观察与交流
中国电信运营业面临的问题及思考
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中国电信业近年来取得了很大的发展，化是在伞球电信行业不景气的状况下，我吲电信运营业的
发展也面临着一屿挑战，尤其足为ｒ争夺客户，运营商外始小汁成本地发展低端用户，这无疑会
增加电信运营商的经营风险，电信运营商应当在迎合市场需求和维护自身利益方面达到相对平
衡，住网络建设和业务开发方面应当采取新的措施，使整个行业健康稳定发展。
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。．入增长率只有用户增长率的五分之二，如图ｌ所示。１胃Ⅱ舌
２０世纪９０年代，垒球市场对电信业务需求急剧增加，全球
主要电信运营商都大规模扩建电信网络，电信设备制造商也相
应扩大生产规模，以满足市场需求。然而，从２０００年起一直到现
在，全球市场对电信业务实际需求的增长明显趋缓，大大低于各
主要电信运营商的增长预期，导致各电信运营商大规模建设的
网络利用率普遍较低。各电信运营商电信业务供给能力普遍超
过市场需求。为提高自身设备的利用率，各运营商之间陷人恶
性“价格战”。低迷的市场需求在电信产业链上的传导作用，导
致电信设备制造商的生产能力也明显过剩。各电信企业没有很好地预测市场变化而提前做出相应调整，使自身陷入困境，例如德国电信、法国电信和沃达丰的亏损，环球电信破产和世通公司虚造利润财务丑闻，爱立信、摩托罗拉、加拿大北电和美国朗讯公司财务指标恶化等。尽管和其它国家相比，中国电信业到目前为止是快速发展的，但我们不能因此掉以轻心，而应该如履薄冰，仔细分析整个行业发展的趋势，积极应对各种可能的变化，规避风险，使中国电信业始终保持健康稳定的发展。
２中国电信运营业的发展状况和存在的问题
根据信息产业部的统计数据显示，从１９９４年以来，中国电话用户总数保持年增长３０％以上，２０００年达到历史最高点（５０．８７％）：到２００２年上半年，用户总数达到３．７５亿户，虽然这种增长势头有所减缓，但不是很明显。用户的增长为电信业务收人的增长奠定了良好的基础，但电信业务收入的增跃率还不到用户增长率的一半，并且这个差距有增大的趋势，２００１年收
图ｌ用户增ｋ率与业务收入增眭率之比
由于用户增长率和业务收人增长率之间较大的差异，从１９９９年到２００１年，运营商每用户平均年收入降低到原来的一半。究其原因是大量低端用户的涌人，而低端用户对电信业务的消费又很少。电信运营商客户性质发生了变化，需要电信运营商结合电信行业的特点，调整电信发展策略。
３中国电信运营商的应对策略分析
鉴于中国电信业面临的这个问题，下面将从网络建设、业务开发等方面谈一谈运营商如何应对电信市场的这种变化。
（１）从网络建设角度
电信运营商不宜再按纯用户数增长率来大规模建设电信网络，而应该按电信业务量增长率来适度地扩大网络规模。
为维护电信行业的整体利益，以及对电信业务普遍服务基金筹集等方面的考虑，信息产业部的领导多次要求国内各电信
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