行政立法评估主体研究
一、行政立法后评估主体的确立标准行政立法后评估主体的确立标准并非单一，根据不同的标准可确立，后评估主体也有所不同。
首先，根据后评估主体是否由法律、法规、规章明确规定，可分为法定的后评估主体和非法定的评估主体。
法定的后评估主体，顾名思义就是法律、法规、规章明确规定享有评估权的主体，其所提供的评估意见具有法律效力。
我国首先将后评估制度最早运用到了行政许可的过程中，实现了行政许可的许可后评估。
同时，有学者将法定后评估主体进一步区分为强制性主体和非强制性主体。
而非法定的后评估主体完全就基于评估主体的评估，评估的内容也不当然具有法律效力，但随着立法的逐步完善，非法定的后评估主体也可能转化为法定的后评估主体。
其次，根据后评估主体的数量，可分为单一后评估主体和多元后评估主体。
单一后评估主体就是指单一的评估机关对行政机关立法的实施情况进行评估，最为典型的就是实施机关对行政机关立法进行后评估；而多元后评估主体则表现为评估主体在评估过程能中的一种职责的分工，根据在评估中职责的不同，可将其分为评估单位和参与者。
对于如何建构多元行政立法后评估的主体，即评估单位和参与者，将在下文中详述。
最后，还有学者确立了其他标准，比如评估单位、程序和效力的差异标准，分为国家评估和社会评估，国家评估将会导致行政立法的立改废，而典型的社会评估比如社会机构评估和专家评估，其评估结论通常只具有参考价值。
二、行政立法后评估主体中评估单位的选择一当前我国评估单位的选择模式。
1选择制定机关担任评估单位的模式由行政法规、规章的制定机关作为评估单位组织评估的优点在于制定机关了解其所制定的行政法规、规章的制定意图、设置目标以及价值取向等信息，能够从根本出发，发现制定的行政法规、规章是否偏离了制定意图。
但制定机关担任评估单位也存在明显的弊端，在于制定机关仅从立法意图出发，容易产生先入为主的观念，而不考虑实际的实施情况，对措施的具体施行不
第七讲行政立法 依法治国，建设社会主义法制国家，是新时期党和国家重要的治国方针。依法行政是依法治国的重要基础。行政立法就是要确保宪法、法律和法规的顺利实施，实现依法行政、依法治国的目标。 第一节行政立法概述 一、行政立法的概念 (一)什么是行政立法 行政立法指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之为行政机关立法。 (二)行政立法的特征 狭义的行政立法行为是行政权作用的一种表现方式，是就行政机关实施行政行为与相对人所形成的关系结构来说的。与其对应的有行政执法行为、行政司法行为。它有别于立法机关(即国家权力机关)的立法行为和其他行政行为。 二、行政立法的必要性 行政立法的必要性由行政管理的性质决定。行政立法是我国的主要立法活动。它所要解决的基本问题是，既要依法保护公民、法人的民主权利和合法权益，又要维护行政机关的权威和保证行政机关及其工作人员行使合法权力，对于健全国家立法制度，建立和完善中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有十分重要和深远的意义。 (一)行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志 (二)行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一，国家利益、集体利益与个人利益的统一的要求 (三)行政立法是进一步加强政权建设、改革行政管理体制、理顺各级政府部门之间关系的需要 三、行政立法的基本原则和要求 (一)行政立法的基本原则 1、立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，坚持改革开放。 2、立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 3、立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。 4、立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 5、坚持原则性和灵活性相结合。 (二)行政立法的要求
金华市君华国际学校（小学部） 地基与基础分部 监 理 评 估 报 告 浙江长城工程监理有限公司 2018年02月01日
浙江灵康药业有限公司药品研发，加工及配送中心项目 GSP仓库主体结构验收 尊敬的各位领导、各位专家我代表监理公司向大家简单汇报一下GSP仓库主体结构的施工情况： 一、工程概况 浙江灵康药业有限公司药品研发，加工及配送中心项目，位于杭州市萧山区恳辉六路东侧、红十五线南侧，该工程由浙江灵康药业有限公司开发，浙江恒辉勘察设计有限责任公司进行地质勘察，浙江普天园林建筑发展有限公司完成本工程施工图设计，浙江长城工程监理有限公司监理，金磐集团有限公司总承包施工。在参建各方及相关部门的大力支持和密切配合下，GSP仓库主体结构工程已完成。GSP仓库为三层框架结构，总建筑面积为12930㎡，占地面积4248㎡，建筑高度为,17.60m，结构形式为钢筋砼框架结构，基础采用独立承台基础形式。 主体墙体为MU10页岩多孔砖，采用内墙M5、外墙M7.5砂浆砌筑。 二、监理组织和实施概况 1、我公司在工程现场设立工程项目监理部，设总监一名，按专业监理工程师一名，配备各专业监理员，总监负责监理组织实施日常管理，监理工程师负责分工程检查验收及隐蔽工程验收，审查施工单位相关计划、方案、材料等。监理员负责现场巡视检查、旁站工作，做好监理原始记录，项目监理部采取主动控制和事前、事中与事后控制相结合的动态控制方法，坚持以事前控制为主、运用全面质量管理和突出施工的重点、难点、关键部位以及加强旁站、巡视、平行检验等相结合的质量管理办法，分别对监理目标进行控制，确保工程建设项目的实现。 三、施工质量验收规范及操作依据 1、国家的有关法律、法规。 2、委托监理合同及施工承包合同。 3、有关规范，强制性标准。 四、工程质量监理情况 1、审核施工组织设计和方案。 2、对进入施工现场的建筑材料（钢筋、混凝土、砖等），在进场前检查其数量、规格、出厂合格证，在符合要求的基础上按规定进行见证取样、送样复试，经试验合格后才允许该批材料在
全国2018年10月自学考试行政法学试题 课程代码：00261 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列关于行政权的理解错误 ．．的是( ) A.行政权的合法来源是国家宪法和法律 B.行政权由国家机关或其他公共行政组织行使 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成之一 D.行政权完全等同于行政职权 2.行政法上的行政是( ) A.私人行政 B.公共行政 C.企业行政 D.事业单位行政 3.下列属于特别行政法的是( ) A.行政组织法 B.公务员法 C.教育行政法 D.行政处罚法 4.下列行政法渊源中，具有最高法律地位和效力的是( ) A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.法律解释 5.行政法的基本原则是( ) A.民主原则 B.行政法治原则 C.科学原则 D.意思自治原则 6.下列规范性文件中，只有国务院才有权制定的是( ) A.行政法 B.行政法规 C.行政规章 D.单行条例 7.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( ) 1
A.抽象行政行为和具体行政行为 B.羁束行政行为和自由裁量行政行为 C.依职权行政行为和依申请行政行为 D.要式行政行为和非要式行政行为 8.以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和( ) A.专门行政法 B.一般行政法 C.行政组织法 D.程序行政法 9.行政主体包括国家行政机关和( ) A.国家权力机关 B.法律、法规授权的组织 C.民主党派 D.国家司法机关 10.我国的最高国家行政机关是( ) A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.中共中央 11.下列关于行政立法的表述，正确的是( ) A.行政立法只具有行政性质 B.行政立法只具有立法性质 C.行政立法既具有行政性质，同时也具有立法的性质 D.行政立法完全等同于权力机关的立法 12.为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件，这种行政立法属于( ) A.补充性立法 B.执行性立法 C.试验性立法 D.地方性立法 13.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行为在性质上属于( ) A.行政征购 B.行政处罚 C.行政征收 D.行政征用 14.下列属于行政行为的是( ) A.物业公司对本小区组织卫生检查 B.某超市对偷商品的小偷进行罚款 C.税务局减免某企业的增值税 D.教育局为本单位职工购买体育用品 15.下列行为属于具体行政行为的是( ) A.工商行政管理机关给某公民颁发营业执照 B.某市政府制定关于进出该市的车辆的收费标准 C.某区政府作出关于向本区所有出租车司机收取管理费的决定 2
我国行政程序立法模式选择 民主政治要求政府依法行政，依法行政必须有规范政府行为的行政程序法。我国目前行政程序法的状况怎样？如何加强、完善我国行政程序立法？我国行政程序立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度？本文作者就这些问题阐述了有关看法和主张。 一、中国行政程序立法的现状 我国进入九十年代以来，随着社会主义市场经济与民主政治的发展进程，行政法制建设取得了重大进展。《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《行政复议条例》、《行政监察条例》、《国家公务员暂行条例》等一系列规范政府行为、控制滥用权力、保护公民权益的行政法律、法规相继出台，使我国向法治国家的道路迈出了一大步。 我国行政法的立法虽然取得了重要的成绩，但相对于我国经济、民事和刑事立法来说，仍落后不少，相对于世界法制发达国家的行政法立法来说，更是存在着差距。这种落后和差距的最重要的表现就是：我国行政程序立法很不发展，不仅缺少全国的统一的行政程序法典，而且很少单行的专门行政程序法律文件，行政程序的规定仅散见于有关行政管理的法律、法规之中。这些规定很不集中，很不统一。而且有的法律、法规有相应的行政程序规范，有的法律、法规则仅有行政实体规范而完全没有任何行政程序规范。在现行几百上千件有关行政管理的法律文件中，较集中规定了行政程序的法律文件仅有下述几件：（1）1987年2月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》；（2）1987年4月国务院批准，国务院办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》；（3）1988年12月国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》；（4）1990年2月国务院发布的《法规、规章备案规定》；（5）1990年12月国务院发布的《行政监察条例》；（6）1992年9月全国人大常委会通过的《中华人民共和国税收征收管理法》；（7）1994年5月全国人大常委会通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》（修订）；（8）1994年10月国务院发布的《行政复议条例》（修订）。 分析我国整个现行行政立法和上述载有有关行政程序规范的各项法律文件，可以发现，目前我国行政立法，特别是行政程序立法，存在着下述问题：（一）重实体，轻程序。 现行行政立法多只注重解决行政管理的实体问题如行政机关的权限、职责，行政相对人的权利、义务，行政行为的条件、标准等；而忽视对相应管理行为的
主体分部工程 质量评估报告 工程名称： 建设单位： 施工单位： 设计单位： 监理单位： 总监理工程师：______________________
主体分部工程质量评估报告 一、工程概况 二、评估依据： 1、工程建设监理合同 2、工程施工合同 3、工程设计文件及变更文件、设计施工图纸，地质勘察报告 4、《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2012； 5、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015。 6、《混凝土质量控制标准》GB50164-2011； 7、《混凝土强度检验评定标准》GB/T50107-2010； 8、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分2013年版）； 9、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013；
10、《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011； 11、《工程测量规范》（附条文说明）GB50026-2007 12、国家建筑工程质量验收有关规程、规定等 三、工程质量控制资料核查 1、钢材出厂合格证和试验报告：82 份，符合要求； 2、焊接试（检）验报告、焊条（剂）合作证： 104 份，符合 要求； 3、机械连接试（检）验报告： 104 份，符合要求； 4、水泥出厂合格证和试验报告：9 份，符合要求； 5、砖出厂合格证和试验报告：33 份，符合要求； 6、混凝土试块试验报告：89 份，符合要求； 7、砂浆试块试验报告：36 份，符合要求； 8、主体验收记录： 3 份，符合要求； 9、施工组织设计： 1 份，符合要求； 10、图纸会审记录： 1 份，符合要求； 11、隐蔽验收记录：82 份，符合要求。 四、工程施工质量情况 1、钢筋的品种、质量、规格、尺寸等符合设计和施工规范要求。 2、钢筋绑扎、锚固长度及接头等符合设计和施工规范要求。 3、混凝土所用的水泥、粗细骨料、水等符合设计和施工规范要求。 4、混凝土的配合比、原材料计量、搅拌、养护和施工缝的处理等基本按规范要求施工，混凝土试块强度符合设计要求。
×××工程( 或项目) 主体结构质量评估报告 监理方针: 科学管理、诚信服务 公正守法、持续改进 管理模式: 科学化、制度化、标准化、信息化 安徽凯奇建设项目管理有限公司 年月日
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目录 1．工程概况....................................................................... 错误!未定义书签。2．工程各参建单位........................................................... 错误!未定义书签。3．工程质量评估依据 ...................................................... 错误!未定义书签。4．施工合同及监理合同履约情况 .................................. 错误!未定义书签。5．质量验收情况............................................................... 错误!未定义书签。6．施工质量问题及事故处理情况 .................................. 错误!未定义书签。7．工程资料审查情况 ...................................................... 错误!未定义书签。8．工程质量评估结论 ...................................................... 错误!未定义书签。
行政法与行政诉讼法（客观题） 单选题（共10题，共20分） 1. 下列说法正确的是（ ）。 A 行政机关并不是唯一的行政主体 2. 下列不属于行政主体的是（ ）。 C 青岛市市南区八大湖街道办事处 3. 以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ ）。 B 一般行政法与特别行政法 4. 以下说法不属于行政程序合法内容的是（ ）。 C 行政行为内容应当合情合理 5. 行政行为是指行政主体行使（ ），作出的能够产生行政法律效果的行为。 B 行政职权 6. 权力机关对行政立法的监督应当是（ ）。 A 既可以是事前监督，也可以是事后监督 7. 在我国，最高的行政立法主体是（ ）。 C 国务院 8. 行政法律关系产生的事实前提是（ ）。 D 行政法律事实 9. 以下法律规范不可以设定行政许可的是（ ）。 B 国务院部门规章 10. 行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和（ ）。 D 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 11. 被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（ ）。 A 委托的行政机关承担 12. 我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种（ ）。 C 层次制 13. 下列说法不正确的是（ ）。 A 行政主体是行使立法权的国家权力机关 14. 在行政法律关系双方当事人中，（ ）。 B 必有一方是行政主体 15. 属于行政职务关系变更的是（ ） C 升职 16. 行政许可公开原则不包括（ ）。 A 公开国家秘密 17. 抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（ ）。 C 依据行政行为实施的对象及适用力的不同 18. 下列说法不正确的是（ ）。 C 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会 19. 下列说法正确的是（ ）。 C 我国的行政机关由国家权力机关产生 20. 为了防止火灾蔓延，行政机关将处于下风向的房屋拆除的行为属于（ ）。 B 即时强制 21. 下列说法不正确的是（ ）。 C 行政监察是一种不经常性的、间接的监督形式 22. 下列属于对人身自由的行政强制措施的是（ ）。 C 强制扣留 23. 行政法是调整（ ）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 A 行政权 24. 在当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为( )。 B 20元以下 25. 关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是（ ）。 C 不满18周岁的人有违法行为的，不予行政处罚 26. 下列说法不正确的是（ ）。 C 行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行听证会 27. 下列说法正确的是（ ）。 C 我国的行政机关由国家权力机关产生 28. 下列说法不正确的是（ ）。 C 行政监察是一种不经常性的、间接的监督形式 多选题（共10题，共40分） 1. 下列说法正确的是（ ）。 B 行政许可的内容是国家一般禁止的活动 C 行政许可是依申请的行政行 为 D 行政许可是一种不要式行政 行为 参考答案：B,C ；考生答案：B,C,D ； 试题分数：4；考生得分：0 2. 公民甲因违法赌博，被某市公安局 某区公安分局某派出所处以拘留七天 的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（ ）。 A 公民甲 C 某区公安分局 3. 被委托组织与被授权组织的区别在于（ ）。 A 性质不同 B 产生依据不同 C 行为后果不同 D 法律地位不同 参考答案：A,B,C,D ；考生答案：A,B,C,D ；试题分数：4；考生得分：4 4. 行政法制监督的主体包括（ ）。 A 国家权力机关 B 国家司法机关 C 上级行政机关和专门行政监 督机关 D 国家机关体系以外的公民组 织 参考答案：A,B,C,D ；考生答案：A,B,C,D ；试题分数：4；考生得分：4 5. 在行政合同中，行政主体的权利有（ ）。 A 对合同的监督指挥权 B 单方面变更合同权 C 单方面解除合同权 D 制裁权 参考答案：A,B,C,D ；考生答案：A,B ；试题分数：4；考生得分：0 6. 下列说法正确的是（ ）。 A 以行政指导有无具体的法律依据为标准，可分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导 B 以行政指导的对象是否具体 为标准，可分为普遍的行政指导和个 别的行政指导 C 个别的行政指导是指行政机关针对不特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导 D 普遍的行政指导是指行政机关针对特定的行业、地区和行政相对方所进行的行政指导 参考答案：A,B ；考生答案：A,B,D ；试题分数：4；考生得分：0 7. 关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ ）。 A 行政关系属于法律关系 B 行政法律关系以行政关系为基础 C 行政法律关系以国家强制力作为保障 D 行政关系经行政法调整转为行政法律关系 参考答案：B,C,D ；考生答案：B,C,D ；试题分数：4；考生得分：4 8. 不予行政处罚的情形有（ ）。 A 违法行为轻微，并及时纠正 B 不满14周岁的人有违法行为的 C 不满18周岁的人有违法行为的 D 精神病人在发病期间有违法行为的 参考答案：A,B,D ；考生答案：A,B,D ；试题分数：4；考生得分：4 9. 行政合理性原则的具体要求体现在（ ）。 A 任何人不能成为审理自己案件的法官 B 行政行为的动因应当符合法
我国行政立法的新发展(一) 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方规章，共同构成了在宪法统领下的统一的中国社会主义法律体系。其中制定行政法规和行政规章（包括国务院部门规章和地方政府规章）的活动合称为行政立法。改革开放22年来，我国行政立法得到了迅猛发展。据统计，截至1999年底，国务院制定的行政法规846件，国务院各部门和有规章制定权的地方人民政府制定规章30000多件。数量如此庞大的行政立法调整的社会关系非常广泛，涉及国防、外交、公安、海关、司法行政、财政、税收、审计、劳动、人事、金融、保险、民商、对外贸易、邮电、教育、城乡建设、科学、文化、卫生、民政、环保、监察、民族事务和计划生育等各个领域和各个方面，行政立法已经成为我国立法的重要组成部分。但是，我国行政立法在取得突出成就的同时，也暴露出诸多缺陷，如权限划分不明确，程序规定不完备，监督机制不健全等。2000年3月15日经第九届全国人民代表大会第三次会议审议通过、并于2000年7月1日起施行的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》），对我国行政立法的一些基本制度作了明确规定，从而在很大程度上完善了我国的行政立法制度。本文拟以《立法法》为依据，对我国行政立法的新发展进行较为全面的阐述。 一、我国行政立法的权限范围我国享有行政立法权的主体包括国务院，国务院各部门，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区所在地的市人民政府，经济特区所在地的市人民政府，以及经国务院批准的较
大的市人民政府等。在实践中，行政法规与法律之间的制定权限划分、行政法规与部门规章之间的制定权限划分、行政法规与地方性法规之间的制定权限划分、地方性法规与地方规章之间的制定权限划分、部门规章与地方规章之间的制定权限划分，都没有明确的法律规定，从而导致多头立法、部门争权、内容冲突的情形时有发生。为了有效解决这一问题，《立法法》对行政立法权限作出了统一规定。（一）明确规定了全国人大及其常委会的专属立法权，限定了行政立法权的范围《立法法》在制定时，借鉴了国外关于法律保留的原则和理论，在第8条明确规定了必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，这些事项包括：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度和基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）对非国有财产的征收；（7）民事基本制度；（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（9）诉讼和仲裁制度；（10）必须由全国人大及其常委会制定法律的其他事项。根据第8条的规定，对于上列事项，尚未制定法律的，全国人大及其常委会有权授权国务院根据实际需要，对其中的部分事项先制定法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项，不可以授权。（二）明确规定了国务院制定行政法规的权限范围根据《宪法》第89条规定，国务院根据宪法和法律制定行政法
编号： **工程质量评估报告 （主楼20层以下土建主体结构工程） 一、工程概况 1、工程概况： **工程位于市北京路号南侧，总建筑面积125899m2（地上建筑面积93828m2）。 一期工程建筑面积约110000m2，主楼地面以上36层，地下二层，建筑物高度171.60m，为钢筋混凝土框架—核心筒结构；裙楼七层，局部八层，建筑物高度36.00m，为钢筋混凝土框架—剪力墙结构。 一期工程地下二层结构抗震等级为框架三级、剪力墙三级；地下一层以上结构抗震等级分裙楼框架二级、剪力墙一级，主楼及其附近范围为框架特一级、核心筒剪力墙特一级。 本工程由**投资建设，**承担建筑设计，***公司承担施工阶段监理。 主体结构工程由***公司承建。 2、施工情况： 本工程主楼自2006年1月20日出±0.00至2007年2月26日封顶，主体施工历时13个月（其中主楼20层结构主体于2006年9月14日完成），20层以下墙体自2006年10月开始砌筑，历时5个月完成。裙楼主体施工从2006年3月9日至2007年1月30日封顶，历时9个月，5层以下墙体自2006年11月开始砌筑，历时4个月完成。 二、质量评估依据、评估范围 1、质量评估依据 1）***设计研究院有限公司--“***”施工图及有关文件； 2）《建筑工程施工质量验收统一标准(B50300-2001）》；
3）《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204—2002； 4）《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3—2002； 5）《高强混凝土结构技术规程》 CECS104：99； 6）《钢筋焊接及验收规程》 JGJ18—2003； 7）《砼强度检验评定标准(BJ107-97）》； 8）《江苏省建筑安装工程施工技术操作规程（砌体结构工程）》DB32/295-1999； 9）《江苏省建筑安装工程施工技术操作规程（砼结构工程）》DB32/296-1999 10）《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001 11）《钢结构工程质量检验评定标准》GB50221 12）《建筑钢结构焊接技术规程》JGJ81 13）与本工程有关的标准、规范、规程及技术性文件； 14）市建筑安装工程质量监督站的有关要求； 2、本质量评估报告的评估范围 本质量评估范围为：主楼±0.00以上20层以下主体结构及墙体，裙楼±0.00以上5层以下主体结构及墙体。 三、工程分部、分项划分、验收情况及工程质量评定等 1、工程分部、分项划分
行政立法 一、行政立法概述 1.行政立法 行政机关依法在职权范围内制定、修改、废止有关国家行政管理的法律法规文件的行为。 三层含义： （1）从立法主体上看，行政立法是指各级行政机关，在我国即是国务院，国务院各部委和直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府，经国务院批准的较大的市的人民政府。 （2）从立法权限和程序上看，各行政立法主体必须严格按照法定权限和立法程序进行立法。 （3）从立法内容上看，行政立法只涉及国家的行政管理，这是行政机关与立法机关立法的主要区别。 行政机关制定的行政文件可分为法律性和非法律性文性两大类。法律性的行政文件，指具有普遍约束力的规范性文件，主要由行政法规和行政规章构成，如中国国务院颁布的行政法规，国务院各部委及地方省级人民政府发布的规章；非法律性的行政文件，不具有法律效力，只对指定的部门和管理对象具有影响力，如行政管理过程中的指示、通知、报告、请示、批复、函件等行政措施。 2.行政立法的形式：职权立法和授权立法 3.行政立法与其他行政行为之间的区别： （1）行政立法主体的法律限定性，即享有行政立法权主体是法律特别规定的行政机关或特定的行政首长（在我国，行政首长不享有完整的行政立法权），
而不是所有的行政机关或行政首长。 （2）行政立法程序的法律限定性，即行政立法主体在行使这项权力时，要严格按照法定程序进行，其严肃性超过其他行政行为。 （3）行政立法内容针对的对象具有普遍性，而不是针对特定的事和人。 （4）行政立法结果具有规范性和反复适用性，其规范性通过法定的强制力保障其实施，在被废止和撤销之前，一直具有效力，可以反复适用。 （5）行政立法行为一般还有不可诉性，即对行政立法行为发生争议，一般不得通过司法途径进行裁决，我国目前的行政诉讼制度即使如此。（人民法院享有审理行政案件、裁决行政争议的权限。由于人民法院在审理行政案件、裁决行政争议时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，就要确定行政立法是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。在行政诉讼过程中，人民法院如果发现行政法规和规章与宪法、法律相抵触，可以不予适用。人民法院虽然没有撤销行政法规、规章的权力，但法院对违法的行政法规、规章不予适用，也是对行政立法的有效监督形式。） 二、行政立法主体 1.行政立法体制 我国是多级立法体制，根据现行的规定，拥有立法权的国家机关是中央一级的全国人民代表大会及其常务委员会；国务院及其各部委、直属机关；地方上的有省、自治区、直辖市一级的权力机关和行政机关，民族自治地区（自治州、自治县）、省会市、经国务院批准的较大的城市。
行政立法与人大立法的区别
行政立法与人大立法的区别、存在的问题、解决的对策 小组成员：陈兆军、罗家林 一：概述 含义 行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。 是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动。 通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。 主体 行政立法的主体是宪法和法律规定建立的国家行政机关。由于国家对经济和社会生活的干预增多和行政权力的相对扩大，单靠立法机关立法已无法适应社会发展的需要。立法机
关以委托立法方式，赋予行政机关以立法权；同时，行政机关制定的各种规范性文件也是一种行政立法活动。 内容 行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。不同等级的国家行政机关的行政立法的效力等级不同。 行政立法的程序依立法机关的性质而有所不同。中华人民共和国行政立法主要是指国务院制定行政法规，国务院各部委、省、直辖市、自治区人民政府、省会市人民政府和经国务院批准的较大市人民政府制定规章的活动。全国性行政法律草案，多数都由国务院提出，经全国人民代表大会常务委员会讨论通过；地方性行政法规草案多由同级人民政府提出。行政法规和规章一般由政府业务部门起草。如涉及几个部门，则需共同协商起草，并经有关法制机构审查批准。全国性的行政法规经国务院全体会议或常务会议讨论决定，由国务院总理签署发布。部、委规章经部务或委务会议讨论
主体结构分部工程 监理质量评估报告 工程名称： 建设单位： 承包单位： 设计单位： 总监理工程师： 报告日期年月日 监理单位、城建档案馆及其他有关单位各存一份
目录 一、工程概况 -2- 二、监理工作成效 -2- 三、监理资料统计 -3- 四、质量控制手段 -4- 五、施工过程隐蔽工程旁站监理过程 -4- 六、主体结构验收内容 -5- 七、主体结构质量评定 -5- 八、结构实体钢筋保护层检测情况 -5- 九、强制性条文执行情况 -6- 十、监理评估结论 -7-
主体结构分部 监理质量评估报告 一、工程概况 工程名称： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 监理单位： 施工单位： 试验单位： 商品混凝土单位： 设计概况：******楼，东西长**m，南北宽**m，建筑面积**㎡。地下一层，地上4层，层高**m，建筑总高**m。室内外高差**m。 钢筋混凝土全现浇框架结构，外墙幕墙。 混凝土强度等级： 1~4层C35 构造柱、过梁C20
后浇带1~4层C40； 钢筋材质： d﹤12 HPB235和冷轧扭钢筋，d≥12 HRB335级 钢筋保护层厚度：柱30㎜；梁25㎜、墙15㎜.填充墙为120㎜厚空心砖墙、200㎜厚加气混凝土砌块墙，±0.000以上采用M5混合砂浆，沿墙高每隔500㎜设2Φ6通长拉筋。 二、监理工作成效 施工单位进驻现场，监理对其施工资质进行了审核。对施工单位营业执照、资质证书、取费许可证、施工合同、项目经理法人委托书、项目班子成员的职称证、上岗证及特殊工种上岗证进行复查。复查结果施工单位资质符合所承担工程的资质要求，项目经理均有上岗证，并有法人委托书。闪光对焊、电工等均持证上岗。 经查施工质保体系符合施工质量管理要求。 中国xx股份有限公司运营管理中心土建工程开工以来，施工单位报审的施工组织设计、施工技术方案8份，技术交底31份。通过监理审查，提出了具体审查意见，使施工组织设计、施工技术方案更加切实可行，从而有利于工程质量的控制。 在监理对质量控制过程中，要求施工所用材料必须进行质量报验。首先索要质量合格证、质量证明书。所有材料到达现场后，经监理对外观检查合格，并经监理见证员进行见证取样送检，试验报告符合材料质量达标后，填报材料产地、品种、规格、数量、使用部位的清单，再经监理在材料报验单上签认，方可在工程上使用。 商品混凝土实验室出具了混凝土配合比，试块均在监理见证下随机抽样制作，试块组数符合规定，混凝土养护符合规范规定要求。 各分项工程施工中，施工单位严格把关，有“三检”制度和专职质量监督员负责各项检查工作；有较完善的质量管理体系。 隐蔽工程验收手续基本上与施工进度同步，隐蔽验收资料齐全，隐蔽记录共计份。 到年月日为止，运营管理中心已完成沉降观测次，共设个观测点，最大沉降量为㎜，最小沉降量为㎜。未出现沉降异常，符合要求。 主体结构垂直度检测：全高最大偏差㎜。 主体结构标高检测：全高最大偏差㎜。 在施工过程中和分享工程验收时，发现了一些质量缺陷。对质量缺陷，我们的原则是，允
XXXXXXXX 主体结构验收 质 量 评 估 报 告 河南XXXXXX管理有限公司 二○一二年十一月七日 目录 一、工程概况 二、质量评估依据 三、工艺标准执行和管理体系运行 四、工程分包内容、承建单位及质量管理情况 五、法律、法规及强制性条文执行情况 六、勘察、设计单位配合情况，设计功能指标实现情况
七、工程质量监理情况 八、施工质量问题及处理情况 九、检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收情况一十、工程质量控制资料 十一、实体检验和抽样检测结果 十二、工程质量事故处理情况 十三、工程观感质量验收 十四、质量评估总结 一、工程概况 1、工程名称：XXXXXX 2、建设地点：XXXXXX 3、建设单位：XXXXXXXX 4、设计单位：XXXXXX 5、勘察单位：XXXXXX 6、监理单位：XXXXXX 7、施工单位：XXXXXX
8、工程规模：本工程为地上结构XX层，地下室一层，建筑面积XXXX㎡，采用现浇钢筋混凝土框架结构。设计地下室的砼强度等级均为C45，一至六层梁板梯的砼强度等级为C35；柱墙的砼强度等级为C40，七至十层梁板柱梯墙的砼强度均为C35，十一层以上梁板柱梯墙的砼强度均为C30，填充墙中的构造柱、圈梁、过梁的砼强度等级为C20，墙体采用M5混合砂浆加气混凝土砌块砌筑，建筑结构安全等级为二级，抗震设防烈度7度。 二、质量评估依据 1、本工程设计图纸和设计变更； 2、《建筑工程强制性标准条文》和有关施工图集； 3、《建筑工程施工质量验收统一标准》及《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2002； 4、建筑工程监理规范GB50319-2000； 5、施工企业工艺标准和施工质量验收规范； 三、工艺标准执行和管理体系运行 本工程所报的施工组织设计与施工企业工艺标准及设计文件相符合。施工过程中基本能按照所制定的施工方案组织施工，施工质量基本满足企业标准，现场施工组织管理制度基本完整，管理体系基本健全。 四、工程分包内容、承建单位及质量管理情况 本工程主体结构劳务分包单位为XXX劳务有限公司。劳务公司在施工过程中派出有资格施工人员进场作业，能严格按技术交底要求进行作业施工。劳务公司派驻施工现场质量管理体系健全，能很好执行项目部、监理部有关指令。
行政主体练习题 一、单项选择题 1 ．具有行政主体资格并有权制定规章的是 A ．国务院法制办 B ．省人大常委会 c ．最高人民法院 D ．司法部 2 ．行政权由国家（）行使 A ．立法机关 B ．司法机关c ．行政机关 D ．检察机关 3 ．下列关于其他行使行政职权的组织的说法错误的有（) . A ．被授权组织以自己的名义行使法律、法规所授职权并对外承担法律责任 B ．行政机关委托的组织以自己的名义行使被委托的职权并对外承担法律责任 C ．被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位 D ．行政机关委托的组织不具有行政主体资格，但必须符合法定条件 4．下列主体中，不能成为行政主体的是（）。 A ．行政机关 B ．税务机关 C ．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 D ．行政相对方 5 ．在行政法理论上，( ）不具有行政主体资格． A ．国务院各部委
B ．国务院办事机构 C ．国务院直属机构 D ．国务院部委管理的国家局 6 ．下列主体中，不能成为行政法律关系主体的是 A ．行政机关 B ．司法机关 C ．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 D ．行政相对方 7 ．行政主体包括（) . A ．国家立法机关 B ．地方政府派出机关 c ．地方政府工作部门的派出机构 D ．法律、法规和规章授权的组织 8．下列关于行政主体的表述中正确的是（) . A ．行政主体跟行政机关是等同的 B ．行政主体包括行使行政职权的社会组织或个人 C ．行政主体是指行政法律关系的主体 D ．行政主体是享有行政职权、实施行政活动、独立承担行政责任的组织 9．下列选项中属于行政立法主体的是 A ．中共中央纪律检查委员会 B ．各级权力机关 C ．国家有权行政机关 D ．全国人大及其常委会
毕业论文（设计）开题报告 题目：论行政立法的监督机制 专业班级：法学 一、选题的背景和意义 随着依法治国、建设社会主义法治国家的深入，为了规范行政机关的立法行为，行政立法监督机制不断完善，与行政法规形成相互配合牵制的体系。但不可否认的是，行政立法仍存在许多问题，如行政立法权力的任意行使，侵犯公民权利与利益的现象时有发生，如何完善行政立法监督机制，更好地实现权力机构的监督，落实行政机关的监督，建立司法审查制度和听证制度，从而规范行政立法权力的运行，更好地保障公民的权利，已成为亟待解决的重大行政法理论和实践问题。 2003年3月湖北籍公民孙志刚因未携带任何证件,在广州天河区黄村大街被执行统一清查任务的区公安分局黄村街派出所民警带回询问,随后被错误作为"三无"人员送至天河区公安分局收容待遣所,转送广州市收容遣送中转站后，惨遭殴打不幸死亡。在法律界人士与社会舆论的推动下，三个月后，国务院公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，废止了国务院于1982年发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。孙志刚案不禁令人反思：我国行政立法监督机制的缺陷，行政立法的严重违宪，应当如何解决？ 完善行政立法监督机制迫在眉睫。首先，行政机关是人民选举产生的权力机构的执行机构，而行政机关在立法时又享有广泛的立法权，执法权与立法权集于行政机关一身，使得行政机关的权力大大膨胀。孟德斯鸠说过：“当立法权与行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐的执行这些法律”，行政机关享有的广泛权力一旦失去制衡，就会出现行政机关滥用权力，侵犯公民合法权利和利益，进而损害国家法治的严重后果，所以对行政立法的监督是对权力的制衡的体现，是绝对必要的。 其次，我国作为社会主义国家，奉行依法治国，法律作为治国的依据必须合理合宪。行政立法是对国家和社会公共事业的管理过程中行政主体和行政相对人的权利义务的具体配置过程，它具有涉及面广，权威性强，有合法的外衣不易被人们察觉的特性，其作出的效力直接面对行政相对人的权利与利益，所以多方位监督行政立法，使之在各有效的监控下更好的执行方针政策，从而保障行政相对人及其各利益相关人的权利，保障社会的稳定和和谐，促进社会主义法制建设具有重要的意义。 再次，我国现行的行政立法监督机制存在着权力机关的监督不够、行政机关的监督欠缺公正性、缺乏司法监督等缺陷，对现行的行政立法监督机制的缺陷进行分析，并提出有价值的建议，有助于促进依法行政，监督行政立法权力，维护公民合法权利。 二、相关研究的最新成果及动态 在国内，第一，《中华人民共和国宪法》第六十七条第七款规定：全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。即规定了国家权力机关对行政立法的监督，以此为依据，有学者提出建立行政立法人大监督机制，创立人大监督委员会，使人大监督专门化，专职化，提高人大监督的目的性，科学性。同时明确监督主体，监督职责和监督范围，真正落实人大监督。第二，《中华人民共和国宪法》第八十九条规定：国务院行使下列职权：根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。即国家行政机关的统一领导和自我监督，
主体结构验收质量评估报告 一、工程概况 1、项目名称：xx县xx小区11#楼 2、工程地点：xx县xx大街西段路南 3、建设单位：xx县城市发展有限公司 4、监理单位: xxxx项目管理有限公司 5、承建单位：xx秦建筑工程有限总公司 6、设计单位：xx建筑科技大学建筑设计研究院 7、勘察单位：xx信息产业部电子综合勘察研究院 8、建设规模：建筑面积约9000平方米，地上八层，地下一层；0、00以上高56m，筏型基础，剪力墙结构；结构安全等级二级，为住宅楼，设计使用年限50年。 二、评估依据 1、设计图纸，设计变更通知单，图纸会审记录。 2、施工合同、监理合同。 3、《建筑工程施工质量验收统一标准》gb50300XX 5、《建设工程监理规范》gb50319—XX 6、人防验收规范。 三、法律、法规建设性标准条文执行情况本工程符合国家法律、法规、主体工程施工阶段严格执行工程建设强制性标准。
四、设计单位配合情况对于工程上的技术问题，设计单位能够及时答复，设计修改通知单也能及时到达承建单位，避免了施工后返工现象，分部工程验收设计单位能积极参加，并提出合理化建议，主体工程满足设计功能和设计指标。 五、监理合同履约情况 1、监理工程师严格按照监理合同开展工作，“独立公正、遵约守法、严格热情创新提高。 2、工程质量监理情况 2、1、建筑工程原材料质量控制措施，建筑工程原材料质量控制杜绝一切不合格材料进场投入使用，保证工程所用材料符合图纸设计要求、施工规范规定及合同要求。 其中用于11#楼的钢材由材质证明份，不同型号、不同批次的材质单份，现场使用千分尺检测钢筋外观尺寸符合要求，通过见证取样送检钢材的物理性能满足要求。 2、2、构配件及设备进场检验情况对进场的钢管和扣件进行全数检查，对未刷防锈漆的要求刷防锈漆进行保护，对锈蚀严重和存在质量缺陷的钢管和扣件不得投入使用，并及时督促施工单位清退出场。 搅拌机、切割机、调直机、现场临时配电箱等设备进场前提供产品合格证书。 工程上使用的计量和测量仪器提供产品合格证书和效验报告。
XXX主体分部工程质量评估报告 一、工程概况： 工程地址： 建设单位： 设计单位： 勘察单位： 监理单位： 施工单位： 监督单位： 本工程总建筑面积200000 m2，地下8803 m2，上部138153.6 m2，由E1#～E9#楼组成；地下一层为公共车库、设备用房，战时兼六级人防掩体；一层、夹层裙房为店面。E1#楼为24层，E2#、E3#楼为12层，E4#为16层，E5#、E9#为4层，E6#～E8#为5层。本工程性质系二类居住建筑，工程结构合理使用年限50年；结构安全等级为二级，建筑防火类别为二类高层建筑（高层部分），地下耐火等级为一级，地上耐火等级为二级。本工程地下室、E1#～E4#楼主体为现浇钢筋砼框剪结构，E5#～E9#楼主体为现浇钢筋砼框架结构，抗震设防烈度为7度；框架抗震等级：E1#～E4#楼为二级，E5#～E9#楼为三级；剪力墙抗震等级：E1#～E4#楼为二级；地下室墙、柱抗震等级同相应上部框架、剪力墙。本工程基础采用静压PHC管桩，桩基
的安全等级为二级，地基基础设计等级为乙级。 二、质量评估依据： 1、施工承包合同和监理委托合同； 2、施工图纸及设计变更文件； 2、国家现行有关建筑安装工程的规范、规程、标准、图集和工程建设强制性标准； 3、国家及省市政府有关工程建设的政策、法律、法规、管理条例等。 三、监理质量控制情况： (一)、施工准备阶段控制： 1、审核施工单位技术资质，审核工程项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系及有关的管理人员资格，审核进场的主要技术工种和特种作业人员（钢筋、水电工、电焊工等）人员的资格证、上岗证； 2、审查施工组织设计（包含：进度计划、资源需要计划、施工方案及方法、平面布置），确保工程质量具有可靠的技术措施，力求达到“投入少、工期快、质量好”； 3、在第一次工地会议上，对施工单位进行监理交底； 4、把好原材料的审核关，督促施工单位尽快落实原材料选点及混凝土配合比的试配工作； 5、做好工程座标、高程等测量成果的交接手续，核验工程实地测量放样和各种测量原始记录；