徐州市建设工程项目直接发包
办理指南
一、下载并填写《徐州市建设工程建设项目直接发包备案表》申请直接发包的企业，从“徐州建设工程交易网”→“下载园地”→《直接发包备案表》，并按电子表格要求填写。
二、电子表格填写并打印完成，并准备相关资料（详见附件一）报市场监管处审批。市场监管处审批完成后，到二楼交易大厅4号窗口。
三、提供《徐州市建设工程建设项目直接发包备案表》，缴纳相关建设工程交易综合服务费用。收费标准（详见附件二）
四、打印直接发包通知书
附件一：
徐州市非国有资金投资建设项目直接发包工程备案需准备的资料
根据徐建发[2009]100号文件精神，符合建设工程直接发包的项目，进行发包备案时需要备齐如下资料：
一、甲方（发包方）需要准备的资料如下：
1、发包人营业执照、公司章程；
2、建设项目立项批文、直接发包备案表；
3、本工程的土地、规划手续、定点图。
4、由银行开具的资信证明（对帐单或存款证明），资金要能够满足工程施工的需要。（当年完工的资金需要满足工程造价的50%以上，跨年度完工的资金需要满足工程造价的30%以上。）
5、发包工程的施工图审查及抗震审查合格证明。
6、符合工程造价的标底编制文件。（要具有相应资质的工程造价咨询机构编制），工程量清单。
二、乙方（施工方）需要提供以下资料的复印件并加盖公司鲜章：
1、《营业执照》、《施工企业资质证书》、《企业信用手册》（外省市施工企业进徐需办理单项注册手续）、《安全生产许可证》、拟选派的注册建造师证书及《安全生产岗位证书》、五大员证书（施工员、预算员、材料员、质检员、安全员）及养老保险证明。
2、施工单位要编制相应的施工组织设计方案（包括项目部主要
技术人员配备、主要劳务人员等情况）。
3、徐州市清理拖欠工程款办公室开具的施工单位的清欠证明。
4、施工单位必须已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案。
三、监理单位需要提供以下资料的复印件并加盖公司鲜章：
直接发包备案表、《营业执照》、资质证书、外省、市监理单位需办理进徐单项注册、施工中标（发包）通知书的复印件、总监证及现场监理人员证书复印件、需编制相对应工程的监理大纲、监理大纲要附相关项目组人员名单及劳动保险证明。监理单位（包括总监）必须已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案。
徐州市国有资金投资建设项目直接发包
工程备案需准备的资料
一、甲方（发包方）需要准备的资料如下：
1、建设项目立项批文、直接发包备案表；
2、本工程的土地、规划手续、定点图。
3、发包工程的施工图审查及抗震审查合格证明。
4、符合工程造价的标底编制文件。（要具有相应资质的工程造
价咨询机构编制），工程量清单。
二、乙方（施工方）需要提供以下资料的复印件并加盖公司鲜章：
1、《营业执照》、《施工企业资质证书》、《企业信用手册》（外省市施工企业进徐需办理单项注册手续）、《安全生产许可证》、拟选派的注册建造师证书及《安全生产岗位证书》、五大员证书（施工员、预算员、材料员、质检员、安全员）及养老保险证明。
2、施工单位要编制相应的施工组织设计方案（包括项目部主要技术人员配备、主要劳务人员等情况）。
3、徐州市清理拖欠工程款办公室开具的施工单位的清欠证明。
4、施工单位必须已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案。
三、监理单位需要提供以下资料的复印件并加盖公司鲜章：
直接发包备案表、《营业执照》、资质证书、外省、市监理单位需办理进徐单项注册、施工中标（发包）通知书的复印件、总监证及现场监理人员证书复印件、需编制相对应工程的监理大纲、监理大纲要
附相关项目组人员名单及劳动保险证明。监理单位（包括总监）必须已在“徐州市建筑市场企业信用信息库”备案。
附件二：
收费标准：（摘自徐价服{2006}24号）
（一）、建设工程交易综合服务费以每宗招标项目中标价为计费基础。
1. 各类建设工程施工（含装饰装修）及材料、设备采购的招标项目，由招标单位支付30%，中标单位支付70%。经济适用房减半收取。按照交易中心类别和中标价收取，具体标准见下表。
1) 、建设工程项目中标价在200（不含200）万元以下的，每宗5050元；
2) 、建设工程项目中标价在200-500（不含500）万元的，每宗7300元；
3) 、建设工程项目中标价在500-1000（不含1000）万元的，每宗10700元；
4) 、建设工程项目中标价在1000-1500（不含1500）万元的，每宗13900元；
5) 、建设工程项目中标价在1500-3000（不含3000）万元的，每宗16900元；
6) 、建设工程项目中标价在3000-5000（不含5000）万元的，每宗20800元
7) 、建设工程项目中标价在5000-10000（不含10000）万元的，每宗27000元
8) 、建设工程项目中标价在10000-50000（不含50000）万元的，每宗36600
元
9) 、建设工程项目中标价在50000万元以上的，每宗47000元
2、勘察、设计、监理的招标项目，不论交易中心的类别，中标价在10万元（含10万元）以下的，每宗2000元；10万元以上的，每宗3500元。支付比例参照招标发包工程标准执行。
（二）、建设工程交易中心为采用招标发包的分包工程项目以及限额以下采用竞争性发包的工程项目，提供场所、商务和信息等各类服务，其综合服务费按照采用招标发包的同类工程项目收费标准的50%收取，支付比例按照招标发包工程标准执行。
建设工程交易中心为直接发包的工程项目，以及采用直接发包的分包工程项目，提供场所、商务和信息等各类服务，工程单项合同额低于法律、法规规定必须招标限额的，不论交易中心的类别，其综合服务费按每宗1500元收取，高于限额的按每宗3000元收取，支付比例参照招标发包工程标准执行。
直接发包需要资料 (非国有资金投资项目合同备案申请材料) 一、建设单位需要提供材料 1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表 2、初步发包方案 3、立项批准文件（发改委或经贸局）原件及电子版 4、资金来源证明（银行或财政部门出具）原件及电子版 5、施工图纸审查合格证及电子版 6、企业法人营业执照、法人证书（机构代码证） 7、验资报告 8、资质证书 9、施工合同原件 10、工程量预算书（可不要） 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
二、施工企业需提供资料 1.资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、项目经理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、项目经理部审批表 7、建筑师证书及B类证 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派项目经理无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺） 造价员、施工员、质检员、安全员证书 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
三、监理企业需提供资料 1、资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、监理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、监理部审批表 7、监理工程师证书 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派总监无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺） 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包 管理规定（试行）》 为进一步改善地区投资环境，提高办事效率，确保工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，结合地区实际，制定本规定。 第一章直接发包的原则 第一条本规定所称非国有资金投资建设工程项目是指：建设资金来源中不含国有资金、国家融资资金、国际组织贷款或援助资金、外国政府贷款或援助资金等的房屋建筑和市政基础设施工程项目（以下简称建设项目）。非国有资金投资工程项目直接发包（以下简称直接发包）是指：非国有资金投资的建设项目，发包人直接确定勘察、设计、施工、监理承包人并订立书面合同的活动。 第二条符合直接发包条件的非国有资金投资建设项目，发包人可以直接发包。由发包人自行组织，遵循合法、公平、公正、诚信的原则，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉。 第三条非国有资金投资建设项目应按法律法规规定办理相关手续。直接发包活动实行事前登记、事后监管制度。住房和城乡建设行政主管部门应按照简化程序，提高效率，优质服务，加强监管的工作要求，加强对直接发包活动的监督管理，切实保护发、承包双方的合法权益。 第二章直接发包程序
第四条直接发包按下列程序进行： (一)发包人选择直接发包的应当向工程所在地县（市）招标投标监管机构提出直接发包申请，填写《阿克苏地区非国有资金投资建设工程项目直接发包申请表》(以下简称申请表，格式见附件一)。同时提交下列证明文件： 1.建设项目立项批准或备案证明； 2.用地及工程规划许可证； 3.建设资金或资金来源已经落实证明材料； 4.施工图审查合格证； 5.按规定编制的发包控制价； 6.拟定承包人的《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、项目部主要人员配备、施工组织设计和方案； 7.选派建造师（总监理工程师）的《建造师(总监理工程师)资格证书》、《安全生产岗位证书》； 8.建筑业农民工工资保证金管理机构为拟定承包人出具的农民工工资保证金交纳证明。 (二)招标投标监管机构应当自接到发包人《申请表》和有关证明文件后5个工作日内，对其递交的证明文件进行查核，同时审查直接发包项目承包人的资质条件（承包人的资质条件：包括企业资质、项目经理资质或总监理工程师资格），项目部主要技术人员的组成，应当符合建设项目本身的技术要求和技术条件。 (三)承包人条件审查合格后，由承包人在地区建筑行业监督管理系统中（网址：http://120.68.227.19:8100/cmis）进行企
公司工程发包管理制度 为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规定，结合公司的实际情况，制定本制度。 一、工程勘察、设计、施工依法实行招标发包，择优选择承包单位，公司可以对建筑面积500平方米或工程造价XXX万元以内的工程直接发包。 二、建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 三、承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。 四、主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致;不一致的，以总包合同为准。 五、建设工程必须发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 六、凡属投资公司员工，其直系亲属不得参与本公司组织的招投标。 工程材料设备采购管理制度 为加强工程材料设备采购的管理，根据国家有关法律法规的规定，结合公司的实际情况，制定本制度：
一、项目技术部是工程材料设备采购管理的第一责任部门，具体工作由项目技术部会同投资发展部完成。 二、对于大宗材料、大型设备的采购，必须进行公开招标或邀请招标。通过考察综合评选，采用相对价格较低、保证质量的材料和设备。 三、对不适宜招标项目的少量材料设备，要进行详细地考察了解，选择合适的产品。 四、对工程所需的材料、设备，应根据需要数量、规格、使用时间等作出采购计划，周密布署，确保工期。 确定工程材料设备采购供货方后，应签定详细的供货合同，内容包括产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间等，按照合同规定，保证及时供货。 五、工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手续送交财务部，保证帐物相符、帐帐相符。 六、供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关票据，以便结算入帐。 七、项目技术部及其驻工地代表严格对进场工程材料设备进行 监督和检查验收，确保工程质量。
工程直接发包需要材料
直接发包需要资料 (非国有资金投资项目合同备案申请材料) 一、建设单位需要提供材料 1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表 2、初步发包方案 3、立项批准文件（发改委或经贸局）原件及电子版 4、资金来源证明（银行或财政部门出具）原件及电子版 5、施工图纸审查合格证及电子版 6、企业法人营业执照、法人证书（机构代码证） 7、验资报告 8、资质证书 9、施工合同原件 10、工程量预算书（可不要） 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
二、施工企业需提供资料 1.资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、项目经理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、项目经理部审批表 7、建筑师证书及B类证 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派项目经理无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺） 造价员、施工员、质检员、安全员证书 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
三、监理企业需提供资料 1、资质证书 2、营业执照 3、安全生产许可证 4、法定代表人身份证 5、监理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保 6、监理部审批表 7、监理工程师证书 8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派总监无行贿犯罪行为；2、无市场不良行为3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺） 审批说明： 1、上述材料均需审核原件 2、上述材料均需复印件（加盖红章）
建设工程发包管理办法 第一章总则 第一条为使招投标工作标准化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司工程项目的设计、监理、施工和材料（设备）采购等各个环节的项目发包。 第三条新开工项目发包，工程单项估算价在万元以上（含万元），必须经过招投标确定承包单位；万元以下（不含万元）零星工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。 第四条建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。公司监察部对工程项目发包工作实施监督管理。 第五条技术部为工程项目设计、施工、监理、材料（设备）采购招标和发包组织部门。 第二章建设工程施工发包 第六条万元以上（含万元）工程项目招标： 1、公司设立招标工作小组，招标工作小组全面负责公司的招标、评标、定标 工作。招标工作小组组长由总经理担任，副组长由分管副总经理担任，成员 有技术部经理、工程部经理、预算部经理、技术部主管工程师、相关专业工 程师及监察部组成，必要时邀请公司以外有关技术专家参加。招标文件由技 术部主办，按程序报批。技术部具体负责组织招标、投标、评标、定标工作。 技术部负责主办施工合同。 2、按照招标法的规定，招标方式为公开招标和邀请招标，公司原则上采取邀请 招标。具体项目的招标方式由公司总经理和分管副总经理根据国家招投标法 及地方招投标管理的有关规定研究确定。 3、根据项目工程施工进度计划安排，要求每月25日前由工程部根据公司工程 项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划。 4、推荐、考察评审、初选投标、邀请招标施工单位： 1）由工程部及公司各部门根据现场工程施工质量、配合情况等，择优推荐施工单位，填写《施工单位推荐表》交技术部，技术部按照分类建立施工单位信 息资源库，由公司招投标工作小组根据招标工程需要提取单位进行考察。考 察单位不少于5家。 2）投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。根据工程 项目的要求进行资格预审，符合条件的，由技术部填写《初选考察施工单位
中新天津生态城建设工程 直接发包流程图 流程需提交资料
中新天津生态城建设工程直接发包办事指南 一、适用情况 （一）项目总投资额在3000万元人民币以下，且： 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以下的； 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的； （二）已按最低条件连续两次发布招标公告，但响应招标或符合条件的投标申请人数量仍少于3名，通过竞争性谈判在投标申请人中确定承包人的。 二、办理程序 （一）申请单位打印并按要求如实填写《直接发包申请表》和《直接发包申请审批表》报建管中心，并按《直接发包申请表》中附件清单所列项目提交资料； 申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包申请表》。 （二）申请单位根据直接发包情况，打印并按要求如实填写《直接发包备案表》和《直接发包备案审批表》报建管中心备案。
申报资料齐全，经建管中心审查符合直接发包备案条件的，在3个工作日内向申请单位发放经批准的《直接发包备案表》。 （三）发包人和承包人应当自直接发包备案批准之日起30个工作日内订立书面合同。合同订立后15个工作日内，发包人应当打印并按要求如实填写《合同备案登记表》并将合同报建管中心备案。 三、申请材料 □发包人营业执照（复印件盖章）、法定代表人证明书和法定代表人授权委托证明书（原件）； □立项或投资计划（复印件盖章）； □建设工程规划许可证等前期手续（复印件盖章）； □招标公告（复印件盖章）； □拟选承包单位营业执照副本（复印件盖章）、资质证书副本（复印件盖章）、法人资格证明书（原件）、授权委托书（原件）、安全证（复印件盖章）、外地企业进津备案书（复印件盖章）、入区备案通知书（复印件盖章）、项目经理（总监）证书及IC卡（复印件盖章）； □根据法律、法规要求提供的其他资料。 以上材料允许提供复印件的，应加盖提供人公章。 四、注意事项 （一）申请单位提交直接发包申请时，需具备项目立项
建设工程项目管理规范 建标［2002］12号 1总则 1．0．1 为提高建设工程施工项目管理水平，促进施工 展的需要，与国际惯例接轨，制定本规范。 1．0．2 本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程的施工项目管理。本规范是规范建设工程施工项目管理行为、明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系、考核评价项目经理和项目经理部的基本依据。 1．0．3 建设工程施工项目管理应实行项目经理责任制和项目成本核算制。 1．0．4 建设工程施工项目管理，除应遵循本规范外， 2 术语 2．0．1 施工项目 企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。 2．0．2 施工项目管理 企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行
的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。2．0．3 项目发包人 在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。2．0．4 项目承包人 在协议书中约定，被项目发包人接受的具有项目施工承包主体资格的当事人，或取得该当事人资格的合法继承人。 2．0．5 项目分包人 项目承包人根据施工合同的约定，将承包的项目部分发包给具有相应资质的当事人。 2．0．6 项目经理 企业法定代表人在承包的建设工程施工项目上的委托代理人。 2．0．7 项目经理部 由项目经理在企业的支持下组建并领导、进行项目管理的组织机构。 2．0．8 矩阵式项目管理组织 结构形式呈矩阵状的组织，项目管理人员由企业有关职能部门派出并进行业务指导，受项目经理的直接领导。2．0．9 直线职能式项目管理组织结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织，每个成员(或部门)只
工 程 合 同编制时间:二零一八年十月二十日
工程承包合同 甲方:(以下简称甲方) 乙方:(以下简称乙方) 依据《中华人民共与国合同法》、《中华人民共与国建筑法》与其她有关法律、法规以及建设单位的要求,甲方决定将工程承包给乙方,本着平等、自愿、公平合理的原则,经双方协商签订如下合同并共同遵守。第一条、工程项目及内容 一、工程名称: 二、工程地点: 三、承包范围:施工图纸(附图)。 四、工程质量标准:合格。 五、合同价款:固定单价合同:店招,人民币元(大写: 元整)。此价格 仅包含材料费用及人工工资,不包含规费税金等其它费用。 六、合同工期:总工期为天,开工日期年月日。如遇 不可抗力因素,工期相应延长。 七、开工前水、电由甲方接到施工现场,并保证施工使用,所产生的水、电费用 由甲方承担支付。 八、结算方式:固定单价合同。 九、主材进场:该工程项目所有的材料必须使用合格产品,如不合格的产品进入 工地,造成甲方损失,其费用由乙方负责。 十、付款方式:开工材料进场前支付材料款50％预付款,待工程完工后支付 100 %工程款。 第二条、双方的权利与义务
一、甲方的权利与义务 1、负责联系监理,向乙方提供施工备料场地及施工现场政策处理。 2、向乙方提供所需施工图纸,负责与现场工程师等有关部门的联系。如遇图纸需要改动,待图纸优化完成交于乙方。 3、甲方负责施工现场保险,施工人员保险。 4、对乙方施工的工程任务进行经常性监督、检查与指导,对工程质量、进度、安全、环境保护与现场文明施工等方面具有否决权,并根据工程实际情况采取相应的处理。 5、在施工过程中,根据乙方的施工能力与进度有权调整乙方的工程范围与工程数量。 6、甲方编制实施性施工组织设计,绘制分项工程施工图与上报开工报告,施工资料及工程联系单由甲方完成,甲方自行完成测量、试验工作。 7、施工过程中因甲方原因造成的工期延误,甲方承担一切责任与损失。 二、乙方的权利与义务 1、根据甲方要求,确保组织相应的资金、人员、设备、材料、仪器进场,完成工程的施工。 2、对所承担工程的质量、进度、环境保护、负主要责任,接受甲方、现场工程师等的监督、检查、指导与处理。 3、单项工程完工后要及时清理场地,费用自理。 4、按建设单位的要求,及时提供合格的施工材料。 5、竖立甲方规定的各种标志标识,保证现场文明施工形象。 6、施工过程中因乙方原因造成的工期延误,乙方承担一切责任与损失。 三、双方共同的责任与义务:
工程建设发包管理办法文件编号：GCGL第003号 目录 第一章总则·································································2 3·································第二章项目发包基本程序················5······························第三章施工项目发包程序···················7····························第四章设计项目发包程序·····················9·························第五章监理项目发包程序························11······················采供项目发包程序··························第六章13·············································第七章工程发包的日常管理 13 ·········································第八章附则······················14···································表项目招标申请表 （GCGL-03）········15··········）····················项目招标审批业务流程（GCGL-表03 16 ····························投标单位考察评价意见表（GCGL-表04）···18 ························）招标项目标底编制报告审批表（GCGL-表05·20·····················）招标项目标底编制报告审批流程（GCGL-表05·21··················表工程（）招标文件审批表（GCGL-06）·······23···············工程（）招标文件审批流程（GCGL-表06）·······24 ············工程（）投标单位推荐表（GCGL-表07）·············25·········初选考察（）单位审批表（GCGL-表08）················27·····GCGL-）投标单位审批表（表09）····················初选（29 ·······················）选定（）中标单位审批表（GCGL-表10··
江苏省建设厅文件 苏建招（2001）318号 关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》的通知 南京市建委、各市建设局： 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包活动，保证工程质量，根据国家和省有关和工程建设的法律、法规、规章、我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》 江苏省建设 二OO一年九月十二日江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法 第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工直接发包活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、 法规、规章、结合我省实际，制定本办法。 第二条有下列情形之一的，可以直接发包： （一）项目投资总额在50万元人民币以下的； （二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的； （三）涉及国家安全、国家秘密的； （四）属于抢险救灾的； （五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； （六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的； （七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的； （九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的； （十）法律、法规、规章规定可以直接发包的其它工程。
建设工程项目工程发包管理制度 1、根据国家、省、市、县有关法律法规和规定，制定本制度，本 制度与上级有关规定有冲突的，或者上级有关规定有调整的，按上级有关规定执行。 2、发包管理的原则：依法依规、从严管理、集体决策即所有项目发包，均必须严格遵守有关法律法规规定，在程序上、内容上符合国家有关规定，在决策上，应进行集体研究、集体决策。 3、规划建设部根据有关部门的授权行使招投标管理职责。但对于管委会或者下属公司当业主的项目，应到有关部门备案。 4、项目发包前政府投资项目必须按以下规定完成了项目立项审批：总投资200 万元以下由县发改局（授权开发区）审批；总投资 200-500 万元报县人民政府批准后由由县发改局（授权开发区）审批；总投资500-3000 万元的，报县政府常务会议审定、县人大审议或者决定后，由县发改局（授权开发区）审批；总投资3000 万元及以上的，报县政协协商、县政府常务会议研究讨论、县人大审议或者决定、县委常委会议审定后，由县发改局（授权开发区）审批。政府投资项目属于 省、市以上审批范围的，应当按程序上报审批。 5、列工程项目，符合本制度规定规模标准的，必 须依法进行招标： 1）关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目和公用事业项目，主要包括能源、交通运输、通信、水利、城市基础设施等项目，科学、教
育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游、社会福利等项目，保障性住房等公用事业项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 6、本制度规定招标范围内的各类工程建设项目，必 须进行招标的规模标准按照国家的规定执行。 1）施工单项合同估算价在2 0 0万元人民币以上的（含 2 0 0万元）； 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在1 00万元人民币以上的（含100万元）； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 5 0万元人民币以上的（含5 0万元）； 4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3 0 0 0万元人民币以上的（含3 00 0 万元）。 上述标准以下的项目报县政府审批（由分管县领导、县政府常务副县长、县长审批），按政府采购程序执行。 7、对于施工项目，采购金额在200 万元以内的，按规 定进行限额内定点采购：1）采购金额在10 万元（不含10 万元）以下的工程项目，可集体研究自行采购，采购结果报县政府采购办备案；2）采购金额在10-50 万元的工程项目，在定点供应商范围内任选1 家直
漯河市非国有投资工程建设项目 直接发包程序 一、建设单位提出直接发包申请 建设单位选择直接发包的应当在开工前向漯河市建设工程交易中心一楼交易服务大厅“工程直接发包”窗口提出直接发包申请，递交直接发包申请书（格式见后附表1），提交下列资料由招标办备案室工作人员现场初审： 1.建设单位营业执照、房地产开发企业资质证书； 2.有项目审批、核准或备案的文件批复； 3.建设用地规划许可证; 4.建设资金已经落实的证明； 5.有满足施工招标需要的设计文件或其他技术资料（图纸审查合格书）； 6.拟定承包人的《企业法人营业执照》、《施工企业资质证书》、《安全生产许可证》、《监理企业资质证书》，拟派项目经理注册建造师证书、《安全生产考核合格证》、监理工程师的《注册执业资格证书》，项目班子主要技术管理人员（包括施工单位项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员、材料员、造价员；监理单位总监理工程师、专业监理工程师等）配备； 7.漯河市建设行政主管部门为建设单位开具的无拖欠工程款证明、为拟定承包人开具的无拖欠农民工工资证明； 8.拟定承包人注册地检察机关对该公司出具的行贿犯罪档案查询结果； 9.经发包人、承包人双方选定的具有造价咨询资质的中介机
构编制的施工图预算或相关资料；10、漯河市建设工程招标投标情况备案书。 以上资料需携带原件，招标办经办人员初审后留加盖单位公章的复印件，其中资金证明、无拖欠证明、行贿犯罪档案查询结果、预算文件等四项由保存原件。 二、招标办备案室审核直接发包申请 建设单位递交的直接发包申请书和相关审核备案文件初审通过后，由招标办备案室组织人员进行复审，复审完成后由行政服务中心窗口人员办理《直接发包情况备案书》（格式见后附件2）备案。 三、交易中心办理直接发包合同备案 建设单位依据《直接发包情况备案书》中的相关内容到交易中心合同备案窗口办理合同备案手续。
房地产开发公司 建设工程发包管理办法 第一章总则 第一条为使招投标工作标准化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司工程项目的设计、监理、施工和材料（设备）采购等各个环节的项目发包。 第三条新开工项目发包，工程单项估算价在30万元以上（含30万元），必须经过招投标确定承包单位；30万元以下（不含30万元）零星工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。 第四条建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。 公司监察部对工程项目发包工作实施监督管理。 第五条技术部为工程项目设计、施工、监理、材料（设备）采购招标和发包组织部门。 第二章建设工程施工发包 第六条 30万元以上（含30万元）工程项目招标： 1、公司设立招标工作小组，招标工作小组全面负责公司的招标、 评标、定标工作。招标工作小组组长由总经理担任，副组长由分 管副总经理担任，成员有技术部经理、工程部经理、预算部经理、 技术部主管工程师、相关专业工程师及监察部组成，必要时邀请
公司以外有关技术专家参加。招标文件由技术部主办，按程序报批。技术部具体负责组织招标、投标、评标、定标工作。技术部负责主办施工合同。 2、按照招标法的规定，招标方式为公开招标和邀请招标，公司原则 上采取邀请招标。具体项目的招标方式由公司总经理和分管副总经理根据国家招投标法及地方招投标管理的有关规定研究确定。 3、根据项目工程施工进度计划安排，要求每月25日前由工程部根 据公司工程项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划。 4、推荐、考察评审、初选投标、邀请招标施工单位： 1）由工程部及公司各部门根据现场工程施工质量、配合情况等，择优推荐施工单位，填写《施工单位推荐表》交技术部，技术部按照分类建立施工单位信息资源库，由公司招投标工作小组根据招标工程需要提取单位进行考察。考察单位不少于5家。 2）投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。根据工程项目的要求进行资格预审，符合条件的，由技术部填写《初选考察施工单位审核流程表》，报公司招标工 作小组审批。 3）对施工单位的考察，由技术部组织招投标工作小组实施。对施工单位的考察实行打分制，由考察小组人员根据考察情况，如实填写《考察施工单位打分表》，按照考察打分情况由考察小组写出书面考察意见，报送公司研究确定。技术部根据考察施工单位的打分高低依次选取投标单位，填制《初选投标施工单位审核流程表》，按程序报批。应建立回避机制，推荐者对所推荐的队伍免于打分。 4）经确定的投标单位，由技术部发出《投标邀请函》。实行公开招
工 程 合 同 编制时间：二零一八年十月二十日
工程承包合同 甲方:(以下简称甲方） 乙方:（以下简称乙方） 依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和其他有关法律、法规以及建设单位的要求,甲方决定将工程承包给乙方，本着平等、自愿、公平合理的原则,经双方协商签订如下合同并共同遵守。 第一条、工程项目及内容 一、工程名称： 二、工程地点： 三、承包范围：施工图纸（附图)。 四、工程质量标准：合格。 五、合同价款:固定单价合同:店招，人民币元(大写:元整）。此价格仅包含材料 费用及人工工资，不包含规费税金等其它费用。 六、合同工期:总工期为天,开工日期年月日。如遇不可抗力因素,工期相应延长。 七、开工前水、电由甲方接到施工现场，并保证施工使用，所产生的水、电费 用由甲方承担支付。 八、结算方式:固定单价合同。 九、主材进场:该工程项目所有的材料必须使用合格产品，如不合格的产品进入 工地,造成甲方损失，其费用由乙方负责。 十、付款方式：开工材料进场前支付材料款50％预付款,待工程完工后支付 100 ％工程款。 第二条、双方的权利和义务 一、甲方的权利和义务
１、负责联系监理,向乙方提供施工备料场地及施工现场政策处理。 2、向乙方提供所需施工图纸,负责与现场工程师等有关部门的联系。如遇图纸需要改动,待图纸优化完成交于乙方。 3、甲方负责施工现场保险，施工人员保险。 4、对乙方施工的工程任务进行经常性监督、检查和指导，对工程质量、进度、安全、环境保护和现场文明施工等方面具有否决权,并根据工程实际情况采取相应的处理。 ５、在施工过程中,根据乙方的施工能力和进度有权调整乙方的工程范围和工程数量。 ６、甲方编制实施性施工组织设计,绘制分项工程施工图和上报开工报告,施工资料及工程联系单由甲方完成,甲方自行完成测量、试验工作。 ７、施工过程中因甲方原因造成的工期延误,甲方承担一切责任和损失。 二、乙方的权利和义务 1、根据甲方要求,确保组织相应的资金、人员、设备、材料、仪器进场，完成工程的施工。 ２、对所承担工程的质量、进度、环境保护、负主要责任,接受甲方、现场工程师等的监督、检查、指导和处理。 3、单项工程完工后要及时清理场地，费用自理。 4、按建设单位的要求，及时提供合格的施工材料。 5、竖立甲方规定的各种标志标识,保证现场文明施工形象。 ６、施工过程中因乙方原因造成的工期延误，乙方承担一切责任和损失。三、双方共同的责任和义务: １、认真执行国家的法律、法规或行业部门标准、规范、制度和政策。
限额以下工程建设项目发包管理办法（试行） 第一条为进一步规范市城乡建设局限额以下工程建设 项目的发包活动，严格工程基本建设程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《某某市建设工程招标投标管理办法》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。 第二条本办法所称市城乡建设局限额以下工程建设项目（以下简称“限额以下项目”），是指建设规模未达到《关于 印发江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知》规定的，以市城乡建设局或局属单位为发包单位的单项合同 估算价100万元以下房屋建筑和市政基础设施施工、50万元以下材料设备采购和30万元以下监理、设计咨询等工程建 设项目。 第三条限额以下项目发包应遵循公平、公正、择优、高效的原则。 第四条成立由局主要负责人任组长，分管负责人任执行组长，相关职能处室负责人为成员的限额以下项目发包领 导小组（以下简称领导小组），领导小组对发包单位提交的项 目发包申请进行审批，并对发包过程进行监督。项目发包具
体工作由发包单位自行组织实施并负全责，负责项目实施的单位应当组建2-3人项目发包小组，由发包小组负责项目发包的具体操作。 第五条各发包单位应根据以往工程实施情况按专业推荐企业库报领导小组，经领导小组审核后建立相应专业限额以下项目备选企业库。 第六条组建限额以下项目评审专家库。专家库由市城乡建设局相关职能处室及各发包单位推荐具有相应专业知识 的技术专家组成。各项目的评审委员会由限额以下项目评标专家库产生的专家和发包单位1名代表组成。 第七条发包方式可采用邀请发包、竞争性谈判或询价等方式。 （一）邀请发包。发包单位通过随机抽取方式从限额以下项目备选企业库内选择5家企业参与项目发包。邀请发包的被邀请单位抽取和开评标应在市建设工程交易中心进行。 （二）竞争性谈判或询价。对于施工类预算价20万元以下，材料设备类预算价10万元以下，咨询服务类预算价5万元以下，或经2次及以上邀请但响应单位仍不足3家的项目，发包单位可向领导小组提出申请，经批准后采取竞争性谈判或询价的方式，自行选择符合相应资格条件的单位签订合同，须办理直接发包手续的项目，到招标办办理直接发包。 （三）涉及城市基础设施安全、抢险救灾的应急项目或涉及专利技术、特殊要求的项目可以由发包单位执行局相关会
徐州市建设工程项目直接发包 办理指南 一、下载并填写《徐州市建设工程建设项目直接发包备案表》申请直接发包的企业，从“徐州建设工程交易网”→“下载园地”→《直接发包备案表》，并按电子表格要求填写。 二、电子表格填写并打印完成，并准备相关资料（详见附件一）报市场监管处审批。市场监管处审批完成后，到二楼交易大厅4号窗口。 三、提供《徐州市建设工程建设项目直接发包备案表》，缴纳相关建设工程交易综合服务费用。收费标准（详见附件二） 四、打印直接发包通知书
附件一： 徐州市非国有资金投资建设项目直接发包工程备案需准备的资料 根据徐建发[2009]100号文件精神，符合建设工程直接发包的项目，进行发包备案时需要备齐如下资料： 一、甲方（发包方）需要准备的资料如下： 1、发包人营业执照、公司章程； 2、建设项目立项批文、直接发包备案表； 3、本工程的土地、规划手续、定点图。 4、由银行开具的资信证明（对帐单或存款证明），资金要能够满足工程施工的需要。（当年完工的资金需要满足工程造价的50%以上，跨年度完工的资金需要满足工程造价的30%以上。） 5、发包工程的施工图审查及抗震审查合格证明。 6、符合工程造价的标底编制文件。（要具有相应资质的工程造价咨询机构编制），工程量清单。 二、乙方（施工方）需要提供以下资料的复印件并加盖公司鲜章： 1、《营业执照》、《施工企业资质证书》、《企业信用手册》（外省市施工企业进徐需办理单项注册手续）、《安全生产许可证》、拟选派的注册建造师证书及《安全生产岗位证书》、五大员证书（施工员、预算员、材料员、质检员、安全员）及养老保险证明。 2、施工单位要编制相应的施工组织设计方案（包括项目部主要
建设工程直接发包相关规定（上海） ●直接发包的概念： 建设工程的发包分为招标发包、议标发包和直接发包。建设工程招标发包又分为公开招标发包和邀请招标发包。 其中建筑工程的直接发包，是指由发包方直接选定特定的承包商，与其进行一对一的协商谈判，就双方的权利义务达成协议后，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。 ●可以直接发包的项目： 不属于法律上规定应当采用招标方式的建设工程，可以采取直接发包的方式。 前述“应当采用招标方式的建设工程”指： ●直接发包手续办理： （仅供参考，需以市县、各区实际办理情况为准。）
三、办理程序及审查内容： 1、核对材料是否齐全 ; 2、核对是否符合发包条件 ; 3、核对发包范围与项目规模相一致； 4、核对承接单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所承接工程项目相适应； 5、核对项目总监理工程师是否符合任职条件；（仅针对监理发包） 核对项目经理的资格等级是否与所承接工程项目相适应；（仅针对施工发包） 6、收取交易服务费；（如下） 7、在《上海市建设工程设计/勘察/监理/施工交易成交通知书》上加打备案条形码。
五、办理部门及时间： 上海市城乡建设和交通委员会业务受理服务中心，具体如下：
1：30至5：00（4:30停止取号）。 直接发包相关法律问题解析： 一、对于可以直接发包的建设工程，能否采用招标发包的方式？ 建设单位对于法律未强制规定为必须采用招标方式发包的建设工程，也可以自由选择发包方式，相较于直接发包来说，招标发包有其一定的优势。 第一，它程序规范，当事人不能随意改变;第二，必须编制招标、投标文件，并组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人;第三，公开性，招标投标的基本原则是公开、公平、公正，将发包的全过程置于透明的环境中，接受社会的监督，防止不正当的交易行为;第四，一次成交，中标价格即为最终价格。 二、直接发包的情形下，双方最终履行的合同实质性内容与招标通知书中不符的效力？ 按照《招标投标法》、《上海市建设工程承发包管理办法》及相关法律规定，发包方与承包方签订的合同，其实质性内容不得背离中标文件的主要条款，同时也不能以签订“黑白合同”等方式，故意规避中标文件所列权利义务。 这是确保招标投标过程的公正、公开与公平，然而直接发包不同于招标发包，并不适用上述法律规定。直接发包是经由发包方与由其直接选定的承包方之间的法律关系的形成，变更双方之间的合同约定，类似于产生新的承诺与要约，不涉及侵害第三人有权参与缔结合同的利益。
工程项目几种管理模式比较 一、工程项目主要承发包模式 1、PMC（项目管理承包）模式——工程建设项目管理承包 业主将建设工程项目管理任务委托给一家工程项目管理咨询公司，即“代建制”。或业主和工程管理咨询公司组成一体化联合组织共同管理工程建设项目。 2、CMC（施工管理承包）模式——施工项目管理承包 业主委托一家承包商来负责与设计协调，并管理施工。要求在设计尚为结束之前，当工程某些部分的施工图设计已经完成，即先进行该部分施工招标，从而使这部分施工提前到项目尚处于设计阶段即开始。 3、EPC（设计采购施工总承包）模式——工程总承包 业主将设计、采购、施工等一系列工作发包给一家承建商，作为总承包单位最后向业主交付一个符合动用条件的工程项目。 4、EP+C（设计采购+施工总承包）模式——设计施工联合体进行工程总承包 业主将设计采购和施工等一系列工作发包给由一家设计单位和一家施工单位组成的设计施工联合体。 5、CGC（施工总承包）模式——施工项目施工总承包 业主将施工任务集中发包给一家施工总包单位，总包单位可以将其中一部分分包给其他承建单位。 二、工程项目主要承发包模式的优缺点 1、PMC模式：
优点：可以充分利用工程项目管理咨询公司的人员、技术、管理经验优势，避免设置庞大的机构，解决了工程完成后人员安置难题，可以提高项目净现值。 缺点：项目管理承包商择优性差，合同价较高。 2、CMC模式： 优点：设计、招标、施工三者充分搭接，施工可以在尽可能早的时间开始，大大缩短了整个项目的建设周期。 缺点：施工总造价很难在工程开始前确定或得到保证。 3、EPC模式： 优点：有利于合同管理、组织协调、缩短工期和投资控制。 缺点：承建商择优性差，业主参与程度低，合同价一般较高。 4、EP+C模式： 优点：实用性较广，合同数量少，选择承建商的择优性较强，可以发挥联合体各家所长。 缺点：联合体内部协调工作量大，业主受约束程度大。 5、CGC模式： 优点：有利于项目的组织管理。 缺点：工期一般难于缩短。 三、几种模式的组织结构图
天河区法定招标规模以下财政性投资建设工程 项目发包管理办法 第一条为规范我区法定招标规模以下建设工程项目的发包管理，预防建设工程项目发包过程中出现违法、违规的行为，以公平、公开、公正、高效为实施原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》以及《广州市小额建设工程交易管理试行办法》等法律法规，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本区法定招标规模以下财政性资金投资的小额建设工程和零星建设工程，包括房屋建筑、建筑装修装饰、机电设备安装、水务工程、市政工程、交通工程、林业园林工程等（以上均不含养护）。 第三条本办法所称小额建设工程，是指施工单项合同标的额达到人民币50万元以上，或者勘察、设计、监理等各服务单项合同标的额达到人民币20万元以上，但未达到招标投标相关法律法规规定的招标项目规模标准的建设工程项目。 零星建设工程，是指施工单项合同标的额未达到人民币50万元，或者勘察、设计、监理等各服务单项合同标的额未达到人民币20万元的建设工程项目。 第四条发包方式
（一）市相关行政监督部门已建立企业库的小额建设工程，按照《广州市小额建设工程交易管理试行办法》采用网上抽取方式发包；后续建库的，按照市相关行政监督部门正式发布时间执行； （二）市相关行政监督部门尚未建立企业库的小额建设工程，相关行业小额建设工程企业库符合法定资格条件的，各相关行政监督部门可以共享，或采用比较考察法、询价方式发包； （三）单项合同标的额在人民币10万元（含10万元）以上的零星建设工程，采用比较考察法或询价方式发包； （四）单项合同标的额未达到人民币10万元的零星建设工程，可由建设单位领导班子集体讨论决定或根据本单位经费使用管理有关规定发包。 第五条采用比较考察法的，应遵循下列程序： （一）建设单位通过公告、邀请、或者随机抽取等方式（或在市小额建设工程企业库内），选择三个以上（含三个）具备承接该项目所需资质的单位进行比较考察（尚未建立企业库的项目，被考察的企业必须具备相应的资质）。 （二）比较考察的基本内容（应包括但不限于此）：被考察单位的资质资格是否符合要求、业绩、拟配备的项目主要负责人的资质、项目的预算是否合理、企业的信誉等。 （三）出具比较考察的书面意见：完成比较考察后，应就整个比较考察情况形成书面意见，经建设单位领导班子集体讨论决
工程建设管理规定 一、审批、开工管理 1、按国家、省及有关部门规定和要求办理项目的备案和核准、土地、环保、水利、安全、消防等相关手续，积极争取国家各项优惠政策：贴息、进口设备免征关税，国产设备抵免企业所得税等。 2、技改项目的审批见《技改项目审批、验收管理规定》。 3、公寓、单元楼等新建大型工程须报集团董事长批准。 4、零星维修工程须有经严格审批的《开工报告》。 二、机构设置及人员职责 1、项目管理组织机构：由项目经理及相关专业人员组成；依照项目规模和内容的不同，项目的组织管理机构可做适当调整。 2、基本建设项目管理实行项目经理负责制。公司与项目经理签定责任状，就项目建设的质量、进度、投资、现场、安全、达标达产等方面明确责任和考核。 3、项目经理负责制定项目进度计划；对项目建设中的人、财、物进行管理；对项目建设期间的质量、进度、投资、现场、安全、人员考核等进行管理；负责项目的对内、对外协调工作，公司内各部门应给予积极配合。 4、专业负责人对项目经理负责。专业负责人要严格按照项目经理的工作安排，作好本专业的进度计划、技术交流、考察、招标、验收、人员培训、安装指导、生产准备、生产调试等方面的工作；作好与其他各专业的工作配合和协调。 5、专业施工人员必须严格服从项目经理和专业负责人的管理，不断学习业务知识，熟悉图纸，熟悉项目操作程序，做好项目的指导、监督、检查、验收及现场管理、安全管理等工作。 三、招标、合同管理 招标按《集团招标管理规范》执行；合同按集团《合同管理制度》执行。 四、物资验收及保管 按公司有关规定执行。 五、施工管理 1、进度管理： 1.1 项目开工前，项目经理根据总工期编制科学的网络计划和进度计划交分管领导审核后，严格执行。