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重大事件的预警机制
为有效预防、及时控制和妥善处理公司安全生产中各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障公司人员的生命与财产安全，保证工程项目的正常运行，维护社会稳定，制定本预案及预警机制。
一、适用范围
本预案及预警机制适用于我公司应对各类重大事件的应急处置及预警工作。
本预案所指的重大事件，主要包括以下几个方面：
（1）社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对项目部的各类恐怖袭击事件；工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。
（2）公共卫生事件。包括项目开发过程中发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件，或公司所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。
（3）事故灾害事件。包括项目发生的火灾、建筑物倒
塌、拥挤踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响项目安全与稳定的其它突发灾难事故等。
（4）自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。
（5）影响公司安全与稳定的其它公共事件。
二、工作原则
（1）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把重大事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
（2）系统联动，群防群控。发生重大事件后，公司领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
（3）区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置重大事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导工人和群众以理性合法的方式表达诉求，防
止矛盾激化和事态扩大。
（4）加强保障，重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
三、危险源辨识与风险分析
根据我公司特点，以下为可能引起重大事故类别：
（1）坍塌：包括建筑物、堆置物、土石方、倒塌等；
（2）汛期洪水；
（3）高处坠落：包括从架子、高支模、卸料平台、屋顶坠落以及吊物孔坠落；
（4）触电：包括雷击伤害；
（5）起重伤害；
（6）物体打击；
（7）火灾爆炸；
（8）中毒；
（9）车辆伤害；
（10）突发群体性事件；
（11）泥石流、地震等自然灾害；
（12）应急领导小组认为必须启动应急预案的。
四、应急组织指挥体系及职责
公司重大事件工作领导小组：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXXX
公司领导小组的主要职责：决定和部署特别重大、重大
事件的应急响应行动；在预测公司将要发生和已经特别重大、重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理公共事件过程中，协调与其它部门的关系，请求相关部门支持、配合；部署和总结年度公司重大事件应对工作。
四、预防与预警机制
1、预警、预测信息来源
由集团行政综合部定期或不定期通过以下途径收集所需信息：1）定期或不定期在“国家突发事件预警信息发布网”（网址：https://www.doczj.com/doc/b9229511.html,）上查询。国家机关发布的所有相关预警信息均可以查询。
2）关注泰兴市政府相关网站的预警信息发布。
3）下属企业、员工或社会人员的告知。
4）关注微信、QQ、社区论坛等社交媒体的信息发布。
行政综合部在收集到相关信息后，首先要对信息的真实性进行核实甄别，根据事件性质标注事件等级，进行相关记录。
2、预警、预测信息的发布
1）及时制作预警信息：行政综合部在收集到可能影响生产安全的重大事件信息后，立即制作预警信息。预警信息包括发布机关、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等。
2）预警信息通过微信工作群及时下发至集团相关人员，对于受
事件影响可能较大的单位应该电话通知到下属企业主要负责人，体现相关人员及时做好防灾准备。
3）预警信息的发布只能由行政综合部进行发布，其他人员对于可能发生的事件有知晓的应及时通知集团行政综合部，由行政综合部统一发布预警信息。
3、收到预警信息后的处置
接到预警信息后，各单位应根据预警等级以及情况及时做好应对措施，通知并组织应急队伍奔赴工作岗位，进入应急状态，并启动涉及相关工作的突发事件应急预案，在事件持续期间所有人员保持通信畅通，随时准备应对可能出现的险情。
4、响应办法
1）接到红色预警信号后，集团经营部要落实监督管理责任，立即联系各单位负责人组织相关人员根据事件情况，研究布置应对措施，同时将拟定的应对方案向集团负责人报告。同时集团经营部要根据相关情况对高危企业的应对措施落实情况进行检查。整个事件持续时间内，相关人员的通讯要保持畅通，经营场所要安排人员进行轮流值班。
2）接到橙色预警信号后，集团经营部要迅速联系各单位负责人，确保各单位准确接受到预警信息。各单位负责人在接到预警信息后及时组织人员研究应对措施，同时将拟定的应对措施报集团经营部。
3）当接到黄色预警信号后，各单位负责人及时通知有关人员并安排相关责任人落实应对措施，集团经营部负责核实应对措施的落实
情况。
4）当接到蓝色预警信号后，各单位负责人及时通知有关人员并安排相关责任人落实应对措施。
五、宣传教育、培训和演练
（1）宣传教育
要充分利用广播、闭路电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好安全教育。增强广施工人员的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。
（2）培训
要开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强广大施工人员应对突发事件能力。
（3）演练
要定期组织应对重大事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习。使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。
六、
六、附则
本预案自发布之日起实施。
二0一九年二月