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同志们:

我讲的题目是公文规范,公文规范内容丰富,概念宽泛,由于时间关系,今天只能选一些与我们实际工作关系相对密切的方面与同志们一起交流学习。公文对办公室工作的同志来说按触得多些,从事业务工作的管理人员也要经常办文,撰制公文,办文并不是办公室一个部门的事。随着办公条件的改善和办公自动化的进步,普及公文的基本常识和规范要求成为必然。考虑到大家主要从事业务执法工作,有些内容可作为了解,但有些内容还是要求我们必须掌握的。

国家行政机关公文主要有13种:

1、命令(令):是法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。除军事部门外,国家主席、国务院及其所属各部、委、地方各级人民政府,以及特殊情况下由县级以上政府受权的机构(如防汛指挥部),才可以在法律规定的权限内发布命令。

2、决定:是领导机关对重要事项或者重大行动做出安排和决策所使用的一种下行公文。适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3、公告:是较高级别的国家行政机关、法定机关向国内外宣布重大事项或者法定专门事项的周知性公文。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

4、通告:是行政机关、企事业单位用于在一定范围内公布应当遵守或周知事项的周知性公文。适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

5、通知:是上级向下级传达指示、布置工作、知照事项时所使用的一种下行公文。它是一种应用范围极广、使用频率最高的公文。适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。如布置工作通知、召开会议通知、转发文件通知、任免通知、事项通知。

6、通报:是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要精神或交流重要情况,以推动面上工作的一种下行公文。通报具有知晓性的指导性特点,它对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用,主要起倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用,具体说,一是嘉奖和告诫作用;二是交流作用。

7、议案:是各级人民政府或法定的机构、组织、有关人员,按照法律程序向人民代表大会或常务委员会提请审议事项的公文。根据制发议案作用的不同,分为政府议案、组织议案和代表议案。

8、报告:是用以向上级机关汇报工作、反
映情况、答复询问的一种上行公文。报告可用于陈述以下几方面事项:一是定期或不定期地向上级汇报工作;二是向上级反映情况;三是答复上级机关的查询;四是说明向上级机关报送文件、物品的情况。

8、报告:是用以向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的一种上行公文。报告可用于陈述以下几方面事项:一是定期或不定期地向上级汇报工作;二是向上级反映情况;三是答复上级机关的查询;四是说明向上级机关报送文件、物品的情况。

9、请示:是用于向上级机关请求批准或指示的一种上行公文。凡是下级机关无权解决、无力解决以及按规定应经上级决断的问题,必须正式行文向上级请示。

10、批复:是用于答复下级机关、单位请示事项的一种下行公文。它总是针对下级机关、单位呈请的请示被动行文。

11、意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见最具兼容性,体现在以下几方面:一是内容的多样性,它既可以对工作作出指导,提出要求,又可以对工作提出建议,或者对工作作出评估,提出批评,既可用于党政领导机关,也可用于人民团体、企事业单位,既可用于上级,又可用于下级甚至基层组织。二是行文方向的多

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