财政国库集中支付流程
1、财政直接支付流程
直接支付是由财政部门根据预算单位的部门预算和支
付申请，向代理银行签发支付令，通过财政国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人。实行财政直接支付的支出包括：基本支出中工资性支出、购买性支出和项目支出。除财政专户、政府平台公司和部分企业实施的项目资金外一律支付到最终收款方，严禁直接支付到预算单位账户、核算中心账户。直接支付转拨支出用于未取得对方原始发票而需直接支付的资金，包括转拨财政专户、政府投融资公司、企业主管部门委托企业实施的项目资金、合作组织管理部门委托合作社实施的项目资金方可转拨。非预算单位采取先审核用款计划再直接支付转拨该单位基本账户的方式来控制经
济分类科目的规范使用（由预算代报非预算单位用款计划）。企业拨款指标一律下达到主管部门，主管部门直接支付转拨企业基本账户。
2、财政授权支付
授权支付由预算单位根据部门预算和财政授权，自行向代理银行签发支付令，通过预算单位零余额账户将财政资金支付到收款人或用款单位账户。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出等。
3、财政实拨
实拨支出方式主要用于驻外预算单位、投融资平台公司、上下级财政国库、没有主管部门的企业等单位，实拨资金必须细化到经济分类科目分笔拨付。其他单位除政策特别规定外，严禁将资金实拨到预算单位、财政专户和原会计核算中心账户。
前言 新时期，新形势，对食品药品监督管理工作提出了更新、更高的要求。我国新一轮的政府机构改革组建了食品药品监督管理局，负责对食品、药品、保健品、化妆品的综合监督管理和组织协调。21世纪是信息世纪，运用信息化、数字化、网络化技术，不仅可以提高工作效率和工作质量，也可以增强工作的透明度。加强食品药品监督管理信息工作，加快食品药品监督管理信息化建设的进程，提高食品药品监督管理水平已经成为保证人民饮食、用药安全有效，促进食品、医药经济健康发展的迫切需要。 财务管理作为食品药品监管机构职能的重要组成部分，其首要职责就是要为食品药品监督管理工作的正常开展提供强有力的经济保障，从某种意义上说，财务管理工作能否做到保障有力、管理规范、控制严格、监督有效，将直接关系到食品药品监督管理工作能否正常有序开展。 为了更好的配合“四川省食品、药品监督管理局”做好集中式财务管理工作，特制订本培训手册。 金财科技发展有限责任公司 客户服务中心 二OO四年六月
金财科技发展有限责任公司简介 金财科技发展有限责任公司是一家集研究、开发、生产、销售“财务及管理软件”的专业化高科技企业。公司组建于1994年6月，其前身是“成都好帮手电子财务技术公司”。1998年6月又在“成都好帮手电子财务技术公司”的基础上增资改组成立了“四川省金财科技发展有限责任公司”。本公司是西南地区最大的专业从事财务软件及管理软件开发和销售的企业，同时也是“中国软件行业协会财务与企业管理分会会员单位”。 作为我国知名的财务及电子政务管理软件开发商，从成立伊始，便以“推进我国信息产业进程，发展民族名牌软件产业”为使命，按照商品化、规模化、标准化、专业化的设计思路，并以“勤奋、务实、诚信、创新”的企业精神，坚持技术和服务并重的思想，为各行各业提供了全方位信息化解决方案。目前，公司已经成功开发了通用财务管理系统、指标报表信息系统、有偿资金管理系统、通用台帐管理系统、财政支农信息系统、预算指标管理系统、“零户统管”、“国库集中支付”、纳税评估、中国会计资讯网及OA办公自动化系统等系列产品。 公司现有主要业务范围是从事我国财务及企业管理软件的研究、开发、销售和服务，以及由此而产生的系统集成、电子商务等一系列增值和服务活动。到目前为止，公司产品在财政部、国家计委、国家粮食局、中国供销合作总社、中储备总公司、国家农业发展银行、交通部以及农业、林业、水利等部委和各省（市）行政事业单位及大中型企业广泛应用，公司已拥有固定客户100000多户，并因此而成为我国行业软件的排头兵，屡次获得各种评比和博览会金奖等殊荣。2001年初，公司被信息产业部认定为四川省首批“软件企业”，公司所开发的多个软件产品被认定登记，在社会和同行中均树立了良好的企业形象。 公司下设“北京金财科技发展有限公司”、“四川省金财科技发展有限责任公司”、“重庆分公司”（均为全资子公司），并在贵州、山东、吉林、湖北、河北、云南、江西等省、市、自治区设有办事处、分销部。 为谋求更大的发展，公司在人才方面采取“自身培养、校企联合、梯队建设”的方针，与清华大学、四川大学等院校建立了人才培养和输出机制；在经营策略方面采取“强强联合、利益共享”的指导思想，先后与北京同财科技、中国商品交易中心、国家信息中心、国家粮油信息中心等联合，构筑起紧密的战略合作伙伴关系。目前，从软件研究、产品开发、市场竞争能力等多方面来看，公司都已具备了和国内著名的同行巨头相互竞争的实力。
国库集中支付操作流程 第一章：国库单一帐户体系的设置 一、县财政局在人民银行鄱阳县中心支行开设的国库单一帐户。用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金的收支活动。 二、县财政局在商业银行开设非税收入资金财政专户。用于记录、核算和反映非税收入资金的收支活动。 三、县财政局在商业银行开设的财政零余额帐户。用于记录、核算和反映实行直接支付方式的财政性资金活动。 四、县财政局在商业银行为预算单位开设国库集中核算帐户。用于记录、核算和反映实行授权支付方式的财政性资金活动。 五、县财政局在商业银行开设清算备用金帐户，用于现代化支付清算系统建成以前，办理超过当天清算截止时间后实际发生授权支付的资金清算。清算备用金帐户的额度由县财政局确定。 六、经省人民政府、省财政厅和市人民政府批准或授权，由县财政局为预算单位在商业银行开设特设专户。用于记录、核算和反映县财政或预算单位的特殊专项资金活动。． 月度用款计划流程图 （1）报月度用款计划
预算单位财政局业务股室）报月度用款计划汇总审 财政局国库 ）打印计“预算单位国库集中支付核算中心． 第二章：月度用款计划 月度用款计划流程说明 一、预算单位依据批复的部门预算指标编制《预算单位月度用款计划表》，在上报县财政局业务股室，并提出财政直接支付和授权支付月度用款计划数。 二、县财政局业务股室在2个工作日内审核预算单位的月度用款计划后，上报送县财政局国库股汇总审核。 三、县财政局国库股对业务股室转报的预算单位月度用款计划在2个工作日内进行汇总审核，审核通过后将批准的计划传达给县国库支付核算中心和预算单位。 四、县国库集中支付核算中心根据县财政局批准的预算单位月度用款计划，每月月底前2个工作日填制《财政授权支付额度、清算额度汇总通知书》和《预算单位财政授权支付额度明细单》，经县财政局国库股结合国库存款加盖印章后，送人民银行鄱阳县支行和商业代理银行。 月度用款计划编制说明 一、编制方法 1、预算单位根据批准的部门预算编制月度用款计划、该计
财政直接支付流程图 （一）计划申请程序 A、一级预算单位审核汇总所属基层预算单位分月用款计划后,报财政局业务科室和财政局国库科； B、市财政局国库科根据部门预算、当月财政收入情况和非税收入缴库情况，下达业务科室对口预算单位次月财政拨款控制数； C、市财政局业务科室根据国库科下达的财政拨款控制数、预算单位非税收入缴库进度和部门预算指标余额，将次月用款额度批复到一级预算单位，并通知国库科。 D、市财政局国库科根据相关业务科室批复的预算单位用款额度，按预算单位，分预算科目汇总并加盖印鉴后，通知收付中心。 （二）支付、清算程序 1、用款时，基层预算单位提出直接支付申请,经一级预算单位审核后,报送到收付中心； 2、收付中心审核无误后开具《财政直接支付凭证》； 3、财政零余额账户代理银行根据收到的《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户及时将资金支付到收款人或用款单位； 4、财政零余额账户代理银行办理完支付手续后将《财政直接支付凭证》的相关联次退回预算单位和收付中心，通知款已付； 5、营业日终了收付中心汇总当日直接支付金额，送市财政局国库科进行审核； 6、市财政局国库科审核无误后向人民银行和预算外资金财政专户代理银行通知当日直接支付清算额度； 7、人民银行、预算外资金财政专户代理银行通过国库单一账户、预算外资金财政专户与财政零余额账户代理银行进行清算； 8、清算完毕后，人民银行、预算外资金财政专户代理银行将清算结果反馈到市财政局国库科。 （8） 清算
财政授权支付流程图 （一）计划申请程序 A、一级预算单位审核汇总所属基层预算单位分月用款计划后,报财政局业务科室和财政局国库科； B、市财政局国库科根据部门预算、当月财政收入情况和非税收入缴库情况，下达业务科室对口预算单位次月财政拨款控制数； C、市财政局业务科室根据国库科下达的财政拨款控制数、预算单位非税收入缴库进度和部门预算指标余额，将次月用款额度批复到一级预算单位，并通知国库科。 D、市财政局国库科根据相关业务科室批复的预算单位用款额度，按预算单位，分预算科目汇总并加盖印鉴后，通知人民银行、预算外资金财政专户代理银行和收付中心。 E、收付中心将用款额度下达预算单位零余额账户代理银行。 （二）支付、清算程序 1、预算单位在授权支付用款额度内开具《财政授权支付凭证》，加盖印鉴后送预算单位零余额账户代理银行。 2、预算单位零余额账户代理银行在审核《财政授权支付凭证》各项内容和核对预算单位预留印鉴无误后，通过预算单位零余额账户及时办理转账或现金支付。 3、预算单位零余额账户代理银行办理完支付手续后，将《财政授权支付凭证》的相关联次退回预算单位和收付中心，通知款已付。 4、预算单位零余额账户代理银行汇总当天的授权支付金额后与国库单一账户、预算外资金财政专户进行清算； 5、清算完毕后人民银行、预算外资金财政专户代理银行将清算结果反馈到市财政局国库科。 （5） 清算
国库集中支付系统操作步骤 一、用款计划申请批复 1、进入国库集中支付系统，选择沭阳县国库支付中心帐套，输入用户名和密码，如下图： 2、进入国库集中支付功能------用款计划管理-----分月用款计划编制，选择预算单位，输入功能分类科目、预算单位、归口科室、资金性质、经济分类，支出类型、预算管理类型、指标来源、支付方式、计划金额和摘要。输入完成后点击保存按钮。如下图： 3、保存完成后，点击审核批复按钮，将用款计划批复至国库支付中心。需要查看各预算单位的用款计划，可以到用款计划登记簿中查询。 4、用款计划批复后不可以修改，发现错误需要修改的，必须将审核批复撤消后才可以修改。进入用款计划批复功能窗中，点击已批复页签，选择需要撤消批复的用款计划，点击撤消按钮，如下图： 然后进入用款计划登记簿功能窗中，点击已审核页签，选择需要取消审核的用款计划，点击销审按钮。至此用款计划才可以修改。如下图： 二、支付申请输入审核 1、资金会计或报帐员进入国库集中支付功能------支付管理-----支付凭证成批录入功能，选择付款人全称、业务科室、预算单位，该预算单位的用款计划自动显示，根据该用款计划填制支付凭证信息，填制完成后点保存按钮。如下图：
2、审核会计进入支付凭证登记簿功能中，点击未审核页签，选中需要审核的支付申请，点击审核按钮。需要修改的先将审核取消再修改。如下图： 三、支付会计打印支付凭证并确认 支付会计进入支付凭证登记簿中，打开审核过的支付凭证，点打印按钮，并审核确认。 支付凭证经支付会计确认后，不再可以打印修改，需要修改并打印的，必须将确认取消。进入确认管理功能下的支付凭证登记簿中，选中支付凭证，点击反确认按钮。如下图： 四、查询 进入国库集中支付功能下的帐表输出，对用款计划执行结余汇总表、用款计划明细表、财政支出日报表、财政资金收支结余情况表等进行查询。
分别说明财政资金的三种支付方式的流程与支付范围。 （一）财政直接支付的流程和支付范围： 1、流程：（1）一级预算单位汇总、填制《财政直接支付申请书》上报财政局国库支付中心。（2）财政局国库支付中心审核确认后，开具《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政直接支付凭证》分别送人民银行、预算外专户的开户行和代理银行。 （3）代理银行根据《财政直接支付凭证》及时将资金直接支付到收款人或用款单位，然后开具《财政直接支付入账通知书》，送一级预算单位和基层预算单位。 （4）一级预算单位及基层预算单位根据《财政直接支付入账通知书》作为收到和付出款项的凭证。 （5）代理银行依据财政局国库支付中心的支付指令，将当日实际支付的资金，按一级预算单位、预算科目汇总，分资金性质填制划款申请凭证并附实际支付清单，分别与国库单一账户、预算外专户进行清算。 （6）人民银行和预算外专户开户行在《财政直接支付汇总清算额度通知单》确定的数额内，根据代理银行每日按实际发生的财政性资金支付金额填制的划款申请与代理银行进行资金清算。 2.支付范围： （1）工资支出：指纳入工资发放范围的所有工资性支出。 （2）商品和服务支出： ①纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出（按市财政局最新公布的规定执行）。 ②虽未纳入《政府集中采购目录》但单件物品或单项服务超过1千元或批量总额超过1万元的支出。 （3）会议费支出：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支出。 （4）国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、培训支出。
（5）拨款支出（含转移支付支出）：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出。 （6）财政部门确定的应该直接支付的其他项目。 （二）财政授权支付的流程和范围： 1.流程： （1）申请和下达用款额度 预算单位按照规定时间和程序编报分月用款计划,申请财政授权支付用款额度。财政部门批准后,分别向中国人民银行和代理银行总行签发〈财政授权支付汇总清算额度通知单〉和〈财政授权支付额度通知书〉。前者用以通知中国人民银行据以办理汇总清算业务;后者通知代理银行总行逐级下达财政授权支付额度。代理银行总行要在1个工作日内将额度通知有关分支机构,各分支机构在1个工作日内通知预算单位。预算单位收到代理银行分支机构转来的〈财政授权支付额度到账通知书〉,即可办理财政授权支付业务。 （2）预算单位办理支付业务 预算单位凭据〈财政授权支付额度到账通知书〉确定的额度,自行签发财政授权支付指令,通知代理银行办理资金支付业务。2006年财政授权支付指令的载体,是新版银行票据和结算凭证。财政授权支付指令的内容,主要是包括预算管理类型、预算科目和支出类型信息的8位连续代码。2007年财政授权支付指令内容将有所调整。 （3）代理银行办理支付 代理银行收到预算单位提交的支付指令后,审核支付指令的金额是否在财政部下达的相应预算科目财政授权支付用款额度范围内,以及支付指令信息是否齐全完整。审核无误后,按照有关规定办理现金支付或转账、信汇、电汇等资金支付和汇划业务。 （4）预算单位账务处理 预算单位账务处理包括两方面内容,一是收到代理银行转来的〈财政授权支付额度到账通知书〉
国库集中支付软件操作培训手册 浙江省财政厅
2008-4-23
目录 一、前言 (1) 国库集中支付软件各应用的关系图 (1) 二、软硬件配置要求 (2) （一）硬件配置 (2) （二）网络配置 (2) （三）软件配置 (2) 三、应用软件安装发布 (2) （一）数据库配置 (2) （二）中间件设置 (3) （三）各应用发布设置 (3) 四、应用软件操作步骤 (3) （一）基础资料（系统管理） (3) 1.系统登录 (4) 2.选择年度 (5) 3.系统设置 (6) 1）应用设置 (6) 2）选项表设置 (6) 3）参数设置 (7) 4）应用权限设置 (7) 4.要素维护 (8) 1）财政归口部门 (8) 2）会计科目 (9) 3）功能科目 (10) 4）经济科目 (11) 5）预算项目 (11) 6）预算单位 (12) 7）资金来源 (13) 8）指标类型 (14) 9）征管单位、全省单位（使用非税收入才使用） (14) 5.功能授权 (15) 1）用户建立 (15) 2）岗位建立 (16) 3）功能建立 (17) 4）岗位对功能 (17) 5）用户对岗位 (18) 6）用户对应用 (19) 7）功能转授（不在初始操作步骤中） (19) 6.数据授权 (20) 1）用户对归口 (20) 2）处室对单位 (21) 3）用户对预算单位 (21) 4）用户对会计科目 (22)
5）用户对功能科目 (23) 6）用户对经济科目 (24) 7）用户对预算项目 (24) 8）用户对指标类型 (24) 9）用户对资金来源 (25) 10）单位对会计科目、功能科目、经济科目、预算项目 (26) 11）用户对征管单位（非税收入用） (27) 12）用户对查询归口（不在设置步骤内） (27) 7.用户对账本年度的设置 (27) 8.权限转授（不在初始操作范围内） (27) 1）用户对会计科目 (28) 9.创建新年度（不在初始操作的步骤中） (28) 1) 年度结转数据设置 (28) 10.客户端浏览器注意事项 (29) （二）指标管理 (33) 1.指标录入的流程配置 (33) 2.指标的参数配置 (34) 3.指标系统登录 (35) 4.年度选择 (37) 5.单位指标分配 (38) 1）单位指标录入 (38) 2）账本查询 (45) 3）综合查询 (45) 4）批量审核 (46) 6.数据授权和功能授权 (46) 7.统计报表 (46) 8.指标年终结转 (47) 1）数据结转 (47) 2）账本封存 (47) （三）支付管理 (48) 1. 直接支付操作流程 (48) 1.1直接支付申请录入 (49) 1.2直接支付申请复核 (53) 1.3直接支付申请修改 (54) 1.4直接支付申请作废 (55) 1.5直接支付退款录入 (56) 1.6直接支付申请书打印 (58) 1.7支付信息查询 (60) 1.8用款计划查询 (61) 1.9退回信息查询打印 (63) 2. 授权支付业务流程 (65) 2.1授权支付申请录入 (65) 2.2授权支付业务复核 (67) 2.3授权支付令生成 (68)
分别说明财政资金的三种支付方式的流程与支付范围 （一）财政直接支付的流程和支付范围： 1、流程：（1）一级预算单位汇总、填制《财政直接支付申请书》上报财政局国库支付中心。 （2 ）财政局国库支付中心审核确认后，开具《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政直接支付凭证》分别送人民银行、预算外专户的开户行和代理银行。 （3 ）代理银行根据《财政直接支付凭证》及时将资金直接支付到收款人或用款单位，然后开具 《财政直接支付入账通知书》，送一级预算单位和基层预算单位。 （4 ）一级预算单位及基层预算单位根据《财政直接支付入账通知书》作为收到和付出款项的凭证。 （5 ）代理银行依据财政局国库支付中心的支付指令，将当日实际支付的资金，按一级预算单位、 预算科目汇总，分资金性质填制划款申请凭证并附实际支付清单，分别与国库单一账户、预算外专户进行清算。 （6 ）人民银行和预算外专户开户行在《财政直接支付汇总清算额度通知单》确定的数额内，根 据代理银行每日按实际发生的财政性资金支付金额填制的划款申请与代理银行进行资金清算。 2.支付范围： （1 ）工资支岀：指纳入工资发放范围的所有工资性支岀。 （2 ）商品和服务支岀： ①纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支岀（按市财政局最新公布的规定执行）。 ②虽未纳入《政府集中采购目录》但单件物品或单项服务超过1千元或批量总额超过1万元的支出。（3 ）会议费支岀：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支岀。 （4 ）国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、培训支出
(5 )拨款支出(含转移支付支出)：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出 (6 )财政部门确定的应该直接支付的其他项目。 (二)财政授权支付的流程和范围： 1?流程： (1 )申请和下达用款额度 预算单位按照规定时间和程序编报分月用款计划，申请财政授权支付用款额度。财政部门批准后 分别向中国人民银行和代理银行总行签发〈财政授权支付汇总清算额度通知单〉和〈财政授权支付额度通知书〉。前者用以通知中国人民银行据以办理汇总清算业务；后者通知代理银行总行逐 级下达财政授权支付额度。代理银行总行要在1个工作日内将额度通知有关分支机构，各分支机构在1个工作日内通知预算单位。预算单位收到代理银行分支机构转来的〈财政授权支付额度到账通知书〉，即可办理财政授权支付业务。 (2 )预算单位办理支付业务 预算单位凭据〈财政授权支付额度到账通知书〉确定的额度，自行签发财政授权支付指令，通知代理银行办理资金支付业务。2006年财政授权支付指令的载体，是新版银行票据和结算凭证。财政授权支付指令的内容，主要是包括预算管理类型、预算科目和支岀类型信息的8位连续代码。2007 年财政授权支付指令内容将有所调整。 (3 )代理银行办理支付 代理银行收到预算单位提交的支付指令后，审核支付指令的金额是否在财政部下达的相应预算科 目财政授权支付用款额度范围内，以及支付指令信息是否齐全完整。审核无误后，按照有关规定办理现金支付或转账、信汇、电汇等资金支付和汇划业务。 (4 )预算单位账务处理 后,借记"零余额账户用款额度",贷记"财政补助收入（或拨入经费）-财政授权支付’:二是通知代理 预算单位账务处理包括两方面内容，一是收到代理银行转来的〈财政授权支付额度到账通知书〉
用友政务财政国库集中系统预算单位操作手册 （用友GRP/R9I版） 广州用友政务软件有限公司 二00九年七月
目录 1．系统登录 (3) 2、操作基础9 3、计划录入与审核10 3．1、单位进行计划的录入操作：10 3．2、单位领导审核计划：11 4、财政直接支付操作 (116) 4．1、单位进行直接支付申请的录入操作: (116) 4．2、单位领导审核操作: (118) 5、财政授权支付操作 (119) 5．1、进行授权支付凭证的填制操作: (119) 5．2、单位领导审核操作: (20) 6、密码的修改操作 (2121)
1 系统登录 初始化操作（只需设置一次）方法一：点击桌面的Internet Explorer，或开始→所有程序→Internet Explorer，打开IE后，在工具→Internet选项→安全→受信任的站点→站点→在“将该网站添加到区域中”输入财局服务器的访问地址。假设财局服务器的访问地址的IP是127.0.0.1，那么输入为：HTTP：//127.0.0.1，然后取消：“对该区域中的所有站点要求服务器验证（HTTPS：）” 的勾，再点添加→确定。 注意：财局真正的服务器访问地址是以财局公布的为准。上述地址纯粹假设。下面也相同。假如财局的真正地址为：10.19.11.9，那么这里应改为：HTTP：//10.19.11.9 然后点自定义级别→将ActiveX 控件和插件下面合共七个选项都选择为“启用”
选择完毕后点确定→在警告“是否要更改该区域的安全设置”的页面中选择“是”→最后点Internet 选项这个页面中的确定，退出该页面。
财政直接支付和授权支付的操作流程 https://www.doczj.com/doc/b911018174.html, 2005-06-28 09:38:56 抚顺新闻网 实行国库管理制度改革后，根据不同的支付主体及资金的使用性质，国库集中支付分为财政直接支付和授权支付两种方式。 财政直接支付财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政直接支付的流程为：由预算单位按照年初部门预算控制数或批准的部门预算（包括调整预算），按季编制分月用款计划，向财政部门申报，并由财政部门正式批复给预算单位。预算单位需要支付资金时，由预算单位根据财政部门批复的分月用款计划，向财政部门提出支付申请。财政部门审核无误后，向代理银行签发财政直接支付令，通知代理银行从财政零余额账户付款给收款人（垫付），同时向中国人民银行或预算外非税收入财政专户行发出清算信息。每日营业终了,财政部门从国库单一账户或预算外非税收入财政专户付款到代理银行财政零余额账户。财政直接支付的范围为：工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。 财政授权支付财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。财政授权支付的流程为：由预算单位按照年初部门预算控制数或批准的部门预算（包括调整预算）按季编制分月用款计划，并向财政部门申报。财政部门批复后，每月25日向代理银行下达下一月份授权支付额度，同时通知中国人民银行或预算外非税收入资金财政专户银行。代理银行负责将授权支付额度以到帐通知书的形式通知到预算单位。预算单位在月度用款额度内，根据支出需要自行开具授权支付令并通知授权支付代理银行，由代理银行按照财政部门批复的额度从预算单位零余额账户中付款垫支。每日营业终了,财政部门从国库单一账户或预算外非税收入财政专户付款到代理银行预算单位零余额账户。财政授权支付的范围为：未纳入工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。 (刘静)
国库集中支付子系统(预算单位版) 操作手册 东软集团股份有限公司 2011年8月
目录 目录 (2) 1.系统应用框架 (4) 1.1用户登录 (4) 1.2操作界面 (5) 2.计划管理 (5) 2.1【计划录入】 (6) 2.1.1 【录入】 (7) 2.1.2 【查看操作日志】 (10) 2.1.3 【修改】 (12) 2.1.4 【删除】 (13) 2.1.5 【撤回】 (14) 2.1.6 【送审】 (14) 2.1.7 【查询】 (15) 2.1.8 【导出】 (16) 2.1.9 【打印】 (16) 2.2【计划调整】 (16) 2.2.1 【计划调增】 (17) 2.2.2 【计划调减】 (18) 2.3【计划审核】 (20) 2.3.1 【已录入】 (20) 2.3.2 【待审核】 (21) 2.3.3 【已审核】 (22) 2.3.4 【已批复】 (23) 2.3.5 【上级退回】 (23) 2.4分月用款计划打印 (24) 3.支付管理 (27) 3.1支付申请录入 (28) 3.1.1 支付申请录入 (29) 3.1.2 支付申请修改 (31) 3.1.3 删除支付申请 (33) 3.1.4 支付申请撤回 (35) 3.1.5 支付申请送审 (37) 3.1.6 操作日志 (39) 3.2支付申请审核 (41) 3.2.1 【待审核】文件夹 (43) 3.2.2 【已审核】文件夹 (46)
3.2.3 【上级退回】文件夹 (47) 3.2.4 【待生效】文件夹 (47) 3.2.5 【已生效】文件夹 (49) 3.2.6 【已作废】文件夹 (50) 3.3直接支付申请打印 (50) 3.3.1 【查询】 (51) 3.3.2 【导出】 (51) 3.3.3 【打印列表】 (52) 3.3.4 【打印申请书】 (52) 3.4支付凭证 (53) 3.4.1 【未打印】文件夹 (54) 3.4.2 【已打印】文件夹 (58) 3.4.3 【已合并】文件夹 (61) 3.4.4 【已支付】文件夹 (62) 3.4.5 【已发起退款】文件夹 (63) 3.4.6 【已作废】文件夹 (63) 4.系统管理 (63) 4.1 修改用户登录密码 (63) 5.控件下载 (64) 6.公务卡管理 (71) 6.1 公务卡消费记录审核 (71) 6.2 公务卡还款录入 (73) 6.3 支付凭证打印 (75) 6.4 查询功能 (76) 7.附件 (77)
国库集中支付系统3.0 ( 预算单位) 操 作 手 册 黄石市财政局
目录 第一部分背景介绍 (3) 第二部分初始安装 (4) 1. 配置软件安装 (4) 第三部分预算单位简明操作手册 (6) 1．系统初始登陆 (6) 1.1用户登录 (6) 1.2单位用户名和密码修改 (8) 1.3基础信息管理 (9) 2．单位集中支付操作说明 (11) 概述 (11) 2.1单位用户、岗位一览表 (11) 2.2系统业务操作页面介绍 (11) 2.3用款计划录入 (11) 2.4单位用款计划审核 (15) 2.5用款申请录入 (19) 2.6直接支付申请上报单生成/打印 (24) 2.7授权支付申请审核 (28) 2.8授权支付凭证生成/打印 (29) 3．公务卡支付操作说明 (31) 3.1公务卡持卡人信息维护 (31) 3.2确认公务卡报销 (31) 3.3公务卡支付申请生成 (33) 3.4审核公务卡支付申请 (35) 3.5公务卡支付凭证生成 (35) 3.6公务卡支付凭证打印 (36)
第一部分背景介绍 伴随财政国库集中支付改革的进一步深入，原有集中支付管理系统2.0在技术架构、业务承载力等等因素上，已渐渐不能满足财政科学化、精细化管理的要求，2010年湖北省财政厅进行了多次需求调研，召开业务讨论会，集思广益，经过近一年的周密部署，国库集中支付管理系统3.0应运而生。 本次3.0系统升级不仅涵盖了原有2.0系统中所有资金支付业务，并拓展了单位实有资金支付业务等，整体业务流程主体基本参照、延用原有2.0系统设置，存在冗余的地方进行了简化，达到方便预算单位系统操作，简化业务办理流程，提高单位和财政的信息互动，高效办公的目的。 站在预算单位的角度来看，3.0系统主要变化概括如下： 1）将预算单位所用资金纳入系统进行管理 2）系统采用C/S/S架构，单位无需安装客户端软件，直接通过IE浏览器访问财政应用服务器，登陆后便可以办理本单位支付业务。 3）取消预算单位客户端数据库，所有业务数据全部纳入财政数据库管理。 详细的业务操作方法请看后面章节。
一、国库单一账户体系 二、资金流程图 预算内清算预算外清算往来资金清算
财政直接支付财政授权支付 9 预 算 内 清 算 流程说明： 一、流程A-C为用款计划与额度批复程序。 预算单位根据财政部门批准下达的年初拨款控制数或预算指标，分月编制本单位用（ 二 ） 资 金 支 付 程 序
款计划；用款计划经财政对口业务管理股室审核后，财政国库股批复直接支付额度并通知支付中心和预算单位。 二、流程1-9为财政直接支付程序 预算单位发生工资、工程和物品及服务采购支出或其他特定用途支出时，在其直接支付额度内，通过财政国库集中支付系统录入直接支付申请。 支付中心对单位直接支付申请和相关原始凭证审核确认后，向代理银行开具《财政直接支付凭证》；代理银行在与财政国库集中支付系统相关信息和预留印鉴核对一致后，通过财政零余额账户将资金先予支付给收款人或用款单位，并将付款回单送支付中心；支付中心据以通知预算单位入账。 每日银行营业终了前，财政国库股汇总当日清算额度，通知人行国库和代理银行财政专户办理资金清算；代理银行通过银行清算系统，将垫付的预算内资金从人行国库、垫付的预算外和往来资金从财政专户划转到财政零余额账户，结平该账户余额为零。 财政授权支付流程图 6 清 算
流程说明： 一、流程A-C为用款计划与额度批复程序。 预算单位根据财政部门批准下达的年初拨款控制数或预算指标，分月编制本单位用款计划；用款计划经财政对口业务管理股室审核后，财政国库股批复授权支付额度并通知支付中心、预算单位、人民银行和代理银行。 二、流程1-6为财政授权支付程序 预算单位发生未纳入直接支付的工资支出、零星购买支出及特别紧急支出时，在其授权支付额度内，自行开具《财政授权支付凭证》交代理银行。 代理银行在与财政国库集中支付系统相关信息和预留印鉴核对一致后，通过单位零余额账户将资金先予支付给收款人。 每日银行营业终了前，财政国库股汇总当日清算额度，通知人行国库办理资金清算；代理银行通过银行清算系统，将垫付资金从人行国库划转到单位零余额账户，结平该账户余额为零。
国库集中支付业务流程 一、用款计划申报 用款计划申报的基本流程是： ??? 基层预算单位申报→主管部门批复→财政部门审核。 ??? ?用款计划申报方式分为纸质申报和网上申报，申报内容分为基本支出和项目支出，其中预算内基本支出、往来资金不需要单位申报计划，由支付中心直接形成用款计划。预算内项目支出和预算外资金由单位根据项目进度和资金到位情况等申报用款计划。 纸质申报计划：单位根据部门预算填写用款计划表，加盖单位印鉴后送交财政局相应的支出处室。支出处室审核后将用款计划表传递至支付中心，由支付中心录入支付系统。 网上申报计划： 单位首先登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击用款申请下面的分月用款计划，进入预算单位用款计划申报界面，选择相应的功能科目和预算管理类型，录入完整的申报信息，录入完毕再输入用户密码、经办人和电话并确认提交。单位可以点击受理反馈下面的用款计划批复，查询用款计划申报的进度。单位申报完成以后，主管部门登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击计划受理下面的计划批复，计划批复后财政局相应的支出处室再进行审核，审核通过后传递至支付中心，由支付中心导入到支付系统。由于用款计划申报月份默认为下个月，单位需要注意计划申报的月份。 二、资金支付 1、授权支付 ? 授权支付是指单位经财政授权，在财政批准的资金使用额度内，自行开具银行结算凭证，通过财政为单位在代理银行开设的单位零余额账户，将财政资金支付到收款人或用款单位账户。财政授权支付适用于单位的零星支出。财政授权支付每月只有10号、20号、30号下达用款额度，单位要注意计划申报的时间。 预算单位办理授权支付，首先登陆“合肥市财政国库集中支付网上查询申报审核系统”，点击进入相应的资金账套，然后点击用款申请下面的财政授权支付，进入财政授权支付申报界面，选择相应的功能科目和预算管理类型，录入完整的支付信息，录入完毕再输入用户密码、经办人和电话并确认提交，待支付中心受理以后，通过“受理反馈”——“授权支付受理”栏目，查询相应的受理编号，将单位代码、账套号、受理编号填写在结算凭证指定位置，持该结算凭证到代理行办理资金支付。 2、直接支付 直接支付是指财政部门根据审核无误的单位申请，向代理银行签发支付令，通过财政零余额账户，将财政资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政直接支付类型包括工资支出、政府采购、其他支出、基建支出、公务卡支出等。 预算单位办理直接支付，需在网上填写直接支付申请，提交成功后，将所提交的申请套打到“合肥市财政直接支付申请书”上（没有打印机的单位请对照提交打印界面的内容手工填写）。直接支付申请书上“申请书编号”栏单位不需填写。15分钟后将盖好印鉴章的直接支付申请书送至代理银行网点。银行将纸质申请书和网上提交的电子数据进行核对，核对无误后将回单联加盖受理章退回单位。未实行网上支付的特殊业务，请填写直接支付申请书后前往支付中心大厅办理。
财政直接支付与授权支付的区别 财政直接支付与授权支付的区别是什么？财政直接支付与授权支付的区别： 1、流程上的区别”财政直接支付“直接上报财政局国库支付中心。“财政授权支付”需要先向财政部申请财政授权支付用款额度。 2、指令签发方的区别”财政直接支付“由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令。“财政授权支付”由预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令。 3、支出内容的区别财政直接支付的支出包括：工资支出、购买支出以及转移支付等。财政授权支付的支出包括：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出等。 行政单位会计在财政直接支付和财政授权支付下如何确认拨入经费？ 1.财政直接支付方式下财政补助收入的确认和计量
在财政直接支付方式下，取得财政补助的程序是：事业单位在需要支付财政资金时，应根据部门预算和用款计划向财政部门提出直接支付申请。经财政部门审核后，由财政部门通过财政零余额账户直接将款项支付给收款人。因此，事业单位应在收到财政部门委托财政零余额账户代理银行转来的财政直接支付入账通知书时，按照财政实际支付的金额确认财政补助收入。即财政直接支付方式下，事业单位在实际使用了财政资金的同时确认财政补助收入。 2.财政授权支付方式下财政补助收入的确认和计量 在财政授权支付方式下，取得财政补助收入的程序是：事业单位根据部门预算和用款计划，按照规定的时间和程序向财政部门申请财政授权支付用款额度。经过财政部门审核后，将财政授权支付额度下达到事业单位零余额账户代理银行。在财政授权支付方式下事业单位收到的用款额度，可以用于结算和支付。因此，事业单位在收到单位的零余额账户代理银行转来的财政授权支付到账通知书时，按照通知书上所列的用款额度确认财政补助收入。事业单位收到的用款额度不是实际的货币资金，在商业银行开设的单位零余额账户不是实存资金账户，是一个过渡性的待结算账户。 工程采购支出是属于财政直接支付还是授权支付？
财政预算执行系统业务总流程图 一、财政预算执行系统业务总流程 1、预算指标导入财政预算执行系统后，由预算科批复至财政 局各业务科，再由各业务科下达至预算单位。 2、预算单位根据批准的部门预算和项目进度编制分月用款计划，分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。分月用款计划报财政局业务科审核后，国库科审定并下达额度。此时，授权支付额度入账通知书即可生成打印，预算单位据此登记预算内、外财政授权支付额度收入帐。 3、预算单位录入财政直接（授权）支付申请。授权支付经会计核算中心审核后，由预算单位自行打印《财政资金支付凭证》，加盖印鉴后送单位零余额账户代理银行。直接支付送会计核算中心审核并打印《财政资金支付凭证》，通知代理银行及时将资金直接支付给收款人或用款单位。 4、代理银行根据支付指令及时将资金支付到收款人或用款单位，并将当日实际支付的资金，汇总生成《**银行**支付申请划款凭证》，附《申请财政性资金划款明细清单》送会计核算中心。 5、核算中心审核无误后汇总生成《**财政**汇总清算通知单》，送国库科审核签章后，送人民银行国库或财政专户代理银行，与国库单一账户进行资金清算。 6、代理银行收到清算回的资金和回单后进行划款清算回单登记，国库科、核算中心依据清算回单进行划款清算登记。 7、支付完成后，预算单位从预算执行网络系统打印《财政直接支付入账通知书》，作为收到和付出款项的凭证，进入会计核算环节。详见下图： 财政预算执行系统业务总流程图
二、分月用款计划流程 分月用款计划是单位预算支出活动的月度执行方案，是一个时期（如一个月）预算执行的计划。预算单位根据批准的部门预算、预算外收入完成情况和项目进度科学编制分月用款计划。分月用款计划是办理财政性资金支付的依据。 1、预算单位计划经办人在预算执行网络系统中编制分月用款计划。计划审核人审核并报财政局主管业务科室。 2、财政局主管业务科室初审后，用款计划由国库科审核并下 达用款额度。 详见下图：
拨付财政资金工作流程图 财政所预算指标专管员总预算会计预③ 算划 内拨 外②批复数资 指金 标 ②下达预算单位 财政所计划专管员集中收付中心 分月用款批示 ②①⑤ 核申审 定报核 分分 月月 出纳单位 用用 款款 计计⑥⑥划划传复 递核 凭出 证具 ④填制支出结报单凭 证 总帐会计收款单位 各预算单位记帐会计 预算单位
财政涉农补贴发放流程图 1、向财政所提供经政府批准的涉农补贴兑付方案 2、财政所根据方案提供信息采集表 涉 镇财政所 下发信息采集表，村组填写农户补 贴等基础信息 4 村组汇总信息采集表，并上报涉农 补贴管理部门审核 6、向财政所提供经审核后的信息采集表 财政所把农户信息录入“一折通”软 件，打印农户基础信息核对表，并提交 涉农补贴管理部门进行校对 8、向财政所提供经校对后的基础信息表 3 5 7 农 补 贴 管 理 部 门 财政所更新农户基础信息，修改数 9 据，建立数据库，确定补贴金额，市财政局 汇总后，向财政局上报信息 11、镇长批准，拨入资金 财政集中支付中心 10 向农商行提供信息采集表14 12 以村为单位向农户发放“告知 资金打入农商行 13 农商行负责制作“一折通”专 书”，并发放“一折通”专用存 返回“一折通”专用存折用存折，及时将涉农补贴金额折。 按项目类型打入专用存折
财政投资评审流程图 项目申请 制定评审方案有关单位报送资料组织实施评审 现场查勘 与有关单位交换意见出具评审报告 项目后期整理归档1、财政预算内资金安排的建设项目； 2、政府性专项资金(基金 )安排的建设项目； 3、财政非税收入安排的建设项目； 4、政府性融资、财政贴息等资金安排的建设项目； 5、其他财政性资金安排的建设项目。 1、判定项目是否具备评审条件； 2、对具备条件的，确定评审负责人，配备相应评审人员； 3、制定评审计划。 1、项目评审申请报告； 2、主管部门立项批复、项目申报审批文件； 3、项目基本情况简介； 4、施工（竣工）图纸及说明、 设计变更； 5、招投标文件及中标通知书；6、施工合同及签证； 7、决（结）算资料。 1、查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提 供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。 2、项目招标标底的合理性； 3、项目概算、预算、竣工决（结）算的编制和执行情况； 4、设计变更、工程签证、隐蔽工程以及工程量增减等事项； 5、项目财政性资金的使用、管理情况； 6、材料、设备定价的合理性及执行政府采购相关规定的情况； 7、项目建设程序、管理制度和财会制度的执行情况。 1、现场勘查、核查、取证、计量、分析、取费、汇总； 2、重大隐蔽工程必须先报告后施工。 1、将现场查勘得到的数据与建设单位沟通，以掌握项目的确 切情况； 2、对评审过程中发现的疑点、问题，及时与项目建设或申报 单位进行沟通，并进行核实取证，作好记录； 1、按照规定内容及格式，做出评审结论，评审结论交分管领 导及主管领导审批； 2、根据评审结论及项目建设或申报单位反馈意见，出具评审 报告； 1、及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料， 将完整的项目评审资料与项目建设或申报单位意见资料 登记归档； 2、对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。
附件： 国库集中支付电子化管理 接口报文规（2017） 中华人民国财政部 中国人民银行
目录 修订说明 (1) 1适用围 (3) 2文件依据 (3) 3术语和接口说明 (3) 4数据类型及处理规则 (4) 4.1数据类型定义 (4) 4.1.1字符集 (4) 4.1.2符号约定 (5) 4.2数据处理规则 (5) 5报文格式说明 (5) 5.1报文规原则 (6) 5.2报文结构说明 (6) 5.3报文节点说明 (6) 5.4报文头数据项说明 (7) 5.5电子凭证数据项说明 (7) 5.6报文Schema说明 (9) 5.7报文格式示例 (12) 6凭证类型列表 (13)
6.1凭证类型编号说明 (13) 6.2额度类凭证 (14) 6.3支付类凭证 (14) 6.4划款类凭证 (15) 6.5收入类凭证 (15) 6.6对账类凭证 (16) 6.7基础数据类凭证 (17) 7交易流程说明 (18) 8全国通用报文 (23) 8.1支付业务 (23) 8.1.1财政与人民银行支付业务 (23) 8.1.2财政与代理银行支付业务 (49) 8.1.3代理银行与人民银行支付业务 (89) 8.2收入业务 (94) 8.2.1一般缴款书（5408） (94) 8.2.2收入入库流水（3409） (97) 8.2.3更正（调库）通知书（5407） (99) 8.2.4国库往来票据（3403） (103) 8.2.5国债（地方债）发行明细回单（3419） (105) 8.3公务卡业务 (108) 8.3.1公务卡基本信息 (108)
8.3.2公务卡消费信息 (115) 8.4报表业务 (117) 8.4.1财政与人民银行报表业务 (117) 8.4.2财政与代理银行报表业务 (133) 8.5对账业务 (140) 8.5.1财政与人民银行对账 (140) 8.5.2财政与代理银行对账 (166) 8.5.3代理银行与人民银行对账 (186) 8.5.4代理银行与预算单位对账 (191) 8.6财政专户业务 (195) 8.6.1财政专户拨款凭证（5212） (196) 8.6.2财政专户拨款退款通知书（2214） (199) 8.7基础数据同步业务 (202) 8.7.1基础数据信息（5904） (202) 8.7.2预算单位实有资金账户备案（5903） (204) 9特色报文 (206) 9.1财政直接支付批量业务支付明细（5210） (206) 9.2财政授权支付批量业务支付明细（8207） (209) 9.3划款清算申请单（2351） (212) 9.4财政授权支付退款申请（2215） (213) 9.5国债兑付报表（3221） (215)