浅析建筑工程施工阶段造价管理与控制谢晓庆
发表时间：2016-04-01T15:50:10.950Z 来源：《基层建设》2015年23期供稿作者：谢晓庆
[导读] 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。
谢晓庆
摘要：建筑工程工程施工造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。本文介绍了施工全过程造价咨询管理的重要性，探讨了施工造价管理中存在的问题，说了建筑工程施工全过程造价咨询管理的措施。
关键词：施工；造价；管理；控制
随着建筑工程市场的逐步规范，全过程造价管理越来越得到重视。工程造价咨询单位利用技术专长与方法去计划和控制资源、成本和风险，更有利于工程项目的造价控制。全过程造价管理对投资支出的合理性和真实性进行审核，确保建筑安装投资、设备投资等成本支出的合理性，为建设方最大程度节约投资，因此做好施工全过程造价咨询管理意义重大。
一、关于施工全过程造价咨询管理的重要性
建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量、计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、关于施工全过程造价咨询管理中存在的问题
1.我国的工程造价咨询基本仍以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，专业技术人员原主要从事审价业务的居多，这严重影响了工程造价咨询机构对工程项目进行全过程造价管理。我国现阶段还没有工程造价咨询企业提供全过程造价控制的收费标准，按目前的参考收费标准，全过程造价控制的经济效益较审价差，造成部分咨询企业不愿开展此项业务，制约着行业的健康发展。工程造价咨询行业未形成科学、公正的行业信誉，行业地位不高，在承接和实施全过程造价控制业务中所积累的经验还不够、措施和方法还不够完善。
2.从工程咨询公司全过程造价管理实践来看，由于工程造价咨询是面向社会接受委托，对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务T作。所以T程造价在咨询业服务的范嗣较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范同不明确，导致了建设活动主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。此外，目前还尚未建立一套完整的业绩评价体系对造价咨询机构的工作内容进行有效、合理、全面的评价，使得社会各界尤其是业主对造价咨询业缺乏认识和了解，严重阻碍了我国工程造价咨询业的健康发展。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题。部分工程造价咨询企业或人员在职业中受到利益驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂，串通被审单位高报送审核额来获取高额的审减费等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。
三、关于施工全过程造价咨询管理的措施
1.施工项目决策阶段是造价管理的开始，在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利。在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
2.招投标与施工阶段，项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核，江作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理1堡和竟毒性评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
3.加强信息化管理和计算机应用。为适应高效运转市场经济发展的需要，工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段，利用先进科学的管理技术，向科学的管理要效率。进一步拓宽信息服务领域、完善运行机制，加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，及时了解市场行情，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。逐步代替政府部门行使造价管理职能，政府部门可以脱身于繁琐的调查、测算、汇总、分析等具体工作，而对工程造价进行间接的管理和监督。
4.竣工结算与后评价阶段，竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格：应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价两过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理