创业培训特色项目典型案例
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）02-0212-02
一、实施背景。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出：“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。以就业为目标，着重培养学生的就业创业能力，是职业教育的出发点和落脚点；整合教育资源，改进教学模式，是职业教育改革发展的着眼点和着力点”。
阜新一职专的办学理念是“为就业者铺路，为升学者搭桥，为创业者架梯，为人的终身发展充电”。在示范校建设中，为了提高学校的社会服务能力，助力我校培养的2000
多小老板在企业经营过程中收获更多的社会资源，经过几年的教学实践，发现在校学习的期间只能满足他们对企业经营基础知识普及，课题学习的知识不能满足他们在企业经营过程的所有需求，在后续服务环节中发现他们在企业经营管理中无力、枯竭、团队建设中凝聚力、执行力的溃乏。应学员要求，我们成立了”阜新市第一职专企业家俱乐部”，同时成立了俱乐部理事会。为小企业家搭建了一个交流，学习，
提高、合作、共赢的平台。
二、主要目标。
俱乐部成立的主要目标：是帮助并促成这些小老板在课堂之外能继续学习，深入交流，发展合作，并通过这个平台的资源整合，进而达到通过个人成长带动企业发展，企业能链接更多的社会资源。经过反复考察和调研，决定从提升小老板的心理资本为突破口，提高管理企业中的各个细节管理水平为前提，加大企业间互动和交流的力度，增强小老板掌控企业的能力和提高经营企业的水平，进而达到提高企业效益的目的。为此我们俱乐部聘请了著名的企业管理专家8人，并和我市的“阜新市心舒心理咨询服务中心”达成合作意向。
三、工作过程（实施过程）。
学校创业培训管理办公室聘请了8名有影响的有资深经验的企业家、创业培训师及创业指导专家担任俱乐部的指导专家，并和“阜新市心舒心理咨询服务中心”签订合作协议。围绕目标，从2013年1月31日开始第一次活动，每组两周一次活动，每次活动2到3个小时，每季度一次会员集训。俱乐部还为会员建立了会员心理档案、双相评估的方式，确保培训的质量。
（一）帮助会员提升心理资本，提升团队建设水平
（1）学会平衡工作与家庭的艺术
提升会员识别情绪与管理情绪的能力，提高抗压抗挫能
力，帮助会员学习工作与家庭平衡的艺术，提高会员上下级积极沟通的能力。
通过个性化、互动式完成家庭支持系统的优化；社会支持系统的开发；组织支持系统的完善，达到工作与生活的平衡。人际冲突、迷茫、纠结、非能力绩效问题对应、改变被情绪控制的无力和匮乏，不知不觉中提升工作业绩。
（2）提升团队执行力和凝聚力
通过对每个小老板进行8轮团队行为训练和体验，并让他们在10人（每次1个半小时）小组中最少12次感受成员间互动的力量，使每个人在体会中感悟和反思自身及在企业经营中的问题，进而达到在企业中优化管理风格、提升团队士气、预防职业倦怠的和对应员工压力管理干预、潜能开发。帮助团队凝聚力与归属感的建设与提升、感恩意识的培养与提升、团队自豪感并转化为提高绩效的动力提升，进而打造高效廉洁感恩的团队。
（3）学习企业用人之道（人才心理资本的评估）
在10人小组中通过与成员互动，观察和了解人的个性差异，进而体会不同个性员工的心理需求及产生情绪背后的深层次原因。达到在企业中优化员工心理素质，发扬个性优势，开发潜能的目的。在小组中学习提升员工识别情绪与管理情绪的能力，提高抗压抗挫能力，帮助员工学习工作与家庭平衡的艺术，提高员工与上下级积极沟通的能力。
心理资本提升工作小组保密原则：每位会员郑重保证并承诺：对于会员提供的任何背景资料，未经授权，绝对不会透露给第三方；所有与培训有关的资料包括项目计划书、内部的相关资料、会员个人的相关资料等均属于保密资料的范围。
（二）进行团队行为训练，提升会员团队建设的水平
（1）进行团队成员的个性张扬训练，使会员学会识别和发现团队中的优秀人才，做到人尽其才。
（2）改善人际关系训练
通过对会员进行团队建设中的规则、沟通、换位思考、合作、倾听、信任等系列行为训练，使会员学会改善人际关系的方法和途径，体会和反思自我在团队中的作用，从其他会员身上找到自己的短板。从而为改善人际关系，处理企业中的人际关系打下基础。
（三）定期举办企业家沙龙活动，搭建会员交流平台
每半年举办一次企业家沙龙活动，按照会员企业类别，邀请阜新市知名企业老板和省内外的创业指导专家，和会员进行现场交流互动活动，在更广阔的范围内为会员搭建相互学习和交流的平台。通过这个平台有10%的会员相互达成合作意向。并有30%的会员企业规模扩大。
（四）专家讲座，提升会员专业知识水平
俱乐部每季度聘请1名创业培训师或行业专家，为会员
举办企业经营的专题知识讲座，为会员改善企业和扩大企业提供知识储备。
（五）组织会员走出阜新，参加省内外各种比赛，产品展销、项目推广等活动。帮助会员提升企业竞争力。
四、条件保障（实施条件）。
介绍解决问题需具备的保障条件：
（一）组织机构
俱乐部组织机构：
（二）专业服务机构
“阜新市心舒心理咨询服务中心”
（三）培训导师
张宏霞――心舒心理咨询服务中心主任。
李仑――李仑存在主义团体系统创始人。
王静――阜新首批国家级创业指导师，在新加坡接受过相关专业培训。擅长方向：人力资源管理。陈越――国家级创业培训师，擅长专业方向：团队建设，企业文化，财务管理。
曾会一――营销实战专家。擅长专业方向：营销策划。
杨秋生――法学博士。擅长方向：经济法、合同法、民法。
吴凯――阜新振龙土特产责任有限公司总经理。
刘峰――阜新嘉龙电子集团总经理。
（4）全体会员
五、实际成果、成效及推广情况。
（一）“心理资本’建设效果显著
俱乐部成为每位会员的实验场，加油站。经过两年的活动，小老板们的精神风貌有了明显的改善，工作与家庭的关系得以平衡。会员们在俱乐部习得的本领回到各自的企业中迅速的得以实施，大多数的会员企业的管理水平都有了明显的提升。每位会员都亲身见证了俱乐部从组建初期的陌生到后来视俱乐部为家的过程，亲身体验了团队凝聚力建设的实践，很多会员把它用在企业凝聚力建设中，效果显著。小老板的抗挫能力和抗压能力大大提升，以前在企业经营中遇到困难，就会迷茫，无力，找不到方向，最后导致企业倒闭，现在会员们遇到经营的窘境人际困惑时，能冷静的面对，从领导者的角度分析企业发生了什么，有能力为企业诊脉，合理用人，修复创伤，推动企业向前发展。能回到俱乐部和家人们商量和述说，缓解压力的同时很快在这里找到了答案，会员非常受益。小老板合作意识和能力明显提升，这部分能力的提升不仅会员之间发展了真诚的友谊、信任，还达成了若干个合作项目。
（二）小企业找到了突破瓶颈的方法
60%会员的企业在两年中，都有了不同幅度的发展：有在拓展新产品、新技术、开发新市场方面的；有增加生产线
新增加用工数量的；其中有2名会员的企业规模迅速扩大；一家企业的军工产品打进国际市场，一家原来只在本地从事园林设计与施工的小企业，一起发展。
六、体会与思考（评价与认识）。
企业家俱乐部的建设对我们虽然说是一个新的课题，但通过两年的努力积累了一定的经验，探索了一条独特的俱乐部模式，拉动了创业培训向深度和广度发展，提升了学校在社会的知名度，发挥了学校为地方经济服务的作用，提升了学校创业培训的品牌，也吸引了来自省内外的众多同行们参观、学习，在同行业中起到了引领和示范作用。但我们还是感觉在俱乐部成长过程中，有很多需要完善和发展的空间：（1）俱乐部可以吸纳一些有规模的企业家加盟，给俱乐部注入新的活力和动力。（2）俱乐部采取的是非盈利模式，即管理人员没有薪酬，由学校开资，活动费用会员AA制的模式。我们可以逐渐往微盈利和盈利模式发展。（3）开发企业加盟冠名活动活动。（4）开发微信公众平台，为会员的企业服务。
作者简介：
王静：阜新市第一中等职业技术专业学校培训中心主任，学校“国家中等职业教育改革发展示范校”建设办特色项目负责人。高级讲师，国家级创业指导师。
肖红：阜新市第一中等职业技术专业学校人力资源部主
任。高级讲师，创业培训讲师，企业咨询师，心理咨询师。
建设工程施工合同纠纷典型案例分解(doc 38页)
建设工程施工合同纠纷典型案例分解 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》案例分解 第一节工程施工合同效力 一、施工合同无效 ◆案例一 于萍、吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒与沈阳市大东区人民政府建设工程施工合同纠纷案 来源：沈阳市中级人民法院网，依据判决书整理（本案案号[2001]沈民初字第54号） 原告：于萍吕禹昕吕家麒吕坤冯聪吕飒 被告：沈阳市大东区人民政府 原告诉称，吕洪杰（系于萍的丈夫，吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒的父亲，于2002年5月8日病故）与被告所属的沈阳市大东区建民小区联建办公室于1994年3月订立一份口头协议，约定由吕洪杰承建沈阳市大东区东祥小区综合办公楼工程，包括住宅、网点及办公楼三部分，总面积为15,090平方米，按二级取费标准计算。按约定吕洪杰组织人员进行了施工，至1996年末工程完工。按沈阳市建筑工程预算审查中心对双方争议的工程造价进行鉴定，工程总造价为
担的款项，而以房屋及车折款50万元原告已承认系折抵其先行垫付的工程款，应视为建民小区联建办的投入，故以上款项合计为8,783,086.88元应为建民小区联建办已付工程款的金额。综上，原建民小区联建办尚欠原告工程款852,901.12元应给付原告，并赔偿原告利息损失。因原建民小区联建办系被告开办并已撤销的不具备法人资格的临时机构，故对该笔债务应由被告承担。吕洪杰因病死亡后，应由其第一顺序法定继承人即六原告继承。 ◆案例二 兰太公司与鑫蓝公司建设工程施工合同纠纷案2004年5月6日，兰太实业有限责任公司（以下简称兰太公司）与鑫蓝建筑公司（以下简称鑫蓝公司）签订了建设工程施工合同。由鑫蓝公司承建兰太公司名下的多功能酒店式公寓。为确保工程质量优良，兰太公司与天意监理公司（以下简称天意公司）签订了建设工程监理合同。合同签订后，鑫蓝公司如期开工。但开工仅几天，天意公司监理工程师就发现施工现场管理混乱，遂当即要求鑫蓝公司改正。一个多月后，天意公
工程项目管理混乱整改案例分析 从三起典型案例看越演越烈的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。我国法律法规对违法发包、转包、违法分包、挂靠(即出借或借用资质)四类违法行为明令禁止，但长期以来，这四类违法行为成为建筑市场的顽症，久治不愈。随着我国建设领域的管理层和劳务层相分离，这些违法行为逐渐发展，越演越烈，成为建设领域老大难且屡禁不止，并逐渐变成建筑市场混乱的万恶之源。长期以来，这些表现方式各异的违法经营行为，使法律规定的建筑业企业资质条件和按资质要求的管理流于形式，违法承发包造成层层拖欠工程款引起大量的拖欠农民工工资并引发众多社会稳定问题。更严重的是，由此造成的诸多弊端集中体现在影响建设工程的安全质量问题上，引发的一系列的重大安全质量事故，给人民生命和财产造成重大的损失。 早在我国《建筑法》施行之前，1997年7月12日，浙江常山县纺织局五层职工宿舍楼发生粉碎性倒塌的恶性事故，造成在大楼内的39人中36人死亡、3人受伤的惨烈后果，这是一个对《建筑法》立法仅注重工程质量产生重大影响的重大安全事故。经调查，造成事故的主要原因，是因为施工单位常山县第二建筑工程公司把整个工程转包给没有资质的包工头段书荣个人承包，包工头在工程施工中降低施工标准，严重偷工减料、使用劣质墙体砖和混凝土楼板所致。 之后，我国立法通过《建筑法》、《合同法》和《建设工程质量管理条例》等一系列的法律、法规对违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为做出明文规定，政府主管部门也三令五申予以禁止，但是违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为并未得到有效控制，因违法发包、转包、违法分包、挂靠及其变相的违法行为导致的建设工程重大安全质量事故仍频频发生，并造成重大的人员伤亡和财产损失。据统计，2010年-2012年三年间，全国范围内由行政处罚的较大及其以上安全事故中，因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为引发的就有27起，共计造成的人员伤亡214人，分别占全部事故和伤亡人数的38%和42.8%。其中2010年较大及其以上事故共29起，伤亡265人，涉及转包、违法分包、挂靠等违法行为的事故10起，伤亡104人，分别占当年事故和伤亡人数的34.5%、39.2%；2011年较大及其以上事故共20起，伤亡97人，涉及转包、违法分包、挂靠等违法行为的事故9起，伤亡43人，分别占当年事故和伤亡人数的45%、44.3%；2012年较大及其以上事故共22起，伤亡138人，涉及转包、违法分包、挂靠等违法行为的事故8起，伤亡67人，分别占当年事故和伤亡人数的36.4%、48.6%。 近年来，全国范围内因转包、违法分包、借用资质造成共死亡98人、受伤73人，具有重大负面影响的典型案件有以下三起： 案例一：因系统内外层层转包造成死亡21人的杭州地铁一号线湘湖站塌陷、被称为“中国地铁建设史上最严重的事故”。 发生于2008年11月15日，造成21名工人活埋致死的杭州地铁一号线湘湖站塌陷事故，被称为“中国地铁建设史上最严重的事故”。经国务院调查认定，杭州地铁湘湖站北2基坑“11.15”坍塌重大事故是一起责任事故，中铁系统内外层层转包工程是主要原因。中标工程的中国铁路工程总公司(下称中铁工)首先把中标工程整体转包给下属的独立法人中
蚕桑产业发展调研报告
蚕桑产业发展调研报告 调研组 2011年10月14日 为全面了解我县蚕桑产业发展现状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板块”，根据县委的安排部署，2011年10月13日至14日，县委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开展调查研究。现将调研结果报告如下。 一、发展现状 2008年以来，我县紧紧抓住被列为“云南省蚕茧核心基地县”的战略机遇，严格按照“围绕市场建基地、突出规模抓重点、集中连片上水平、依托龙头带农户、创新技术求突破”的发展思路，坚持以农民增收为目标、以市场为导向、以效益为中心，进一步优化产业布局、强化科技支撑、提升种养质量，不断巩固提升老桑园，稳步拓展新桑园，着力培育龙头企业和种养大户，持续推动蚕桑产业健康发展。 （一）蚕桑产业发展情况 2011年，全县累计种植桑园面积****亩，涉及****个乡镇****个村民委员会****个村民小组****户农户；累计新建大蚕房
****座****平方米，改建大蚕房****座****平方米，新建小蚕房****3座****平方米；累计开展技术培训2*******场次****人次，发放资料121827份；率先实现生产技术“四个100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆盖，100%实现黑暗袋收蚁，100%实现小蚕共育，100%使用纸板方格蔟具上蔟；预计全年可完成养蚕****张，实现产茧量****吨，实现农业产业****万元。其中分年度发展情况为： 2008年，全县计划新植面积****亩，产茧量151.5吨；实际完成种植面积11190亩、占计划任务的111.9%，累计养蚕2503张、实现产茧量95.46吨、占计划任务的63.01%，蚕茧综合均价达20.31元/公斤，实现农业产值1****万元。 2009年，全县计划新植面****亩，产茧量267吨；实际完成种植面积25036亩、占计划任务的100.14%，累计养蚕4504张、实现产茧量158吨、占计划任务的58.18%，蚕茧综合均价达20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增长2.51%，实现农业产值****万元。 2010年，全县计划新植面积****亩，低改面积****亩，产茧量****吨；实际完成新植桑园****亩、占计划任务的125.27%，完成低产桑园改造****亩、占计划任务的105.3%，累计养蚕9127.66张，实现产茧316.8吨、占计划任务的52.8%，蚕茧综合均价达24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增长15.56%，实现农业产值****万元。 —3—
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 建设工程施工合同纠纷典型案例分解 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
〈〈最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》案例分解第一节工程施工合同效力一、施工合同无效?案例一 于萍、吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒与沈阳市大东区人民政府建设工程施工合同纠纷 案 来源：沈阳市中级人民法院网，依据判决书整理（本案案号[2001]沈民初字第54号） 原告：于萍吕禹昕吕家麒吕坤冯聪吕飒被告：沈阳市大东区人民政府 原告诉称，吕洪杰（系于萍的丈夫，吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒的父亲，于2002年5月8日病故）与被告所属的沈阳市大东区建民小区联建办公室于1994年3月订立一份 口头协议，约定由吕洪杰承建沈阳市大东区东祥小区综合办公楼工程，包括住宅、网点及办 公楼三部分，总面积为15,090平方米，按二级取费标准计算。按约定吕洪杰组织人员进行了施工， 至1996年末工程完工。按沈阳市建筑工程预算审查中心对双方争议的工程造价进行鉴定，工程总造价为11,191,823元，建民小区联建办公室实际拨付工程款为7,815,100元，尚欠工程款3,376,823元至今未付。因建民小区联建办公室是被告于1992年4月12 日以沈大东政办发（1992） 22号文件批准成立的，又于1995年9月22日以沈大东政办发（1995）45号文件撤销，因而该欠款应由被告承担，故请求判令被告支付尚欠的工程款并赔偿利息损失。被告沈阳市大东区人民政府未予答辩。一审法院经审理认为，吕洪杰为原建民小区联建办承建综合楼的事实存在，但吕洪杰作为无 建设工程施工的企业法人营业执照及相应资质的自然人，承建该项工程，双方行为违反了法 律、行政法规的强制性规定，应确认为无效，造成本案纠纷，双方均有责任。鉴于该工程已实际建成，双方业已对工程造价经核算确定为9,635,988元，应按此金额结算。对于建民小 区联建办已付工程款、材料款，原告已自认无争议部分为7,815,249.60 元，但对建民小区 联建办已经支付的税金32,400元，水费2万元，电费415,437.28元，以房屋及车折款50 万元，原 告虽不予认可，但税金、水、电费系属实际发生，理应由原告承担的款项，而以房屋及车折款50万 元原告已承认系折抵其先行垫付的工程款，应视为建民小区联建办的投入， 故以上款项合计为8,783,086.88 元应为建民小区联建办已付工程款的金额。综上，原建民小区联建 办尚欠原告工程款852,901.12元应给付原告，并赔偿原告利息损失。因原建民小 区联建办系被告开办并已撤销的不具备法人资格的临时机构，故对该笔债务应由被告承担。吕洪杰因病死亡后，应由其第一顺序法定继承人即六原告继承。?案例二 兰太公司与鑫蓝公司建设工程施工合同纠纷案2004年5月6日，兰太实业有限责任公司（以下简称兰太公司）与鑫蓝建筑公司（以下简称鑫蓝公司）签订了建设工程施工合同。由鑫蓝公司承建兰太公司名下的多功能酒店式公寓。为确保工程质量优良，兰太公司与大意监理公司（以下简称大意公司）签订了建设工程监理 合同。合同签订后，鑫蓝公司如期开工。但开工仅几天，大意公司监理工程师就发现施 工现场管理混乱，遂当即要求鑫蓝公司改正。一个多月后，大意公司监理工程师和兰太公司 派驻工地代表又发现工程质量存在严重问题。大意公司监理工程师当即要求鑫蓝公司停工。 令兰太公司不解的是，鑫蓝公司明明是当地最具实力的建筑企业，所承建的工程多数质量优 良，却为何在这项施工中出现上述问题？经过认真、细致地调查，兰太公司和大意公司终于 弄清了事实真相。原来，兰太公司虽然是与鑫蓝公司签订的建设工程合同，但实际施工人是 当地的一支没有资质的农民施工队（以下简称施工队）。施工队为了承揽建筑工程，挂靠于 有资质的鑫蓝公司。为了规避相关法律、法规关于禁止挂靠的规定，该施工队与鑫蓝公司签订了所谓的联营协议。协议约定，施工队可以借用鑫蓝公司的营业执照和公章，以鑫蓝公司 的名义对外签订建设工程合同；合同签订后，由施工队负责施工，鑫蓝公司对工程不进行任 何管理，不承担任何责任，只提取工程价款5%勺管理费。兰太公司签施工合同时，见对方 （实际是施工队的负责人）持有鑫蓝公司的营业执照和公章，便深信不疑，因而导致了上述
蚕桑产业发展调研 报告 1 2020年4月19日
蚕桑产业发展调研报告 调研组 10月14日 为全面了解我县蚕桑产业发展现状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板块”，根据县委的安排部署，10月13日至14日，县委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开展调查研究。现将调研结果报告如下。 一、发展现状 以来，我县紧紧抓住被列为“云南省蚕茧核心基地县”的战略机遇，严格按照“围绕市场建基地、突出规模抓重点、集中连片上水平、依托龙头带农户、创新技术求突破”的发展思路，坚持以农民增收为目标、以市场为导向、以效益为中心，进一步优化产业布局、强化科技支撑、提升种养质量，不断巩固提升老桑园，稳步拓展新桑园，着力培育龙头企业和种养大户，持续推动蚕桑产业健康发展。 （一）蚕桑产业发展情况 ，全县累计种植桑园面积****亩，涉及****个乡镇****个村民委员会****个村民小组****户农户；累计新建大蚕房****座****平方米，改建大蚕房****座****平方米，新建小蚕房****3座****平方米；累计开
展技术培训2*******场次****人次，发放资料121827份；率先实现生产技术“四个100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆盖，100%实现黑暗袋收蚁，100%实现小蚕共育，100%使用纸板方格蔟具上蔟；预计全年可完成养蚕****张，实现产茧量****吨，实现农业产业****万元。其中分年度发展情况为： ，全县计划新植面积****亩，产茧量151.5吨；实际完成种植面积11190亩、占计划任务的111.9%，累计养蚕2503张、实现产茧量95.46吨、占计划任务的63.01%，蚕茧综合均价达20.31元/公斤，实现农业产值1****万元。 ，全县计划新植面****亩，产茧量267吨；实际完成种植面积25036亩、占计划任务的100.14%，累计养蚕4504张、实现产茧量158吨、占计划任务的58.18%，蚕茧综合均价达20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增长2.51%，实现农业产值****万元。 ，全县计划新植面积****亩，低改面积****亩，产茧量****吨；实际完成新植桑园****亩、占计划任务的125.27%，完成低产桑园改造****亩、占计划任务的105.3%，累计养蚕9127.66张，实现产茧316.8吨、占计划任务的52.8%，蚕茧综合均价达24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增长15.56%，实现农业产值****万元。 ，全县计划新植面积****亩，低改面积****亩，产茧****吨；实际完成新植桑园面积****亩、占计划任务的99.26%，完成低产桑园改造4038亩、占计划任务的100.95%，预计可100%完成年度计划产茧任务。截止当前，已完成养蚕12170.66张，收购蚕茧403.13吨，实现农 3 2020年4月19日
背景： 某钢厂改造其烧结车间，由于工期紧，刚确定施工单位的第二天，施工单位还未来得及任命项目经理和组建项目经理部，业主就要求施工单位提供项目管理规划，施工单位在不情愿的情况下提供了一份针对该项目的施工组织设计，其内容深度满足管理规划要求，但业主不接受，一定还要求施工单位提供项目管理规划。 问题： ①项目经理未任命和项目经理部还未建立，就正式发表了施工组织设计，其程序是否正确？ ②业主一定要求施工单位提供项目管理规划，其要求是否一定正确？ ③项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件。请简述施工项目管理规划的规划目标及内涵。 ④试说明施工项目管理规划的控制原则。 答：①程序不正确，公司还未任命项目经理，项目经理部还未建立，施工组织设计无人审核和批准，不能发表。 ②施工组织设计可以代替施工项目管理规划，但施工组织设计的内容深度应能满足施工项目管理规划的要求；冶金建设工程中，实际上一直使用施工组织设计代替项目管理规划；施工单位可以向业主说明提供的施工组织设计的内容深度已达到项目管理规划的深度要求，不必再编制项目管理规划。 ③施工项目管理规划的规划目标及内涵有： ａ.规划目标包括项目的管理目标、质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、文明施工及环境保护目标、条件分析及其他内容等； ｂ.内涵包括施工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划和资源供应计划和其他文件等。 ④项目管理规划的控制原则为：实现最优化控制；动态控制；主动控制；全过程控制；全要素控制；建立大控制系统的观念；要对规划的实施明确项目经理部各岗位职责、对执行进行检查分析和改进，进一步进行总结。 2、背景： 华北某厂１２６０ｍ３级高炉扩容改造工程。根据招标文件要求，为了实现快速、高效、优质、低耗地完成扩容改建任务，该扩容改造，应采用高炉整体平移新技术。高炉分两段安装：第一段为移送；第二段为悬吊，高炉本体工程拟定在拼装平台上基本完成，尽量缩短停炉后施工工期，保证业主要求的工期。高炉本体平移作业采用滚动摩擦方式液压缸推送。要求“新、旧高炉中心线重合，标高与原设计标高相符，误差控制在５～８ｍ”。高炉本体移送重量约４５００ｔ。推移高度约为３６ｍ，推移距离约４２ｍ。高炉本体在液压缸推动下，分步向炉基平移。 问题： ①结合本案例谈谈项目目标的制定。 ②结合本案例谈谈项目管理的总体安排。 答：①项目的目标包括质量、安全、进度、成本等目标，施工组织设计、项目质量计划由项目经理部编制，并按 规定程序报批和实施。如质量目标：工程质量一次验收合格率１００％，单位工程优良率８５％以上，质量达到冶金建设工程优良标准。无重大质量事故，质量管理体系持续有效运行。竭尽全力做好工程服务和投产顺产保驾工作，确保用户满意。 安全目标：工亡事故为零；重伤事故为零；重大机械设备事故为零；重大交通事故为零。 现场目标：在争创优质工程的同时，强化现场文明施工的管理，树立公司良好的形象，建设文明、规范的施工现场。 ②项目管理实施项目经理责任制，项目经理对项目实施全方位的管理，负责项目施工全过程的质量、工期、安全、文明施工、确保履行合同，负责组织编制施工组织设计、项目质量计划、相应的项目管理文件。项目经理是工程项目质量、安全的第一责任人。 结合本案例项目管理的总体安排：强化项目管理，全面响应业主技术要求，严格科学管理、精心组织施工，优质、安全、高速建设高炉扩容改造工程。针对本工程的特点，结合类似工程的经验，我们对本工程的总体思路是：项目管理，科学组织；突出重点，齐头并进；有序安排，提高效率；阶段实施，步步为营；统一调度，道路畅通；质量贯标，安全可靠；发挥优势，缩短工期。
建设工程施工合同案例分析 案例一：谁承担不可预见的地质状况的风险 只有在一些一般公共工程的承包市场，地质状况的风险完全是承包商的风险，香港和马来西亚是这方面最典型的两个市场。在大多数市场上，或多或少地都对责任进行分担。但是在项目融资领域，一些项目，如FIDIC 银皮书所规定的EPC类型的项目就规定承包商完全负责现场及其地表和水文条件。 在香港公共工程合同中出现的风险分配，如EPC合同，反映了业主能够十分确定项目时间和成本的愿望。但是对这样做是否合理经常会出现争议，并且将此类风险完全交由通常是项目众多投标者之一的承包商承担会限制详细现场调查的方法和机会。很多人都认为如果让合同方承担一些事件的风险，而该事件又是该方无法控制且无法进行估量的，则这样的风险分配一般不会带来令人满意的结果。这样的风险分配方式可能是不经济的，而且会带来争议。香港政府对这些批评是很清楚地，但是仍然坚持这一方法，这一点让人感到惊讶。所以如果你们准备或正在香港政府项目中投标则必须加倍小心。 即使业主希望让承包商承担地质状况风险，这种完全承担设计责任的方法仍然会使业主面临一定的风险。 在一般传统承包模式下，完全设计责任由委托设计的业主承担，设计方被要求根据详细现场和其他调查就永久工程如斜坡和地基的设计进行优化。在另一方面承包商有义务使用根据其所获得的资料及其应当获得的其他资料而决定使用的方法来建设永久工程。他的合同性设计义务一般不会超过临时工程的设计，并保证临时工程不会对永久工程产生不利影响。但是对于不可预见的地质状况的风险可能会要求承包商对业主负责的永久工程进行重新设计，那这时承包商所负责的就不仅是临时工程和工作方法了。 业主关心的另一个不明显的风险是地下设施。关于地下设施的招标资料可能是不准确的并且这些设施可能会阻碍所设计的永久工程，因此此时就需要对设计进行修改或转移设施。如果选择转移设施，则会对工期有影响。并且，如果采取修改设计，则承包商将会就工期提出索赔。除了承担与工期有关的费用的风险，业主可能还要承担修改工程的直接成本或其他相关的直接/间接成本。 第三种风险分担的方法，也是不常见的是，适用承包商在“参考条件”的基础上制定的价格，但若出现更为不利的条件将按工量单增加付款。该方法对承包商最明显的好处在于承包商就其实际碰到的情况获得款项，而这会让业主尽可能准确的描述参考条件。该方法可能会导致重大的变更。变更的重大程度取决于该变更是由承包商还是由业主做出的，如果是由承包商做出的，是否在一开始就得到了业主或工程师的同意。在香港特别行政区政府设计施工合同一般条款I方案第13条中，承包商就对参考条件做出了定义。 最近有一个地质状况风险分担的实际方法即使用风险分配方案，该方法在英国受到欢迎。该机制的目的是： 如果出现了这些明确定义的条件，则承包商所应当承担的经济和时间后果的分担和估价； 超过估价分担的经济和时间后果所引起的各方的责任。 举个例子，如果对所遇到的岩石不利条件所引起的费用估价可能是100，000美元。业主和承包商可能约定该风险按照50:50承担，即各方承担50,000美元。在这些情况下，由于不管风险是否发生，承包商对风险的承担价格都包括在了合同价格中，业主将就承包商所承担的部分进行付款，如果出现了额外的风险费用，则再支付费用的一半。所以如果风险没有出现，但承包商处理岩石条件所出现的费用（在公开帐簿的基础上进行估算）低于50,000美元，则承包商将无权获得额外的付款。如果风险出现，而承包商处理风险的费用超过50,000美元，则超过的部分将在双方间按50:50的比例承担。同样的方法也适用于与时间有关的后果。 那么承包商可以如何避免或减少地质状况的风险呢？我们很遗憾的说，在国际承包中对于业主的风险-特别是在传统的公共工程采购项目中是很难做到的。在英国的公私采购项目中，承包商实际上也是对项目公司就地质状况承
精选范文:蚕桑产业发展工作汇报(共2篇)尊敬的刘副市长，各位领导： xx镇党委、政府及全镇各族人民对各位领导莅临我镇检查指导蚕桑产业发展工作表示热烈的欢迎和衷心地感谢。现将xx镇蚕桑产业的发展情况作简要汇报，敬请各位领导予以批评指正。一、基本情况 2008年，上级规划我镇新植蚕桑11500亩，在市委、市政府，县委、县政府的领导下，在相关部门的帮助下，全镇干部群众真抓实干，艰苦奋斗，组织、购进桑苗1155.87万株，截止5月10日已全部移栽结束。二、主要做法 2008年是我镇蚕桑产业发展任务最为艰巨的一年，主要是因为之前绝大部份山地已种植了蚕桑，今年85%以上的蚕桑都要种植在水田上，而我镇农户“有粮心不慌，无米睡不安”的思想极其突出。鉴于此，我镇主要做了以下工作：二是高位推动，强势推进。根据《土地承包法》和《云南省农村工作守则》等法律法规、规章的要求，不能强行要求农户种植蚕桑，但是，2008年我镇的发展任务重，同时，蚕桑产业的发展也有其特殊性，最主要是防止药害，必须连片种植。镇党委、政府经过反复调研认为，只有产业发展了，绝大多数群众增收致富了，才是最好的落实科学发展观，体现以人为本，社会也才能和谐，而不能片面地理解以人为本，片面地理解和谐。于是，我镇统一以村“两委”提出规划，通过“一事一议”的形式，确定塘图，连片推进，使想种的群众放心种，犹豫的群众跟着种，困难的群众大家在后推着种。为使工作得到落实，我镇领导班子成员都一一挂村，副主任科员以上在职干部也挂村，每个村都派出工作队员，每个队员都挂到塘图；同时，加大奖惩力度，书记、镇长责任制押金每人4000元，副职（含副主任科员）每人2000元，工作队员每人1000元，完成任务退还押金，同时等额奖励，完不成任务则不退还押金。三是加大扶持提质增效。一方面是小额信贷资金扶持，解决群众发展资金不足的问题；一方面是技术扶持，从种植规范、中耕管理到蚕房建盖等都有辅导员全程指导，如结合多年的种植经验，我镇推行了宽行窄株的种植模式，每亩种植1300—1400株，蚕房标准上，要求新建蚕房都要建地火龙等，以促蚕桑产业迅速提质增效。三、存在困难的问题 1、群众的产业投入能力低，抵御风险的能力低，阻碍产业的迅速发展； 2、种养技术水平低，影响产业效益的提升； 3、物价、工价上涨幅度较大，种桑养蚕的比较优势不如前些年明显； 4、各级干部敢于为当地经济发展、社会进步负责的信念亟待树立和加强。四、今后打算 1、积极争取项目扶持，加大对蚕桑产业的投入提升产业效益； 2、创新工作，以解放思想大讨论活动为契机，找到激发党员的自豪感，发挥党员先锋模范作用的着力点；建立充分发挥党领导下的青年、妇女、老协等组织作用的工作机制，形成聚精会神谋发展的氛围；探索新时期农村土地经营权流转的行之有效的路子，为蚕桑产业规模化打下基础； 3、进一步健全细化责任制，在广大基层干部，特别是领导干部中强化勇于、敢于为xx经济社会发展负责的信念； 4、发展节水农业，支持工业园区建设； 5、在未来5年，将xx打造成全县依靠农业产业增加群众收入第一镇。 [蚕桑产业发展工作汇报(共2篇)]篇一：蚕桑产业发展调研报告 蚕桑产业发展调研报告 调研组 2011年10月14日 为全面了解我县蚕桑产业发展现状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板块”，根据县委的安排部署，2011年10月13日至14日，县委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开展调查研究。现将调研结果报告如下。 一、发展现状
工程质量事故典型案例 21:04:022010-09-13小发布时间：复制链接打印大中 RSS 我们收集了一些典型的工程质量事故案例。这些案例涉及基本建设程序、工程地质勘 察、工程设计、工程施工、材料供应以及质量检测等各方面。现列举一部分，供大家参考 学习。 砼麻面 现象：砼表面局部缺浆粗糙，或有许多小凹坑，但无钢筋和石子外露。 原因分析： 1、模板表面粗糙或清理不干净，粘有干硬水泥砂浆等杂物，拆模时砼表面被粘损。 2、钢模板脱模剂涂刷不均匀，拆模时砼表面粘结模板。 3、模板接缝拼装不严密，灌注砼时缝隙漏浆。 4、砼振捣不密实，砼中的气泡未排出，一部分气泡停留在模板表面。 预防措施：模板面清理干净，不得粘有干硬水泥砂浆等杂物。木模板灌注砼前，用清水充 分湿润，清洗干净，不留积水，使模板缝隙拼接严密，如有缝隙，填严，防止漏浆。钢模 板涂模剂要涂刷均匀，不得漏刷。砼必须按操作规程分层均匀振捣密实，严防漏捣，每层 砼均匀振捣至气泡排除为止。 处理方法：麻面主要影响砼外观，对于面积较大的部位修补。即将麻面部位用清水刷洗， 充分湿润后用水泥砂浆或1∶2水泥砂浆抹刷。 蜂窝 现象：蜂窝是指混凝土表面无水泥浆形成有蜂窝状的窟窿，骨料间有空隙存在，露石子深 度大于5mm，但小于保护层厚度的缺陷。砼局部酥松，砂浆少石子多，石子之间出现空隙，形成蜂窝状的孔洞。 原因分析： 1、砼配合比不合理，石、水泥材料计量错误，或加水量不准，造成砂浆少石子多。 2、砼搅拌时间短，没有拌合均匀，砼和易性差，振捣不密实。 3、未按操作规程灌注砼，下料不当，使石子集中，振不出水泥浆，造成砼离析。 4、砼一次下料过多，没有分段、分层灌注，振捣不实或下料与振捣配合不好，未振 捣又下料。 5、模板孔隙未堵好，或模板支设不牢固，振捣砼时模板移位，造成严重漏浆。 预防措施：砼配料时严格控制配合比，经常检查，保证材料计量准确。采用电子自动 计量。砼拌合均匀，颜色一致，其延续搅拌最短时间符合规定。砼自由倾落高度一般不得 超过2m。如超过，要采取串筒、溜槽等措施下料。砼的振捣分层捣固。灌注层的厚度不得 超过振动器作用部分长度的 1.25倍。捣实砼拌合物时，插入式振捣器移动间距不大于其作倍。振捣器至模板的距离1倍；对细骨料砼拌合物，则不大于其作用半径的 1.5用半径的．不大于振捣器有效作用半径的1/2。为保证上下层砼结合良好，振捣棒插入下层砼5cm。砼振捣时，必须掌握好每点的振捣时间。合适的振捣现象为：砼不再显著下沉，不再出现气
农业产业结构调整蚕桑产业发展现状与对策辅处乡2019年起步发展蚕桑产业，是全县蚕桑基地乡镇之一。蚕桑产业作为农业产业结构调整辅处乡经济发展的新兴产业，得到了县委、政府的高度重视，政策支持力度大。就目前发展情况看，辅处乡蚕桑产业体量小，起步时间短，在蚕桑产业发展的新常态下，如何取得更为明显的经济效益，实现农民的脱贫致富是辅处蚕桑产业发展的重要课题。 一、辅处乡发展蚕桑产业的优势基本情况简介 辅处彝族苗族乡位于赫章县西部，距赫章县城78公里，离威宁县城44公里，位于东经104度19分02秒、北纬27度08分51秒处。全乡总面积83.16平方公里。属亚热带季风湿润气候，年均气温15-18℃之间，立体气候明显。年均降雨量1100mm，无霜期 230天，最低海拔1300米，最高海拔2300米，乡内山高坡陡，植被覆盖较好，以山地地貌为主，为典型的山区，山地占总土地面积的90％以上，由于山地较多部分区域水土流失隐患严重。乡内气候温和，光照充足，雨量充沛，雨热同步，昼夜温差大。由于桑树生长期长，光合产物积累丰富，桑叶产量高、质量优，是蚕生长发育优质的营养供给地。乡内无工矿企业，没有环境污染，无极端闷热、阴冷等恶劣气候，利于栽桑养蚕。通过今年种桑试养蚕，蚕茧质量好，蚕茧粒茧丝长平均在1080m左右，解舒率高达75％以上。目前茶花村已建成蚕桑产业核心区1个，建
立了幸福村专业示范村1个，形成茶花村、幸福村蚕桑产业示范点。乡党委、政府根据农业产业发展要求和乡情实际，适时调整农业产业结构，确立了以蚕桑为重点的优势特色农业产业，出台了《辅处彝族苗族乡关于进一步提升蚕桑产业发展的实施意见》，支持蚕桑产业发展。引进了威宁高原蚕桑种植发展有限责任公司负责全乡种桑、养蚕技术指导。按照“公司+基地+农户”的运作模式，基本形成了“种桑、养蚕、收茧”产销一条龙，农贸一体化的产业生产格局。2019年，通过招商引资和集中项目资金及土地资源优势，在幸福、茶花和开嘎三个村打造集生产示范、养殖于一体的农业蚕桑种植基地，共发展种植面积达1300亩。 二、辅处蚕桑产业发展的主要障碍 （一）蚕桑产业基地建设资源利用不足。全乡蚕桑产业集中在白泥河沿线3个村，发展参差不齐，蚕桑产业资源部份集中，一份分散，发展乏力，蚕桑户均种植规模较小，由于是当年种植产量低，与务工相比效益不好，且农村大量青壮年外出务工，导致大量桑树园中的桑叶闲置浪费，蚕桑资源综合利用率低，目前蚕桑产业主要体现在农民单一的栽桑上，农户养蚕还未启步，缺乏成功的“桑蚕养殖”模式。 （二）技术人才支撑力度不足，无蚕桑科技指导人员。技术人才指导养殖形势严峻。现在生产一线中没有懂蚕桑的技术人员，对蚕桑生产发展的新形势缺乏足够的了解和更新
162 农业工程与能源 Agricultural Engineering and Energy 2017年11月下 ——————————————作者简介： 屈慧娟（1986-），女，本科，助理农技师，研究方向： 农技推广（蚕桑）。 蚕桑产业现状及发展对策的探讨 屈慧娟 （鹤庆县茶桑果药站，云南 大理 671500） 摘 要：我国的农村经济的产业中，蚕桑是其中重要的部分之一，其具有一定的特点，即覆盖面比较广，产业链比较长，在促进农村结构改革的同时能够很好的增加农民的收入，不断实现经济效益和社会效益。随着市场经济的发展和全球化进程的不断加快，蚕桑产业的发展出现了一定的变化趋势，怎样促进我国蚕桑产业的发展已经成为人们关注的问题。文章主要阐述了桑蚕发展趋势，同时对其未来的发展趋势进行了一定的阐述。关键词：蚕桑产业；现状；发展对策中图分类号：S88 文献标志码：A 文章编号：1672-3872（2017）22-0162-01 1 蚕桑 我国是比较大的茧丝绸出口国之一，茧丝绸的发展离不开桑蚕业的发展，其发展也已经成为许多农村地区经济的主要来源。我国的桑蚕发展存在一定的问题，发展不乐观。在新的趋势下，桑蚕业的发展受到了一定程度的挑战，机遇和挑战并存。因此为了更好的促进该产业的发展必须采取有效的措施，不断促进该产业的经济效益和社会效益[1]。 2 蚕桑产业的发展趋势 在特定的自然条件下，蚕桑产业主要是利用蚕桑的生物特性，同时结合一定的生产技术和要素，利用劳动力来获得蚕丝，之后将蚕丝进行转化，形成丝绸和其他丝织品产业。蚕桑产业主要涉及的对象有工业、农业和贸易产业，各个行业之间的关系紧密，形成特殊的产业体系。不仅能够满足射虎需求，而且能够促进农村地区经济的发展，是现阶段我国比较有特色的产业之一。 但是在现阶段，蚕桑产业的发展存在一定的问题和阻力，而且出现的问题比较严重。例如约束机制不够完善，和市场不能进行有效的衔接，技术人员也比较缺乏，给该产业的发展造成阻碍，制约技术的发展和创新，对新技术和新产品的推广造成一定的影响。因为该产业比较特殊，生产效益和绝对效益都比较低，给养殖者的积极性带来一定的影响，进而导致养蚕产量和质量的下降、重点产区的转移比较快、出口创汇出现减少的情况等[2]。 为解决上面问题，国家、企业和桑蚕生产者应该互相协作，不断促进其发展。经过研究和实践显示我国蚕桑产业的发展主要表现下面的特征，如桑蚕的价格、质量和产量有一定的增长、产业出现转移，同时趋势减缓出现稳定的局面、桑蚕的相关产业的技术和功能出现扩展，使用的范畴比较广泛，向着多元化的方向发展、丝绸的出口出现缓慢增长的趋势等。 3 蚕桑产业发展对策 因为蚕桑产业链比较长，如果紧依靠单一力量的话不能很好的促进产业的健康发展，需要国家、企业和桑蚕生产者之间进行密切的合作，促进桑蚕业向着积极健康的方向发展。3.1 依靠政府加强宏观调控 政府应该采取相应的措施促进桑蚕业的发展，制定一定的发展目标和计划，对出现的问题及时解决，提升自身在桑蚕业发展中的作用，明确各个相关部门之间的责任，协调多者之间的关系，不断为桑蚕事业的发展贡献自身的力量。对产业的质量标准进行不断的完善，提高经营模式。加大政府的优惠政策和政府的资金支持，对相应的的桑蚕养殖户进行 税费的优惠以及相应的补贴。加强对桑蚕养殖基地的建设，进行新技术和新产品的研发工作，不断促进桑蚕养殖业发展。3.2 依靠企业提高经营水平 在桑蚕的产业发展中，企业的作用使不容忽视的，可以是市场中的主体，企业的主要特点是实力比较强，覆盖面比较广等，而丝绸加工也是产业发展核心。总而言之，如果企业的经营理念比较好、影响能力比较强、技术水平比较高的话，能够实现市场秩序的良好发展，对资源的优化配置也有重要的作用。企业为了能够很好的发展，对经营模式进行创新，在利益的基础上，以销售为依托，主要采取供销一条龙的服务，采取农工贸一体化的发展模式比较稳妥。对产权关系进行明确，建立全国性的的地区性的组织机构，将生产、经营、科研和开发等融为一体，实现利益共享[3]。3.3 依靠蚕农发展桑蚕 蚕农在桑蚕的产业发展中是比较弱势的群体，其养殖的能力和积极性直接影响产业的进步。所以应该不断调动蚕农发展的积极性，实现产量和质量的提升，实现经济效益的增加。因为经济效益是产业链发展的关键，也是进行养殖的目的志气，因此必须重视蚕农对产业发展的作用。 现阶段的农村进行发展中，一些蚕农为了扩大生产的规模，进行股份合作、互换土地的方式等，同时以租赁的方式实现农户之间的合作，不断扩大桑蚕生产的规模化，同时姐结合政策方针，不断开发产业的特点等，发展养蚕相关的产业，如桑枝用于食用菌，桑叶用于饲料和食品的开发等。此外，利用电子加温的装置进行小蚕的饲养，不断提高其成活率，实现丝质质量的提升，使用现金的技术对病菌进行消灭，提高养蚕的质量，实现蚕农经济效益的增加，提高蚕农的积极性。 4 结束语 综上所述，桑蚕业为我国的经济发展带来重要的作用，不仅促进了经济的发展，而且对社会文化进步带来积极的影响，同时随着农村产业结构的不断挑战，蚕桑产业的的作用将更加凸显。在新的历史形势下，应该结合我国蚕桑产业发展的现状，掌握市场发展的动态采取有效的措施提升产业的发展，不断促进桑蚕业的发展。参考文献： [1]莫嘉凌.广西蚕桑业发展趋势分析及对策[J].广西蚕业, 2005(1):38-43.[2]鲁兴明.蚕桑标准化生产技术[M].北京:中国农业大学出版社, 2003.[3]陈涛.中国蚕桑产业可持续发展研究[D].西南大学,2012. （收稿日期：2017-10-20）
建设工程施工合同纠纷典型案例分解 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》案例分解第一节工程施工合同效力 一、施工合同无效 ◆案例一 于萍、吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒与沈阳市大东区人民政府建设工程施工合同纠纷案 来源：沈阳市中级人民法院网，依据判决书整理（本案案号[2001]沈民初字第54号） 原告：于萍吕禹昕吕家麒吕坤冯聪吕飒 被告：沈阳市大东区人民政府 原告诉称，吕洪杰（系于萍的丈夫，吕禹昕、吕家麒、吕坤、冯聪、吕飒的父亲，于2002年5月8日病故）与被告所属的沈阳市大东区建民小区联建办公室于1994年3月订立一份口头协议，约定由吕洪杰承建沈阳市大东区东祥小区综合办公楼工程，包括住宅、网点及办公楼三部分，总面积为15,090平方米，按二级取费标准计算。按约定吕洪杰组织人员进行了施工，至1996年末工程完工。按沈阳市建筑工程预算审查中心对双方争议的工程造价进行鉴定，工程总造价为11,191,823元，建民小区联建办公室实际拨付工程款为7,815,100元，尚欠工程款3,376,823元至今未付。因建民小区联建办公室是被告于1992年4月12日以沈大东政办发（1992）22号文件批准成立的，又于1995年9月22日以沈大东政办发（1995）45号文件撤销，因而该欠款应由被告承担，故请求判令被告支付尚欠的工程款并赔偿利息损失。 被告沈阳市大东区人民政府未予答辩。 一审法院经审理认为，吕洪杰为原建民小区联建办承建综合楼的事实存在，但吕洪杰作为无建设工程施工的企业法人营业执照及相应资质的自然人，承建该项工程，双方行为违反了法律、行政法规的强制性规定，应确认为无效，造成本案纠纷，双方均有责任。鉴于该工程已实际建成，双方业已对工程造价经核算确定为9,635,988元，应按此金额结算。对于建民小区联建办已付工程款、材料款，原告已自认无争议部分为7,815,249.60元，但对建民小区联建办已经支付的税金32,400元，水费2万元，电费415,437.28元，以房屋及车折款50万元，原告虽不予认可，但税金、水、电费系属实际发生，理应由原告承担的款项，而以房屋及车折款50万元原告已承认系折抵其先行垫付的工程款，应视为建民小区联建办的投入，故以上款项合计为8,783,086.88元应为建民小区联建办已付工程款的金额。综上，原建民小区联建办尚欠原告工程款852,901.12元应给付原告，并赔偿原告利息损失。因原建民小区联建办系被告开办并已撤销的不具备法人资格的临时机构，故对该笔债务应由被告承担。吕洪杰因病死亡后，应由其第一顺序法定继承人即六原告继承。 ◆案例二 兰太公司与鑫蓝公司建设工程施工合同纠纷案 2004年5月6日，兰太实业有限责任公司（以下简称兰太公司）与鑫蓝建筑公司（以下简称鑫蓝公司）签订了建设工程施工合同。由鑫蓝公司承建兰太公司名下的多功能酒店式公寓。为确保工程质量优良，兰太公司与天意监理公司（以下简称天意公司）签订了建设工程监理合同。合同签订后，鑫蓝公司如期开工。但开工仅几天，天意公司监理工程师就发现施工现场管理混乱，遂当即要求鑫蓝公司改正。一个多月后，天意公司监理工程师和兰太公司派驻工地代表又发现工程质量存在严重问题。天意公司监理工程师当即要求鑫蓝公司停工。令兰太公司不解的是，鑫蓝公司明明是当地最具实力的建筑企业，所承建的工程多数质量优良，却为何在这项施工中出现上述问题？经过认真、细致地调查，兰太公司和天意公司终于
案例一——城乡规划法律制度 案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大 桥200米，利用江滩长达1000米，均宽70米，共计占地80亩（其中20亩属于代征地， 因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1.6亿元。1996年动工，2001年初竣工。该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除。汉阳区 政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市 防汛办共同分担”。整个外滩花园7万m2的住宅楼2002年4月15日春汛前拆除殆尽。 文中所涉当事人包括武汉市有关部门和武汉鸿亚实业有限公司，武汉市有关部门给武汉鸿 亚实业有限公司颁布“五证”，两者属于行政法律关系；外滩花园住户有房产证和土地使 用证，则有民事关系。 案例具体分析： 1、该项目是否违法，是否必须拆除。 外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米。根据《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖 泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危 害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”的规定，该项目违法，属于违法建筑，且 因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除。 2、市政府是否存在过失。 市政府有严重失职行为，存在过失。第一，该项目一期、二期工程分别于1996年、2000年开工，适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》及该 省据此制定的《省河道管理实施办法》，水利部门自称批准此项目的是根据《省河道管理 实施办法》第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水利行政 主管部门或河道专门管理机关批准。”但住宅不应属于“特殊情况”，且《省河道管理实 施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”，水利部门的审批违法。第二，按照《防洪法》和水利部《关于长江流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知》的有关规定，投资额在l亿元以上的外滩花园项目属大、中型建设项目，应由该省水利厅提出初审 意见上报长江水利委员会批准后方可开工建设。但该省水利部门在未报经“长江委”批准 同意的情况下，就对武汉外滩花园二期工程擅自进行了批复，审批不合规定。第三、二期 工程2000年开工，除土地证外，其他各种许可批文都是在当年办理的。此时，《中华人民