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2015 年汽车相关政策概述

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政策法规

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2015年汽车相关政策概述

2015年,

为贯彻落实党中央“四个全面”战略部署,深入推进“依法行政、简政放权、放管结合”的方针,进一步规范汽车行业发展和解决行业发展面临的问题,政府部门出台了一系列政策措施,进一步完善了汽车行业政策及管理体系。

投资管理方面。为强化企业市场主体地位,规范政府对投资项目的管理行为,国家发改委起草了《政府核准和备案投资项目管理条例(征求意见稿)》,明确了投资项目管理范围、核准和备案程序及时限等。10月,国务院印发《关于实行市场准入负面清单制度的意见》,提出自2015年12月起进行试点,2018年在全国实施。

准入管理方面。10月,国务院发布《关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》,取消了省级工信部门对车辆生产企业迁址、更名的初审。11月、12月工信部先后发布《特别公示车辆生产企业(第1批)公告》执行情况通报和《特别公示车辆生产企业(第2批)公告》,汽车行业退出机制进入常态化运行。12月,工信部发布关于调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范的通知,简化了企业准入申报材料和产品准入审批流程,修订了同一型式、型号判定技术规范。

节能环保方面。8月,修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》发布实施,新法授权环保部对新生产、销售机动车进行抽查,提出建立环保召回制度,加严机动车环保违法的处罚力度,进一步强化在用车监管,并允许“合理控制机动车保有量”。为协调推进汽车排放标准与燃油品质升级,5月,国家发改委等部门印发《加快成品油质量升级工作方案》,明确了国Ⅴ排放标准车用汽、柴油的供应时间。9月,财政部、国家税务总局发布《关于减征1.6L 及以下排量乘用车车辆购置税的通知》,提出自2015年10月1日起至2016年12月31日止,对购置1.6L 及以下排量乘用车减按5%的税率征收车辆购置税。10月,环保部、公安部等五部委联合发布《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》,要求及时淘汰2005年底前注册登记的营运黄标车。

新能源汽车方面。国家战略层面,国务院印发《中国制造2025》,将节能与新能源汽车列为十大重点发展领域之一。行业管理层面,7月,国家发改委、工信部发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》,支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与纯电动乘用

车领域的科研和生产。为进一步培育新能源汽车市场,3月,交通运输部颁布《加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》,提出2020年公交、出租和物流等领域新能源汽车总量达到30万辆的发展目标。4月,财政部、科技部、工信部和国家发改委发布《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,明确2016~2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策。5月,财政部等三部委联合发布《关于节约能源、使用新能源车船车船税优惠政策的通知》。为加快基础设施建设,9月,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》,要求2020年充电基础设施要满足超过500万辆的电动汽车充电的需求。随后,国家发改委、住建部等部门先后发布《电动汽车充电基础设施发展指南(2015~2020年)》和《关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》等政策,进一步细化充电设施建设的目标和要求。另外,科技部发布《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》,布置了“四个层次、十二个模块、三条主线”的重点任务。

汽车消费及后市场方面。为强化汽车产品质量监管,保护消费者权益,7月,质检总局发布《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》,并废止了2003年发布的《缺陷汽车产品召回管理规定》。针对平行进口汽车,质检总局等部门发布《关于开展平行进口汽车三包责任保险试点工作的通知》。12月,国家认监委发布《关于自贸区平行进口汽车CCC 认证改革试点措施的公告》。为促进维修行业竞争发展,8月,《交通运输部关于修改〈机动车维修管理规定〉的决定》明确了托修方有权自主选择维修经营者进行维修。9月,交通运输部等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》。12月,交通部发布《汽车维修技术信息公开备案工作指南(暂行)》。在汽车营运领域,10月,交通部公开《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》,提出多项措施规范和促进出租车行业发展。地方政策法规方面。2015年,地方政府出台的汽车相关政策法规主要集中在新能源汽车推广应用、加快淘汰黄标车和国V 排放标准实施等领域。上海、天津、广东和福建还结合自由贸易试验区建设实施了汽车平行进口试点相关政策。

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