案例分析判断题
（15题）
1（案例）、1998年，某县村民陈某承包了400亩荒山种树育苗。2000年春，陈某通过他人介绍找该县人大主任张某帮忙，从县林业局得到20万株育苗指标。张某帮助陈某得到指标后，向陈某提出合伙育苗的要求，陈考虑到张某给自己帮了忙并可以帮助自己协调与有关部门的关系，利于育苗款的回收，因此同意了张某的合伙要求。于是双方口头商定：由陈某出育苗资金、出面签定合同，负责育苗、管理等工作，张某协助陈某协调与有关部门的关系，协助收款等，所获利润双方各得50%，风险共担。2001年，县林业局起苗、质检，确定按合同应支付给陈某育苗款45万元。此后，张某多次找林业局领导打招呼，要求在支付育苗款中照顾陈某。2004年底，陈某先后收到育苗款38万元，扣除成本等费用后，陈按与张的约定，支付给张某利润12万元。请问：对张某的行为如何定性处理？
答：本案中，张某不出资，不管理，不担风险，只享受收益，实质上是以职务便利，获取不正当收益，属于权钱交易，构成受贿。依据《中国共产党纪律处分条例》第八十五条进行处理。
2（案例）、某国有林场职工李某因工伤回外地老家休养后，该林场工会主席张某代表林场同医务人员对李进行了病情鉴定，经研究决定给李支付工伤工资。此后，从1991年12月起至2002年8月，张主动按时从本单位财务为李代领工资共3.2万元，其中给李不定期邮去9000元，余下的自己截留占用。2001年5月，因李生活困难，其所在地村委会、派出所向林场发函请求给予李生活困难补助。张因害怕该函暴露自己私扣李的部分工资行为，遂将该函私自扣下，未交给组织。2002年7月，李的堂弟
找到张询问李的工资事，张当即承认自己将李的工资款截留自用了，随后还给李2000元并答应余下工资款马上还清。2002年8月，张将余下的工资款全部退还给李。事发后，在对张上述问题调查中，张承认自己因当初曾为给李办工作手续“出过力”，因此想将截留的李的工资款据为己有。
请问：对张某的行为如何定性？
答：张某利用职务上的便利，非法占有非本人经管的李某的工资款，其行为应以非法占有错误定性。
3（案例）、某水利站站长未经单位集体讨论，同意将单位公款30万元，借给某私营企业主用于购买机器设备。七个月后，该私营企业将上述款项归还给水利站。
请问：对某水利站站长的行为如何定性处理？
答：本案中，该水利站站长身为国家机关委派到事业单位从事公务的人员，利用其负责单位全面工作的职务之便，擅自将公款出借给他人，数额较大，且超过三个月未还，属挪用公款超过三个月未还的行为，依据《中国共产党纪律条例》第九十四条进行处理。
4（案例）、段某，中共党员，某市市委宣传部原负责人。段某与孙某、赵某原在同一单位，后孙、赵二人受该市市委宣传部委派到某报社担任负责人。2005年6月，某房地产开发有限责任公司副总经理周某找到段，请求段通过关系帮助该公司筹措资金，并表示出资单位和引资人可以获得高息回报或该公司房产项目一定份额的处置权。段答应后，随即与孙某和赵某联系，希望该报社能够贷款给该公司，并告知二人该公司会给予高额回报。孙、赵二人遂表示同意出资200万元。同年11月底，该报社在未经请示的情况下，与该公司签订贷款合同并将该款汇入该公司账户，该公司收款后，周某分两次将“中介费”共计人民币10
9（案例）、王某，中共党员，某国家机关工作人员。2004年4月，某园艺公司经理孟某找到朋友王某，希望其帮助自己联系业务，王某表示同意。同年5月，王某介绍孟某与自己的同学方某（某局行政处长）结识，希望方某为孟某承建该局的绿化工程提供便利，并表示事成后孟某会给方某一定的感谢费。同年6月，孟某承建了该局的绿化工程。为感谢方某给予的帮助，孟某送给方某人民币5000元。
请问：对王某的行为应如何定性处理？
答：王某的行为已构成介绍贿赂的违纪行为，依据《中国共产党纪律处分条例》第九十二条的规定进行处理。
10（案例）、王某，中共党员，某出版社（全额拨款的事业单位）社长。
2004年底，王某经与出版社其他负责人研究，决定采取虚列成本的方法，将虚增的费用以奖金名义发放给该社职工。后经出版社财务负责人林某、会计张某做出财物凭证，由王某审批后，按照一定的比例以奖金名义发放给全社职工，共计人民币9.8万元。请问：对本案该如何处理？依据是什么？
答：根据《中国共产党纪律处分条例》第八十四条第一款的规定，该出版社的行为已构成集体私分国有资产的违纪行为，王某作为主要责任人，应对单位的违纪行为承担领导责任。
11（案例）、徐某，中共党员，某村村委会主任、村党支部书记。2007年1月，徐某所在的村子承包了县教委在本村征地建设的住宅小区工程中的沙填土工程。在分包过程中，徐某利用其负责该村全面工作的职务便利，应某工程公司经理李某的要求，将该工程分包给李某承建，并收受了李某给予的人民币4000
元。
请问：对徐某的行为应如何处理？依据是什么？
答：徐某作为农村基层自治组织中的工作人员，利用负责该村全面工作的职务便利，在本村承包工程的分包工程的分包过程中，应请托人李某的要求，将该工程发包给李某承建，为其谋取利益，为此收受李某给予的人民币4000元，其行为符合非国家工作人员受贿行为的构成要件，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条的规定追究其责任。
12（案例）、某全额拨款的事业单位地处偏僻，职工工作生活不便。2004年初，为稳定人才队伍，单位领导经集体研究，决定出借公款给职工购房购车以解决生活不便等问题，并制定了相关办法。后根据此办法，单位与30名职工签订了借款协议，出借公款共计人民币100余万元，借款行为均经过单位批准。至2006年10月案发，还有70余万元未偿还，借款期限均达到13个月以上。
请问：将单位公款借给单位职工的行为如何定性处理？
答：本案中该单位经集体研究，决定将单位公款借给职工的行为属于违反财经纪律的行为，应根据本案具体案情及行为人的责任大小认定其行为性质并给予相应的纪律处分，还应该根据具体情节确定是否构成单位违纪，同时应及时追回出借的公款。
13、利用经管职便侵占集体资金
【基本案情】秦某，中共党员，1996年任某市某区居委会三组组长。2004年3月，某集团公司征用秦某所在居委会三组土地。同年4月17日，居委会三组经区国土分局安置办向某集团公司申报了这宗征地的60人的安置对象。4月25日，秦某瞒着居民小组、居委会，以李某、赵某、张某、王某四人名义与某集团公司签订安置协议，从该集团公司领取了四人安置费和生活费共计
74920元的现金支票。秦某领取该支票后没有交该组出纳入账，而由自己保存。
此后，秦某的亲戚高某、刘某、何某、陈某等四人按照秦某的交代，于2004年5月至6月间分别将各自户口从别处迁入秦某所在的某居委会三组。按照该市政府1999年制定的《征地补偿办法》等有关文件规定，四人均不属于该宗征地安置对象。2004年5月19日、5月24日和6月27日，秦某以所在居委会三组的名义分别与自己的亲戚高某、刘某、何某、陈某等四人签订了“征地一次性领取货币终身安置费协议书”后，用其在某集团公司以李某、赵某、张某、王某四人名义领取的安置补偿费支付给高某、刘某、何某、陈某四人。每人生产安置费14400元、终身生活费4330元，共支付四人74920元。
【分歧意见】纪检机关在办理本案过程中，对秦某的上述行为应如何定性，存在两种分歧意见：
一种意见认为，秦某利用经管、保管居民小组集体资金的职务之便，以将集体资金非法转归私有为目的，采取弄虚作假等手段使亲属获利，侵犯了集体财产所有权，其行为符合职务侵占的构成要件，应按照《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《处分条例》）第九十八条的规定按职务侵占定性处理。
另一种意见认为，秦某的行为虽然给集体财产造成损失，但他自己无获此款，不符合职务侵占关于将本单位资金“非法占为已有”的要求，因而其行为不构成职务侵占，而属于滥用职权，应按《处分条例》第一百二十七条的规定按失职行为定性处理。
【问题】以上哪种意见正确，为什么？
【本期答案】以上第一种意见是正确的，本案中秦某的行为构成职务侵占，主要理由如下：
1、从秦某的身份来看，符合职务侵占行为的主体要求
按照《处分条例》第九十八条规定，职务侵占是指企业（公司）或者其他单位中的非国家工作人员，利用职务上的便利，将本单