形势与政策期末论文
当下大国关系 当下，世界正经历着深刻而又复杂的变化。世界经济尚未走出危机阴影，而新一 轮产业竞争已悄然拉开序幕; 世界权力重心正发生历史性转变，国际战略格局正经历 战略性调整。在和平与发展仍是世界主题的同时，大国间地缘政治角逐并未停歇。
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今天，在经济总量跃居世界第二的背景下，中国发出了构建新型大国关系的诉 求。这一诉求，既是基于中国和平发展的现实需要，也是基于推动国际政治转型的崇 高理想。21 世纪的国际政治应不同于 20 世纪或 19 世纪，大国冲突的悲剧不应重演。 国际政治的转型既要从国际机制入手，也要从大国关系入手。
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近年来,国际政治格局和大国之间的力量对比出现了深刻变化.冷战刚刚结束时,美 国惟一超级大国的地位得到稳固,欧洲联合势头加快,日本在亚洲经济中是领头羊.发达 国家掌控着国际机制的制订和执行.但是,进入新世纪之后,西方国家的整体实力出现了 相对削弱的迹象.美国 2003 年发动的伊拉克战争,以及其他一系列对外行为,损害了自 身的国际形象,削弱了它的软实力.现在美国经济又受到次贷危机的冲击,“硬实力”也 受到伤害.欧盟和日本经济发展后劲不足的问题逐渐暴露出来,人口的老龄化、数量增 长缓慢甚至减少,都对经济造成了制约.目前,国际金融动荡对欧洲的打击甚于美国.就 整体而言,发达国家信心下降,正面临越来越多的困难和压力。相比之下，金砖国家作 用突出。中国、印度、俄罗斯、巴西、南非等诸多新兴国家,抓住了全球化的发展机遇, 迅速增强了国力,在国际事务中发挥着 DXDiTa9E3d
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越来越大的作用。总体上国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展。金砖国 家是新兴国家的突出代表，其对世界和平与发展的促进作用越来越大。金砖国家的合 作机制在抵御国际金融危机、带动世界经济增长、完善全球经济治理、促进国际关系 民主化等方面，已成为不可忽视的重要力量。
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西方人最近有一种形象的说法,叫做“增长在东方,债务在西方”;“历史的火炬似 乎正在从西方传递到东方”。 但是,世界权力、财富和驱动力的重心从西方向东方转 移的过程,不会是一帆风顺的,一定会遇到风暴、阻力和陷阱。随着权力、财富、驱动 力的转移,困难、麻烦和批评也会转移。此外,这种“历史火炬”的转移是否代表着一 个长远发展趋势,其历史意义是什么,还有待观察和深入研究.从地理意义上说,中国是 一个“东方”国家,而且力促“东方”即亚太地区的经济合作和安全机制的完善。但中 国不会以“东”、“西”划界,去决定自己的安全战略,去组织或参加军事同盟;在亚太 区域合作中,中国也会坚持开放性的原则,考虑到区域内外国家的利益和愿望。由于中 国的经济合作已经拓展到“东西南北”的全球范围,中国的战略谋划不会受限于“东 方”、“西方”的概念,不去同别的大国划分或争夺“势力范围”。由于中国在新兴国 家中发展速度最快,对外部资源和市场的需求越来越大,又是共产党领导下的社会主义 国家,中国在这一权力与财富转移的过程中扮演什么样的国际角色,格外引人注目。一 种很有影响的观点认为,大国崛起打破原有的权力平衡,冲击世界秩序,引发国际冲突, 这是国际关系史上的规律,中国的崛起也不 5PCzVD7HxA 会例外,中美最终的对立和冲突于是不可避免。这种疑虑,提出了中国在处理当今 国际事务时不能不予以重视和回答的一个问题,即中国如何评估、如何运用自己日益上 升的实力和影响。
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如今，地区热点问题依然没有降温。西亚北非地区未能实现由乱而治，“阿拉伯 之春”给该地区带来的不是“暖意”，而是“寒流”。埃及、利比亚政局持续动荡， 叙利亚局势恶化趋势没有逆转，并与本地区的巴以冲突、伊朗核问题等密切交织，导 致局势更加复杂，加之西方国家的介入，局势更加动荡。同样，亚太地区的国际纷争 和矛盾日益突出，其激烈程度为近年少见。特别是美国“回归亚太”战略不仅未能给 本地区带来更多的稳定、繁荣和安全，相反却注入了更多复杂多变的因素。南海局势 发展、朝鲜核问题、东北亚几国的岛屿争端使亚洲在发展中也增添了不少变数。
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随着国际总体局势的重大变动，中国与世界其他主要大国的关系也相应出现新的 发展趋向。 在中美关系方面，新时期中美关系的深化和发展离不开两大重要的背景。一是中 美经济总量对比。美国国家情报委员会报告《2030 年全球趋势》预测，2030 年中国将 超越美国成为全球最大经济体。据美联社报道，2012 年中国已超过美国，成为世界最 大贸易国，中国现在是 124 个国家的最大贸易对象，美国为 76 个。中国的快速崛起令 美国备感压力，美国看待中国的心态和定位正发生变化。2012 年 11 月皮尤全球态度调 查显示，66%的美国人认为中国是竞争对手，68%的美国人认为中国不可信。一些本来 正常的中美贸易摩擦、经济 LDAYtRyKfE 矛盾、利益分歧被抹黑成了“国家资本主义”与“市场资本主义”之间命运攸关 的模式竞争。 二是美国和中国都将走出经济困难期。美国目前已经步入复苏轨道，如果不出现 大的经济风险，美国今年将继续实现 2%以上的复苏，甚至不排除增幅更高。中国随着 外部经济环境的企稳，内需的启动，今年经济也将会有一个不错的起色。美国经济的
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向好，让美国更有能力对外实施其外交战略，实现“美国梦”。中国经济基础的夯实 也让中国更有信心和能力去追求“中国梦”。
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当前，中美两国尚能从国际和平与发展大局出发，谋求构建新型大国关系。中美 两国新任领导人已就构建新型大国关系达成重要共识，这成为中美关系未来发展的方 向。如何构建这种新型大国关系仍是未来一段时间需要中美两国共同摸索和尝试的过 程。双方国内政治生态的变化、两国经贸摩擦、地区安全冲突等都在一定程度上存在 影响或中断两国构建新型大国关系努力的可能性。目前，中美两国都面临政治、经 济、社会领域出现的一系列体制性、结构性问题，迫切需要加强内部治理，以实现可 持续发展，这是各自面临的首要问题，也是双方的共同利益，解决好这些问题对亚太 地区的和平与发展、对世界的发展与治理都具有积极的和建设性的意义。
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在中日关系方面，日本正在越来越危险地把钓鱼岛纷争推高为中日之间的全面对 抗。2013 年 3 月 29 日，日本防卫省的智囊机构“防卫研究所”发布 2013 年版《东亚 战略概观》，分析日本周边的安全环境，在钓鱼岛问题上显示“高于以往的对华警 惕”，对中国实力增强 rqyn14ZNXI 与“不测事态”表示担忧。4 月 5 日，日本政府发布《外交蓝皮书》，声称“钓鱼 岛不存在任何主权纷争”，日本的领海、领空“正在面临着更多的威胁”，主张日本 在提高防卫力的基础上，“必须强化日美安保体制的威慑力”来应对威胁。很多迹象 表明，日本正在放弃其战后和平立国的方针，对外再次日益显示出进攻性与好战性， 并不顾国情、国力、不顾现实，配合美国“转身亚太”战略。安倍 2012 年底上台至 今，先是主动提出访美、进一步落实细化 《日美安保条约》 ，然后首访东盟三国越南、 泰国及印尼，今年 3 月底又访问蒙古;其外相岸田文雄也访问了菲律宾、新加坡和文莱 三国。这一系列举动均显示出其在新一届任期内致力于拼凑“对华包围圈”，日益表
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现出对华强硬的政策趋向。中日关系的另一大考验是，经济关系在两国关系中的重要 性进一步降低。2012 年中日贸易比上年下降了 3(19%，日本已降为中国第 5 大贸易伙 伴。2013 年 1,2 月，两国贸易同比下降 8(2%，双方往来人数也大为减少。此外，丰田 汽车 4 月 1 日公布的数据显示，3 月份在中国的新车销量约为 7(59 万辆，较去年同期 下降 11(7%。由此可见，新世纪以来中日关系长期“政冷经热”的时代将逝。这表明 未来中日关系将陷入政治对抗、经济停滞、民众互恶、安全失信的局面，两国关系有 可能进入一个不可避免的碰撞期。
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在中俄关系方面，俄罗斯是世界性大国，是中国的最大邻国，也是具有广阔发展 前景的新兴经济体。两国在联合国、G20、APEC、上海合作组织、中俄印、“金砖国 家”等机制中都进行了紧密合作。可以说，对俄关系集中体现了中国对外政策“大国 是关键、周边是首要、SixE2yXPq5 发展中国家是基础、多边是重要舞台”的总体布局。2013 年 3 月 22,24 日，习近 平主席对俄罗斯进行国事访问。这是他就任中国国家主席之后的首次出访，充分体现 了新一代中国领导人对于中俄关系的高度重视，也凸显了中俄两国在对方对外政策甚 至国家战略中的重要地位。
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在中欧关系方面，中国把中欧关系视为世界上最重要的双边关系之一，双方交流 立体化趋势更加明显。在近年来各种“语言年”、“文化年”的助推下，中欧在人文 领域的交流更加深入，这有助于双方增强客观认知，减少在社会制度、意识形态、价 值观念上的分歧。2013 年是中欧建立全面战略伙伴关系 10 周年，2013 年下半年中欧领 导人将举行第 16 次会晤。这次会晤将商定中欧中长期合作的机制建设。中欧互为重要 贸易伙伴，双边贸易额巨大，互补性强，在光伏产品、汽车、飞机、农产品等很多领 域有着广泛合作和共同利益。妥善处理贸易摩擦关乎中欧经贸关系健康稳定发展的大
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局。除了进一步加强政治、经济、文化等传统领域的合作外，中欧还将在城镇化、新 能源、科技创新和绿色发展等方面推进合作关系。
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总而言之，从战略高度和长远角度，牢牢把握中国和各国各地区关系大方向，不 断加强对话、互信与合作，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧，共 同努力构建中外合作伙伴关系，走出一条新型大国关系之路。y6v3ALoS89
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