时间在全市实施食品“久安工程”。以下见将根据通知内容要求，并参照中央相关精神提出了食品安全质量体系建设方案。
第2章项目建设目标
2.1 目标
坚持以人为本，按照治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、政府监管与企业自律相结合的原则，切实加强农畜产品及食品生产、经营、流通各个领域的监管，促进我市食品产业持续健康发展，为建设本质安全型城市夯实基础。
进一步完善政府负总责、相关部门各负其责、生产经营者为第一责任人的食品安全责任体系，使食品安全各环节监管责任得到进一步落实，食品行业自律显著增强，农畜产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到切实保障。
依据食品安全法要求，建立食品安全质量体系信息化系统并通过管理信息化，形成企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论有效监督四位一体的食品质量安全保障体系, 拟建立的系统包括：
肉类蔬菜流通追溯系统；
动物标识及疫病追溯系统；
婴幼儿配方乳粉追溯系统；
2.2 范围
根据的实际情况，食品安全质量体系项目分为两个阶段：
2011-2013年，将覆盖：
养殖环节;
规模化生猪养殖厂；
重点奶源基地；
婴幼儿配方乳粉加工场
机械化定点屠宰厂
大型批发市场
标准化或有固定摊位的农贸市场
大型超市
中心农产品配送中心
团体餐饮
2013-2015年，将在一期的基础上扩大监管范围，覆盖大部分，养殖场、农产品生产加工厂及流通环节，实现全市范围内食品安全质量体系建设。
以下只针对2011-2013年所建设的项目给出给出方案。
第3章 项目总体设计
3.1 拟建系统在食品安全体系中的位置
首先，食品安全体系平台属于地市级平台， 必须充分考虑国家的有关标准，并能上传数据至上级平台；
食品安全安全平台包括多个食品安全监管子系统，各监管子系统由相关职能部门负责，监管子系统的建设需要考虑业务的特性，监管部门的上下级关系，也要考虑信息的充分共享。
国家平台
级省级平台级
地市平台级
县级平台级
国家各监管子系统省级各监管子系统
地市各监管子系统
县级各监管子系统
3.2 拟建的食品安全体系总体构成
食品安全体系将充分利用现代IT 技术及物联网的新技术, 建设内容包括城市管理平台及3个追溯子系统。
3.3 总体构成说明
前端支撑平台
引入物联网技术主要提供业务信息采集及基本处理； 后台支持平台
充分利用云的海量存储和超级计算能力，提供后台业务处理、分析、统计及未来的数据挖掘，决策分析等支持；
系统主要应用包括： 综合管理平台
提供各监管系统的基础信息、生产流通信息、综合分析统计信息，提供对各监管业务的问题处理、执法检查及考核管理；
肉类蔬菜追溯监管
实现对肉类、菜类在屠宰、批发、零售、团体消费环节的追溯；
城市管理平台
信息交换接口
信息上传接口
前端支撑平台 物联网+互联网 后台支持平台 云存储与计算
国家食品安全相关系统
肉类蔬菜流通追溯 动物标识及疫病追溯
婴幼儿配方乳粉追溯
动物标识及检疫追溯监管
实现动物养殖标识管理、防疫、动物屠宰加工检疫、道口动物及动物产品检疫、动物疫情防控；
婴幼儿配方乳粉追溯监管
实现乳制品从奶源采购、运输，到奶制品的加工、生产、销售、配送各环节的监督管理；
信息交换接口
由于食品安全信息系统涉及各级的跨部门食品安全监管系统，这些系统间不仅需要信息共享，而且在异常情况下还需要互相联动。
第4章 项目功能设计
4.1 管理平台主要功能
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基本管理
?制度制定实施
?经营备案?许可证管理
?综合管理检测管理
?检测标准设定
?检测实施?结果记录
?查询分析执法管理
?计划设定?监督检查?结果记录?问题处理
信用管理
?生产经营备案
?质量标准评估?事故记录
?执法结果?信用评级
追溯监管
?养殖?采购
?生产?出厂?运输
?流通?团采追溯
风险预警
?采集?查询?自动预警?发布通知?信息共享
应急处置
?接收?追溯
?汇报?通知?召回
?处理?进度跟踪
知识管理
?专家知识
?案例分析?互动交流
管理平台需要提供个性化平台实现跨部门的信息共享及协同管理， 政府部门涉及各县市区政府、高新区管委会，市质监局、市出入境检验检疫局、市工商局、市食品药品监管局,市农委、市畜牧兽医局、市水利局、市粮食局,市民族宗教局
4.2 肉菜流通追溯主要功能
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屠宰?流通主
体备案
?经营户
备案
?无害化
处理
?生猪进
场
?宰前检
疫?宰后检
疫检验?肉品出
场批发
?流通主
体备案
?经营户
备案
?进场登
记
?检测
?交易
?出场
零售
?流通主
体备案
?经营户
备案
?进场登
记
?农残抽
检
?场内调
拨
?零售交
易
消费
?流通主
体备案
?蔬菜进
场
肉菜追溯主要通过各流通环节的进场登记，入场检验检测，交易流向的记录等控制点实现对食品来源去向的跟踪
4.3 动物标识及检疫追溯主要功能
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养殖
?养殖户
基本信
息
?养殖生
产台账防疫
?首免信
息
?二免信
息
?三免信
息
?其他免
疫台账
投入品
?饲料食
用台账
?兽药食
用台账
信息
检测
?◆瘦肉
精检测
信息
?其他违
禁药品
检测信
息
检疫
?证章
信息
?消毒信
息
?检疫信
息
监管
?证章
查验信
息
?耳标查
验信息
?流通卡
查验信
息
动物标识及检疫追溯实现对食品源头信息的采集，是食品安全的关键环节，由农业部相关部门管理
4.4 婴幼儿配方乳粉追溯主要功能
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养殖?奶牛从出生开始就佩戴诸如电子耳标，记录其出生、成长、用药、父代母代繁殖信息、检验检疫信息；
?源奶运输所涉及的奶车、奶罐、奶站、奶户、奶牛的记录
运输
收购?验证、验票、提交检测报告，通过收货抽检或全检合格；
生产?记录本批次产品投料所用生产配方，生产工艺以及各工序抽验或全检合格数量；
产品
?记录产品批次，根据产品验收标准验收产品数量；
入库
配送?记录出库产品品种、数量、批次以及销售时间去向；
分销?记录产品在批发市场、零售市场的流通品种、数量流通时间及经营者信息；
团体
?学校、机关、食堂、餐饮单位等团体单位购买产品的种类、数量、时间；
消费
国家已经明确提出实现对乳制品追溯，《食品“久安工程”实施方案》也对乳制品安全提出要求，乳制品追溯由质监部门负责。