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https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html, 关于加强中央部门预算评审工作的通知
财预[2015]90号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：
为健全预算审核机制，提高预算管理水平，根据《财政部关于实行中央部门中期财政规划管理的意见》（财预〔2015〕43号），现就加强中央部门预算评审有关事项通知如下：
一、加强预算评审工作的必要性
预算评审是预算管理的重要组成部分，是提高预算编制质量，优化预算资源配置的重要手段。部门预算改革以来，中央部门预算评审工作有序推进，评审范围不断扩大，评审形式不断丰富，参与评审机构的专业化程度不断提高，预算评审工作步入常态化轨道，预算评审对预算编制的支撑作用日益显著。
应当看到，与预算改革和发展的要求相比，当前预算评审工作还存在一些亟待解决的问题，如制度建设相对滞后，预算评审机制尚未建立，评审覆盖面较窄，评审程序不够规范，评审质量有待提高，评审能力建设有待加强等，制约了预算评审作用的有效发挥。
深化预算管理制度改革，加强预算管理，对预算评审工作提出了新的更高的要求。健全预算评审机制，做好预算评审工作，是更好发挥预算评审职能，完善预算决策机制的迫切需要；是完善预算编制流程，打通预算管理链条的必要手段
https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html, ；是规范预算编制行为，提高预算管理水平的重要保障。
二、总体思路
（一）总体目标。
通过完善预算评审制度，理顺评审职责，扩展评审范围，明确评审内容，规范评审程序，加强能力建设，提高评审质量，逐步建立健全预算评审机制，将预算评审工作实质性嵌入部门预算管理流程，更好发挥预算评审对规范预算编报行为，提高预算编制质量，优化预算资源配置，改进预算管理绩效的重要支撑作用。
（二）工作思路。
预算评审工作要与加强项目库建设和管理同步规划、同步实施、相互配合。各部门要抓紧启动预算评审的准备工作，着手建立中介机构库和专家库，按照相关要求选择部分重点项目开展预算评审，并逐步扩大评审范围。要根据项目立项和管理的要求，严把项目入库关，切实提高入库项目质量。要不断总结经验，扎实推进预算评审的各项工作，尽快形成较为健全的预算评审机制。要建立激励约束机制，强化评审结果的运用，以评促建、以评促管，全面提高项目支出预算管理水平。
三、重点工作
（一）理顺预算评审职责。
中央部门（即直接向财政部报送部门预算的一级预算单位）和财政部按照部门预算管理权限，分别组织开展预算评审工作。财政部负责制定预算评审的管理制度，对各部门评审工作进行指导，对纳入财政部项目库的项目组织评审，运用
https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html, 评审结果。中央部门预算评审工作应由部门内部负责预算管理的内设机构组织，主要职责是制定评审制度，选择中介机构和专家，监督评审过程，运用评审结果，安排评审经费等。接受委托的中介机构和专家独立开展评审工作，对出具的评审报告负责。
（二）划分预算评审范围。
预算评审主要针对部门预算中的项目支出预算。拟纳入中央部门项目库的项目原则上都要进行预算评审，考虑到评审工作经济性同时避免重复评审，以下项目可不纳入部门评审范围：已确定立项且按规定的支出标准和要求测算的项目，按规定由项目主管部门（指负责专项资金管理并审核相关部门申报项目的部门）评审的项目，绝密级项目（另有规定的除外），总支出规模在100 万元以下的项目，其他按规定不予评审的项目。预算执行中拟申请追加预算的项目，以及项目内容、绩效目标或支出总规模等发生调整的项目，原则上也要履行部门评审程序。部门申报的项目中拟纳入预算安排的重大项目、财政专项安排的基本建设项目、专业性强或技术复杂的项目优先纳入财政部评审范围。预算执行中拟追加预算的项目，财政部也要有选择地进行评审。
（三）明确预算评审内容。
预算评审的内容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面。完整性主要是项目申报程序是否合规，项目申报内容填写是否全面，项目申报所需资料是否齐全等。必要性主要是项目立项依据是否充分，与部门职责和宏观政策衔接是否紧密，与其他项目是否存在交叉重复等。可行性主要是项目立项实施方案设计是否可行，是否具备执行条件等。合理性主要是项目支出内容是否真实、合规，预算需求和绩效目标设置是否科学合理等。
（四）把握预算评审环节。
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各部门要按照“先评审后入库”的原则，对部门本级及所属单位申报的项目进行预算评审，评审通过的项目作为预算备选项目进入部门项目库。预算执行中拟申请追加预算的项目，原则上也要经过评审，纳入部门项目库后才能申报。财政部项目库中的项目遵循“先预算评审后安排预算”的原则，预算编制阶段，在部门已经开展评审的基础上，由财政部根据需要对拟纳入预算安排的项目进行评审，根据评审结果确定是否安排及具体额度。预算执行阶段，由财政部对部门申请追加预算的项目中拟安排预算的项目进行评审。
（五）规范预算评审方式。
根据预算管理级次的不同，各部门可实行集中评审或分级评审，具体形式由部门自行确定。根据不同类型项目的特点，可采取由部门所属评审机构、委托有相应资质的社会中介机构或组织专家组评审等方式开展预算评审。对技术性、专业性较强的项目，原则上应委托专业评审机构评审。委托社会中介机构评审的，要根据政府购买服务的要求，按照政府采购法规定的方式确定承接主体，签订委托合同。组织专家组评审的，原则上应设立专家库并从中随机抽取符合相关专业要求的专家。财政部的评审工作主要由预算评审中心和财政部专员办承担。根据部门的需要，财政部预算评审中心可提供业务指导和技术支持。
（六）强化评审结果运用。
预算评审的生命力在于结果的有效运用。各部门要在提高评审质量的基础上，
强化预算评审结果的运用，将评审结果作为项目入库、申报和调整的重要依据。要把预算评审的总体情况作为确定所属单位预算规模的参考因素之一，引导各单位如实申报项目和预算。财政部将评审结果作为预算安排的重要依据，同时建立激励约束机制，对申报不实、预算审减率较高的部门，根据审减的额度直接扣减
https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html, 部门项目支出预算，并以此作为确定以后年度部门预算规模的参考依据。
（七）提高预算评审能力。
各部门要加强中介机构库和专家库建设，完善中介机构及专家遴选、回避、信用和问责制度，提高预算评审的专业性和权威性。要加强评审信息系统建设，规范评审流程，改进评审方法，健全评审工作规范，加强对评审工作的监督和质量控制，提高评审工作质量和效率。财政部将重点加强预算评审中心和专员办的能力建设，提升工作人员的专业技能和政策水平，并发挥好示范辐射作用，为各部门预算评审工作提供业务指导和技术支持。
（八）保障预算评审经费。
预算评审遵循“谁委托谁付费”的原则，委托开展评审工作所需经费由委托单位承担，评审机构和专家不得向被评审单位收取任何费用。对评审报告质量达不到要求、出现严重差错、超过约定评审时间且无正当理由的，相应扣减费用，情节严重的，不予支付委托费用。各部门委托开展预算评审工作已有专项经费的，通过原渠道安排；未安排专项经费的，应从日常公用经费或部门机动经费中安排。财政部开展预算评审工作所需经费由财政部承担。
四、实施保障
加强预算评审工作是深化预算管理制度改革，提高项目支出预算管理水平的重要举措。各部门要充分认识加强预算评审工作的重要意义，进一步统一思想，加强组织领导，落实好预算评审各项工作。各部门要结合实际，制定本部门加强预算评审工作实施方案，切实保障开展预算评审所需条件，为评审工作创造良好外部环境，确保预算评审工作在正确的轨道上规范有序地开展。
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财政部 2015年6 月2 日
中国教育经费的结构分析：1995——20xx年 打开文本图片集 [摘要]通过对1995年——20xx年我国教育经费的数据梳理，对比OECD国家数据资料，对我国教育经费总量、来源结构、分配结构和使用结构进行了分析。研究发现：我国教育经费总量不断增长，其占GDP的比例逐渐提高，20xx年达到4.87%，与OECD国家相比，有一定差距，但是差距在一步步减少；财政性教育经费、事业收入和其他收入占据教育经费来源前三位，与OECD国家相比，财政性教育经费少15%左右；教育经费偏向于高等教育和中等教育，从生均成本指数看，高等教育和中等教育中指数都在降低，但是都高于OECD国家平均水平，初等教育生均成本指数不断提高，但是低于OECD国家5%；教育经费使用结构上，基本建设支出比例相对不足，事业性支出中，公用部分不断增加，容易导致效率低下。政策建议是：政府必须加大对教育的支持力度，特别是提高财政性教育经费占教育经费的比例，确保实现财政性教育经费占GDP 4%的目标；教育经费的提供必须多元化，政府必须创造良好的法律法规，为我国民营教育的发展、社会捐赠等第三部门的发展提供法律保障；教育经费应该进一步向初等教育倾斜，不断增加初等教育经费，逐渐减少高等教育经费的投入。加大对中西部基本建设支出力度，改善教学环境，不断提高事业性支出中用于个人部分的比例，降低公用部分比例，提高教学效率。
[关键词]教育经费；高等教育；基本建设支出；民营教育 [中图分类号]G520.1 [文献标识码]A [文章编号]1008—9187—（20xx）03—0069—07 教育作为科技进步、国际竞争力提升的原动力，是实现经济社会可持续发展的核心要素。自从人力资本理论诞生以来，无论在发达国家还是在发展中国家，发展教育已经成为国家建设的重中之重。作为社会政策的核心环节，教育成为世界众多国家政府公共支出的重点领域之一。随着我国教育事业的发展和教育财政体制改革的不断深入，教育财政领域内的矛盾重点也将发生重要变化，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（20xx—2020年）》再一次提出：到20xx年，国家财政性教育经费达到 GDP4%。作为一个里程碑式的政策目标，4%的达成将标志着我国教育财政一个新阶段的开始。随着经济的发展和社会的进步，人们对教育数量和质量的要求将继续提高，持续提高的经费需求和有限的经费供给能力之间的矛盾仍将是教育系统面临的长期问题。然而，教育经费分配的公平以及经费的使用效率将会引起政府和社会各界更多的重视，因此教育财政应该更多地将目光转向教育系统内部，从教育经费总量、来源构成、分配模式以及使用去向上更加深入地研究教育体系内的财政与经济问题。本文将在前人研究的基础上，总结我国教育经费结构变化趋势，通过与OECD国家教育经费的比较，更好地理解我国教育财政的现状并提出未来的发展趋势。
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中央预算单位银行账户管理暂行办法 【标 签】单位银行账户管理 【颁布单位】财政部,中国人民银行 【文 号】财库﹝2002﹞48号 【发文日期】2002-01-01 【实施时间】2002-01-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】银行 第一章 总则 第一条 为进一步加强中央预算单位资金管理，严格控制并规范中央预算单位开立银行账户，根据有关财政、金融法律、法规，特制定本办法。 第二条 本办法适用于中央各部门及所属行政事业单位（以下统称“中央预算单位”）银行账户（包括人民币和外汇存款）的管理。 第三条 中央预算单位应当由本单位财务机构统一开立银行账户。单位内部其他机构确需开立银行账户的，须经财务机构审核后再按规定程序报批。 第四条 中央预算单位的银行账户，按照财务管理体制实行逐级审批。 第五条 中央预算单位应当在国有或国家控股的银行（以下简称银行）开立银行账户，存款利息按财政资金管理规定处理。 第二章 银行账户开立的一般条件 第六条 中央预算单位收取的应纳入政府一般预算管理的行政性收费，可由本单位财务机构在银行开设一个一般预算资金收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位的支出。财政部拨付给中央预算单位纳入政府一般预算管理的资金，除经国务院、财政部明文规定需要单独开立专用存款账户外，可由本单位财务机构在银行开立一个一般预算资金支出基本存款账户。该账户办理一般预算资金的领取和支出。 第七条 中央预算单位收取的应纳入政府基金预算管理的资金，可由本单位财务机构在银行开立一个基金预算收入汇缴专用存款账户。该账户的资金只能上缴国库，不得用于本单位支出。财政部拨付给中央预算单位纳入政府基金预算管理的资金，可由本单位财务机构在
《中央预算单位银行账户管理暂行办法》规定 为进一步加强和规范中央预算单位（以下简称预算单位〉银行账户管理，针对预算单位银行账户审批中出现的一些新情况、新问题，根据《财政部中国人民银行监察部审计署关于印发〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的通知》（财库[2002]48号）及《财政部中国人民银行关于执行〈中央预算单位银行账户管理暂行办法〉的补充通知》（财库[2004]1号）的规定，现将有关事项补充规定如下： 一、关于开户银行的选择 预算单位原则上应在国有银行、国有控股银行开立银行账户，确需在其他银行开立账户的基层预算单位，应在确保资金安全的前提下，对银行的资质、经营状况、资产质量等进行综合考量，并报上级主管单位审核同意后，按规定审批程序办理开户。二、关于事业单位经营性资金账户的设置 实行企业管理的事业单位，确需开设经营性资金账户的，应从严控制，并经上级主管单位同意后，持营业执照及相关证明文件报中央财政部门（财政部或财政部驻各地财政监察专员办事处，下同）审批。 三、关于预算单位内部资金集中核算机构及结算成员单位相关账户的设置 中央财政预算单列的企业集团总公司、有关事业单位、政企合一等预算单位，为加强资金集中管理，提高资金整体使用效率，在系统或单位内部按照有关法定程序及政策规定成立资金管理中心、资金结算中心等资金集中核算机构的，应在加强管理、从严控制的前提下，开设相关账户。 （一）资金集中核算机构为法人单位的，经主管部门同意，并报中央财政部门审批后，可开设相关银行结算账户，用于归集、核算所属结算成员单位资金。 预算单位所属资金集中核算机构为非法人单位的，该预算单位可以预算单位名称加资金集中核算机构名称开设相关银行结算账户。 （二）预算单位所属结算成员单位可在资金集中核算机构开设内部结算账户；企业集团公司下设财务公司的，其所属结算成员单位可在财务公司开设内部结算账户。
中央部门预算编制流程 从预算年度开始的中央部门预算改革，经过年来不断的改进和完善，已建立起了一个以预算编制为核心，以国库集中收付和政府采购为主要执行手段，初步规范的预算管理模式。为适应部门预算改革的需要，中央各部门在调整内部组织结构、重新界定预算编报职责等方面做了大量工作，取得了一定的成效。为了帮助中央部门准确理解和执行政策、提高预算编报质量，统一内部预算管理运行机制，实现预算编制的规范化和制度化，财政部研究、设计了中央部门预算编制参考规程。但近年来，部门预算改革不断有新举措、新内容，因此有必要对部门预算编制规程进行适时的修改和完善，以期在各部门内部形成一个分工合理、相互协作、运转顺畅的部门预算编制机制。 一、预算编制总体流程 中央部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程。“一上”：部门编报预算建议数。部门编制预算从基层预算单位编起，这几年主要是按照每年预算编制通知的精神和要求编制项目预算建议数，并提供与预算需求相关的基础数据和相关资料，主要是涉及基本支出核定的编制人数和实有人数，增人增支的文件，必保项目的文件依据；然后层层审核汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财政部。 “一下”：财政部下达预算控制数。对各部门上报的预算建议数，由财政部各业务主管机构进行初审，由预算司审核、平衡，在财政部内部按照规定的工作程序反复协商、沟通，最后由预算司汇总成中央本级预算初步方案报国务院，经批准后向各部门下达预算控制限额。涉及有预算分配权部门的指标确定，由财政部相关主体司对口联系，其分配方案并入“一下”预算控制数统一由财政部向中央部门下达。 “二上”：部门上报预算。部门根据财政部门下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财政部，基本支出在“目”级科目由部门根据自身情况在现行相关财务制度规定内自主编制。 “二下”：财政部批复预算。财政部根据全国人民代表大会批准的中央预算草案批复部门预算。财政部在对各部门上报的预算草案审核后，汇总成按功能编制的本级财政预算草案和部门预算，报国务院审批后，再报人大预工委和财经委审核，最后提交人代会审议，在人代会批准草案后一个月内，财政部预算司组织
附件： 中央预算单位资金存放管理实施办法 第一章总则 第一条为建立健全科学规范、公正透明的中央预算单位资金存放管理机制，规范中央预算单位资金存放行为，依据《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号），制定本办法。 第二条纳入财政审批、备案管理范围的中央预算单位银行账户的资金存放管理，适用本办法。 第三条本办法所称中央预算单位银行账户，包括基本存款账户、专用存款账户、外汇账户、党费账户、工会经费账户、房改资金账户等，不包括中央预算单位用于办理财政授权支付的零余额账户。 第四条参与中央预算单位资金存放的银行应为在中华人民共和国境内依法成立的商业银行、农村信用合作社、农村合作银行等银行业金融机构，并在实施资金存放的中央预算单位所在同城设有分支机构（含总行经营吸收存款业务的直营部门，下同）。 本办法所称资金存放银行，包括中央预算单位银行结算账户开户银行和资金转出开户银行进行定期存款的银行。 第五条中央预算单位资金存放管理，应当遵循依法合规、 —14 —
公正透明、安全优先、科学评估、权责统一的原则。 第二章资金存放银行选择方式 第六条 第七条竞争性方式是指中央预算单位公开邀请银行报名参与竞争，组建评选委员会采用综合评分法对参与银行进行评分，中央预算单位根据评分结果择优确定资金存放银行。 评选委员会由中央预算单位内部成员和外部专家共3人以上的单数组成。外部专家由中央预算单位或受其委托的中介机构，从中央预算单位以外的机构中选择。外部专家应当熟悉预算单位财务管理工作和银行支付结算业务，并与参与银行没有利害关系。 第八条集体决策方式是指中央预算单位对备选银行采用综合评分法进行评分，将评分过程和结果提交单位领导办公会议集体讨论决定资金存放银行。 第九条综合评分法包括评分指标和评分标准。 （一）评分指标。主要包括经营状况、服务水平、利率水平等方面。经营状况方面的指标应能反映资金存放银行的资产质量、偿付能力、运营能力等。服务水平方面的指标应能反映资金存放银行提供支付结算、对账、分账核算的能力和水平等。利率水平主要指承诺的存款利率等。 （二）评分标准。评分标准主要明确各项评分指标的权重和 —14 —
辽宁省建设工程预算软件 一、适用对象： 建筑施工单位、造价员、监理单位、业主的相关人员，建设单位造价咨询公司，建设单位，设计单位等 二、包含定额： 1. 辽宁省建筑工程计价定额(2008) 辽宁省安装工程计价定额(2008) 辽宁省市政工程计价定 额(2008) 辽宁省装饰装修工程计价定额(2008) 辽宁省园林绿化工程计价定额(2008) 2. 辽宁省建筑工程消耗量定额(2004砾石) 辽宁省建筑工程消耗量定额(2004碎石) 辽宁省安 装工程消耗量定额(2004) 辽宁省市政工程消耗量定额(2004) 辽宁省园林绿化工程消耗量定额(2004) 辽宁省装饰装修工程消耗量定额(2004)砾石辽宁省装饰装修工程消耗量定额(2004)碎石 3. 辽宁省建筑及装饰工程预算定额2003(砾石) 辽宁省建筑及装饰工程预算定额2003(碎石) 全统市政工程辽宁单位估价表(2003) 4 .全统安装工程辽宁单位估价表(2001) 全统市政工程辽宁单位估价表(2001) 辽宁省建筑及 装饰工程预算定额2001(砾石) 辽宁省建筑及装饰工程预算定额2001(碎石) 5. 辽宁省房屋修缮工程计价定额(2010)、辽宁房屋修缮工程预算定额(96) 全统安装工程辽宁 单位估价表(96) 6. 全统市政及园林工程定额辽宁单位估价表(93) 依据“2010年《辽宁省建设工程计价依据》勘误汇总表”修改勘误 关于调整沈阳市建设工程税金计取标准的通知-沈建发[2011]77号 关于调整本溪市建设工程费用标准中税金费率的通知-本建价发[2011]4号 关于调整《辽宁省建设工程计价定额》人工日工资单价的通知-辽住建发[2011]5号 辽宁省人民政府关于调整地方教育附加征收标准有关问题的通知-辽政发〔2011〕4号 2008年辽宁省建筑工程计价定额勘误汇总表（最后更新日期：2010年10月14日） 关于调整2008年《辽宁省建设工程计价定额》人工日工资单价的通知-辽住建[2010]36号 关于施工企业规费计取标准核定有关问题的通知-辽建价发 [2009]5 号 关于颁发《辽宁省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额》、《辽宁省建设工程计价依据建设工程费用、机械台班费用、混凝土砂浆配合比标准》的通知-辽建发[2007]87号 三、功能特点 1．多级分级管理：可以新建项目工程，对项目工程，单项工程，单位工程分级管理，并可自动生成相关汇总表。 2．多方位数据接口：清单软件在“导入招标文件”中提供了无缝链接功能。在整个招投标、预结算过程中，实现无障碍数据传递。可以直接从EXCEL中直接将清单编号、项目名称、计量单位、工程量、工作内容、项目特征等快速导入。节省清单录入的时间。 3．强大的定额维护及人材机管理功能：通过定额维护可以对定额、人材机及费率信息进行相应的修改和维护，使定额更加适合实际工程的需要。 4．各省市特性全面支持：软件根据各地区造价管理执行标准、规定、条文编制开发，包含多种取费方式，不同地区的版本可应用于不同地区不同专业的清单编制。 5．强大的计算功能：安装专业工程可使用安装费用设置与安装费用调整，可对取费方式灵活掌握,可按安装专业不同分册、不同分部安装费用一次计算。
新课程理念与创新课程论文—浅谈中国教育经费投入不足 姓名：高敏 学号：2012501274 学院：师范学院 专业：英语 指导老师：高敬之 石河子大学师范学院 2014年 4 月
浅谈中国教育经费投入不足 教育总费用可分为两部分：一部分来自公共部门，一般又称“财政性教育经费”；另一部分则来自非财政性渠道，包括各种民间教育经费。中国的教育主要是依靠中央财政。1993年中国政府就曾提出，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ比例要达到４％，而直到2012年国家财政性教育经费支出才达到了4.28%。世界平均水平是 4.5%。从此数据中我们不难看出我国教育经费不仅投入严重不足，而且增长相当缓慢。 教育经费投入不足的一个重要原因就是对教育重视力度不够。虽然科教兴国，人才强国的口号我们已经喊了三十多年，但其结果去不甚如人意。但反观我们的邻国日本，第二次世界大战后日本是战败国，整个国家几乎是一片废墟。然而，日本实现“教育机会均等”，重视小学和初中九年义务教育，借以普遍提高国民的文化素质。无论是在战后初期日本经济濒于枯竭、百废待举的情况下，还是在经济高速增长时期，或是紧缩开支的年代，日本都竭力保证教育投资。结果就是日本国民的科学文化教养普遍提高，为日本进入信息化社会奠定了基础。总而言之“日本视教育为立国之本”。而我国对教育的重视度显然还有所欠缺，还不能真正做到“视教育为立国之本”。我们只有在思想上重视教育，才能在行动上千方百计推动教育事业的发展。 有的专家认为，教育投入的多少根本上取决于经济发展水平。如今中国已经成为世界第二大经济体，但是很显然我们的教育投入速度却远远未跟得上各项事业的发展速度。这不仅让我们猜想教育投资不足是思想问题还是能力问题？在我看来，这说到底还是思想问题。过去几十年我们一直觉得只要经济发展的好，其他问题就容易解决了，表现之一就是中国财政很大一部分用来发展经济。可事实就是如我们所想吗？放眼今日之中国，经济发展造成的污染之严重前所未有。所以说我们要转变思路，不能只重视经济，我们的教育事业也是非常重要的，把教育放在一个优越的位置上。 在我上网收索相关资料的过程中，看了很多关于教育经费的贴吧和论坛，大家的评论基本都是消极的和负面的，这说明中国老百姓对政府教育投资不足意见是很大的。而且中国老百姓无论贫穷或富有都是十分重视孩子的教育的，他们舍得在教育上让孩子花钱。但是有很多教育上的投资靠一己之力是不可能完成的，所以政府要切实负起责任，哪怕每年教育经费能增长零点几个百分点，几十年后就会看到一个更加有竞争力的中国。因为教育不仅需要资金支持，还能反过来作用于经济发展。所以教育事业的大发展肯定会对经济产生前所未有的推动力。如果科教兴国战略得到实事求是的落实，那我们的中国梦就不会太遥远了！
中央部门预算管理系统 操 作 手 册
目录 总体介绍 (7) 1.系统概述 (7) 2.系统安装 (7) 3.系统登录 (7) 4.导入系统参数 (8) 第一章预算准备 (10) 1.1系统参数导入 (10) 1.2单位信息变更 (10) 1.2.1下级单位情况查阅 (10) 1.2.2单位信息变更 (11) 1.2.3报表输出 (12) 1.2.4转出上报数据 (12) 1.2.5恢复上报数据 (12) 1.3项目清理 (13) 1.3.1 通用项目查阅 (13) 1.3.2 一级项目申报 (14) 1.3.3报表输出 (15) 1.3.4转出上报数据 (16) 1.3.5恢复上报数据 (16) 第二章项目管理 (17) 2.1参数设置 (17) 2.1.1通用一级项目过滤 (17) 2.1.2部门预设分类标识 (17) 2.1.3参数下发 (18) 2.2一级项目管理 (19)
2.2.2一级项目分类标识设置 (19) 2.3一般公共预算二级项目管理 (20) 2.3.1 二级项目填报 (20) 2.3.2 项目审核 (28) 2.3.3 标识上报财政库 (29) 2.3.4 项目优先排序 (30) 2.3.5国库预算执行重点项目标识 (31) 2.3.6 项目评审情况统计 (32) 2.4政府性基金预算项目管理 (33) 2.5非财政拨款项目管理 (33) 2.6项目数据校验 (33) 2.7数据导入导出 (33) 2.7.1 转出上报项目库 (34) 2.7.2 接收下级项目库 (34) 2.7.3 拆分项目库 (35) 2.7.4 接收上级下发项目库 (35) 2.7.5多机录入拷出 (36) 2.7.6 多机录入合并 (37) 第三章部门预算 (38) 3.1一上阶段 (38) 3.1.1部门基本情况录入 (38) 3.1.2开展绩效评价设置 (38) 3.1.3填写编报说明 (40) 3.1.4 2015年预算数录入 (40) 3.1.5一般公共预算项目支出规划表 (41) 3.1.6政府性基金预算项目支出规划表 (42) 3.1.7一般公共预算一级项目文本录入 (42) 3.1.8中央行政事业单位新增资产配置表 (42)
陕西省建设工程预算和清单2合1软件 一、适用对象： 建筑施工单位、造价员、监理单位、业主的相关人员，建设单位造价咨询公司，建设单位，设计单位等 二、包含定额： GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范，GB50500-2003建设工程工程量清单计价规范 陕西省建筑装饰工程价目表(2009) 陕西省安装工程价目表(2009) 陕西省市政工程价目表(2009) 陕西省园林绿化工程价目表(2009) 陕西省建设工程工程量清单计价规则(2009) 陕西省建设工程工程量清单计价费率(2009) 陕西省建设工程施工机械台班价目表(2009) 陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额(2009) 陕西省建筑装饰工程价目表(2006) 陕西省安装工程价目表(2006) 陕西省市政工程价目表(2006) 陕西省园林绿化工程价目表(2006) 陕西省建筑（含装饰）工程消耗量定额(2004) 陕西省安装工程消耗量定额(2004) 陕西省市政工程消耗量定额(2004) 陕西省园林工程消耗量定额（2004） 《陕西省建设工程工程量清单计价规则》 陕西省建筑工程预算定额（99） 全统安装工程预算定额陕西省价目表(2001) 全国市政定额陕西价目表(2001) 陕西省房修工程预算定额土建分册(2001) 陕西省房修工程预算定额安装分册(2001) 陕西省房修工程预算定额古建分册(2001) 陕西省建筑装饰预算定额（93） 西安市房屋修缮定额（93） 全统安装定额陕西价目表（93） 全国仿古园林定额陕西价目表（92） 陕西省室内装饰工程定额(2002) 陕西省室内装饰预算定额（97） 全国市政定额陕西价目表（92） 关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知-陕建发[2011]277号 依据《2009陕西省建设工程量清单计价费率》调整费用文件
https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html, 图片来源：Pixabay 芥末堆11月17日讯，日前，教育部、国家统计局和财政部发布2015年全国教育经费执行情况统计公告。公告要点如下： 2015年全国教育经费总投入为36129.19亿元，比上年增长10.13%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为29221.45亿元，比上年增长10.60%。 2015年全国国内生产总值为685505.8亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.26%，比上年增加了0.16个百分点。 2015年全国公共财政教育支出占公共财政支出175877.77亿元的比例为14.70%，比上年降低了0.17个百分点，同口径降低了0.57个百分点。 落实《教育法》规定的“三个增长”： 1、各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长； 2、按在校学生人数平均的教育费用逐步增长； 3、保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 教育部公布2015年全国教育经费执行情况，教育经费总投入比上年增长10.13%作者：卢楠 2016-11-17 14:23
以下是公告原文： 一、全国教育经费情况 2015年，全国教育经费总投入为36129.19亿元，比上年的32806.46亿元增长10.13%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为29221.45亿元，比上年的26420.58亿元增长10.60%。 二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况 1．全国公共财政教育支出（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为25861.87亿元，比上年增长 14.55%，同口径*增长9.41%。其中，中央财政教育支出4245.58亿元，比上年增长3.51%。 2．各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。2015年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况是： （1）全国普通小学为8838.44元，比上年的7681.02元增长15.07%。其中，农村为8576.75元，比上年的7403.91元增长15.84%。普通小学增长最快的是西藏自治区（43.81%）。 （2）全国普通初中为12105.08元，比上年的10359.33元增长16.85%。其中：农村为11348.79元，比上年的9711.82元增长16.86%。普通初中增长最快的是西藏自治区（43.37%）。 （3）全国普通高中为10820.96元，比上年的9024.96元增长19.90%。增长最快的是湖北省（47.23%）。 （4）全国中等职业学校为10961.07元，比上年的9128.83元增长20.07%。增长最快的是湖北省（54.00%）。 （5）全国普通高等学校为18143.57元，比上年的16102.72元增长12.67%。增长最快的是宁夏回族自治区（54.79%）。 3．各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。2015年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况是：
《我国高等教育的公平问题研究》近日公布研究结果后，“高等教育公平”成为热点话题。记者就此采访了课题主持人杨东平教授——— 五大差距影响高等教育公平高中机会不均等延伸至高等教育 记者：什么是教育公平？目前影响我国高等教育公平的主要因素有哪些？ 杨：教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。“十五”计划中有关教育指导思想第一次提出教育公平这一概念。《我国高等教育的公平问题研究》这一课题采用的数据主要为历年国家公布的统计资料，2000年人口普查的数据，10个省市高中抽样问卷调查的结果以及部分高校问卷调查的结果。 研究发现，影响高等教育公平的主要因素中，按重要性程度依次为城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距。同时，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。 课题的主要结论有三：一是城乡差距正在改善，二是阶层差距正在凸现，三是大学教育机会是高中教育的扩展和延续。 虽然城市学生高考入学机会仍然大大高于农村学生，但这一恶化的趋势在减小，同时从总量的、宏观的不均衡，转为隐性的、更深的层面。它主要体现为城乡学生在高等教育系统中的分布。农村学生主要集中在相对薄弱的地方院校，主要分布于农林、军事、教育等收费较低的学科，他们中许多人处于贫困状态。 阶层差距正在凸现。随着在近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距逐渐拉大，高等学校在校学生中的阶层差距逐渐扩大，成为显著的问题。具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会，较多地分布在重点学校和优势学科。他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。 大学教育机会是高中教育的扩展和延续。现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。上个世纪90年代末我国高等教育的大发展，不是建立在基础教育的相应发展之上，而是单向突进的。1998年至2002年，高等教育的升学率从46．1％上升到83．5％，共上升了37．4个百分点，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7．6个百分点。随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。 有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平 记者：哪些措施有利于使高等教育机会更趋均衡？ 杨：一是改变高中教育状况。目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。有些地方在尝试推行城乡一体化的基础教育，打破城乡二元的传统格局。如浙江义乌统一城市农村教师工资标准，农村教师还有额外补贴。北京市正在修订《普通教育事业公用经费定额标准》和《中小学办学条件标准纲要》，将首次取消
世界各国教育经费数据对比 2010年02月21日10:48凤凰网教育 中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素，我们以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍。日本为4.28%，韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%，是中国的2.28倍，巴西为2.29%，是中国的2.79倍。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位。(详细见附件一) 中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉八日在此间表示，中国实际公共教育投入仅占GDP的百分之二点四，低于印度的百分之二点七，相当于美国的一半。(详细见附件二) 社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉教授指出，目前我国教育的公共投入占GDP的比重只有3%，经过调整后，我国实际的公共教育投入占GDP的比例仅为2.4%，和发达国家的差距也就进一步扩大。 比如原来只相当于法国的59%，现在相当于法国的39%；原来相当于德国的79%，现在只相当于德国的44%；相当于德国也从66%下降到了44%；美国从过去的69%下降到现在的50%。(详细见附件三) 北京市政协教科文卫委员会特邀委员王晋堂，在2007年就写过一个提案，同时也在一个会上提出，希望北京市能够率先在全国实现教育投入占GDP4％。王晋堂提出三个理由： 第一，4％的投入是一个和国际接轨的数字，北京市作为首都完全应该不低于这个数。第二，美国、日本、韩国、印度，GDP投入是4.7％~7.4％，如果中国低于美国、日本都可以理解，但是如果要低于印度（7．1％），低于韩国，这就说不过去了。第三，北京市在当时GDP的增长连续七年是两位数，提高教育投入所占比例也是有现实可能性的。“但北京教育投入占GDP比例也一直没有达到目标，2006年是3.1％，2007年是3.8％，2008年是3.5％。”王晋堂说，教育经费投入不足，让每一个校长都在想着怎么弄钱，这会严重影响我们的教育发展。因此必须加大投入。(详细见附件四) 摘自凤凰网https://www.doczj.com/doc/bb3928394.html,/news/201002/0221_6978_1550955.shtml
电子建设工程预算和清单软件 2012版 一、包含定额： 1．电子建设工程预算定额(HYD41-2005)：第一册雷达、有线电视及专用通信设备安装工程2．电子建设工程预算定额(HYD41-2005)：第二册计算机、网络设备及布线安装工程 3．电子建设工程预算定额(HYD4l-2005)：第三册安全防范、道路交通、停车场、住宅小区及楼宇建筑设备监控管理系统安装工程 4．电子建设工程预算定额(HYD41-2005)：第四册音频、视频、灯光及其集中控制系统设备安装工程 5．电子建设工程预算定额(HYD4l-2005)：第五册洁净厂房(室)及电子设备技术场地安装工程(上、下) 6．电子建设工程预算定额(HYD41-2005)：第六册施工机械、仪器仪表台班费用定额及材料预算单价 7.电磁屏蔽室安装工程预算定额(HYD41-2007) 8. 《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008） 9．全统市政工程预算定额(2000)、全统安装工程预算定额(2000)、全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额(2002) 国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号） 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定-计价格[1999]1283号 依据信部规【2007】661号有关措施、间接费、利润、税金及其他费用全部按2005费率计取。 二、编制依据： 电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据（HYD41-2005） 三、能完成的工程： 雷达、有线电视及专用通信设备安装工程：雷达设备安装工程、有线电视设备安装工程、专业通信设备安装工程；计算机、网络设备及布线安装工程：安装计算机、安装输入、输出设备、安装专用外部设备、安装存储设备、安装专用外部控制器与控制设备、安装台架、插箱、机柜、制作、安装互联电缆、网络设备安装调试、计算机接地系统、计算机硬件系统联调、稳定性运行、计算机软件安装、调试、稳定性运行、布线系统安装、测试；安全防范、道路交通、停车场、住宅小区及楼宇建筑设：安全防范监控系统设备安装工程、道路交通、停车场监控管理系统设备安装工程、住宅小区监控管理系统设备安装工程、楼宇建筑设备监控管理系统安装工程；音频、视频、灯光及集中控制系统设备安装工程：音频系统设备安装工程、视频系统设备安装工程、灯光系统设备安装工程、集中控制设备安装工程；洁净厂房（室）及电子设备技术场地安装工程：洁净室安装、结构工程、电气设备安装、工业、净化管道制作安装、空调、通风管道制作安装、涂复、保温、空气调节系统安装、空气、环境系统调试及检测、水纯化处理装置安装、气体处理、纯化装置安装。装配式电磁屏蔽主体安装工程：小型装配式电磁屏蔽主体、大型装配式电磁屏蔽主体。 四、发布单位：工业和信息化部 开发单位：北京筑业软件公司 出版单位：清华同方光盘电子出版社 五、报价：2980元 六．部分客户
统计数据分析中国教育经费投入的不均衡现状 以“社会发展水平综合评价结果”为依据，我国大陆地区31个省、市、自治区可分化三个层次。第一层次为东部的“发达地区”，包括北京、上海、天津、江苏、浙江、广东等地；第二层次为中部的“欠发达地区”，包括湖南、湖北、山东、河南、河北、安徽等；第三层次为西部的“不发达地区”，包括甘肃、青海、云南、西藏等。不同层次的地区，在教育投入方面的差距也是层次明显。 由于长期以来我国东西部地区的经济差距明显，加之近十多年来国家西部大开发战略的实施，从而呈现出“中部塌陷”的现象并且此现象愈来愈明显。以对教育投入中最具有可比性的生均事业费进行比较分析，2015 年，我国小学生生均教育经费居前三位的分别是西藏（25750.22元）、北京（23757.49元）、和上海（20688.35元），后三位分别是河南（4575.27元）、河北（6752.72元）和广西（7061.36元）；初中生生均教育经费居前三位的分?e是北京（40443.73元）、天津（28208.67元）、上海（27636.22元），后三位分别是河南（7262.97元）、贵州（8704.94
元）和广西（8745.99元）。显而易见，各省市经济实力的差异是导致教育投入差异的最直接也最主要的原因。 以中部“欠发达地区”的河南省为例，河南是农业和人口大省，经济发展相对落后。虽然教育财政投入每年都在增加，但教育投入总量仍然较少，生均教育经费和全国平均值相比差距较大。据统计，目前，河南教育人口为2600多万人，占全国十分之一还多，2015年全国公共财政教育支出为24482.1亿元，河南为1150.64亿元，相当于全国的4.6%。也就是说，河南省以不到全国5%的教育经费负担了全国约10%的人口的教育。 下面采用生均教育经费来做具体的对比说明。我们选择2010―2015年的相关统计数据，如下面的图表所示，各地区之间中小学生预算内教育经费对比情况如下：（见表1、表2） 从下面图表的数据可以看出：2010-2015年间，小学生和初中生生均经费极值比都有所缩小。但从生均预算内教育经费绝对数量来看，河南、贵州等中西部贫困
中央本级项目支出预算管理办法 财预〔2004〕84号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，总装备部，武警总部，有关人民团体，有关中央管理企业，XX生产建 设兵团： 为了进一步深化预算改革，规X和加强中央本级项目支出预算管理，提高项目资金使用效益，我们制定了《中央本级项目支出预算管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何 问题，请及时函告我部。 附件：中央本级项目支出预算管理办法(试行) 二○○四年五月十三日 附件： 中央本级项目支出预算管理办法(试行) 第一章总则
第一条为规X和加强中央部门(含直属单位，下同)项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民XX国预算法》， 制定本办法。 第二条中央本级项目支出预算由中央各部门项目支出预算组成。本办法所称“中央部门”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；所称“直属单位”，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。所称“项目单位”，是指直接负责项目申请并组织项目 实施的单位。 第三条本办法适用于中央部门的项目支出预算管理。 第四条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算 之外编制的年度项目支出计划。 第五条项目按照其支出性质分为基本建设类项目、行政事业类 项目和其他类项目。 基本建设类项目，是指按照国家关于基本建设管理的规定，用基 本建设资金安排的项目。 行政事业类项目，是指中央部门由行政事业费开支的项目。主要包括：由国家批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项
中央预算单位银行账户管理系统预算单位版使用手册 黑龙江省大正电子信息有限责任公司 2004年10月
目录 1 特别说明 (5) 1.1 财政分配码 (5) 1.2 单位级次 (5) 1.3 用户管理及权限分配 (5) 1.4 原系统数据导入 (5) 1.5 系统时间设定 (5) 1.6 系统获得 (5) 1.7 机器配置 (6) 1.9 安装步骤 (6) 2 系统工作流程 (6) 2.1 预算单位本单位业务流程 (6) 2.2 预算单位汇总工作流程 (8) 3 系统功能介绍 (8) 3.1 总体功能 (8) 3.2 菜单介绍 (8) 4 系统业务操作 (11) 4.1 系统登陆 (11) 4.2 导入以前信息 (11) 4.3 基础信息维护 (14) 4.3.1 使用单位信息设置 (14) 4.3.2 所辖预算单位信息设置 (15) 4.3.3 用户管理设置 (16) 4.4 开立账户业务操作 (18) 4.4.1 填写录入开立申请表 (18) 4.4.2 复核开立申请表 (20) 4.4.3 打印开立申请表 (21) 4.4.4 导入下级单位上报数据 (22) 4.4.5 上报开立申请表数据 (23) 4.4.6 回读校验开立申请表上报数据 (25)
4.4.7 导入财政批复信息 (27) 4.4.8 录入一级/基层单位财政批复信息 (28) 4.4.9 查看财政批复信息 (29) 4.5 账户开立备案、变更备案、撤户备案业务操作 (30) 4.5.1 录入账户备案/变更/撤户备案表 (30) 4.5.2 复核账户备案/变更/撤户备案表 (32) 4.5.3 打印账户备案/变更/撤户备案表 (33) 4.5.4 上报账户备案/变更/撤户备案表 (34) 4.5.5 回读校验账户备案/变更/撤户备案表 (36) 4.5.6 导入下级单位账户备案/变更/撤户备案表 (38) 4.5.7 维护账户备案/变更/撤户备案财政审核信息 (40) 4.6 账户年检业务操作 (42) 4.6.1 录入年检申请表 (42) 4.6.2 审核年检申请表 (43) 4.6.3 打印年检申请表 (44) 4.6.4 导入下级预算单位年检申请表 (45) 4.6.5 上报年检申请表 (47) 4.6.6 回读校验年检申请表 (49) 4.6.7 维护年检审核表 (51) 4.7 预算单位上级主管单位变更备案业务 (52) 4.7.1 录入主管单位变更备案表 (53) 4.7.2 复核主管单位变更备案表 (53) 4.7.3 打印主管单位变更备案表 (54) 4.7.4 上报主管单位变更备案表 (55) 4.7.5 回读校验主管单位变更备案表 (57) 4.7.6 导入下级单位主管单位变更备案表 (59) 4.8 预算单位其他单位信息变更备案业务操作 (61) 4.8.1 变更内容 (61) 4.8.2 变更备案方法 (61) 4.8.3 单位名称变更通知书 (62) 4.9 银行账户批量变更备案业务操作 (62) 4.9.1 业务说明 (62)
对我国近年教育投入的分析 教育支出是一国政府支出的重要组成部分，衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标。我国的财政性教育支出，是和国际上公共教育经费（公共教育支出）相对应的指标，即指财政预算内教育拨款。与世界先进和平均水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。 1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到2005年，却始终没有根本性的突破。 从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%，而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国
家和世界平均水平，甚至还低于最不发达国家的水平。从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。所以，从目前来看，如何解决我国教育投入偏低问题，实现教育的快速发展就成了重中之重的问题。 如何进一步加大公共财政对教育的投入呢？ 公共财政预算安排的教育支出是我国财政性教育经费支出的主要组成部分，一般占95%以上。进一步加大公共财政对教育的投入，是实现4%目标的关键。 （一）提高财政教育投入水平的同时拓宽教育投入渠道 对此，必须加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定教育经费来源。尽量做到：转变政府职能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出的优先增长；在此基础上，教育部提出相应的拓宽经费筹措渠道，建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，加大教育的社会投入力度。（二）明显提高财政教育支出占公共财政支出的比例。为如期实现4%目标，在严格落实教育经费法定增长要求的基础上，还要进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比例。根据现行体制和政策规定，教育的事权和支出责任主要在地方，中央财政通过转移支付支持地方特别是中西部地区教育事业发展。今明两年，中央财政在增加中央本级教育支出的同时，将进一步加大教育转移支付力度。 （三）优化初等、中等和高等三级教育结构。 在我国的当前社会状况下，迫切需要中等教育和初等教育，初、中等教育的社会报酬率远远高于高等教育。在当前教育经费紧张的情况下，把有限的教育经费投人到收益率低的部分，会造成资源配置的无效，并使社会不公平的情况加剧。因此，政府财政预算内拨款应把教育经费更多地投入到初、中等教育中。为了把有限的教育资金用在刀刃上，政府应明确义务教育在教育经费中的优先地位，将教育经费的增量主要用于义务教育。 据统计，2001—2010年，我国财政教育支出（指财政性教育经费支出中的公共财政预算部分）占财政支出的比重从14.3%提高到15.8%，教育已成为我国公共财政的第一大支出。我国这一比例略低于美国，高于法国、日本、德国等许多发达国家。所以，我国应把增加教育投入作为一项基础性工作来实施，进而达到有效发展我国教育的目的。
财政部关于编制２００１年中央部门预算的通知 【法规类别】预算管理 【发文字号】财预[2000]126号 【失效依据】财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定【发布部门】财政部 【发布日期】2000.08.08 【实施日期】2000.08.08 【时效性】失效 【效力级别】XE0303 财政部关于编制２００１年中央部门预算的通知 （２０００年８月８日财预〔２０００〕１２６号 党中央各部门，国务院各部委、各直属机构、各直属企业，全国人大办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，解放军总后勤部、总装备部，武装警察部队后勤部，各民主党派中央，各人民团体： 根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，为了及时向国务院和全国人大报告中央预算的安排情况，现将２００１年中央部门预算编制工作有关事项通知如下： 一、指导思想和原则
２００１年中央部门预算的指导思想是：加大预算管理改革力度，严格预算管理，完善和细化预算编制，尽快建立管理规范、结构合理、约束有力、讲求效益，适应社会主义市场经济发展要求、具有中国特色的公共财政新机制。２００１年中央部门预算编制工作应坚持以下原则： （一）综合财政预算原则。严格按照有关规章制度，统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金和其他收支，将部门和单位组织的各项收入有安排的各项支出纳入综合财政预算。 （二）收支平衡原则。要体现公共财政的要求，减少和压缩竞争性和经营性领域的财政投入，逐步减少对事业单位的财政补助。各部门应坚持量入为出、收支平衡的原则，从严控制各项支出。预算编制既要体现实际需要，又要考虑财力可能，综合平衡，不编制赤字预算。 （三）统筹兼顾和保证重点原则。部门预算的编制应根据各部门履行的职责、发展目标和现有公共资源的配置情况，在财务可能的条件下，按照有保有压、确保重点支出需要的原则，分别轻重缓急，统筹安排。 二、编报口径 中央各