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2013年促进中部地区崛起工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，要按照党中央、国务院关于今年经济工作的总体部署，牢牢抓住全面实施《国务院关于大力实施促进中部地区崛起的若干意见》（国发[2012]43号，以下简称《若干意见》）的契机，以加快“三基地、一枢纽”建设和推动重点地区发展为重要抓手，以促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为主要任务，以深化体制创新和扩大开放为根本动力，促进中部地区加快崛起、全面崛起，努力开创中部崛起工作新局面。
一、以贯彻《若干意见》为重点，狠抓各项政策措施落实
（一）认真抓好《若干意见》贯彻落实工作。继续做好《若干意见》的宣传贯彻工作，抓紧研究制定部门分工方案，明确各项政策措施的责任部门，协调落实有关政策。高度关注中部地区扩大开放、县域经济发展、城市群发展等重点领域，研究制定相应的政策措施。
（二）继续落实好促进中部地区崛起规划和“两个比照”政策。进一步加大规划实施力度，落实好规划明确的各项主要任务和政策措施。密切跟踪分析和监督规划实施情况，开展规划实施中期评估工作。进一步加大“两个比照”政策实施力度，完善实施细则，确保各项政策落到实处。
（三）加强对中部地区重大问题的分析研究。进一步做好中部地区经济形势分析工作，跟踪研判中部地区经济形势，及时发现经济
运行中的苗头性、趋势性问题，提出因应之策。组织开展重大问题研究，深入分析制约中部地区发展的体制性、机制性和结构性问题，提出有针对性的政策建议。
二、加快发展现代农业，增强农村发展活力
（一）稳定发展农业生产。继续实施新增千亿斤粮食生产能力规划，进一步加强农田水利设施建设，加快建设高标准农田。继续落实好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、测土配方施肥和防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策，加大对产粮（油）大县的奖励力度。加强畜牧标准化规模养殖场（小区）建设，鼓励和指导中部有条件地区建设现代渔业示范园区。
（二）继续改善农业生产条件。继续支持实施河南省南水北调渠首及沿线、湖北省南水北调沿江沿线和湖南省洞庭湖区土地整治重大工程，支持河南和湖北两省实施南水北调丹江口库区移民培肥及坡改梯土地整治重大工程。加快建立农产品质检体系，建设一批综合性农产品质检中心。继续加大农机购置补贴支持力度。支持中部开展农业标准化示范县创建工作。
（三）创新农业生产经营体制。积极培育壮大龙头企业，努力推进农业产业化示范基地建设。推进农民合作社标准化生产，引导合作社开展“农社”对接。组织实施好土地流转规范化管理和试点，推动土地承包经营权向种养大户、家庭农场、农业合作社等新型主体有序流转。
三、进一步优化产业结构，增强发展整体实力
（一）加快改造提升传统产业。继续落实好工业转型升级规划，加大对中部地区钢铁、石化、有色金属、造船等产业升级改造的支持力度。加大对技术改造和关键技术研发的支持，推动中部地区汽车、大型机械、特高压输变电设备、轨道交通设备、船舶等装备制造业升级发展。扎实推进中部地区国家新型工业化产业示范基地建设。继续开展中部重点成矿带基础地质调查和矿产资源潜力评价。
（二）大力发展战略性新兴产业和高技术产业。通过国家科技重大专项、战略性新兴产业发展专项等支持中部地区大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进产业集聚。推动中部地区深入实施技术创新工程。继续支持在中部地区建设和完善一批工程实验室、工程中心等创新平台。扎实推进武汉东湖国家自主创新示范区建设，深入开展安徽国家技术创新工程试点。
（三）进一步发展壮大服务业。组织实施科技成果产业化示范工程，加快发展高技术服务业，支持中部地区培育新型服务业态。加快发展金融保险业，鼓励中外资金融公司到中部地区设立营业机构，加快发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构，引导金融机构支持中部地区新兴产业创业投资发展。大力发展旅游业，新设一批国家级风景名胜区。积极发展体育产业和养老服务业。支持发展农产品物流业，推进农产品批发市场升级改造。
四、继续推进基础设施建设，增强发展的支撑能力
（一）推进交通基础设施建设。建成投产向塘至莆田、衡茶吉、阜阳至六安等铁路，继续推进杭州至长沙至昆明、合肥至福州、大
同至西安等重大项目建设，推进既有线扩能改造和新建项目前期工作。加快实施国家高速公路剩余路段建设，对部分国家高速公路拥挤路段实施扩容改造，加强国省干线改造。加快长江等内河高等级航道和武汉长江中游航运中心建设。完成合肥机场迁建、阜阳机场改扩建和九华山机场新建等项目建设，积极推进衡阳等机场新建。
（二）实施重大能源工程。继续推进中部地区大型煤炭基地建设。结合蒙西至华中铁路煤运通道建设，组织开展“两湖一江”地区火电布局研究。加快山西沁水盆地煤层气产业化基地建设，加大河南、安徽等地区煤层气勘查力度。实施皖电东送淮南经浙北至上海特高压交流输电工程、新疆哈密至河南特高压直流输电工程建设。促进中部风资源较好地区的风电开发建设，指导中部地区城市实施新能源示范和分布式光伏发电规模化示范工程。推进新疆煤制气外输管道前期工作，开工建设西三线中段、陕京四线天然气管道工程，仪征－长岭原油管道复线工程，以及部分省内油气管道工程。
（三）加强水利和防灾减灾体系建设。推进洞庭湖区、汉江干流等重点河湖综合规划审批进程。抓紧推动淮水北调、引江济淮、安徽下浒山水库等重点水利工程，加快江西峡江、浯溪口、河南河口村、湖南涔天河等骨干水利枢纽工程建设。实施长江中下游河势控制和崩岸治理，推进中小河流治理和山洪地质灾害防治，继续实施淮干滩区居民迁建。全面完成规划内重点小（2）型病险水库除险加固。加快南水北调中线配套工程和防洪影响工程建设。提高中部地区适应气候变化能力。
五、推动重点地区加快发展，培育壮大经济增长极
（一）推动重点经济区加快发展。继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域发展。推动洞庭湖生态经济区建设，适时编制洞庭湖生态经济区规划。支持晋中南、皖南、湘南和汉江流域等区域加快发展。
（二）推进老工业基地调整改造和资源型城市转型。贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划（2013－2022年）》，开展城区老工业区整体搬迁改造试点。支持资源枯竭城市转型，在符合条件的独立工矿区组织实施改造搬迁工程。加大东北地区等老工业基地调整改造及产业结构调整专项资金和资源型城市专项资金对中部地区的支持力度。
（三）加大对欠发达地区扶持力度。全面落实支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，启动中央国家机关对口支援和中央企业帮扶赣南等原中央苏区有关县（市、区）工作，编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。研究编制大别山革命老区发展振兴规划。实施丹江口库区经济社会发展规划，落实完善对口协作工作方案。全面实施秦巴山区、武陵山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，加大以工代赈、易地扶贫、农村危房改造对中部贫困地区的支持。
六、着力保障和改善民生，全面推进社会事业建设
（一）加快推进重点民生工程。加快推进保障性安居工程建设，
全面落实城镇保障性安居工程建设目标任务，加快城市和国有工矿棚户区及中央下放地方煤矿棚户区、林业棚户区（危旧房）和垦区危房改造，继续推动中部地区利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。加大福利彩票公益金对中部地区社会福利机构和县级流浪未成年人救助保护设施建设支持力度。稳步推进水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电增效扩容改造项目建设。
（二）切实做好就业和社会保障工作。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。继续支持建设一批县乡级就业和社会保障服务设施，推动中部地区开展省、地级人力资源市场、社会保障服务中心和职业技能实训基地建设，促进就业信息互联互通。进一步推进中部地区城乡居民社会养老保险制度合并实施，扩大覆盖范围。指导中部六省进一步扩大失业保险覆盖面，适当提高失业保险金等待遇发放标准。加快推进医疗保险城乡统筹，稳步推进城乡居民大病保险试点工作。加快中部地区社会保障信息网络建设，继续推进中部六省社会保障“一卡通”建设。
（三）推动教育、卫生、文化事业发展。继续实施农村初中校舍改造、艰苦边远地区农村学校教师周转宿舍建设、中西部高校基础能力建设等专项工程和“对口支援中西部部分地区招生协作计划”。推进地市级医院、儿童医疗服务体系等建设，开展重大疾病防治设施等专业公共卫生机构建设。加强人口和计生、社会养老、社区服务体系建设，推进公共体育设施、残疾人康复和托养设施建设。继续加大广播电视村村通、地市级公共文化设施建设、国家文化和自
然遗产保护、红色旅游、文化工程对中部地区的支持力度。
七、加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力
（一）大力推进节能减排。加快实施节能减排重点工程。深入开展循环经济“十百千”示范行动，继续组织第四批国家“城市矿产”示范基地建设。实施资源综合利用“双百工程”。支持在山西朔州、河南平顶山、江西丰城等试点地区建设一批工业固体废物综合利用重点工程。继续推动山西大同塔山、安徽淮北煤炭资源，河南灵宝－卢氏金银多金属、栾川钨钼铁资源，安徽铜陵铜矿、马鞍山铁矿等综合利用示范基地建设。继续支持开展工矿废弃地复垦利用试点。
（二）加大生态建设力度。继续组织实施好天保工程二期，巩固退耕还林成果。加强三峡库区及上游、丹江口库区及上游、鄱阳湖和洞庭湖湖区防护林建设。加大京津风沙源治理力度，推进湖北、湖南省石漠化综合治理，实施好江西、安徽、湖北省崩岗治理试点项目。继续实施湿地保护工程，开展湿地保护补偿工作。加大对自然保护区建设和地质遗迹保护工作的支持力度。编制实施南水北调中线一期工程干线生态带建设规划。
（三）加大环境污染防治力度。推动湘江重金属污染治理、无主尾矿库隐患综合治理和重点流域工业点源治理。继续推进三峡库区和丹江口库区及上游水污染防治工作。推进矿山地质环境治理示范工程建设。大力支持中部地区开展农产品产地重金属污染防治和农业面源污染监测。加快城镇供水、污水处理和再生利用、生活垃圾
处理设施建设，开展存量垃圾治理和餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作。指导中部地区城市群建立健全大气联防联控机制。
八、深化改革扩大开放，加强区域经济合作
（一）推进重点领域改革。深入推进武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会建设和山西省资源型经济转型改革试点。积极推进中部六省煤炭资源税从价计征改革，有序扩大营业税改征增值税试点范围。加快国有大型企业公司股份制改革，推动具备条件的企业实现整体上市。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证，开展宅基地制度改革试点。继续推进湖南省、安徽省国有林场改革试点。推进户籍制度改革试点，有序推进农业转移人口市民化。继续推进非时政类报刊出版单位体制改革。
（二）发展内陆开放型经济。支持中部六省省会等中心城市深化涉外经济体制改革。大力发展对外贸易，研究出台促进中部地区加工贸易转型升级和承接产业转移的政策措施。贯彻实施《中西部地区外商投资优势产业目录（2013修订）》，积极引导外商投资中部地区。深化中部地区与上海、福建等沿海省市的口岸区域通关合作。规范和促进中部地区开发区发展，支持符合条件的省级开发区升级。做好中部地区设立海关特殊监管区域的规划和指导工作，继续支持郑州保税物流中心开展跨境贸易电子商务服务试点。深入推进武汉、郑州市国家电子商务示范城市建设。全面实施郑州航空港经济综合实验区发展规划。
（三）深化区域合作。鼓励中部地区加强与长江三角洲、珠江三角洲等地区的合作。支持晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展试验，研究编制区域合作规划。鼓励和支持长江中游城市群一体化发展，做好一体化发展规划编制前期研究工作。推动长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河中上游地区（沿岸联邦区）合作。指导和推进安徽皖江城市带、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，支持设立江西赣南承接产业转移示范区。
促进中部地区崛起规划 国家发展和改革委员会 目录 前言 (1) 第一章规划背景和重大意义 (1) 第一节发展基础 (1) 第二节机遇与挑战 (2) 第三节重大意义 (3) 第二章总体要求和发展目标 (4) 第一节指导思想和原则 (4) 第二节发展目标 (6) 第三章粮食生产基地建设 (8) 第一节提高粮食综合生产能力 (8) 第二节加快农业结构调整 (10) 第三节提升农业产业化经营水平 (11) 第四节完善农村基础设施 (11) 第四章能源原材料基地建设 (12) 第一节推进大型煤炭基地建设 (12) 第二节加快电力基地和电网建设 (13) 第三节大力发展原材料精深加工 (14) 第四节加强重要矿产资源勘查 (15) 第五章现代装备制造及高技术产业基地建设 (16) 第一节大力发展装备制造业 (16) 第二节促进高技术产业发展 (18)
第三节以高新技术和先进适用技术改造传统制造业 (19) 第六章综合交通运输枢纽建设 (20) 第一节建设全国性交通枢纽城市 (20) 第二节加快铁路网建设 (21) 第三节完善公路干线网络 (22) 第四节加快机场建设 (23) 第五节提高水运、管道运输能力 (23) 第六节推进现代物流设施建设 (24) 第七章重点地区发展 (25) 第一节构建“两横两纵”经济带 (25) 第二节培育城市群增长极 (26) 第三节加快老工业基地改造和资源型城市转型 (29) 第四节大力促进县域发展 (29) 第五节扶持革命老区、民族地区和贫困地区发展 (30) 第六节支持重点旅游景区发展 (31) 第八章资源节约和环境保护 (32) 第一节提高资源综合利用和循环经济发展水平 (32) 第二节加强生态建设与保护 (34) 第三节加大环境污染防治力度 (34) 第四节加快大江大河大湖整治 (35) 第五节加快南水北调工程建设 (36) 第九章社会事业发展 (36) 第一节优先发展教育事业 (37) 第二节繁荣文化体育事业 (38) 第三节增强基本医疗和公共卫生服务能力 (39)
中部地区崛起战略依托、发展模式与政策原则 (( 一) 中部地区经济增长现状分析 随着中部崛起战略的实施，中部地区( 山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南) 在“十一五”期间经济总量增长较快，2006 年至2009 年间 GDP 平均增长速度( 按水平法计算) 为 17．28% ，比东部地区( 北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南) 高 2．64 个百分点，比东北三省( 辽宁、吉林、黑龙江) 高 1．70 个百分点，比西部地区( 内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆) 低 1．06 个百分点。从 GDP 占全国比重来看，中部地区 GDP 占全国比重从 2006 年的18．68% 增加到 2009 年的 19．36% ，每年约提高 0．33 个百分点，中部地区经济地位逐步增强。从人均 GDP 来看，2009年中部地区人均 GDP 为19737．5 元比东部地区低20647．79 元，比东北地区低8349．22元，仅高于西部地区1480．75元。从这些数据可以看到，我国人均 GDP 地区分布呈明显的梯形，第一梯队是东部地区，第二梯队是东北地区，第三梯队是中部与西部地区。然而在2006年至2009年期间西部地区人均 GDP年均增长速度为17．95% ，中部地区年均增长16．94% 。若中、西部地区人均 GDP 分别按其相应增长速度增长，西部地区人均 GDP 大约将在10年后赶超中部地区。
一、中部崛起的战略依托: 工业化、市场化和技术创新 中部崛起战略已经进入战略实施阶段, 但是理论界和决策界在中部崛起的战略依托、中部发展模式以及促进中部地区崛起的政策原则等重大问题上还缺乏深入探讨和统一认识 中部崛起需要强有力的战略依托。现有的区域发展战略都有具体的依托, 如东部依托于对外开放, 振兴东北依托于制造业的振兴, 西部大开发依托于生产生活条件的改善和生态环境保护。2006 年中央10 号文件将中部地区的战略定位和努力方向表述为“三个基地, 一个枢纽”, 即努力把中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料生产基地、现代装备制造以及高新技术产业基地, 以及联接东西, 纵贯南北的全国重要的综合交通运输枢纽。 “三个基地、一个枢纽”定位突出表现在粮食基地和能源原材料基地两个基地的定位, 可能使中部陷入“低附加值”陷阱, 而“枢纽”定位可能使中部地区陷入“通道”陷阱。这些陷阱的存在, 可能制约中部的工业化进程、市场制度变迁进程和技术进步的进程, 最终制约中部地区的发展和崛起。）(已用) 首先, 从粮食角度看, 中部地区承担着口粮供应安全的国家责任。中部地区以10.7%的土地面积, 23.5%的耕地面积和28.1%的人口, 为全国提供了37.9%的稻谷和小麦。2004 年, 全国粮食增产的56%来自中部, 中部地区六省输往省外的粮食占全国各省粮食纯输出量的50%以上,相当于全国近 5 亿人的口粮
2013年技术管理工作要点 技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法建立技术管理体系完善技术管理制度，卓有成效地开展技术开发创新和技术考核工作。技术管理工作在现场施工中影响因素非常多, 涉及面相当广泛, 劳动投入也相对较大, 这就决定了对其的管理措施要科学有效, 才能确保工程质量。做好现场施工技术管理工作, 是整个建筑工程施工过程中的重中之重。 1、施工现场管理的基本原则一是经济效益原则。施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场，从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下功夫，并同时在生产经营诸要素中，时时处处精打细算，力争少投入多产出，坚决杜绝浪费和不合理开支。二是科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理，现场资源利用有效，现场设置安全科学。三是标准化规范化原则。标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产、
工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。 2、加强人的控制人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的技术能力，看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。近几年来，由于建设规模迅速扩大，大量农民工涌入建筑队伍行列，对建筑队伍的整休素质有较大影响。现场施工管理要以“人为核心”，以人的工作质量保证工序质量，提高现场施工管理水平。同时，要健全工程质量监督机构，提高质量监督人员素质水平。现场施工应有明确职责，以一个口径说话，统一处理施工现场的全部问题，管理人员要逐步适应建设管理的需要，努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。 3 、严把工程质量关百年大计，质量第一，工程质量直接与人们的正常工作、生活、学习环境息息相关，也是整个社会极为关注的问题之一，应为工程现场施工管理的关键，为了确保工程质量，必须注意以下几点: （1）认真进行图纸会审。施工图纸必须认真、细致地进行全面审阅，从平面、立面、剖面到各建筑大样，从各层的结构配筋图，都应系统有联系地对照负责，将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来，会同设计人员、施工单位和建设方领导一起进行细致的汇审，对图纸进行必要的、集思广
《促进中部地区崛起规划》安徽省实施方案 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函〔2009〕130号）、《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起规划实施意见的通知》（发改地区〔2010〕1827号）精神，结合我省实际，特制定本实施方案。 一、目标进度 （一）目标分解。按照努力走在中部崛起前列的要求，参照《规划》中的主要量化指标，结合《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，预测我省到2015年的12项主要量化指标，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。 （二）进度要求。按照“一年开好局，五年大发展，十年新跨越”的战略步骤，分三个阶段实施。 一年开好局。2011年，全面启动《规划》实施各项工作，深入开展宣传推介，完成重点专项规划编制，建立健全工作机制，开工建设一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目，为《规划》实施开好局、起好步。 五年大发展。到2015年，《规划》实施取得重大成果，主要目标基本实现，人均地区生产总值达到38000元，城镇化率达到50% 以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争达到31576 元和10570元，耕地保有量不低于571.8万公顷，单位地区生产总
值新增建设用地消耗量持续下降，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值用水量、碳排放强度分别累计下降16%、30%和17%，森林覆盖率提高到29%以上，新型农村合作医疗参合率高于96%。 十年新跨越。到2020年，全面实现建设小康社会的目标，全面完成《规划》提出的各项目标任务。以先进制造业和现代服务业为主的产业体系基本建立，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力显著提高，体制机制更加完善，区域发展更加协调，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，在促进中部地区崛起中发挥更大作用。 二、工作要求 （一）全面推进，重点突破。各地、各有关部门要认真组织学习《规划》，准确把握《规划》主要内容，按照本实施方案确定的发展目标和重点任务，全面推进，狠抓落实；要围绕重点产业、重点区域、重点改革，抓住最具带动力、影响力的工作和项目，集中力量率先取得突破。 （二）统筹规划，分步实施。各地、各有关部门要根据本实施方案要求，整体谋划三个阶段的工作安排，明确每一阶段的总体要求、工作目标和重点任务，分步抓好落实。 （三）明确任务，落实责任。各地、各有关部门要抓紧制定具体实施方案，把任务和责任逐级分解落实到具体单位。具体实施方案要在2011年底前完成，报省发展改革委备案。
2013年深圳市慢性病防治工作要点 2013年，我市慢性病防治工作将以贯彻落实全市卫生工作会议精神为主线，继续全力实施两大提升工程，全面推进慢性病防治体系建设，构建慢性病防治机构与医疗机构、社区健康服务中心的衔接机制，将慢性病防治工作向公共卫生纵深推进。 一、继续推进慢性病防治体系建设，完善“防治管”服务模式 继续强化各级慢性病防治机构综合防治的组织协调功能和疾病监测功能，进一步发挥医疗机构、社区健康服务中心在慢性病防治工作中的重要作用。市慢性病防治中心通过建章立制，建立以市区慢性病防治机构为枢纽，医院和社康中心为网络的联动防治体系；通过项目推广，加强防治网络中机构之间的联系；通过加强研究，制定工作机制，发挥好医疗机构和社康中心在慢性病防治中的诊疗优势和管理优势。 进一步完善《慢性病防治工作规范》，抓好新增防治项目落实和推进工作。突出防治结合、专病专管的特点，将病人发现、诊断、治疗、管理和行为干预等环节流程重组，完善“防治管”服务模式。 二、巩固示范区创建成果，不断提升慢性病综合防控水平 （一）提高高血压、糖尿病患者规范管理率。一是按照全省2013年医改任务要求，将高血压、糖尿病患者的发现、登记、管理任务分解下达各区（新区），并加强对各区（新区）的督导
和完成情况的通报反馈；二是将医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压作为重点工作，抓实抓到位，总结推广信息化水平高、流程优化简便、措施有效的医院的经验，提高人群筛查率。三是通过总结示范区创建工作经验，分析各区亮点特色，通过交流经验，全面促进高血压、糖尿病规范管理率的提高。 （二）建立由市慢性病防治机构、医疗机构、社康中心专家组成的慢性病综合防控专家团队，在人群防控、临床诊疗、社区综合管治等方面提供技术支持和指导，同时为健康管理提供技术支撑。 （三）构建社区慢性病综合防治平台。一是继续全面推进全民健康生活方式，扩大示范点建设覆盖面；二是大力抓好患者自我管理小组建设，在扩大自我管理小组覆盖区域和覆盖人群的同时，加强技术指导和个体化干预，充分发挥公共卫生志愿者在社区综合防控中的作用。三是探索建立健康管理网络社区平台，将全民健康生活方式、患者自我管理、适宜技术推广、专家交流互动、患者经验交流等服务功能加载到网络社区中，促进提高患者和高危人群健康管理意识和依从性，提高人群综合防控的覆盖面。 三、组织实施《深圳市结核病防治规划》，提高耐多药结核的防治能力 着力推进《深圳市结核病防治规划》实施。根据规划要求，分解目标任务，逐年组织实施。一是加强对人群预防控制结核病的健康教育，督促指导学校等人群密集场所落实各项防控措施，
（发展战略）中部地区崛起发展战略
中部地区崛起发展战略 2004年3月,温家宝总理于政府工作方案中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份 极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理于政府工作方案中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的 规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产 区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业 和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又壹重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。>> 于中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，且通过农民增收最终助推“扩大内需”这壹整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。于中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 中部六省调研方案：潜龙于渊蓄势待发
（组织设计）年组织工作要 点(文件稿定)
海委组发〔2012〕1号 中共海门市委组织部2012年工作要点 2012年全市组织工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以迎接党的十八大胜利召开、学习贯彻党的十八大精神为主线，按照省、市党代会的总体部署和组织部长（工作）会议的具体要求，围绕实施党建工作创新工程，统筹做好人大、政府、政协换届，干部人事制度改革，选人用人公信度提升，人才队伍建设，基层组织建设等各项工作，为实现“建设美好新海门，率先基本现代化”目标提供坚强组织保证。 壹、以换届为契机，为科学发展配班子选干部建队伍 1．认真做好换届和领导班子配备工作。抓住市乡镇人大、政府和市政协换届契机，选优配强各级领导班子。适应“二次率先”需要，把熟悉新兴产业、现代服务业、开放型经济、港口经济等方面知识的优秀干部充实到各级领导班子。统筹配备不同年龄层次干部，加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度，积极稳妥地推进领导干部交流，不断优化领导班子结构。对乡镇、园区和部门党政正职领导干部实行重点配备、重点培养、重点教育、重点管理。完善换届工作规程，加强政策宣传和舆论引导，严格按照换届政策规定规范操作，精心组织好大会选举，确保换届圆满成功。加强对换
届工作的全程监督，借鉴党委换届成功经验，拓展换届风气“百点监测”成果，营造风清气正的换届环境。 2．加强领导班子、干部队伍思想政治建设和能力建设。按照“讲党性、重品行、树正气、创壹流”的要求，以党的十七届六中全会和十八大精神为重点，在换届后领导班子成员中开展“思想理论武装计划”，加强领导班子民主集中制建设，完善议事决策、党内生活、监督检查等制度，提升领导班子战斗力。以“树壹流形象，争二次率先”好班子创建活动为载体，深入推进领导班子思想政治建设。按照“满足需求、提升素养、规范管理、注重实效”要求，综合运用大规模教育培训、多途径实践锻炼、梯度式培养储备等多种方式，加强领导班子教育培训。围绕“十二五”经济社会发展主题主线，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面新知识的培训。按照省、市统壹部署，在全市公务员队伍中深入开展以“十个壹”为主要内容的职业道德主题教育活动。 3.加强干部队伍综合管理。健全干部关怀和激励保障机制，制订科级非领导职务设置和选任办法，完善公务员职务正常晋升制度。贯彻执行好干部休假、健康检查等制度，关爱干部身心健康。以服务“四大园区”和片区经济发展为重点，优化配置公务员招录资源。注重公务员能力建设，启动实施新壹轮“5+X”公务员能力培训工程。进壹步加强公务
促进中部地区崛起规划（摘要稿） 国家发展和改革委员会 前言 中部地区包括、、、、、六省，国土面积103万平方公里，2008年实现地区生产总值63188亿元，年末总人口3.6亿人，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实科学发展观，深入推进区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的精神，编制本规划。规划期为2009-2015年，重大问题展望到2020年。 第一章规划背景和重大意义 第一节发展基础 中部地区位于我国陆腹地，具有承东启西、连北的区位优势。区域人口众多，自然、文化资源丰富，科教基础较好，便捷通达的水陆空交通网络初步形成，具有加快经济社会发展的良好条件。实施促进中部地区崛起战略以来，国家加大政策支持力度，中部六省抢抓机遇加快发展，促进中部地区崛起工作取得了积极成效。 第二节机遇与挑战 今后5到10年是中部地区加快崛起的关键时期，机遇与挑战并存。在我国积极应对国际金融危机冲击，全面实施保持经济平稳较快发展一揽子计划的大环境下，中部地区加快发展面临着诸多有利条件。同时，中部地区也面临诸多制约长远发展的矛盾和问题："三农"问题突出，工业化水平不高，城镇化水平较低，地区发展不平衡，体制改革尚需深化，生态保护和环境治理任务较重，防灾减灾能力亟待加强。解决上述问题，需要付出长期艰苦的努力。 第三节重大意义 加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，克服国际金融危机带来的不利影响；有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系，加快推进"三个基地、一个枢纽"建设；有利于加快形成区域协调发展新格局，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。
中国区域经济发展版图清晰布局由陆地向海洋延伸 发布时间：2011-10-26信息来源：世纪经济报道 专访国家发展改革委地区经济司司长范恒山 2009年，这是个标志性的年份。 从这一年开始，中国前所未有地陆续出台了13个区域发展规划，并相继上升为国家战略，这些被选中的地区，担当起其新一轮改革探路者[17.01 1.01% 股吧研报]的角色。 其背后，是十年来区域经济发展思路的演进。 站在“十一五”与“十二五”的交接点，作为发展改革系统地区经济的负责人，范恒山更显忙碌，从各地调研到工作会议，与范的约访，几度被迫推迟。 新时期区域发展面临的问题和挑战在哪里？下阶段区域工作的重点领域是什么？这十年间区域发展思路的变化有哪些？范恒山对本报记者做出了详细的解答。 范恒山指出，虽然地区经济增长速度差距趋于缩小，但区域差距扩大的趋势没有根本改变，缩小区域差距的难度不断增大；以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变，地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在；促进区域协调发展的体制机制还不完善。 “我们将坚持缩小区域发展差距这个主要目标，把缩小区域间人均生产总值、人均收入、人民群众所享受的基本公共服务水平等方面的差距，作为衡量区域协调发展水平的重要指标，切实巩固区域发展相对差距缩小的良好局面。”范恒山说。 而“十二五”期间，我国区域发展要在五个重点领域取得突破：一是形成主体功能区，二是推动重点地区加快发展，三是推进地区间基本公共服务均等化，四是推动区域一体化发展，五是建立促进区域协调发展的制度架构。 东中西协调发展格局初步形成 《21世纪》：2000年西部大开发战略，正式拉开中国区域均衡发展的大幕，这十年间的区域均衡取得哪些进展？ 范恒山：首先是中西部地区加快发展，区域增长格局发生重大转变。长期以来，中西部经济增长速度一直落后于东部。在国家区域发展总体战略的指引下，随着针对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区区域政策力度的强化，中西部经济增长速度落后于东部的格局得到了扭转。
促进中部地区崛起规划
国家发展改革委印发关于 促进中部地区城市群发展的指导意见的通 知 山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南省人民政府，国务院有关部门： 为深入实施《促进中部地区崛起规划》，引导和支持中部地区城市群健康发展，我委会同有关方面研究制定了《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》（以下简称《意见》）。现将《意见》印发给你们，请结合实际，进一步加强对城市群发展的组织和协调，切实加大对城市群发展的指导和支持，认真落实城市群发展的各项任务，促进中部地区城市群健康发展。《意见》实施过程中的有关情况请及时反馈我委。 附：关于促进中部地区城市群发展的指导意见 国家发展改革委
二〇一〇年五月九日 附件： 《促进中部地区崛起规划》实施意见 根据《国务院关于促进中部地区崛起规划的批复》（国函[2009]130号），为全面贯彻实施《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》），制定本实施意见。 一、充分认识贯彻实施《规划》的重大意义 《规划》是国家从实现全面建设小康社会目标和促进区域协调发展的战略全局出发，出台的又一重大区域性规划，是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件。贯彻实施《规划》，对于深入落实《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号，简称中央10号文件）精神，加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设，有效解决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，推动经济发展方
式转变迈出实质性步伐，实现中部地区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。中部六省人民政府和国务院有关部门要进一步增强主动性、责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，求真务实、注重实效，全面落实《规划》提出的各项重点任务和政策措施。 二、总体要求 （一）全面推进，重点突破。中部六省人民政府和国务院有关部门要认真组织学习《规划》，深刻领会《规划》主要内容，按照《规划》确定的发展目标和重点任务，狠抓工作落实。要结合本地区本部门实际，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，采取有力措施，集中力量率先突破，带动《规划》全面实施。 （二）加强领导，统筹推动。中部六省人民政府要加强对《规划》实施的领导，明确专门机构，负责推动和督促《规划》落实。要抓紧研究制定《规划》实施意见和具体工作方案，深化细化各项目标和任务并逐级分解。要结合“十二五”规
2016年党建工作要点 发布时间:2016-02-24编辑：英玉手机版 党建工作要点(1) 20**年，市级机关党的工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委六届六次全会工作部署，以全面从严治党为主线，以深化《条例》贯彻落实和深入推进作风建设为重点，紧扣“建设美丽新盐城，机关党建走前头”主题，服务中心，建设队伍，在思想建设中教育引导，在组织建设中规范激励，在制度建设中制约保证，在作风建设中锤炼提升，在党风廉政建设中警示监督，全面提高全市机关党建工作科学化水平，为“建设新盐城，发展上台阶”提供思想组织保证。 一、思想先行强根基，在思想理论武装中体现作为 1、理论武装“补钙”。把理论武装摆在机关党建工作重要位置，组织机关党员干部认真学习十八大四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江苏工作的重要指示，深化对“四个全面”战略布局的学习宣传。围绕推进依法治国主题，组织市级机关学习四中全会精神知识竞赛和贯彻四中全会精神主题演讲比赛。开展学习型机关党组织、学习型党员干部评比活动，推广领导干部上讲台、十分钟党课、季度大党课等创新载体，着力选树爱学习、勤学习、善学习、乐学习的机关党组织和党员干部。围绕建设“绿色盐城”、“生态盐城”，举办“打开心扉，有你有我”主题征文比赛。 2、教育培训“增力”。制定和实施党员教育培训规划，加强与省内外教育培训基地的合作联系，分层分类培训机关党务干部。各级基层党组织要着力对党员和入党积极分子加强培训力度。着力打造“周一大讲堂”品牌，确保办好办久、办出知名度，组织“我看周一大讲堂”交流活动，使“周一大讲堂”成为机关干部的良师益友和精神家园。 3、书香机关“益智”。推进机关文化建设，组织市级机关第六个“读书月”活动，在机关党建网站、《机关党建》杂志开设“好书荐读”和“读书分享”专栏，举办“悦读点亮人生”读书活动。通过知识竞赛、诗词赏析、读书沙龙、“美丽盐城大家拍”手机摄影比赛，弘扬“厚德盐城”、“美丽盐城”，推进法制教育、诗词教育、音乐教育进机关。 二、服务先行聚合力，在融入发展大局中发挥作用 4、服务大局发挥推动作用。深化拓展“机关党建下基层、党员服务上一线”品牌行动，在机关党员中开展“建设新盐城，机关走前头;发展上台阶，党员作示范”大讨论，积极参与领导干部“三抓”活动(服务企业“抓发展、抓改革、抓作风”)，动员和组织市级机关党员干部投身“三重”工作、牵手致富、结对帮扶、文明城市创建等各项重点工作，推动机关下基层、统一活动日、党员进社区等载体的有机融合。 5、服务基层发挥引领作用。持续开展领导干部下基层“三解三促一加强”活动、机关党组织“三走进三服务”党日活动、机关党员进社区报到为群众服务活动，深入推进服务型机关党组织建设，把为民服务落实到“末梢神经”。引导机关党员干部深入实际、深入群众、勇于实践、大胆探索，真正学会换位思考，
“中部崛起规划”终结“不东不西”尴尬 9月23日，国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》（以下简称《规划》）。《规划》显示，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。研究人士表示，此《规划》的出台或许可以终结中部地区“不东不西”的尴尬地位。 会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。但是，中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。 三个基地一个枢纽 江西省社科院经济所所长麻智辉在接受媒体采访时表示，国务院此次会议对中部地区的定位并没有与前期发生变化，仍然是三个基地一个枢纽：重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽。不过，这位地方政府智囊机构研究人士认为，此次对于经济带和城市群的提法是最大的亮点，此前只有城市群的说法在十七大报告中曾被模糊提及。 北京市社科院经济研究所所长赵宏认为，中部地区是中国总体发展不可或缺的环节。
“这片连接东西两部的过渡地带不可能出现跨梯度发展。”赵宏表示，如果跨梯度发展必将给全国造成极高的成本。 目前的事实是，东部的产业几乎已经饱和。而中部的衔接尚未出现明显效果，西部的发展也未成气候。不过，如果中部发展提速对东西部将是明显的利好。而且，中部具备一些发展基础。无论是湖南的“农业大省”称号还是湖北的“重工业基地”。 麻智辉认为，这次会议中提及经济带和城市群意味着中部地区推动的城市群战略为中央层面所接受。目前除了长三角、珠三角和环渤海城市群之外，全国地方提出城市群的概念接近二三十个。 无论是概念性城市群或者新的经济增长点，目前推出的速度和频率都太高。赵宏认为，国家应该再注意控制一下节奏和速度。“否则，一个区域或者概念的热度将无法得到持续。” 新“增长极”破局 有观点认为，中部地区有望成为中国经济新的“增长极”。2009年以来，为抵御国际金融危机影响，布局区域经济的步伐明显加快，从国家层面制定出台的区域经济政策呈全面开花之势，由地方经济向区域经济的转化已现破局性态势。除了东部、中部、西部、东北四大区域经济板块划分外，各地的区域经济联盟、区域合作机制、区域经济空间组合、区域功能分工等，出现了实质性的发展。 据悉，目前上升到国家战略层面的经济区域可以分为三种类型。首先是由国家制定单独成型的区域规划的，包括北部湾、珠三角、江苏、辽宁、横琴、关中天水等区域。其次是由国家制定区域性政策的，包括长三角、海西经济区、滨海新区等。再次是国务院批准的综合配套改革试验区，包括浦东、武汉、长株潭、成都、重庆以及深圳等。 研究数据表明，目前中部省份主要有中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群、皖江
中部地区崛起发展战略Newly compiled on November 23, 2020
中部地区崛起发展战略 2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,首次明确提出促进中部地区崛起,引起中部省份极大关注；同年12月,中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。 2005年3月，温家宝总理在政府工作报告中再次提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施，充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。 2006年3月27日，中共中央政治局召开会议，研究促进中部地区崛起工作。 中部地区崛起的意义 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。 在中部地区加大农业基础设施投入，提高农业生产能力，将有利于中国“三农”问题的破解，并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。 “中部崛起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的４０％，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束。 实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。 2005年下半年，国务院研究室综合司深入中部六省进行调查研究。先后用50多天时间，赴20个城市、15个开发区、40家企业和12个县乡镇调查，召开了28个不同类型座谈会，就中部地区发展的有关问题与各地领导进行了交流。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武汉经济圈”；山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身发展；安徽、江西既“东张”又“西望”，一方面积极融入东南沿海，一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。 山西：“建设全国新型能源基地和新型工业基地”； 河南：“一区一道和三个基地”； 湖北：“把湖北建设成重要的农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展
2013年度全市工业经济工作要点 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我市工业经济跨越发展的重要一年。为全面落实市委、市政府确定的工业经济发展目标，特制定本要点。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚定不移推进“工业兴市”战略，积极开展“项目大建设年”活动。以“壮腰工程”为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，以“两手抓”（一手抓现有企业、一手抓招商引资）为重点，以项目建设为突破口，以优化环境为保障，大力推进思想大转变、结构大调整、项目大建设、实力大提升，努力打造百亿园区（张城垸工业园、金平工业园），十亿乡镇（新厂、东升、桃花山、高陵、高基庙），奋力推进全市工业经济又好又快发展。 二、发展规划 （一）主要经济指标。规模以上工业企业总产值180亿元，同比增长28%；工业增加值48亿元，同比增长26%。（全市规模以上工业企业总产值规划见附表） （二）骨干企业发展目标。入库税收过100万元以上企业达30家，其中过亿元企业1家（楚源）、3000万元至5000万元企
业3家（吉象、荆江源、劲牌酒业）、1000万元至3000万元企业3家（德永盛、顺发钢铁、精密件）、100万元至1000万元企业23家（零部件、金利丰、扬子江、金驰机器、祥锦汽配、西普机械、华新水泥、致源电子、金象矿山、格瑞特玻璃、红森化工、佳亿实业、兴源纺织、霖坤红源地毯、万顺木业、华美阳光、鑫隆塑业、得力新材料、辉源电力、长江矿山、保尔新汽配、新兴汽配、世纪铸造）。 （三）中小企业成长工程发展目标。2013年新增规模企业20家以上。 （四）招商引资目标。全年招商引资到位资金56亿元以上。 三、主要工作措施 围绕上述思路和目标，今年将着力推进五大战略，突出抓好四个重点。 （一）着力推进五大战略 一是推进“大园区”战略。把建设大园区作为聚集大产业、培育大企业的主要载体。进一步完善园区规划，加快园区建设，提升园区功能。重点抓好园区配套和完善服务功能，积极引进战略投资者，以工为主，以商辅工，以园养园，多渠道筹集资金，开展土地征用、房屋拆迁和基础设施建设，及早谋划园区污水处理设施建设和环境评价工作，推进工业园区创业服务中心、孵化基地建设，加快园区房地产、商贸、物流等产业发展，实现园区政务、商务、服务三配套。加快入园企业的审批、落地、投产步伐，明确企业投资强度，注重产业布局，提高企业的投资效益，坚决
中共龙岩市委组织部2011年工作要点 （征求意见稿） 2011年全市组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照全国、全省组织部长会议和市委的部署要求，紧紧围绕服务科学发展、跨越发展，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年这个主题，突出做好市县乡党委集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划和加强基层组织建设等各项工作，改革创新、狠抓落实，努力为龙岩实现“十二五”科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证和人才智力支持，以优异成绩迎接建党90周年。 一、以市县乡党委换届工作为重点，进一步为龙岩跨越发展选好育好干部、配齐配强班子 1、认真做好市第四次党代会筹备工作。配合省委组织部做好市委换届考察工作，完成好市第四次党代会代表的选举任务，做好第四届市委委员、候补委员和市纪委委员的人事安排工作，全力以赴做好市第四次党代会选举等各项组织工作。 2、切实加强对县乡党委换届工作的指导。召开全市县乡党委换届工作会议，部署县乡党委换届工作；制定印发关于做好2011年县乡党委换届工作的通知，明确有关政策和要求；认真组织开展换届调研和领导
班子现状分析，指导县（市、区）制定换届工作方案，统筹谋划县、乡党委换届工作自下而上、适当集中工作安排，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协换届有序衔接。全市乡（镇）和县（市、区）分别安排在2011年5月和6月前完成。指导县、乡党委成立换届工作领导小组及其办事机构。加强对各地贯彻落实中央、省、市委换届文件的指导和督促检查，确保换届工作与各项工作两不误、两促进。 3、选优配强县、乡领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持服务科学发展、跨越发展用人导向，严格把握人选标准和条件，重点选好配强党政正职，择优选配领导班子成员。认真研究制定换届考察实施办法，统筹选配上下级党委领导班子，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协领导班子配备。抓住换届有利时机，积极推进上下级之间、不同地方之间、党政机关与企事业单位之间的干部交流。注意保持领导班子换届后的相对稳定。改善党政领导班子年龄、专业、知识结构和经历、专长、性格等方面的结构，加大培养优秀年轻干部力度，重视选拔女干部、非中共党员干部和少数民族干部。换届后重点抓好领导班子思想政治建设。 4、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例，代表选举的差额比例一般不低于20%。扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，乡镇党委委员差额比例不低于20%。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。 5、努力推进各项改革措施的落实。改进和完善换届人选提名推荐
2020年组织工作要点文档 Key documents of organization work in 2020 编订：JinTai College
2020年组织工作要点文档 小泰温馨提示：工作计划是对一定时期的工作预先作出安排和打算时 制定工作计划，有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，大家协调行动，使工作有条不紊地进行。工作计划对工作既有指导作用，又有推动作用，是提高工作效率的重要手段。本文档根据工作计 划的书写内容要求，带有规划性、设想性、计划性、方案和安排的特 点展开说明，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文下载后内容 可随意修改调整修改及打印。 关于下发《xx年年组织工作要点》的通知 集团公司各单位党委组织（工作）部、综合办 现将《xx年年组织工作要点》印发你们，请结合实际， 认真抓好贯彻落实。 xx年年集团公司党委组织工作要点 xx年年，集团公司党委组织工作的总体思路是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的xx届六中全会和中铁工程集团公司第一次党代 会精神，以迎接党的xx大胜利召开和学习贯彻党的xx大精神为主线，坚持贴近生产经营、贴近项目、贴近企业的原则，以服务企业发展为目标，以推进现代企业制度条件下党建工作创新、加强领导班子思想政治建设、项目党组织建设和党员队伍
建设为重点，统筹做好其他各项工作，切实加强组织部门自身建设，团结一心，狠抓落实，为构建和谐企业提供坚强的组织保证。 一、紧密围绕企业改革发展新思路，不断加强领导班子 思想政治建设 1、要以深入学习贯彻党的xx届六中全会精神为重点， 进一步抓好党员干部的理论武装工作。各级党委组织（工作）部门要把深入学习贯彻党的xx届六中全会精神作为党员教育 和培训的重要任务，按照集团公司党委关于学习贯彻六中全会《决定》（[xx]120号）通知的要求，把学习贯彻六中全会精 神与深入学习《xx文选》结合起来，与贯彻落实集团公司近 期提出的“三个中心、三大任务、四个不唯、四个禁止、五项职能、六大任务”等一系列新的管理思路和“三会”精神结合起来，增强各级领导干部构建和谐企业的自觉性和实际本领。各单位党委要对学习活动做出周密安排，制定具体的学习计划，采取集中学习、个人自学、专题辅导、研讨交流等多种形式，推动学习活动的深入开展。 2、要以贯彻落实中铁工程集团公司第一次党代会精神为 切入点，进一步增强各级领导班子构建和谐企业的政治责任感和使命感。各单位党委要进一步增强领导班子成员搞好团结是
第十八章实施区域发展总体战略 充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。 第一节推进新一轮西部大开发 坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽，加快推进油气管道和主要输电通道及联网工程。加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。大力发展科技教育，增强自我发展能力。支持汶川等灾区发展。坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作，推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中—天水、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育新的经济增长极。 第二节全面振兴东北地区等老工业基地 发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，推动装备制造、原材料、汽车、农产品深加工等优势产业升级，大力发展金融、物流、旅游以及软件和服务外包等服务业。深化国有企业改革，加快厂办大集体改革和“债转股”资产处置，大力发展非公有制经济和中小企业。加快转变农业发展方式，建设稳固的国家粮食战略基地。着力保护好黑土地、湿地、森林和草原，推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型。促进资源枯竭地区转型发展，增强资源型城市可持续发展能力。统筹推进全国老工业基地调整改造。重点推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展。 第三节大力促进中部地区崛起 发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。改善投资环境，有序承接东部地区和国际产业转移。提高资源利用效率和循环经济发展水平。加强大江大河大湖综合治理。进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江中游经济带，促进人口和产业的集聚，加强与周边城市群的对接和联系。重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等区域发展。 第四节积极支持东部地区率先发展 发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用，在更高层次参与国际合作和竞争，在改革开放中先行先试，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。着力提高科技创新能力，加快国家创新型城市和区域创新平台建设。着力培育产业竞争新优势，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业。着力推进体制机制创新，率先完善社会主义市场经济体制。着力增强可持续发展能力，进一步提高能源、土地、海域等资源利用效率，加大环境污染治理力度，化解资源环境瓶颈制约。推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首
促进中部地区崛起规划 2009年9月23日，国务院常务会议审议并原则通过了《规划》。10月26日，国务院印发了《关于促进中部地区崛起规划的批复》，正式批准实施《促进中部地区崛起规划》。 前言 中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积103万平方公里，2008年实现地区生产总值63188亿元，占全国的19.3%，年末总人口3.6亿人，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实科学发展观，深入推进区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起，加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发[2006]10号)的精神，编制本规划。 本规划着重于优化资源配置，发挥比较优势，确定崛起总体目标和任务，完善各项政策和措施，推动中部地区经济社会又好又快发展。规划是指导当前和今后一个时期中部地区经济社会发展的纲领性文件，是制定促进中部地区崛起相关专项规划的依据。 规划期为2009-2015年，重大问题展望到2020年。
第一章规划背景和重大意义 第一节发展基础 中部地区位于我国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势。区域内人口众多，自然、文化资源丰富，科教基础较好，便捷通达的水陆空交通网络初步形成，农业特别是粮食生产优势明显，工业基础比较雄厚，产业门类齐全，生态环境容量较大，集聚和承载产业、人口的能力较强，具有加快经济社会发展的良好条件。 实施促进中部地区崛起战略以来，国家加大政策支持力度，中部六省抢抓机遇加快发展，促进中部地区崛起工作取得了积极成效：发展速度明显加快，经济运行质量不断提高，总体实力进一步增强;一批重大建设项目陆续开工，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(以下简称“三个基地、一个枢纽”)建设取得积极进展;体制机制创新稳步推进，对外开放水平不断提高，武汉城市圈、长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设试点开局良好;政府提供基本公共服务能力日益增强，城乡人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展。 第二节机遇与挑战 今后5到10年是中部地区发挥优势、实现突破、加快崛起的关键时期，机遇与挑战并存。在我国积极应对国际金融危机冲击，全面实施保持经济平稳较快发展一揽子计划的大环境下，中部地区加快发展面临着诸多有利条件：促进科学发展、加强和改善宏观调控、扩大