【报关】外贸实务报关
实务讲义
报关实务教案本
授课教师：张丽莉讲授科目：报关实务
授课对象：
目录
第一次课报关概述1
第二次课报关概述5
第三次课报关单位8
第四次课报关员、报关活动相关人13
第五次课报关基础知识难点讲解及答疑16
第六次课贸易管制17
第七次课其他贸易管制22
第八次课我国贸易管制主要管理措施与报关规范25 第九次课外贸管制知识难点讲解及答疑33
第十次课一般进出口货物报关程序34
第十一次课保税加工货物报关程序（一）40
第十二次课保税加工货物报关程序（二）46
第十三次课保税加工货物报关程序（三）50
第十四次课保税物流货物报关程序（一）52
第十五次课保税物流货物报关程序（二）56
第十六次课特定减免税货物报关程序60
第十七次课暂准进出口货物报关程序63
第十八次课其他进出境货物报关程序（一）66
第十九次课其他进出境货物报关程序（二）72
第二十次课报关程序综合案例分析75
第二十一次课报关程序综合案例分析79
第二十二次课税费概述81
第二十三次课完税价格的确定87
第二十四次课原产地确定与税率的适用93
第二十五次课进出口税费的计算98
第二十六次课税费的减免及缴纳99
第二十七次课税费缴纳知识难点讲解及答疑102 第二十八次课报关单填制方法（一）104
第二十九次课报关单填制方法（二）113
第三十次课报关单填制实例讲解119
第三十一次课报关单填制知识难点讲解及答疑127
第一次课报关概述
教学课题：报关概述
教学目的：使学生了解报关的概念、内容
教学重点：物品的报关
教学难点：报关的内容
教学方式：讲义相结合
教学内容：
一、介绍报关员工作、报关员考试、报关实务课程
（一）关于报关员工作
报关员的工作是什么?
如何才能从事报关员工作?
报关员一般在什么样的企业工作？
资料1：《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》以海关总署令第127号一是第九条报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于5名；
二是第十六条报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于3名；
资料2：2006年中国外贸总额达1.76万亿美元创历史新高
中新社北京一月十日电海关总署公布二00六年中国外贸进出口情况显示，二00六年中国对外贸易规模达到创纪录的一万七千六百零六点九亿美元，比二00五年增长百分之二十三点八，中国对外贸易发展增速已经连续五年保持在百分之二十以上。
二00六年中国外贸比二00五年净增加三千三百八十七点八亿美元，超过一九九八年全年
的进出口规模。
二00六年，中国一般贸易进出口七千四百九十五亿美元，增长百分之二十六，占当年进出口总值的百分之四十二点六。同期，加工贸易进出口八千三百一十八点八亿美元，增长百分之二十点五，增幅有所回落。
资料3：
高风险做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将30万美元打成了30万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。
耗精力这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了4年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。
我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上8点的飞机，我就要提前5—6个小时准备，必须要在飞机起飞前1个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。
（二）关于报关员考试
考试时间：每年11月第一个星期日，180分钟
考试内容：《报关实务》《商品编码》《国际贸易实务》
考试难度：总分200分，每年通过线基本是120分
（三）关于《报关实务》
主要有四个方面的内容
一、报关基础知识
二、报关程序
三、税费缴纳
四、报关单填制
二、报关的涵义
何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。
理解：报关与通关；报关与报检的关系
三、进出境运输工具报关
申报原因？
情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
进出境申报是运输工具报关的主要内容。
申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。
配合检查
三、进出境物品报关
货物＝物品吗？
(一)行李物品
情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？
自用和合理的数量原则
红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”
(二)邮递物品
情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？
寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签
四、进出境货物报关
最复杂，将要详细学习。
大概程序，主要是四个步骤：
书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行
课堂小结：本次课主要让学生对报关实务有一个感性认识，并理解报关的含义和内容。
作业：
判断并说明理由
1、报关＝通关
2、报关就是对进出境的货物办理通关手续
第二次课报关概述
教学课题：海关概述
教学目的：使学生了解海关的定义、海关任务及权利、海关制度等
教学重点：海关的任务及权利
教学难点：海关制度
教学方式：讲为主，议为辅
教学内容：
一、海关的理解（性质）
中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关
监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。
3.行政执法活动
执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。
二、海关的任务
监管（再管理）
征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。
查私（缉私警察）什么叫走私？
参看书437页－442页走私行为及违规行为及其处罚。
编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。参看书371－379页，《海关统计制度》
三、海关的管理体制与设置
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则：对外开放口岸；
海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）
直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）
隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
四、海关的权力
(一)特点
1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。
2、独立性：只对法律和上级海关负责
3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。
4、优益性：行政优先权和行政受益权
(二)权力的内容
1、许可审批权
2、税费征收及减免权
3、行政监督检查权
检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。
4、行政强制权
扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。
5、佩戴和使用武器权
6、行政处罚权
7、其他行政处理权
行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。
参看447－455页，知识产权海关保护及其海关稽查条例
课堂小结：本次课主要讲了海关定义、任务、权利和一些制度。
作业：
1、你对海关的理解
2、海关就是对货物进行监管。对否，为何？
3、海关的任务与权利各自是什么？
第三次课报关单位
教学课题：报关单位
教学目的：使学生了解报关单位的分类、注册登记手续等教学重点：报关单位的注册登记
教学难点：报关单位的权利与义务
教学方式：讲为主，议为辅
教学内容：
一、报关单位的分类
1、报关单位的分类与报关方式的对应关系
进出口货物收发货人自理报关
报关单位
直接代理
报关企业代理报关
间接代理
2、报关代理的属性与法律责任
二、报关单位注册登记
本部注册登记许可
报关企业工商部门登记海关注册登记
（代理）
分支机构注册登记许可
进出口货物收发货人海关注册登记注册登记证书
（自理报关单位）
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合，错误）—审查（20日内）—作出许可（直属海关）
2.期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。
3.撤销与注销
4.递交资料
（二）报关企业注册登记手续
1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部门）—注册登记手续（海关）
2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件
2）企业法人营业执照副本复印件
3）税务登记证书副本复印件
4）银行开户证明复印件
5）组织机构代码证书副本复印件
6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表
7）所聘报关员劳工合同复印件
8）其他
（三）进出口货物收发货人注册登记
提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件
2.对外贸易经营者登记备案表复印件
3.企业章程复印件
4.税务登记证书副本复印件
5.银行开户证明复印件
6.组织机构代码证书副本复印件
7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表
8.其他
注册登记证书的变更（30日内）、注销
报关单位的海关法律责任（书29－30页）
三、报关单位注册登记手续及报关权限
课堂小结：本次课主要讲了报关单位的分类，及不同报关单位的注册登记手续、相关的权利和义务
作业：
1、自理报关企业可以为自己报关，也可以接受别的企业委托，为其报关
2、报关行既有进出口经营权也有报关权
第四次课报关员、报关活动相关人
教学课题：报关员、报关活动相关人
教学目的：使学生了解报关活动相关人的范围、报关员的注册登记手续权利义务等
教学重点：报关员的权利和义务
教学难点：报关员的记分考核
教学方式：讲为主，议为辅
教学内容：
报关活动相关人
1、海关监管货物仓储企业
2、从事加工贸易生产加工的企业
3、转关运输货物的境内承运人
这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。
报关员
一、定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。思考：怎样才能成为报关员？
合格
考试报关员资格证应聘报关单位注册登记
《报关员证》
二、报关员的注册登记
2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》
1.注册条件
2.程序：
申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）
3.资料：
1)申请书
2）报关单位的注册登记证书
3）劳工合同或证明文件
4）身份证件
5）照片
6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。
4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销
三、报关员执业
1、权利：拒绝、申请复议、监督、举报等。
2、义务：提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。
3、行为规范：不得兼任、范围限制、签字备案、调动（7日）、遗失（申明作废20日内补发）。
4、法律责任：（书41页）罚款、暂停、取消
四、报关员记分考核管理
《记分考核管理办法》从2005年1月1日起施行，从性质上讲是海关对在职报关员的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。
1.记分周期
2.记分告知
3.记分分值：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分。
4.对记分的申辩（7日内）
5.岗位考核
五、关于报关行业协会
Chinacustomsbrokersassociation简称ccba
是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。
受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。
本章作业
●一、名词解释：报关员、报关企业、进出口货物收发货人、报关活动相关人。
●二、简答：海关的行政管理体制有何特点？其组织机构是怎样的？
第五次课报关基础知识难点讲解及答疑
教学课题：报关基础知识答疑
教学目的：通过对习题的讲解，使学生对报关基础知识有更清楚的了解教学重点：报关单位和报关员的权利和义务
教学难点：报关单位和报关员的权利和义务
教学方式：讨论为主，讲为辅
教学内容：
一、学生做习题
二、我进行讲解
三、归纳本章的难点问题，并针对某些问题设疑，由学生讨论。
本章难点
●一、走私罪、走私行为与违规行为的区别？
●二、海关的权利,行驶哪些权利的时候是需要授权的?
●三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？
●四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚
书30页和书41页。
从处罚形式看：警告、暂停、撤销；
从罚款金额看：1000－5000元、5万、10万、30万。
●五、相关容易混淆的时间概念
报关员：6个月、2年、30天、20天、7日。
报关企业：2年、3年、40日、30日。