公文发文办理程序
发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。可划分为四个阶段：
第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。
拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿。
会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。
审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。
签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。
第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。
这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械誊写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。
核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。
登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。
缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。
用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。
第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。
分装。指按照规定具体拣配和封装公文。
发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。
第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。
关于进一步规范公文处 理程序的通知 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
关于进一步规范公文处理程序的通知各乡镇人民政府，县府各部门： 为进一步促进办文规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和质量，依据国家和省市政府系统公文处理有关规定，现结合我县实际，就进一步规范公文处理程序通知如下： 一、收文办理 收文办理的主要程序为：签收、登记、分发、审稿、拟办、批办、承办、催办、办结归档。 （一）签收、登记：所有报送县政府及县政府办公室的公文统一由县政府办公室综合科负责签收、登记、传递。综合科初审后，登记填写《文件处理签》、《阅办文件处理签》、《交办文件处理签》，代拟稿送秘书科进行公文处理，再送有关领导审签。正副县长、正副主任不受理和审批未经文书处理、登记请批的公文。其中乡镇政府和县府各部门送来的请示、报告由综合科转送办公室主任处理。登记工作必须在来文的当日完成。 （二）分发、拟办：根据来文性质可分为传阅件和拟办件两大类。传阅件由县府办综合科登记后分发各有关领导或科室传阅，并作好记载，传阅后及时收回。拟办件由综合科填写阅示单，由科室负责人提出拟办意见后分送有关领导批示。送领导的批示件，一般应在登记的当天送达，如领导未及时签批，由办公室主任或分管主任询问、提示。 （三）审稿、批办、承办：凡领导的批示件，应由提出意见的科室按领导的批示，送达有关单位和人员承办。办理单位或人员应当及时准确，不得延误、推诿，对报告性公文原则上从交办之日起10个工作日内办理完毕，请示性
公文在5个工作日内办理完毕。确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内以书面形式说明理由。 （四）催办：交办件一般从交出后5-7天无办理结果的即行催办。紧急件应当按照特定时限要求办理，必须指定专人跟踪督查，做好内部运转和衔接工作。 （五）办结归档：办结归档的文件，由承办科室按收文顺序，在来年四月向档案室移交，个人不得保存应当归档的公文。移交时，反映文件办理过程的有关文件、资料（包括批示单、交办单、处理笺）等都应收集完整、有序。 二、发文办理 发文办理的主要程序为：草拟、核稿、审核、签发、缮印、用印、办结归档。 （一）草拟：按照“谁承办，谁拟稿”的原则，一般由部门代拟稿或秘书科拟稿。对拟稿的要求是：所拟文稿内容要符合法律法规、方针政策，反映情况要真实、准确，文字规范，文章精炼，结构严谨，人名、地名、数字、引文、主题词准确无误。拟制紧急公文时，应体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程序。拟文一般应以打印件送审，并附有关依据材料，包括有关文件、材料、领导批示及相关依据文字等，附件可用复印件。 （二）核稿：由拟稿单位负责人核稿，若是代拟稿，应由秘书科负责人复核。对核稿的要求是：重点审核是否需要行文，是否经过协商、会签，文种使用、行文格式、文字表述、报送单位、紧急程序、密级等是否符合规范，并按要求修改完善。文稿内容涉及有关部门的应交有关部门会签。核稿的时限要求：特急件、急件一到即核；其它文稿一般在1天内核毕。
公文管理流程 1 目的 对收文、发文过程及行文规则进行规范化管理，以保证公文在处理过程中准确、及时、安全。 2 范围适用于公司及下属各单位处理上级公司、外单位来文及OA 系统流转的公文处理流程。 3 定义公文是各类机关、单位，在行政、业务等管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是实施管理和进行公务活动的重要工具。 4 职责 4.1 公司行政中心负责制定公文管理流程，检查公文管理流程落实效果。 4.2行政部 a) 分管领导负责行文的审批； b) 行政部经理/主管负责公司收文的分发处理； c) 行政部文员/专员负责行文编号，收、发文处理； d) 拟稿人负责公文相关内容的协调管理。 5 内容 5.1 公文划分与种类 5.1.1 公文划分公文分为正式文件和专用文件。正式文件是指内容比较重要、格式完整的公文。专用文件是指在一定范围内使用、具有特定文件版头和处理程序的文件。
5.1.2 正式文件种类 a) 公司文件。凡公司范围内的重大事项，以公司文件行文。该类文件是 指内容比较重要、格式完整，版头有发文机关名称及文件字样，套红 印制的公文； b) 公司部门文件。凡部门职责范围内的常规性事项，以及可以部门名义 办理的某些公司职责范围的事项，以部门文件行文。 5.1.3 文件种类文件种类包括决定、通知、通报、报告、请示、批复、函。 a) 决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排； b) 通知：适用于发布企业内部规章；任免、奖惩有关人员转发上级 机关和不相隶属单位的公文；批转下级单位的公文；传达要求下级 办理和有关单位需要周知或共同执行的事项； c) 通报：适用于表彰先进，批评错误，要求下属企业办理和有关单 位需要周知或者共同执行的事项； d) 报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况；提出意见或者建 议；答复上级机关的询问； e) 请示：适用于向上级机关请求指示、批准； f) 批复：适用于答复下级企业请示事项； g) 函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题；向 有关同级主管单位或部门请求批准等。 5.1.4 专用文件专用文件按分类分别由相关部门进行编号和管理。 5.1.4.1 会议纪要适用于记载和传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守、执行。 5.1.4.2 传真电报适用于公司及其业务管理部门就某一具体事项或者某项业务
涉密公文管理流程 Last updated on the afternoon of January 3, 2021
涉密公文管理流程 1目的 本文件规定了XX农村银行（以下简称“本行”）涉密公文管理的流程及控制要点，旨在促进本行机关密件管理工作规范化、制度化、科学化，确保本行安全、稳健运行。 2适用范围 本文件适用于本行涉密公文管理活动。 3定义、缩写与分类 定义 1）公文:是指本行在经营管理过程中形成的，具有法定效力和规范体式的文书，是依法经营和进行公务活动的重要工具。 2）涉密公文:是指涉及国家和本行秘密的公文。 缩写 无 分类 涉密公文分为： 1）绝密公文：是指内容涉及国家和本行最重要的秘密，泄露会使国家和本行的安全和利益遭受特别严重损害的公文。 2）机密公文：是指内容涉及国家和本行重要秘密，泄露会使国家和本行的安全和利益遭受严重损害的公文。
3）秘密公文：是指内容涉及国家和本行一般秘密，泄露会使国家和本行的安全和利益遭受损害的公文。 4职责与权限 5原则与基本规定 原则
1）突出重点原则。涉密公文的保密工作，要围绕日常经营管理工作，突出重点业务、重点领域及涉及的重点人员。 2）分层负责原则。分管综合办公部门的主管领导是本行涉密公文保密工作的第一责任人，各部门、分支机构负责人是本部门、分支机构涉密公文保密工作的第一责任人，综合办公部门机要岗及阅知涉密公文的相关人员是直接责任人。 3）积极防范原则。涉密公文保密工作坚持积极防范、确保安全、便利工作的方针。 基本规定 1）本行产生的企业秘密，必须对照定密依据，依法及时、准确地确定密级，并在载体上标明密级和保密期限。 2）传递秘密载体，应详细登记、密封包装，信封上标明密级、编号和收件单位名称；传递中每个环节必须严格履行交接签字手续；严禁通过普通邮政传递秘密载体；在市内传递绝密级载体，必须双人同行直接送达，不得通过公文交换站交换。 3）收到秘密载体，由综合办公部门机要岗拆封、清点核对，其他人员不得拆封。 4）参加涉密会议带回的秘密载体，应及时送交本行综合办公部门机要岗登记处理。 5）绝密级文件资料和密码电报不允许复印；复印机密、秘密级文件资料须经本行领导批准，复印件视同原件管理。秘密文件资料必须在内部印制或者在经保密局批准的定点单位印制，严禁将秘密载体委托非定点单位印制。 6）严禁携带秘密载体参与社交活动或中途办理其他事项。
公司发文规范及流程 一、发文规范 发文是指以公司总部及各部门、分公司的名义行文并发至相关部门或单位的公文。 （一）、公文种类： 1、按行文关系分：上行文：请示、报告；下行文：决定、公告、通告、通知、通报、批复；平行文：函、平行性通知、会议纪要（下行文、平行文皆可） 2、以时间限制为标准：特急件；急件；平件 3、以秘密等级为标准：普通件、秘密件、机密件、绝密件 4、以特性作用为标准： 指挥性公文：决议、决定、批复 规范性公文：条例、规定、办法、细则 报请性公文：报告、请示、意见、议案 知照性公文：公告、通告、通报、通知、函 会议性公文：会议纪要、会议提案、领导讲话 筹划性公文：计划、规划、工作方案、工作要点 信息性公文：简讯、工作总结、调查报告 （二）、各级文件发文权限：
1.代表公司立场的各类公文由综合发展部行文发布。其中涉及重大决 策、机构调整、重要奖惩、传达重要精神等文件，以红头文件形式发布。 2.代表各部门、分公司立场的重要普发性决定、通知、通报、会议纪 要等由各部门、分公司以普通文件形式行文，总经理审批发布。 3.代表各部门、分公司立场的普通通知、请示、报告、函、会议纪要 等由各部门自行行文发布。 4.人事任免等人事类公文由综合发展部行文，总经理审核发布。 5.红头文件严格执行公文书写格式，请注意区分上行文、下行文、平 行文的抄报、抄送对象；同时，对标题、主题词力求规范、恰当、完整。 二、发文流程（流程图见附件1）： 1、公司级公文：综合发展部根据公司经理级会议精神拟定文件初稿或由各部门提交需公司行文的文件初稿，由综合发展部报总经理审批，签发后发送相关部门和人员。 2、部门重要公文：各部门提交文件初稿，综合发展部根据拟办意见履行审批手续，经各级审批后，签发后发送相关部门和人员（部门简称表见附件2）。 3、部门普通公文：各部门自行拟制、审核、发布。
公文的发文处理程序 发文处理指文件从拟稿到印制发出的系列工作过程，下面XX为大家介绍公文的发文处理程序。 这一程序有以下8个环节： 草拟，就是起草公文。起草公文有时是本单位领导交办的，有时却要据上级对来文的批办意见，如属上述第一种情况，可称之为“主动发文”，此时，要据本单位领导的意图认真研究机关工作的方方面面，并在遵守有关方针、政策和法规的基础上起草公文；如属上述第二种情况，可称“被动发文”，此时，就要认真研究上级的批办意见，弄清它的目的和要求，并针对具体情况起草公文。还有一种情况是据同级机关或不相隶属机关的公务办理起草公文，因部门内设机构除办公厅外不得对外行文，在此情况下，它对外承办有关公务，要以办公厅的名义行文。 文件承办人如有权答复另一部门的来文，可不必请示上级领导，如超出其职权范围，就必须请示上级领导，在得到领导的明确指示后再起草公文。草拟公文，除要符合国家的法律、法规及其他有关规定外，还要符合许多方面的标准，关于这些，我们在前面的各章节多有论述，请结合《办法》第五章对照学习。 审核。文件的审核指文件的草稿在送审签发之前，对文件的内容、格式及文字、标点符号等的审查。这方面的工作，一般由机关秘书负责人或富有办文经验的专职人员进行。对文件的审核，大致要做以下
的工作：首先要检查文件是否与党和国家的政策、法令及有关规定一致，是否与本单位的原有规定一致；其次要检查是否确需行文，和行文规则的各种规定是否一致等。例如，如果涉及其他单位关系，该文和其他单位的意见是否一致，是否会造成不必要的误解和矛盾，有没有必要多头主送等等。此外，还要检查文件的每项格式是否有错、文字的表达是否精练、准确等。文件审核完后，就可送领导签发。 文件的审核是公文处理中一个十分重要的环节，该工作最大的特点是要细致。目前，这方面的问题较突出，例如某省人大一公文原标题《关于禁止赌博的处罚条例》，就把原意搞反了，又如某省一公文标题《关于禁止招收适龄儿童的规定》，是哪方面的适龄儿童？是种防疫药品或是受教育方面的适龄儿童？只看标题，真的是叫人丈二金刚摸不着头脑，难明其义。像这类例子，都和文件的审核疏忽有关，是亟待纠正的现象。 签发。文件的签发即是领导人对文件的签名、核准发出之意。文件一经签发，就具有行政效力。由于文件的签发是文件生效的具体表现，所以，它是一件极其严肃的事情，必须遵照如下一些要求进行。 签发人首先要明白自己对该文是否有权签发，一般说，重要的公文要由机关正职负责人签发，一般性的文件，据下行文、平行文性质可由正职负责人授权其他负责人签发，在签发人一栏中写明“代签”，如文件涉及特别重大的问题，须经会议通过或机关集体讨论后才能签发； 以机关部门名义发的文件，由机关部门负责人签发，但如果部门
公文发文办理程序 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
公文发文办理程序 发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。可划分为四个阶段： 第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。 拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿。 会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。 审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。 签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。 第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械誊写和印刷等方式，制
成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。 核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。 登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。 缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。 用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。 第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。 分装。指按照规定具体拣配和封装公文。 发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。 第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。
第四节公文写作程序 一、公文写作前的准备 1．明确行文目的要求 机关制发每件公文，都有其特定的目的与要求。因此，在公文写作之前，必须首先予以明确。行文目：的与要求一般是由机关领导核心确定，撰文者应当准确领会领导意图，并据此进行写作。 2．确定主题 公文的主题是公文的中心思想，也是作者在说明事物、汇报工作、阐明政策中所表述的基本观点与主张。有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，而有些则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确。 3．选择文种 在公文中正确标明文种有利于维护公文的权威性、有效性，并且方便公文的写作与处理。 选择文种的主要依据是：(1)遵循国家关于公文处理法规中有关文种的规定，从中选择适宜的文种。不得不用、错用或自造文种。(2)依据作者与主要受文者之间的工作关系选用相应的文种。(3)依据制发机关的职责地位选用恰当的文种。(4)依据行文目的选择文种。 4．调查研究、收集材料 材料是公文写作的基础，在明确行文目的要求、选定文种之后，就应进行深人的调查研究，收集和占有材料。调查研究可以综合运用会议调查、访问调查、统计调查、文献调查等方式。 5．选择表达方式 公文一般兼用说明、叙述、议论三种表达方式。在写作前，应依据公文性质与行文目的要求，确定表达方式。 二、拟写文稿 1．安排结构 (1)确定公文的组成 为维护公文的权威性与有效性，公文的组成必须完整。 (2)确定正文的表述次序 在安排表述次序时，要照顾不同文种的特点，根据其反映信息的角度与方式以及信息容量采用不同的排列形式。 (3)安排层次、段落间的衔接与转换 对公文正文的各层次、各段落之间的衔接和转换要求妥善安排，使之相互联接，前后贯通，转折过渡自然，结构严密完整。衔接转换一般是在正文内容或表述方法发生变化的时候，在上下文之间使用关联性的词、词组或者句子以使段落前后衔接。在公文中更多的是使用承转词。 (4)写好开头与结尾 ①公文开头通常采取如下内容交代制发公文的根据、目的；概述有关情况，交代公文制发背景；以简要文字揭示全文主题；阐述基本观点；直接点明结论；表明批准、批转或转发的态度；表示祝贺、谢意等。 ②结尾通常形式：使用公文结尾词，强调行文目的；概括、深化主题，帮助理解全文；陈述具体要求；发出号召提出希望要求；说明公文生效、履行时间。 2．拟写提纲 提纲一般应包括以下内容：公文标题、开头、正文的表述层次与各层次中的论点、论
中铁电气化铁路运营管理有限公司文件 电运办〔2013〕220号 关于进一步规范常用文件格式 及发文流程的通知 公司各部门： 为落实新版管理体系建设有关要求，进一步规范文件管理工作，现将实际工作中常用发文种类的规范格式及流程设置的相关要求通知如下： 一、常用文件种类 公司日常行文常用的文件种类为以下五种： （一）管理体系文件 （二）部门日常正式文件 （三）通知 （四）人事令（干部任免令） （五）涉及各类费用的通知、文件 二、管理体系文件的格式及流转要求 （一）发文格式
各部门编制、发布的管理体系文件，文件格式要认真执行《关于印发〈中铁电化运管公司党政公文处理办法（试行）〉的通知》（电运办[2013]143号）的有关规定（见附件1）。 凡格式不符合规定的，办公室有责任退回文件起草部门修改，格式符合要求后方可进入公文流转程序。 （二）文件封面中编制、审核、审批的设置 1、单部门业务文件 编制：填写文件起草部门负责人 审核：填写文件起草部门主管领导及相关主要领导（最多填写2位领导） 审批：行政文件由公司总经理审批；党群文件由公司党委书记审批；工会文件由公司工会主席审批（只能有一位审批领导）。 2、联合发文文件 党政联合发文：行政系统发文由公司党委书记审核，总经理审批；党群系统发文由公司总经理审核，党委书记审批。 党政工、党政工团联合发文：行政系统发文由公司党委书记、工会主席审核，公司总经理审批；党群系统、工会、共青团发文由公司总经理、工会主席审核，公司党委书记审批。 政工联合发文：由公司工会主席审核，公司总经理审批。 （三）流程选择 行政、党委、纪委、工会、共青团单业务管理体系文件的流转，要分别选择“行政发文流程”、“党委发文流程”、“党纪发文流程”、“纪委发文流程”、“工会发文流程”和“团委发文流程”。
发文管理制度 【变更记录】 第1条行政部作为公文归口管理部门 1负责公司发文流程、内容的优化、监督工作。 2行政部负责公文的登记编号、存档、管理、传达、废除及文件规范性检查等日常管理工作。第2条人力资源部作为培训主管部门，负责以公司名义下发的文件进行培训、宣导。 第3条各部门职责
1根据各部门需求，负责本部门范围内相关公文的起草、审核、解释工作。 2负责向相关部门进行发文前的征求意见并根据意见反馈进行修改。 3负责发文的具体执行与监督工作。 第四章公文分类内容 第1条制度类：规定、制度、办法、决定及方案等。 第2条报告类文件：报告、申请、工作总结及工作计划等。 第3条 第五章 第1条 1 2 3 4 5 6 （1 （2）以公司名义发布的制度类文件，由行政部以邮件的形式发送全体员工；以部门名义下发的制度类文件，由拟稿部门负责发送，所有签发原件由行政部归档。 第2条报告类 1报告类文件由各部门负责人进行审批并交由本部门专人负责存档。 第3条报表类文件
1拟稿：报表类文件由部门统计或财务人员根据原数据统计进行报表编制和统计分析。 2审核：报表类文件编制完成后，由拟稿人提交部门负责人审核。 3签发：部门负责人将审核后的报表类文件提交行政部，由行政部将相关文件按类型分类整理后转交CEO签字确认。 4用印：由行政部根据批准情况及业务需要予以加盖相关印章。 5执行：行政部将CEO签字后的报表类文件发回拟稿人，拟稿人根据情况需要发送相关部 第六章 第1条 第2条 第3条 第4条 第5条 第6条 第7条 第8条 第9条 1 如：行政部2018年第1号管理制度2018-ZD-X-001 业务部2018年第3号通知2018-TZ-Y-003 具体释义详情见表1 表1 发文编码表
完整的公文发文、收文程序与方法 发文处理程序与方法 一、发文处理的一般过程 发文处理是指机关内部为制发公文所进行的创制、处置与管理活动。 拟稿、会签、核稿、签发，注发、缮印、用印或签发文处理的一般程序为: 署，分装、发出，处置办毕公文。 上述具体的工作活动，依其性质的不同可分为发文办理与发文管理两大类活动。 其中，发文办理活动包括:拟稿、会签、核稿、签发、签署;发文管理活动包括:注发、缮印、校对、用印、分装、发出。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。 二、发文办理活动的方法要点 (一)文稿撰拟 (二)会商 会商的作用主要是维护公文的合法性、有效性，维护政令的统一一致。 会商由发文机关主动组织，就有关问题协商完毕后，应请这些机关或部门的有关责任者签注会商意见。 (三)核稿 从一定意义上说，核稿是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。这项工作对控制公文数量与质量有着重要意义，同时，还可以节省各级领导者用于审阅批改公文的时间和精力。 审核具有全面性，无论公文内容还是形式或程序都在核查之列。 (四)签发
签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核，及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再行批注正式发出意见并签注姓名和日期。文稿经签发成为定稿后，其他人不经签发人同意，均不得再做任何修改，否则将负行政或法律责任。 签发的种类。 (五)签署 签署是指签发公文的领导人亲笔在正式发出和使用的公文正本落款处签注姓名的活动。 签署权的归属。 三、发文管理活动的方法要点 (一)注发 注发需要根据领导意图(主要是签发意见)以及有关规定和有效表达公文内容的需要进行。 (二)缮印的方式与程序 缮印即缮写、印刷的简称。缮写就是誉录抄写;印刷就是应用专门的印刷技术批量“复制”文字、图形或图像。它们均为制作书面公文的主要方式。 (三)校对的内容与方法 校对就是以定稿和格式设计要求为基准，对校样(反映印版全貌的纸样)或 1 缮写誉录完毕的文件进行全面核对检查，以发现并纠正各种错漏，确保文件质量。 校对工作的主要内容。 校对方法:对校法、折校法、读校法。 (四)公文用印
第一部分发文管理制度 第一章总则 第一条为规范和严肃公司发文工作，提高发文效率、保证发文质量，保证文书的安全、及时传递，特制定本管理办法。 第二条公司所有文书的呈批和发文由综合办统一管理。 第二章行文规则 第三条公文的种类 公文类别主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种 第四条公文格式 公文格式一般包括：标题、主送部门（领导）、正文、附件、发文单位、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级等项。 1.标题：公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明发文部门、事由和公文种类。 2.主送部门：指公文主要送达的单位（领导）或部门，凡是向上级报送均为主送部门；一般只写一个主送部门，不得多头主送。如需要，同时报送另一上级，可以用抄报的形式。 3.正式公文的主体：文字简明扼要、条理清楚、实事求是。 4.发文单位：写在公文下面偏右，要写全称，如以领导个人名义行文，应冠以职务身份。 5.发文日期：公文必须注明发文日期，以表明从何时开始下文。发文日期在发文部门下面向右错开，要写全年月日。发文日期一般以签发人签发日期为准。 6.抄报、抄送单位：属上级的列入抄报，平行或下级列入抄送。 7.文件版头：正式公文一般都有版头，版头以黑色大写印上“浙江金象科技股份有限公司”。 8.公文编号：一般包括编字、年号、顺序号。 9.机密等级：机密公文应当根据机密程度划分等级，分别注明“绝密”，“机密”，“秘密”,“普通”字样。 10.附件：公文如有附件，应当在正文之后，发文部门之前注明附件名称和件数。 11.其它：公文排版要求详见附件。
公文管理流程 1目的 对收文、发文过程及行文规则进行规范化管理，以保证公文在处理过程中准确、及时、安全。 2范围 适用于公司及下属各单位处理上级公司、外单位来文及 OA 系统流转的公文处理流程。 3定义 公文是各类机关、单位，在行政、业务等管理过程中形成的具 有法定效力和规范体式的文书，是实施管理和进行公务活动的重要 工具。 4职责 4.1 公司行政中心 负责制定公文管理流程，检查公文管理流程落实效果。 4.2行政部 a)分管领导负责行文的审批； b)行政部经理 /主管负责公司收文的分发处理； c)行政部文员 /专员负责行文编号，收、发文处理； d)拟稿人负责公文相关内容的协调管理。 5内容 5.1 公文划分与种类
5.1.1 公文划分 公文分为正式文件和专用文件。正式文件是指内容比较重要、 格式完整的公文。专用文件是指在一定范围内使用、具有特定文件版头和处理程序的文件。 5.1.2 正式文件种类 a)公司文件。凡公司范围内的重大事项，以公司文件行文。该 类文件是指内容比较重要、格式完整，版头有发文机关名称 及文件字样，套红印制的公文； b)公司部门文件。凡部门职责范围内的常规性事项，以及可以 部门名义办理的某些公司职责范围的事项，以部门文件行文。 5.1.3 文件种类 文件种类包括决定、通知、通报、报告、请示、批复、函。 a)决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排； b)通知：适用于发布企业内部规章；任免、奖惩有关人员转发上 级机关和不相隶属单位的公文；批转下级单位的公文；传达要 求下级办理和有关单位需要周知或共同执行的事项； c)通报：适用于表彰先进，批评错误，要求下属企业办理和有 关单位需要周知或者共同执行的事项； d)报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况；提出意见或 者建议；答复上级机关的询问； e)请示：适用于向上级机关请求指示、批准； f)批复：适用于答复下级企业请示事项； g)函：适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问
XXX公司公文管理制度 一、目的 为规公司各类办公文件的管理，提高工作效率，根据国家相关规定，结合公司实际情况，特制定本管理制度。 二、适用围 本制度适用于公司各类办公文件的处理。 三、常用公文文种 1、公文包括决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要共计15个种类。 2、我公司用的公文种类有：通知、通报、报告、请示、函、纪要、决定等。 ●通知：适用于发布和传达公司部事项； ●通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要 事项； ●报告：适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复询问； ●请示：适用于向上级单位请求指示和批准； ●函：适用于不相隶属单位之间的商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项； ●纪要：适用于记录、传达会议情况和议定事项； ●决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单 位及人员等。
3、公文等级分为：绝密、、秘密、一般文件。 四、版面要求 1、纸尺寸： 公文用纸一般采用国际标准A4 型纸（210mm×297mm），特殊形式的公文用纸，可根据实际需要确定。 2、版面（附件1《公文样本》） ●页边距：上：2.8厘米，下2.8厘米，左2.8厘米，右2.5厘米。 如使用公司红头稿纸（附件2），则可去掉《公文样本》中的“版头”，并将页边距的上尺寸调为4.5厘米。 ●字体和字号：如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体 字，特殊情况可以进行适当调整。 ●文字的颜色：如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。 ●装订：公文应左侧装订，不掉页。 五、公文容要素划分及格式要求 公文容要素分为版头、主体、版记三部分。版头指公文首页红色分隔线以上的部分；主体指公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分；版记则是指公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分记。
公文处理程序 1.公文办理程序:公文办理分为收文和发文的办理。收文 办理一般包括传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员,应以高 度负责的精神,努力提高公文处理工作的效率和质量。公文处 理必须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节,应力求 当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕,并答复报文单位。因问题复杂,十五天内难以办结的,应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件,必须在时限内办完。具 体有以下几个环节: ①签收、登记:首先应建立严格的收文签收、登记制度,加强对公文运转的管理,保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书处(室)负责签收、拆封,并按规定编号、 登记。送领导同志的信件,除亲启、绝密件和有特别交代的以外,一律由专门收文科室拆封,按其内容和性质,分别处理。对 需纳入收文办理的,应编号、登记,按规定程序处理。收文登记一般应登记以下内容:收文日期、收文编号、来文单位、来文 标题、密级、份数、承办单位或分送范围。 ②分办、拟办:凡需办理的公文,由文书处理部门根据文件内容和紧急程序,及时提出注批、注办意见,呈送机关领导人批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕; 一般公文应在文到之日起三日内交到承办部门或送至有关领导
人。除特殊情况外,领导同志不受理和审批未经文书处理部门 登记、注批的公文。 ③催办:各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全催办、查办制度。凡属请示性的公文,无论是交职能部门办理的 还是呈送领导人批示的,都应及时催办。做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。催办一般采用电话催办和书面催办两种形式。对部门拖不办经多次催办无回音的,可以上门催办;对上门催办也解决不了的,可经分管领导批准后督办部门办理。 ④办结;公文承办人员对已处理的文件,要定期进行清理检查,根据有关规定和情况,确定是否办毕结案。确定文件办结应力求准确,不应把正在办理的文件划入办结文件一类,也不宜把已结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件, 在正式立卷前,由承办人按一定方法暂存一段时间。承办人员 应对暂存文件作适当整理,要注意文件形成的先后次序和有机联,保持材料的完整、齐全,并剔除重份。暂存文件的管理,以 便于查找利用和便于立卷、归档为原则,一般可采用分类依号 排列法,也可由承办处(室)自行确定符号这一原则的其他方法。 ⑤立卷、归档:公文办结后,应按《中华人民共和国档案法》及有关规定,及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电 报随同文件一并立卷。公文立卷应以本机关形成的公文为主, 根据公文形成的特征、相互联系和保存价值进行分类、整理、
发文办理程序 公文制发又叫发文办理，是公文处理工作的三大环节之一，它是指以本机关名义制发公文的过程，发文办理程序由拟稿、审核、签发；核发、缮印、校对；用印、登记、分发等环节组成。 拟稿 1、拟稿：公文拟稿是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。 公文承办人员在机关工作中一般都是文秘人员，秘书人员在拟稿的时候必须忠实领导人的发文意图，如有偏离，在签发的时候仍然可以修改。 领导叫交拟的三种方式 要点式，领导只是简交代发文要点，不作过多解释。这个时候要有信息意识，对实际情况要有深入的了解，较强的工作能力，不懂就问，尽量避免多次修改。 细目式。领导详细交代发文意图。有的领导对起草的文件已经有了比较熟悉的思路和间接，发文意图交代的较为详细，拟稿人员应该毫无遗漏的把领导的意见记录下来。 转述式。发文意图是通过他人转述的。比如领导先向办公室主任交代发文意图，办公室主任又交代。 公文拟稿必须注意的问题： ①公文拟稿要符合党和国家的方针、政策、法律、法规及有关规定。 ②拟写的文稿要达到如下要求：情况要确实，观点要明确，条理要清楚，文字要精练，直书不曲、字词规范、书写要工整，标点要准确，篇幅力求简短。要将领导人比较原则性的意见转化为具体的意见；分散的意见转化为集中的意见；含糊不清的意见转化为清晰的意见。 ③文稿中的人名、地名、数字、引文要准确，日期应写具体的年、月、日。 ④在文件拟稿中，如要引用某份公文，应当先引标题，后引发文字号。 ⑤在文件拟稿中，涉及计量单位时，必须使用国家法定的标准计量单位。 ⑥拟写文稿，在使用简称时，应先用全称，并加以注明。 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 审核 是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查。 文稿审查的作用： 更好地发挥公文的作用 保证文稿不偏离领导机关或领导人的发文意图 可以减轻领导人的审阅负担 审核人及其组织形式 公文的审核要做到“六查”： ①查是否需要行文，以什么名义行文。 ②查文稿内容与法律、法规和政策以及上级有关规定是否一致，与平行机关和部门已有的规定是否矛盾。 ③查要求和措施是否明确具体，切实可行。 ④查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签。 目前没有切实把好关的主要有几个问题： (1)涉及几个部门的问题，主办单位事先末征询有关部门意见，就直接向上行文，甚至径直多头分送机关主要负责人。
公文发文处理细则 一、主要公文形式和类别 （一）机关党政公文包括以**名义和以党政联合行文方式的公文，以及以“**办公室”名义的公文，等等。 （二）公文常用种类有决定、决议、规定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 二、公文发文程序 （一）公文的起草。 1、公文的草拟。根据文稿内容或领导要求，由办公室综合接待科直接拟稿或由有关部门代拟文稿，重要文稿由办公室组织专门班子起草。 2、草拟公文应当做到符合党和国家的路线方针政策和法律法规，符合上级机关的有关指示，同现行有关公文相衔接，完整准确地体现发文机关的意图，全面准确地反映客观实际情况，提出的对策、措施切实可行，表述准确严密，文字精确简练，文种使用恰当。 3、在拟制公文过程中，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。 （二）公文的校核。 1、文件在送领导审阅、签发前，必须认真审核，严格把关，保证公文质量。 2、公文校核的内容有：是否确需行文，内容是否符合
公文规范，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合规定，等等。 3、办公室直接起草的文稿，由综合接待科负责人核稿；由部门代起草的文稿，部门主要负责人首先审核并签署意见，然后送办公室综合接待科审核。核稿重点把好行文关、政策法规关、文字关，并明确注明“已核”，签上姓名和时间；对于公文需作较大修改时，必须提出修改意见，退回主办部门重新拟稿。 （三）公文的送签。 公文经办公室综合接待科核稿后，由公文主办单位送管委会办公室主任签署意见，并由公文主办单位按照规范程序逐一送签。 （四）公文的印发。 1、登记、编号。办公室综合接待科负责登记、编号时，必须检查签发手续是否完整且符合规定。未经核稿、签发的文稿不得编号。对符合规定的文稿统一编写发文字号、填写公文版记内容等。 2、复核、印制。登记编号后的文稿统一送文印室打印。所有文稿打出清样后，交综合接待科复核，在文件体例、格式确定无误后再付印。 3、装订。文件的装订由文印室按照公文规范格式处理。 4、盖章。公文印制完成后由办公室行政科统一核对盖章。 5、分发。一般公文的分发工作由办公室负责，其他公 文的分发由主办单位负责处理。
1.1.公文管理 公文是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成和使用的具有法定效应和规范体系的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。A8公文管理系统提供完备的电子公文管理功能，包括：公文应用设置、发文管理、收文管理、签报管理、公文交换、公文督办、公文查询、公文统计、公文档案。 本节详细介绍公文应用部分的具体操作：【发文管理】、【收文管理】、【签报管理】、【公文交换】、【公文督办】、【公文查询】、【公文统计】七项功能操作，【公文应用设置】在 7.3.2.2中公文应用设置中详细介绍，【公文档案】在5.5.2.5公文档案中详细介绍。 1.1.1.发文管理 操作说明：用于完成对外公文的拟文、审核、审批（或会签）、签发、复核、封发和归档的处理过程，形成待交换的公文单与正式公文。所有这些处理节点的名称和 操作权限，用户均可自行定义，由此保证了系统的灵活性。同时提供公文的催办、督办等操作，保证公文流转的严肃性。 1.功能键 【拟文】具有发文拟文权的用户才显示【拟文】按钮，进行公文文稿的起草。 【刷新】刷新当前页面。 【待发】编辑的公文暂不发送，保存在待发列表。 【已发】列表显示已经发送出去的公文。 【待办】列表显示未处理的公文，可以进行公文办理、手写批注、文字批注、文 件的批阅、修改、批示等操作。 【已办】列表显示当前节点已经办理完毕的公文。 【查询】在工具栏的右侧，可根据不同的条件进行准确的查询。 【发送】勾选保存待发的公文，将其发送出去。 【删除】将列表中勾选的公文删除。 【撤销流程】将已发的公文撤销到待发列表中，流程已结束和处理时做了归档的 公文不允许撤销流程。
OA系统公文发文具体操作步骤 1、进入OA系统：在IE地址栏中输入：http://10.144.181.4选择正式业务系统，输入用户名“xcs姓名拼音的第一个字母组合”，密码为“123”。 2、公文起草：在“我的权限”中选择“OA 管理”→“公文处理”→“公文起草”→点击“创建”→填写“发文处理笺”→“保存”→“编辑正文”→“保存”→“提交工作”→“核稿”（选择核稿人）。 3、公文核稿：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→查看修改发文标签→查看修改正文→查看修改附件（注：每个环节修改后要点“保存”）→“处理意见”→点击“已核稿”→“保存”→“提交工作”→“查看办理”选择拟稿人→“确定”。 4、查看办理：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→查看发文标签、正文、附件修改→“保存”→“提交工作”→选择“签发”或“审核”。（办公室审核略） 5、公文签发：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→查看或修改发文标签、正文、附件（注：每个环节修改后要点“保存”）→“处理意见”→选择“同意发”或“打回”→“保存”→“提交工作”→“成文”（或查看办理）→发送给拟稿人。
6、公文成文：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→“正文”→“套红”→“保存”→“提交工作”→“编号分发”（选择“张宗力”）→“确定”。 7、公文编号分发：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→“文号选择”→“编号”→“登记”→“分发”→根据主送、抄送单位分发→“提交工作”→“归档” 8、公文归档：“我的工作”→“待办工作”→选择待办文件→“处理”→“归档”。 9、公文查阅：“OA 管理”→“公文处理”→“部门文件”→选择查看文件→“查看”。
公文发文办理程序 发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕公文。这一程序具有很强的确定性与不可逆性。可划分为四个阶段： 第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活动的中心内容。 拟稿。即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿。 会商。指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配合时所进行的协商活动。 审核。指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。 签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发是绝大多数公文生效的必备条件。 第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签
署。这一阶段工作的任务，就是以定稿为依据，以手工缮写、机械着写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。
核发。指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格式等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。 登记。这里指发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。 缮印。即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。 用印或签署。即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。 第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使公文能为受文者有效接收创造条件。 分装。指按照规定具体拣配和圭寸装公文。 发出。指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。 第四阶段：处置办毕公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。 （注：文档可能无法思考全面，请浏览后下载，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）
公文及督办管理办法 第一章总则 第一条为使公司公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，督促各项已决策工作高效、及时开展和完成，特制定本办法。 第二条公司综合部是公文处理和事务督办的责任部门，负责公司的公文处理和事务督办工作。综合部对公司公文进行统一收发、编号、分办、传递、用印、立卷、存档和销毁。 第二章公文处理 第三条依照公司实际情况，公文分为三大类： (一)收文类 1、各级政府部门及业务主管机关发布的对公司具有指示性、指导性、规定性的各类政策、法规文件。 2、公司股东会、董事会、监事会、股东单位向公司发出的公文。 3、被控股企业向公司及公司内部管理机构（如企业管理委员会、招投标领导小组等）报送的公文。 4、与公司具有法律、经济关系或相关业务联系的单位向公司发出的公文。 (二)发文类 1、公司向对公司具有业务指导关系的政府部门及其业务主管部门报送的请示、报告等公文。
2、公司向股东会、董事会、监事会、股东单位发出的报告、议案、请示、通知等公文。 3、公司向与公司具有法律、经济关系的单位发出的通知、通告、公函等公文。 4、公司内部发布的及向被控股公司发出制度、规定、办法、通知、决定、通报、批复等具有规定性、指令性、指示性、知照性的公文。 5、公司内部部门之间、公司内部与外部相关机构之间印发、传递的商洽性、证明性、知照性的公函、证明信、说明、通知等公文。 (三)专项类 1、法定代表人授权委托书。 2、办公例会及各种专题会会议纪要。 第四条各公司级领导（包括董事长、总经理、副总经理、总师）的公文处理责任： (一)审定、签发以公司、部门名义印发的重要公文并承担其法律和行政责任。 (二)阅处重要收文并指示处置原则与方法。 (三)直接承办最重要的收文。 第五条综合部部长的公文处理责任： (一)审核各类综合性公文，并承担其相应的行政责任。 (二)阅处或经总经理明确授权代为阅处部分收文并指示处置原则与方