普及电动汽车充电桩对策建议
发表时间：2019-06-11T11:41:47.773Z 来源：《中国电气工程学报》2019年第4期作者：李淦榕
[导读] 近年来，随着全球能源紧张的日益加剧，节能已成为全社会关注的焦点。电动汽车作为一种新能源汽车，一直被认为是汽车发展的趋势。电动汽车充电桩作为电动汽车的“加油站”，随着电动汽车的发展，电动汽车充电桩自然也随之兴起。
1电动汽车的发展
气候变化、能源和环境问题是人类社会共同面对的长期问题。随着美国表示回归COP15（《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议）和以中国、印度为代表的新兴国家被纳入到其中，以及主要国家积极实施能源和环境保护战略，全球进入了真正解决人类社会共同问题的时代。交通运输领域的温室气体排放、能源消耗和尾气排放三大问题是否有效解决，直接影响人类共同问题的重要因素。为此，全世界主要国家政府、组织、汽车生产商、能源供应商共同行动起来，推动全世界汽车工业动力系统电动化战略转型，促进可持续发展电动汽车产业的形成，其中有多国政府宣布了禁售燃油车的时间表，挪威2025年限制燃油汽车销售；荷兰2030年后实现新车零排放；印度2030年后只卖电动车；以色列2030年后禁售燃油车，加油站变充电站；英国2040年后停止销售柴油及汽油车；法国2040年停止出售汽油车和柴油车；西班牙2040年起禁售汽油、柴油和混动汽车。作为世界能源消耗大国，电动汽车在中国一直被看做是汽车发展的趋势。国家和地方政府大力推广电动汽车，研究制定电动汽车示范推广鼓励政策，免除电动汽车车辆购置，取消车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，鼓励出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，并且将新能源汽车纳入政府采购目录。
2电动汽车的充电方法
2.1交流充电。由电网提供220V或者380V交流电源，经过车载充电装置的滤波、整流和保护等功能，实现对电动汽车蓄电池的充电过程。这种充电方法充电时间较长，充电功率较小，适合小型纯电动车以及混合动力运行的汽车。
2.2直流充电。这种充电方式是由地面提供直流电源，直接为车上的蓄电池进行充电，省去了车载充电装置，有利于车身自重的减轻。地面充电机一般功率较大，能实现快速充电。适合电动公交车等大型电动汽车。
2.3更换电池组。这种充电方法为每辆电动汽车的电池组可以进行快速更换，当车载电池组电量不足的时候，可以及时地拆下并更换已经充足电量的电池组。这种方式能够实现最短时间的充电过程。但是需要建设大量的电池组换电站，需要大量人员进行维护。投资成本大，智能化程度低，用户更换费用偏高。
2.4非接触式充电。这种充电方式需要在路面上嵌入电气元件，并且能够和车辆进行随时接触，这样在车辆行驶的过程中才能够实现随时充电，不用受到充电地点的限制。这种充电方式目前还没有足够的技术支持，无法落地实行，不予采用。
3充电桩建设进展缓慢
3.1充电桩建设投资者数量较少
国家电网、中国石化、北汽集团、中国普天等大型央企或国企，以及特锐德（特来电）、比亚迪等非公有制企业先后参与充电桩和充电基础设施投资，有关媒体估计目前约有300家。但是与万亿元的巨大市场相比，充电桩等设施领域的投资主体数量显然过少。投资主体数量过少，已经成为全国各地普遍存在的问题。
3.2建设条件协调难度大
居民小区停车场建设充电桩遇到很多困难，主要有电力供应难协调、小区物业难协调、充电车位管理难协调等。公共充电桩及设施建设遇到设计、施工资质和征地、安全评价等系列难题，完善公共充电设施收费政策，需要多个部门协调与配合。
3.3充电设施建设管理技术难题多
快速充电、换电和常规充电都面临系列技术难题，充电网络互联、互通存在重要障碍，相关标准、规范和设计尚未出台。不同投资主体建设的充电桩、采用的充电控制系统不同，窄轨铁路现象既限制了新能源汽车的发展，又束缚了充电桩自身的发展。
3.4充电设施商业模式不确定性大
中国石化与北汽集团合作模式初步显示活力，但是从总体上看，投资充电桩网络建设的企业尚处在商业模式探索中。商业模式单一，服务内容单一，严重限制了充电设施的盈利能力和发展能力。充电设施、充电网络面临着商业模式创新的重要挑战。
4普及充电桩的对策建议
4.1凝聚全国力量，鼓励广泛参与
一是鼓励发电企业投资充电桩等设施。按照进一步深化电力体制改革精神，动员发电企业参与充电桩和充电基础设施投资建设。发电企业参加充电桩及设施投资，不仅可以作为拉动电力需求的新的增长点，也可以作为进一步深化电力行业大用户直供相关改革的新领域。二是鼓励新兴售电配电企业投资充电桩等设施，并推动售电侧改革不断深化。三是鼓励社会资本投资充电桩等设施。电动汽车充电桩投资规模小、分布广，适合社会资本投资经营。四是鼓励外资建设充电桩等设施。欧洲、美国在充电桩建设上积累了较多经验，培育了技术和管理先进的新能源企业。引进、支持和鼓励像特锐德这样的国际资本投资充电桩等设施建设，可以同步引进技术、管理和资金。
4.2精准解决突出问题，协调电动汽车用户居住地充电桩建设
一是重点解决居民小区充电桩建设协调难题。“十三五”期间充电桩建设任务中，数量最大、难度最大、不确定性最大的是小区充电桩建设问题。虽然相关部门、一些地方已经出台了物业、电网协调办法，但是在实际工作中，居住小区协调仍将是充电桩建设难度最大的环节，需要精准布局、定向协调、专项解决。加大业主委员会协调力度，引导业主支持充电基础设施建设。对设置障碍、拖延推诿、影响充电设施建设的物业管理委员会、物业公司，进行必要的、严肃的处罚。二是解决自有车位建设充电桩难题。对有固定停车位的用户，应优先在停车位配建充电设施。但是，过去购买的车位，往往没有考虑充电需要，车位面积较小，同时，地下车位往往没有敷设供电线路。三是协调建设居民小区公共充电桩建设难题。一般来说，居民小区的不固定车位数量较大，固定车位数量较少。在居民区配建公共充电车位，建立分时共享机制，已经成为亟待解决的突出问题。四是鼓励有条件的单位和个人的充电设施向社会公众开放，提升已建充电设施使用率。
4.3坚持体制创新，充电桩建设积极探索混合所有制
一是积极探索纵向一体化混合所有制。鼓励发电企业、电网企业、新兴售电企业、物业公司和新能源汽车所有者，采取不同方式、模式，组建混合所有制企业，开展充电换电业务。二是中央企业、地方国营企业、民营企业、外资企业和中外合资企业，组建混合所有制企