中建政研：破解PPP模式下地下综合管廊的EPCO困局
小大2016-05-19 16:00:52来源：责任编辑：全球财经网
中建政研信息咨询服务集团宋志宏梁舰冯海忠财政部、住房城乡建设部决定启动2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作，《2016年地下综合管廊试点城市申报指南》已经于2016年3月3日印发。
该指南在竞争性评审内容的第3条.建设运营模式中，把对综合管廊工程积极采取设计采购施工运营总承包(EPCO)、实现地下综合管廊项目建设运营全生命周期高效管理的模式列作首选模式，说明管理层针对城市地下综合管廊项目的建设管理方式已经形成了高度一致的认识。
就PPP模式下综合管廊的建设管理方式，中建政研信息咨询中心对已经列入财政部试点的项目进行了调研。调查结果显示，在前两批试点项目中，由于对综合管廊工程特点的把握不够充分以及习惯于传统的市政工程建设管理方式，所以在大多数地方政府的实施方案中就政府采购和建设管理而言都是沿用了设计+施工总承包的方式，并在实际招标过程和PPP项目合同架构上按此操作，以至于到目前为止尚没有一个综合管廊项目能够按EPCO合同格式落地。
因此，PPP模式下综合管廊全寿命周期建设管理在实际应用中是采取管理层希望看到的设计采购施工运营总承包(EPCO)方式，还是继续套用传统模式是存有分歧的，实际操作中也是有着很大距离的，有必要对此做一分析并给出建议。
本文力主综合管廊项目采用设计采购施工运营总承包(EPCO)，以下拟从三个角度切入并加以分析论证。
1.EPC+O总承包项目管理的核心要义
我国从1984年引进EPC(Engineer-Purchase-Construct)概念到现在已经走过30多年了，这期间，国内工程界前辈在推动、发展、完善建设项目工程总承包事业方面付出了艰辛的劳动，做出了卓越的贡献，今天，我们在思想认识体系、项目管理知识体系、组织体系和工程总承包市场建设等重要方面都已经与国际工程总承包市场高度接轨，并已在石化、冶金、电力、煤炭、铁路等工业领域实现了良好的工程项目建设管理的综合效益。
EPC模式中的设计不是一般意义上的具体的设计工作，而是包括整个合同范围内工作内容的总体策划和协调工作，设计过程的高度交叉、快速跟进的管理艺术可以有机地将项目建设过程所涉及的采购、施工、调试的相关信息集中消化和处理，这正是提高项目管理综合效益的根本所在。采购也不是一般意义上的建筑材料设备采购，而是按照合同要求，包括项目投产前后所需要的全部材料、设备、设施等的
采买、安装配合、调试配合、备品备件准备等各项工作，为项目投入运营提供保障。而与设计采购一体化的施工工作则包括了从设计到投产所需要进行的全部施工工作量以及协调增减的工作量，最终交付具备交钥匙条件的整体工程。
经对EPC+O总承包模式特点的归纳，可得出以下几个核心要义：
1.1 高效从简
这一特点主要是针对业主而言，EPC模式源于业主希望减轻建设程序的管理负荷与压力并通过提高对总承包人的要求、提高收益回报、总体风险包干的方式来实现合同目的。基于这个考虑，业主的管理机构可以相对精简，而将全部工作内容交给有经验和能力的高水平总承包商来完成，这样既有利于专业的承包商发挥其管理运行效率，也达到了减少业主负担、释放业主管理压力的目的，而后者对PPP模式下综合管廊项目的政府实施机构而言恰恰是十分适宜的。
1.2 相对固定业主风险
尽管在传统的施工总承包合同模式中也有固定总价合同形式，但是由于传统施工总承包中承包人无法参与到设计中去，因此一旦发生设计变更和现场签证就需要对工程价款以及工期进行调整，实际上无法实现固定工程价款的初衷，因此绝对不可调的固定总价合同比较少见，最终往往变成暂估价加上洽商变更的合同价款形式。
而在EPC模式中，业主与总承包人签订EPC合同，把建设项目的设计、采购、施工、调试等工作全部委托给工程总承包商来实施，由工程总承包人统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制，只要不涉及突破设定范围的业主变更，其风险均由工程总承包人承担，从而使业主风险在合同签订之初就可以得到很好地固定。大量的工程实例表明，采用EPC模式，业主的工程总价和工期风险都能得到相对很好地控制，而PPP模式下的综合管廊工程，在获得工程总价控制的基础上，还有一个方便政府付费管理的需求。由于PPP项目牵涉到政府财政支付，牵涉到地方人民代表大会对政府支出预算的审查，每个环节的办事程序都非常严谨，所以保证工程价格少做变动、保证项目按时完工投运是实现PPP项目正常回报的基本条件，承发包双方都应该为此做出努力。
1.3 总承包人高度的资源整合和协调能力
在EPC模式下业主除了提出其要求和进行质量、进度、安全、费用监管外，工程的实施均由工程总承包人负责，包括勘察、设计、采购、施工和调试等具体工作。因而原则上需要有一个对所承接项目具有高屋建瓴、全盘把控能力的总承包人，而这样的能力只有掌握了雄厚的工程设计资源(包括相应等级的设计资质、专业配备、技术人员层次设置、业绩以及健全的内部规章)的工程公司或者是具有相应资质的工程设计公司才能具备。而对于PPP模式下的综合管廊工程，因
为在这之前缺乏EPCO管理的经验，所以遴选优秀的、具备设计咨询条件和具有EPCO管理经验的社会资本方成为此类项目重中之重。
1.4 相对高回报
所谓高回报是针对以项目施工图预算为参考标底的施工总承包模式而言的。EPC模式的一个重要特点就是把项目从初步设计到施工图设计的细化工作留给了总承包商，从而一方面把项目的初步设计概算总价与施工图预算总价的差值作为利润让渡给了总承包商，而另一方面也把详细工程设计及其设计风险转移给了总承包商。作为一个有能力的总承包商，他必须在遵循初步设计原则的基础上，高度发挥他的设计才能，精打细算、精益求精，并在采购、施工、调试的有机协作下才能取得他的合理收益。
1.5 合适的运营能力要求
必须特别指出的是：结合PPP模式需要，在项目建成后，总承包商还要继续承担项目在特许经营期内的运营管理。这应该说是对总承包商(或称社会资本)的一个崭新的考验。虽然在这之前，市场已经有了委托运营管理的需求并在一些有实力的企业中建立并培育了一批生产运营管理队伍，但是当时的状况是即使是同一家总承包商承担项目的工程总承包和项目运营管理，但其EPC和运营事项也是由两个独立的合同体系来调整双方利益，两个合同本身并不发生因果关系。而PPP模式项目合同则不是这样，它是将EPCO全部纳入到了项目的主
体合同中，EPCO中的各项工作相互依存又彼此影响，因此对总承包商(或称社会资本)而言，他不仅需要构建强有力的生产运营管理队伍，而且要把运营管理可能出现问题的解决方案前置到设计、采购、施工的各个环节来进行考虑，这就进一步加大了对总承包商(或称社会资本)要求的深度和广度。而与此同时，当有这样的总承包商(或称社会资本)接掌项目时，业主应该是更能放心的。
2.综合管廊工程实施EPCO的基础条件
2.1 工程类型的适宜性
城市地下综合管廊严格地说它已不再属于传统意义上的公共基
础设施的范畴，由于存在廊道内部的照明、通风、排水、警示等正常使用管理要求以及廊道内敷设的各种管线的开闭、切换、压力、流量、温度、湿度、电流、电压、继电保护、管线介质流不中断检修等操作运营要求，综合管廊已成为实实在在的有着工艺操控特征的构筑物，是一个呈线性体系特征的完整的生产运营系统，因此可以把它等同于独立的工业系统来看待，这样的话，作为一个整体工程，它在建设期除了需要设计和施工外，天然具有了装备、材料采购的需求，竣工试验和竣工后试验的需求，从而形成了EPC完整的工作链。
具备EPC完整工作链的建设项目当然适用于工程总承包模式完成建造。
2.2 地下工程风险的可控性
建于城市地下的综合管廊，其地质特征和地下其他未知状况显然会对总承包商实施EPC模式构成风险。
强调地下工程风险的流派主要来自于矿业项目的开发，以矿井工程为例，深达数百米的矿井建设项目确实有其特有的风险，首先它是在大深度地下空间施工且处于矿物富集区域，地下构造相对复杂。再者，常规勘探难以达到对深层地下空间深度解析，工程施工期间一旦遇到断层、发生冒顶、透水、瓦斯爆炸等特殊灾害后，将造成巨大损失，所以我国至今没有矿井工程实施总承包的案例。
但就城市地下综合管廊来看，我国已建和准备建设的廊道其总体埋深平均都在地面标高-15米以上，这类深度属于浅层地下空间，其地质结构和特殊构造完全可以通过常规勘探予以查明，所以其风险是完全可控的。如果廊道工程采用大开挖加混凝土现浇施工工艺，那么地下因素的影响就更小了，故以综合管廊为地下工程地质风险巨大为由放弃工程总承包模式是完全不可取的。
2.3 已有承包商初步具备EPC能力
在我国石化、冶金、煤炭、电力等大的工业门类承包商中不乏有大型
工矿区综合管网工程总承包的成功案例，说其初步具备综合管廊EPC 能力那是因为在他们以往承包的项目中还没有达到现在综合管廊的规格、规模、管线种类等较为全面和完整的工程要求，也就是说，这些承包商虽然具备项目总体控制的能力，但相对于他们所属行业以外的管线工程接触的可能并不多，其中包括专业管线工程的设计、采购和施工。
但是这些因素并不代表国内承包商无法承担综合管廊的工程总承包。EPC的优势在于，即使总承包商自己的力量难以满足项目的某些特殊需要，他也可以采取专业分包的方式化解危机，而且由总承包商进行专业分包要比业主肢解项目后的直接发包其综合效益要好得多。
毕竟，城市地下综合管廊工程尚属年轻的地下工程设施，具备类似工程总承包经验需要有一个过程，相信随着政府大力助推，具有综合管廊工程总承包能力的承包商会很快发展壮大。
3.综合管廊项目EPCO模式的困局化解途径
根据北京中建政研信息咨询中心提供的调研结果，到目前为止综合管廊工程项目还没有一个成功采用EPCO模式的实例，这从客观上反映了EPCO模式在综合管廊工程方面的应用还是有其难度的。经分析，可从以下几个方面化解困局。
3.1 核心技术机构要勇于担当
这里所说的核心技术机构可以理解为当前主导城市地下综合管廊设计市场的各主要大型市政工程设计院。
市政工程包括城市道路、桥涵；堤岸、河渠；隧道、地铁、高架、轻轨；城市给、排水及管网；城市广场、景观工程、路灯照明、电力管线的市政部分；污水处理、垃圾处理设施、园林绿化工程的市政部分；热力、燃气、通信等工程的市政部分以及其他市政公用配套设施等，从以上工程的特征和建设成品长期由政府管理的情况来看，市政工程设计机构一直难有为项目提供装置装备采购和生产运营调试的机会，因此也就无法激发设计机构创立并提升包括采购、工艺调试在内的EPC总装式服务机制，所以市政工程设计院在我国高速发展的很长一段时期内，鲜有工程总承包建树。在当下突然出现综合管廊工程总承包市场井喷式需求时，由于体制机制的制约，市政工程设计单位，包括大型甲级市政工程设计院在工程总承包方面都少有靓丽表现。他们承接的综合管廊项目大多还是传统的单一设计(即初步设计或施工图设计)，既失去了难得的利用总承包盈利的机会，也无法发挥出以设计为龙头带动综合管廊采购、施工、调试一体化管理的综合效益。
基于市政工程设计单位既是综合管廊工程的行业龙头又相对缺乏工
程总承包实战能力这样的窘状，建议市政工程类设计院深度整合内部资源，积极创建、培育具备EPC综合实力的体制机制，转换经营理念，率先扛起综合管廊EPCO大旗，为我国应用PPP模式建设城市地下综合管廊发挥应有作用。
3.2 激发非建筑类设计企业潜在能量
目前由住房和城乡建设部授予工程设计综合甲级资质的企业共59家。按照国家设计资质管理规定，持工程设计综合甲级资质的企业可承接我国工程设计全部21个行业的所有工程设计业务，并可承担其取得的施工总承包一级资质证书(施工专业承包)许可范围内的工程总承包业务。这些工程设计综合甲级资质企业按大类分布，市政类只有3家，而石化、电力、港航、铁路、冶金等五大行业占比达80%，所以说，真正具有综合管廊工程设计和总承包能力的企业更多的是非建筑类设计企业且他们不受资质限制。
除以上综合甲级设计单位外，还有大量的实力雄厚的行业甲级、专项甲级设计单位具有类似综合管廊工程的设计和总承包业绩，如煤炭、有色、水利等工程设计单位，虽然他们中的大多数没有市政类工程设计高等级资质，但他们确确实实具备城市地下综合管廊EPCO竞争能力，应该作为突破综合管廊工程总承包瓶颈的潜在力量得到充分重视。
如果我们希望在未来10到20年间培育出一个综合管廊行业，那么我们从现在起就应打破过去的行业壁垒，创造、提供一个适宜的综合管廊工程总承包市场环境，让有能力的总承包企业有机会参与到综合管廊建设的大潮中，开创综合管廊工程EPCO领域新局面。
3.3 政府实施机构管理理念需要革新
首先要建立打破行业垄断的概念。
城市地下综合管廊对于市政类工程而言已不单单只是个设施，它里面放置了起码三种管线，多的达到近十个种类，而且有运营维护管理的需求，因此无论是工程的广度还是要求提供服务的层级都较普通的市政工程有很大不同，部分工作已大大超出了市政工程设计单位和施工单位的能力以外，所以固守行业资质要求已不能满足客观需要，形式的发展迫使我们必须接纳行业外的有实力的社会资本介入综合管廊项目竞争。再者，根据国家总体部署，城市地下综合管廊工程将在十三五规划期间会以2000km/年的速度推进建设，工程量不可谓不大。如此庞大的市场如果仅仅局限在行业内部消化，那么必然会影响总体推进计划的实现以及受市场保护导致的低能、低效，妨碍技术进步。因此必须形成打破行业垄断的高度一致的呼声。
打破行业垄断的具体表现形态就是在政府采购环节适当设定资格预审门槛，摒弃不合理的限制性要求，如工程设计综合甲级资质、市政工程壹级施工总承包资质等。
其次是正确把握项目前期政府方风控尺度。
对项目设计的有效监管是最重要的前期风险管控环节之一。就PPP 产出概念而言，我们的政府方可能会过分关注如何实现产出而非产出本身，或者说是误把目标当成了产出来控制，把项目的产出说明书搞成了目标说明书。在这种情况下，政府实施机构不仅对项目产出做了定义和要求，还担心可研、环评等审批环节的不确定性，将设计环节纳入自己主导的工作范围，认为政府方对某项工作的控制力越强其承受的风险就越低，所以出现了很多的在完成施工图设计后才将项目主导权交予社会资本的PPP项目。殊不知，这样的做法实际上是将设计风险留存了下来，政府部门不仅在设计风险发生后需承担潜在缺陷风险、绩效风险、技术落后风险、升级改造风险等带来的损失，而且还失去了利用社会资本的技术和经验优势的机会，扼杀了社会资本产出交付方式的灵活性。
在综合管廊PPP项目实操中，采用完成施工图设计后再进行政府采购的现象非常普遍，这应该理解为政府公共部门不当的风控意识导致的一个结果，这种意识不进行转变，综合管廊工程就无法实施EPCO
模式。
第三是需要营造综合管廊EPCO发包的有利环境
实现综合管廊工程EPCO承发包，政府实施机构需要创造以下几个条件：
1)充分落实综合管廊工程“规划先行”的政策要求。由于综合管廊具有向覆盖区域提供各种管线服务的广泛性和持久性特点，因此对它进行综合规划是十分必要的，该规划原则上应该建立在当地区域性发展规划和各专业管线详细规划的基础上，故地方政府主管部门需要适时地组织编制、审批《城市地下综合管廊综合规划》，预先完成这个前期必做的工作。
2)完成综合管廊项目初步设计及其审批。当然，在组织开展综合管廊工程初步设计之前政府部门肯定需要先期完成该项目的可行性研究并得到批复，在这基础上，政府实施机构应该把综合管廊的初步设计阶段的工作单独委托(注意：只委托项目的初步设计，项目的施工图设计纳入EPCO采购范畴)，以该阶段设计成果及其批复意见作为项目产出目标并向社会资本提出要求。
3)制订高效的综合管廊PPP项目实施方案。PPP项目实施方案是指导
政府实施机构操作PPP项目的行动纲领，包括政府采购在内的完备的方案设计是保证项目高效落地的基本条件。过去一个阶段由于社会咨询机构在PPP咨询领域成熟度不够，提供的实施方案存在一些不可实施、或需要作出大的调整才能继续推进项目的问题，给政府实施机构带来麻烦。随着PPP项目咨询向专业化、精细化方向的发展，政府实施机构应严格筛选社会咨询机构，保证综合管廊这种相对特殊项目的咨询质量，实现高效落地。
一、单选题【本题型共5道题】 1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 2.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：6.00 3.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 4.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电
力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：6.00 5.我国综合管廊的雏形是在以下（）城市。 A．北京 B．天津 C．上海 D．广州 用户答案：[B] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。 A．收费标准区分化机制 B．使用率分担机制 C．社会资本退出机制 D．衡工量值原则 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城
B．北京中关村西区 C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 4.我国综合管廊发展过程中所面临的主要问题有（）。 A．项目建设投资大 B．建设项目投资模式单一 C．收费定价政策不确定 D．各方认识不足 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 5.综合管廊日常维护和管理应包括（）。 A．防止综合管廊遭受人为破坏 B．保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转 C．建立完善的报警系统
地下综合管廊运营管理专题研究
综合管廊概述 （一）综合管廊基本概况 1．综合管廊是什么 综合管廊，即在地下建造集约化隧道，集电力、通信、燃气、给水、中水等两种及两种以上的市政管线于一体，同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统。地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，用于铺设市政公用管线，其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设，不服务于终端用户；支线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊；电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物。 综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。管廊本体分为单舱、双舱和多舱，分舱越多，容纳的管线越多，成本越高；管廊配套设施包括控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等；管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。
图1-1 综合管廊示意图 2．为何要大力发展综合管廊 （1）解决城市基础设施矛盾的需要 随着城市网络化市政管网体系的快速发展，因管线扩容、更新、维修等造成道路反复开挖现象十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时也带来环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面的社会成本显著增加，已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。此外，各大城市因新建地铁，导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。在这种背景下，综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式，逐步得到认可和推广。 （2）社会效益突出 公共管廊作为一种集约化的市政基础设施，社会效益突出。一是有效改善城市交通问题，解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题；二是提升了城市整体形象、美化城市景观，减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱现象；三是有利于促进城市空间集约、高效化利用，缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾，提高土地利用效率和增加土地升值空间；四是减少城市公共资源浪费，避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失，以及造成的环境污染和资源浪费；五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能，保障城市安全。 （3）有利于加强地下管线管理 在传统管网模式下，各种管线纵横交错、错综复杂，因缺少对地下管网的管理和管网信息平台的建立，造成在地下管线施工过程中经常由于错误的勘察、施
目录 投资公司运作方案 (1) 投资管理有限公司（投资管理公司）运营方案 (10) 资产管理有限公司构想及筹建运营方案 (18) 投资公司运作方案 目录： 一、设立背景 1.投资公司分类 2.市场现状 二、目标与方向 1.投资战略 2.经营目标 3.投资方向 4.投资项目遴选原则 三、项目管理及风险控制 1.项目管理 2.制度保障 3.风险控制制度建设 四、组织架构 1.组织机构 2.人力资源 五、案例 1.盛大公司 2.蒙牛乳业有限公司 六、行业分析
一、设立背景 随着中国经济持续稳定地高速增长和资本市场的逐步完善，中国的资本市场在最近几年呈现出强劲的增长态势，投资于中国市场的高回报率使中国成为全球资本关注的战略要地。虽然中国资本投资市场的总体规模与国外发达国家还存在一定的差距，但在中国投资的回报却是世界级。此外，中国的城镇化进程预计将使中国城镇人口增长至2025年的9.2亿人。而城镇GDP占全国GDP的比重也将增长至95％。城镇居民消费品市场、医疗设备、环境、能源等，将成为投资日后关注的重点。 今后十年被认为是中国资本投资“由弱到强”、飞速发展的“黄金十年”，需要以长远眼光和全球视野来正视中国资本投资事业所面临的发展机遇。期望在未来十年内中国能成为仅次于美国和欧洲的资本投资大国。从宏观经济发展势头、自主创新国家战略的需要、资本市场的发展前景来看，这一愿望是完全有可能实现的。 1.投资公司分类 （1）实业投资，自己拥有资金或有一定的资金来源，在各行业选择可操作项目进行独立投资，或为他人项目进行股权认购进行投资、融资。 （2）保险公司，保险公司用广大的保险资金进行其它项目、领域进行投资，但需要经过中国保监会负责制定保险资金间接投资基础设施项目的有关规定。 （3）证券操作，投资公司在国类金融机构注册，主要进行股票、基金、外汇、黄金等交易的公司。 （4）风险投资，即资方向高科技、IT、化工等行业，或有个人研发的项目进行风险投资、投资金额不限制直到项目成功或上市，投资方收回自己的投资资本和项目利润的90％，然后把项目交还给项目方管理，资方全部退出。 2.市场现状 目前经国家金融机构批准成立的投资机构多以保险、证券最为广泛，次之是实业投资机构，但在国类80％实业投资公司拥有自主资金进行投资，能为其它公司、项目融资的只占10％，其中大多分布在上海、北京、广州、深圳等经济发达城市。 二、目标与方向 1.投资战略 公司实行有重点的多元化投资战略，在选取的投资项目获得成功后，再视市场与公司自身情况，集中公司内外部资源，逐
城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅
D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00
7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100
2020咨询工程师—城市地下综合管廊建设和运营管理模式 分析及咨询——92分 一、单选题【本题型共5道题】 1.缆线综合管廊的连接对象为（）。 A．输送原站-大型用户 B．综合管廊-小型用户 C．输送原站-终端用户 D．输送原站-小型用户 用户答案：[C] 得分：6.00 2.北京中关村西区地下综合管廊是将地下空间发开与（）融为一体的地下构筑物。 A．地下购物广场和步行系统网络 B．地下停车场 C．地下环形车道 D．地下商业街 用户答案：[C] 得分：6.00 3.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：6.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：6.00
5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路 用户答案：[ABCD] 得分：0.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城 B．北京中关村西区 C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.我国综合管廊发展过程中所面临的主要问题有（）。 A．项目建设投资大 B．建设项目投资模式单一 C．收费定价政策不确定 D．各方认识不足 用户答案：[ABCD] 得分：8.00
中青天使投资管理有限公司（投资管理公司）运营方案 中青天使投资管理有限公司即将成立，为保障投资管理公司的顺利运行和业务活动的成功实施，制订有关运作方案如下： 一、组织机构及人力资源 1、组织机构 投资管理公司注册资本为1000万元，其中管理层占 %，占 %，占 %。投资管理公司设董事会，由（董事长）、、三人组成，董事长系公司法定代表人；设监事一名，由徐总担任；实行董事会领导下的总经理负责制，总经理由担任；董事会负责制订公司的重大方针政策，并对涉及投资方向和投资组合战略的投资重大决策负责；总经理负责公司日常经营管理工作；监事负责对董事会和总经理的行为进行监督。 董事会成员和监事都是公司投资审查委员会（简称“投审会”）的成员，负责公司投资项目在公司内部的最终审批。投审会成员由 组成，采用投票制多数决的方式审批项目。 公司在成立初期，仅设立投融资部，公司人力资源与行政事务由中青创业网络科技（大连）有限公司人力资源与行政部门代管。具备适当规模后，逐步设立独立的投资银行部（项目挖掘、培育和具体投资工作，及旗下基金的募集和管理）、研究部（专职负责市场调查和行业分析研究工作）、项目管理部（专职负责对被投资企业和项目的
后期股权管理，及项目公司必要的日常经营和管理）、财务部、风险控制部、行政人事部等部门。 各部门职能分工如下： 投资银行部： 负责拟定公司投资战略、投资规划、投资方案、投资协议等相关文件，制订投资管理制度，并报公司管理层审批。组织实施公司投资与融资活动。参与投融资项目考察、谈判。同时，以该部门为主，会同研究部、项目管理部，负责被投资企业和（或）项目的投融资、行业研究、项目策划、经营管理分析、战略规划、经营计划管理等。 研究部： 会同投融资部门，负责投资项目市场调研、行业分析、业务与技术分析、项目谈判资料和研究支持、档案管理等工作。 项目管理部： 在项目投资完成后，会同（投资银行部）负责被投资企业和（或）项目的股权管理、后续投融资、行业研究、项目策划、经营管理分析、战略规划、经营计划管理等。 财务部： 负责投资公司会计核算管理、财务监督管理，定期出具投资公司经营分析报告；对投资银行部的拟投资项目，结合公司自身财务状况
（三）运营与维护方案 1.管理制度 本项目中入廊管线的运营维护由入廊管线单位负责，管廊的本体、附属设施（不含道路和景观工程）和控制中心的运营维护由项目公司负责。 项目公司运营部对已建成的城市综合管廊管理采用规范化管理，为确保综合管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。制度体系主要包括综合管廊的日常维护、值班、安全检查、档案资料、安全等管理制度。 各项制度将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。 1.1日常维护管理制度 1）保持综合管廊内的整洁和通风良好。 2）监督管线单位严格执行相关安全规程，做好安全监控和巡查等安全保障工作。 3）监督综合管廊内管线和附属设施施工单位严格执行相关安全规程和批准的安全施工措施方案，做好安全监控和巡查等安全保障。 4）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。 5）负责综合管廊结构的保护和维修及沟内公用设施设备的养护和维修，保证设施设备正常运转。 6）综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时组织管线单位进行抢修。 7）制定并实施综合管廊应急预案。 8）巡查保护综合管廊构筑物的完整、安全，及时发现并制止对综合管廊产
生危害的行为。 1.2值班管理制度 值班工作是沟通上下，联系内外、协调左右的信息枢纽。对上级重要文件的及时传达，对项目公司内部事务的及时处理等起着重要的保证作用。 1）值班人员职责 ①值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。重要任务必须离开时，应找人替代，不得出现脱岗、离岗现象。 ②要认真处理好当班事宜，并记好值班日誌，妥善保管、处置好来文来电、重要来访，严格做到事事有登记，件件有着落。 ③要认真接好电话，并做好记录和办理工作。 ④保持好环境卫生，确保清洁。 ⑤办好领导临时交办的各项工作任务。 2）值班工作要求 ①值班人员在接听电话时要做到文明亲切，听话、说话准确，记录完后要认真核对，确认无误后再终止通话。在写电话记录时要做到字迹工整，用词准确。 ②值班日记要按要求写清值班时间、值班人员、事项内容等。 ③信息传达要做到内容清楚，范围准确。即该传到哪里就准确无误地传到哪里，不能随意扩大或缩小传递的范围。 ④值班人员应注意严格执行保密规定。 ⑤值班人员由于其它原因不能值班的，应先行请假或请其它人员代替并报领导批准。
一、单选题【本题型共5道题】 1.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：6.00 2.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100 B．150 C．50 D．75 用户答案：[A] 得分：6.00 3.缆线综合管廊的连接对象为（）。 A．输送原站-大型用户 B．综合管廊-小型用户 C．输送原站-终端用户 D．输送原站-小型用户 用户答案：[C] 得分：6.00 4.结构综合管廊抗震设防分类标准应按照（）类建筑物进行抗震设计，结构安全等级应为（）级，防水等级标准应为（）级。 A．甲，二，一 B．甲，一，二 C．乙，二，一 D．乙，一，二 用户答案：[D] 得分：6.00 5.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。
A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 2.综合管廊日常维护和管理应包括（）。 A．防止综合管廊遭受人为破坏 B．保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转 C．建立完善的报警系统 D．建立具有快速抢修能力的施工队伍 E．建立有效完善的责任追究制度 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 4.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。
投资公司运作方案 目录： 一、设立背景 1、投资公司分类 2、市场现状 二、目标与方向 1、业务战略 2、经营目标 3、投资方向 4、项目的遴选原则 三、项目管理及风险控制 1、项目管理 2、制度报账 四、组织架构 1、组织机构 2、人力资源 五、案例 1、丰康酒业 一、设立背景 随着中国经济持续稳定地告诉增长和资本市场的逐步完善，中国资本市场在最近几年呈现出强劲的增长态势，投资于中国市场的高回报率使中国成为全球资本关注的战略要地。虽然中国资本投资市场的总体规模与国外发达国家还存在一定的差距，但在中国投资的回报却是世界级。 今后十年被认为是中国资本投资“由弱到强”、飞速发展的“黄金十年”，需要以长远眼光和全球视野来正视中国资本投资事业所面临的发展机遇。期望在未来十年内中国能成为仅次于美国和欧洲的资本投资大国。从宏观经济发展势头、自主创新国家战略的要求、资本市场的发展前景来看，这一愿望是完全有可能实现的。 1.投资公司分类 （1）实业投资，自有资金来源（通过融资来投资公司的款项，和各方面投资款项），在各行业选择可操作项目进行独立投资，或合伙投资。 （2）理财产品、贵金属操作，和其他公司作为合作载体，以终端销售等模式进行开展（3）风险投资，即资方向高科技、IT、化工、房地产等行业，或有个人研发的项目进行融资服务业务。 2.市场现状 目前经国家金融机构批准成立的投资机构多以保险、证卷最为广泛，次之是实业投资机构，但在国类80%实业投资公司拥有自主资金进行投资，能为其他公司、项目融资的只占10%，其中大多分布在上海、北京、广州、深圳等经济发达城市。 二、目标与方向 1.业务战略 公司实行有重点的多元化业务战略，在选取的重点业务项目获得成功后，再视市场与公
一、单选题【本题型共5道题】 1.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。A．绿色环保B．节约能源C．经济可行D．干湿分离用户答案：[D]得分：6.00 2.缆线综合管廊的连接对象为（）。A．输送原站-大型用户B．综合管廊-小型用户C．输送原站-终端用户D．输送原站-小型用户用户答案：[C]得分：6.00 3.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线B．煤气、通信、上水、电力管线C．电力管线、通信管线、给水管线D．上下水道、电力、电缆管线用户答案：[C]得分：6.00 4.北京中关村西区地下综合管廊是将地下空间发开与（）融为一体的地下构筑物。A．地下购物广场和步行系统网络B．地下停车场C．地下环形车道D．地下商业街用户答案：[C]得分：6.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。A．16公里，7米*3米B．16公里，7米*2.8米C．17.4公里，6米*2.8米D．17.4公里，7米*2.8米用户答案：[D]得分： 6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。A．不宜开挖路面的路段B．次要道路的交叉处C．道路与铁路或河流的交叉处D．道路用户答案：[ABC]得分：0.00,AC也错，建议选其它答案 2.我国综合管廊发展过程中所面临的主要问题有（）。A．项目建设投资大B．建设项目投资模式单一C．收费定价政策不确定D．各方认识不足用户答案：[ABCD]得分：8.00 3.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。A．国家政策B．建设技术C．建设资金D．管理模式用户答案：[BCD]得分：8.00
一、PPP模式概述 1、定义 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP（Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。 政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。 2、PPP模式的内涵 PPP模式的内涵主要包括以下四个方面： 第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。 第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设 页脚内容1
竭诚为您提供优质文档/双击可除投资公司运营计划书 篇一：投资公司运作方案 投资公司运作方案 目录： 一、设立背景 1、投资公司分类 2、市场现状 二、目标与方向 1、业务战略 2、经营目标 3、投资方向 4、项目的遴选原则 三、项目管理及风险控制 1、项目管理 2、制度报账 四、组织架构 1、组织机构
2、人力资源 五、案例 1、丰康酒业 一、设立背景 随着中国经济持续稳定地告诉增长和资本市场的逐步 完善，中国资本市场在最近几年呈现出强劲的增长态势，投资于中国市场的高回报率使中国成为全球资本关注的战略 要地。虽然中国资本投资市场的总体规模与国外发达国家还存在一定的差距，但在中国投资的回报却是世界级。 今后十年被认为是中国资本投资“由弱到强”、飞速发展的“黄金十年”，需要以长远眼光和全球视野来正视中国资本投资事业所面临的发展机遇。期望在未来十年内中国能成为仅次于美国和欧洲的资本投资大国。从宏观经济发展势头、自主创新国家战略的要求、资本市场的发展前景来看，这一愿望是完全有可能实现的。 1.投资公司分类 （1）实业投资，自有资金来源（通过融资来投资公司的款项，和各方面投资款项），在各行业选择可操作项目进行独立投资，或合伙投资。 （2）理财产品、贵金属操作，和其他公司作为合作载体，以终端销售等模式进行开展 （3）风险投资，即资方向高科技、IT、化工、房地产
等行业，或有个人研发的项目进行融资服务业务。 2.市场现状 目前经国家金融机构批准成立的投资机构多以保险、证卷最为广泛，次之是实业投资机构，但在国类80%实业投资公司拥有自主资金进行投资，能为其他公司、项目融资的只占10%，其中大多分布在上海、北京、广州、深圳等经济发达城市。 二、目标与方向 1.业务战略 公司实行有重点的多元化业务战略，在选取的重点业务项目获得成功后，再视市场与公 司自身情况，集中公司内外部资源，逐步稳健扩大业务规模。在主业务架构已基本完成后，在逐步实现有重点的多元化发展。 2.经营目标 （1）短期经营目标 开发市场，做好服务，努力创造一定的收入，解决各部门人员部分经费来源问题。 （2）中期经营目标 发展一批优质的投资客户，为公司发展确立新的项目鑫的利润增长点，并获得稳定收益来源，达到一定的经营规模，基本具备明确的主业投资方向。
2、城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共5道题】 1.缆线综合管廊的连接对象为（）。 A．输送原站-大型用户B．综合管廊-小型用户C．输送原站-终端用户D．输送原站-小型用户 用户答案：[C] 得分：0.00 6 2.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。A．蒙特利尔地下城B．日本临海副都心地下综合管廊C．台湾高雄地下综合管廊D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00 3.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米B．16公里，7米*2.8米C．17.4公里，6米*2.8米D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：6.00 4.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊
的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线B．煤气、通信、上水、电力管线C．电力管线、通信管线、给水管线D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：6.00 5.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保B．节约能源C．经济可行D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。 A．收费标准区分化机制B．使用率分担机制C．社会资本退出机制D．衡工量值原则 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城B．北京中关村西区C．上海张杨路
一、单选题【本题型共5道题】 1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 2.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：6.00 3.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：6.00 4.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城
B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00 5.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本 D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城 B．北京中关村西区
C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。 A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式 用户答案：[BCD] 得分：8.00 4.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路 用户答案：[AC] 得分：0.00 5.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便
城市综合管廊案例分析以吉首市高铁片区金坪路综合管廊设计为例，介绍了入廊管线种类、跨河段管廊处理方案、管廊分支引出方式、交叉口形式、管廊施工工艺、支吊架和管廊锚固连接方式等设计要点，以期为综合管廊在我国山地城市推广建设提供参考。 1、工程概况 金坪路位于吉首市高铁片区，规划为城市主干道。高铁片区位于吉首市乾州东南部，主要功能定位为“经济新区、产业基地、生态片区”。道路通行区属于构造剥蚀溶蚀丘陵区，主要为寒武系碳酸盐岩构成的丘陵地貌工程，相对高差较大，道路最高设计标高274.7 m，最低设计标高200.7 m；地形相对复杂，依次通过万溶江、跳岩河、焦柳铁路、X047县道、联合村深沟。工程设计主要内容包括道路、桥梁、综合管廊、道路排水、道路照明等。其中综合管廊设计主要包括管廊工艺、结构及附属工程（消防、供电及照明、监控、通风、排水）等。 2、设计问题探讨 2.1入廊管线种类 根据吉首市各管线专项规划，设计道路下主要管线有电力电缆、通信管线、给水管、再生水管、燃气管、污水管、雨水管等，就上述管线进行入廊分析。 （1）电力、通信、给水、再生水管道。电力、通信、给水、再生水管道维修次数多，将其纳入综合管廊经济合理，目前国内外相应技术比较成熟，本次设计均收纳至廊内。 （2）燃气管道。目前我国《城市综合管廊工程技术规范》（GB 50838-2015）是允许燃气管道进入综合管廊的，但应在独立舱室内敷设，并采取多种措施，确保管线的安全可靠运营。
（3）排水管道。对排水管道是否入廊，主要基于以下考虑：一是排水管道为重力流，若排水管道坡度与道路坡度不一致，会导致综合管廊埋设深度加大，增加工程投资；二是排水管道口径较大，将增大综合管廊断面尺寸，同样增加工程投资；三是由于污水管自身会产生有毒有害气体的特点，管廊内相应增加硫化氢、甲烷、氧气等气体的环境监测，增加了造价、运行成本，增大了管理复杂程度。 （4）方案比选。根据入廊管线种类，提出两种方案：方案一只考虑电力、通信、给水、再生水管线入廊；方案二所有管线均入廊，见图1，图2。主体结构造价：方案一为24 200元/m，方案二为49 600元/m。 在遵循当地综合管廊规划的基础上，设计综合管廊收纳管线种类为电力、通信、给水、再生水管线。 2.2管廊平面、纵断面、横断面设计 （1）管廊平面。本工程道路有4.0 m中分带，将综合管廊布置在中分带下，由于中央分隔带较宽，有灌木遮挡，通风口等节点设置不影响道路美观，同时通风口等节点设于管道正上方，综合管廊构造较简单，节点造价较低。 （2）管廊纵断面。一般综合管廊应尽量减少覆土高度，以降低造价和施工难度。本次设计管廊考虑到各市政工程过路管线的敷设要求，管廊覆土一般按照 2.0～2.5 m控制，局部按照实际加深或减少覆土厚度。设计坡度力求同道路坡度一致，最小坡度0.5％，最大坡度5.6％。 （3）管廊横断面。综合管廊横断面尺寸的确定主要考虑以下几个因素：管道的种类和数量、管道的安全距离、管道敷设维护操作空间、人员通行空间、工程经济性等。设计将10 kV电力管、DN500给水管置于一侧，通信管、DN300再生水管置于另一侧，断面尺寸2.7 m×2.8 m，见图1。
【运营管理】地下管廊运营维护及移交方案
运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式 综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司运作、物业式管理”。 1.2 本项目运营各参和方的定义 1、甲方：****市住房和城乡建设局，为本项目实施机构，负责本项目合同的签订和实施； ****市管廊一期项目公司：由****市政府授权的本项目政府出资方，负责和本项目中标的社会资本方共同组建项目公司； 2、乙方：项目公司，是为实施投资、建设、运营维护和移交本项目而依法设立的企业法人，以下称“项目公司”； 3、运营维护承包商：项目公司在报经甲方事先书面同意后，按照甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件等选择的专业管廊运营单位，负责本项目的日常运行维护
工作； 4、入廊管线单位：根据本项目招标文件、合同、协议书等内容确定的给水、中水、电力、通信、燃气等管线的产权单位。 1.3综合管廊运营维护的内容 根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于： 1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁； 2、执行安全监控和巡查制度； 3、协助管线单位专业巡查、养护和维修； 4、保证管廊设施正常运转； 5、运营维护期内的大、中修； 6、发生险情时，采取紧急措施，必要时通知管线单位抢修； 7、定期组织应急预案演练。 因此基于地下综合管廊的运营维护的内容及运营管理的重要性，综合管廊的运营管理将以信息技术为支撑，通过提高对管廊及各项设施故障的预知及即时响应的处理能力来提高管廊及设施系统的可靠性，为入廊管线单位提供专业管线入廊服务。 1、从预防系统设施故障的发生为出发点，及时消除隐患，设施维护工作是必不可少的一个环节。因此，在保障系统设施的正常运行的前提下，从对各设施在使用环境内的维护需求进行一个全面的零基审查入手，组织工程管理人员、运行人员、维护人员从不同角度深入了解各系统设施的技术细节，通过对每一个设施的审查和评估，确立运行和维护对策。同时通过实施预测维护、状态检查维护和状态监测等手段，采取措施消除潜在故障。
综合管廊运营管理专题研究 文/邹尔康zouerkang@https://www.doczj.com/doc/b92891957.html, 一、综合管廊概述 （一）综合管廊基本概况 1．综合管廊是什么 综合管廊，即在地下建造集约化隧道，集电力、通信、燃气、给水、中水等两种及两种以上的市政管线于一体，同时设臵专门的检修口、吊装口和监测控制系统。地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下，用于铺设市政公用管线，其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。干线综合管廊一般设臵于机动车道或道路中央下方，采用独立分舱敷设，不服务于终端用户；支线综合管廊一般设臵在道路两侧或单侧，采用单舱或双舱敷设配给管线，直接服务于临近地块终端用户的综合管廊；电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物。 综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。管廊本体分为单舱、双舱和多舱，分舱越多，容纳的管线越多，成本越高；管廊配套设施包括控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等；管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。 图1-1 综合管廊示意图
2．为何要大力发展综合管廊 （1）解决城市基础设施矛盾的需要 随着城市网络化市政管网体系的快速发展，因管线扩容、更新、维修等造成道路反复开挖现象十分常见，不仅给居民的正常生活造成了不便，同时也带来环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面的社会成本显著增加，已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。此外，各大城市因新建地铁，导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。在这种背景下，综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式，逐步得到认可和推广。 （2）社会效益突出 公共管廊作为一种集约化的市政基础设施，社会效益突出。一是有效改善城市交通问题，解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题；二是提升了城市整体形象、美化城市景观，减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱现象；三是有利于促进城市空间集约、高效化利用，缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾，提高土地利用效率和增加土地升值空间；四是减少城市公共资源浪费，避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失，以及造成的环境污染和资源浪费；五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能，保障城市安全。 （3）有利于加强地下管线管理 在传统管网模式下，各种管线纵横交错、错综复杂，因缺少对地下管网的管理和管网信息平台的建立，造成在地下管线施工过程中经常由于错误的勘察、施工造成临近管线的破坏、甚至爆炸等突发事件。根据相关的统计显示，全国范围内由于管线施工造成其他管线破坏、泄露等事件的经济损失高达450 亿元。现阶段，由于我国没有对城市地下空间产权做出明确规定，管线单位只需向各自的行政主管申请获批后，就可开挖道路实施管线操作。但是由于各管线单位行政主体不同，施工顺序不同，一条道路经常是反复开挖和修复，造成地下管线管理失控的局面。综合管廊的优势正体现在其可以对管线进行统一管理和维护，管廊内设臵有监控中心，发生故障后，专业维修人员随同管线单位入内进行维修，避免因管线操作人员不当操作引起的风险和损失。
一、单选题【本题型共5道题】 1.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：6.00 2.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：6.00 3.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：6.00 4.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。
A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：6.00 5.我国综合管廊的雏形是在以下（）城市。 A．北京 B．天津 C．上海 D．广州 用户答案：[B] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。 A．收费标准区分化机制 B．使用率分担机制 C．社会资本退出机制 D．衡工量值原则 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口
B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本 D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。 A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式 用户答案：[BCD] 得分：8.00 4.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00 5.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处
污水处理行业投资运营 模式分析 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
我国污水处理行业投资运营模式分析企业目前的投资模式有股权投资、BOT、TOT、DBO、委托经营等。股权投资即以参股或控股的方式间接取得的经营权。BOT、TOT、DBO、委托经营则是污水处理行业发展中出现的新模式。总体看，从BOT、TOT、DBO到委托经营，对投标企业的资金实力要求逐步减弱，对其运营能力则逐步提高。上述几种模式主要区别见下表。 几种运营模式的主要区别 1、BOT BOT（Build-Operate-Transfer，建设-经营-移交）是负责建设再进行运营，建设期一般为1-2年。建设方需投入建设所需全部资金。在BOT合同签订时，建设方需根据工程结算价扣除相关补贴等收入计算出实际投资金额，并根据一定的内部收益率确定经营合同期限及每吨污水处理费价格，以保证在BOT服务期内收回投资并确保收益。当特许期结束后，企业按约定将设施无偿移交给政府部门，由政府指定部门进行经营和管理。 BOT模式在中国的运用相对较多。其中比较成功的案例是哈尔滨太平污水处理厂，在股权、投资回报、融资等方面的尝试为BOT项目提供了很多借鉴经验。2003年9月，哈尔滨市政府采用公开招标的方式选择哈尔滨太平污水处理厂项目BOT业主。经过激烈竞争，清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以元/吨污水处理服务费中标。2004年年初，太平污水处理厂由清华同方(哈尔滨)水务有限公司负责建设，日处理污水万吨，特许经营期为25年。 2、TOT
TOT(Transfer-Operate-Transfer，移交-经营-移交)，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。 污水处理项目TOT融资方式有利于降低政府的初始资金投入，提供工程项目的运行管理水平和运行的稳定性，加快基础设施建设速度。 兰州七里河安宁污水处理厂正是采取TOT模式进行融资。兰州市七里河安宁区污水厂位于兰州市安宁区北滨河路西段，日处理能力16万吨，服务面积42平方米公里。由于该项目主体工程及配套管网建设滞后，长期处于低负荷运行状态。为加大兰州市污水处理力度，同时解决兰州市在污水处理方面资金的困难，引进先进管理模式，市政府决定对该项目采取TOT方式招标。 延伸阅读： 2009年12月19日上午，在兰州建设工程交易中心举行了开标仪式。该项目最终由成都市排水有限责任公司中标，中标价为亿元人民币，运营管理期限为30年，期满后将该项目移交回政府，期间政府给运营管理商支付污水处理服务费。 兰州七里河安宁污水处理厂TOT项目融资结构图 资料来源：公开资料整理 3、DBO