关于深化农村改革的三点建议
尹育文
［摘要］当前我国农村改革呈现新的可喜局面，土地流转力度加大，家庭农场、合作社等新型经济组织蓬勃兴起。年中央一号文件为深化农村改革指明了方向，即从土地承包环节的改革到土地产权制度的改革，从冲破传统经营制度的改革到建立现代经营制度的改革。为了搞好农村改革，推动制度创新，应积极引导和推动农村土地制度和基本经营制度创新，实现由政策农业向制度农业的转变，必须打破“土地私有化”和“发展壮大集体经济”这两个禁锢的束缚，坚持“四化”同步和城乡一体化。
［关键词］农村改革两个禁锢四化同步城乡一体化
最近，我们围绕贯彻落实中央一号文件，就深化农村改革中的土地制度和基本经营制度的创新问题在吉安进行了调研。看到了全市农业生产和农村经济持续保持良好的发展态势，新农村建设取得新进展;特别是土地流转力度加大，家庭农场、合作社等新型经济组织蓬勃兴起，农村改革呈现新的可喜局面。大好形势下，有几个需要关注的问题:
一、积极引导和推动农村土地制度和基本经营制度创新，实现由政策农业向制度农业的转变
年中央一号文件指出“抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度”，“因地制宜探索集体经济多种有效实现形式”。这为深化农村改革指明了方向，即:我国的农村改革从土地承包环节的改革到土地产权制度的改革，从冲破传统经营制度的改革到建立现代经营制度的改革。
可以这样说，当前农村普遍出现的土地流转，其实质是土地产权、土地功能和土地资源配置方式的重大转变;家庭农场的出现和多元化、多形式农民专业合作社的兴起，其实质是农村基本经营制度发生了重大变化。吉安市从年以来进行的农村土地产权改革的试验，全面预示了农
村土地制度和基本经营制度改革创新的思路、方向和目标，这一切都需要认真地总结、深入地研究、积极地推动。
事实证明，当前农业生产和农村发展中存在的诸多现实问题和深层次的矛盾，无一不和现行的土地制度和传统的基本经营制度联系在一起。如土地经营中的短期行为、投入不足、耕地减少、地力下降、环境破坏、土地纠纷、流转不规范、管理难度大、农业兼业化、农民老龄化、农村空心化等。还有，我们不仅要坚守亿亩耕地红线，更应关注亿亩耕地质量;还有，如何培育农户的市场主体，如何完善城乡统一的市场体系，如何发挥市场机制配置资源的基础作用，如何健全中国特色社会主义市场农业的法律法规和制度?同时还要看到，目前农村土地流转、家庭农场和合作社发展的势头很好，但缺少土地产权的法规制度保障。实践证明，深化农村改革，创新土地制度和基本经营制度的过程，和当年大包干一样，仍是一个冲破禁锢、解放思想、消除疑虑、克服各种担心的过程。现在的农村土地改革仍有人会担心“私有化”和“两极分化”，担心影响发展壮大集体经济、影响规模经营、机械化和影响社会稳定，最担心的是怕今后搞建设征地难了。历史已经证明，和当年大包干一样，只要生产力发展了，劳动生产率和土地产出率提高了，这一切一切问题都能迎刃而解。
基于历史地、实事求是地研究中国农村土地制度和基本经营制度变革的历史和现状，我国农村土地制度和基本经营制度创新的基本思路是:既不是坚持僵化的“公有制”，也不是搞自由化的“私有制”，而是探讨集体所有制的实现形式，建立产权清晰、主体明确的现代土地制度和经营自主、管理科学的现代经营制度。
进一步说，现代农村土地制度应该是:在稳定现有承包关系(确权发证)的基础上，赋予承包户对土地的法人财产权和长久不变的使用权、受益权、处置权，完善相关法律制度，让农民真正把土地当成自己的。
进一步说，现代农村土地经营制度应该是:适应土地制度创新的要求，确立农户(家庭农场)的经营主体地位，逐步发展多种形式的合作社、行业协会、农业企业，构建充满生机活力的经营制度。
农村综合改革计划 农村综合改革计划 一、深化农村产权改革 1.推进农村集体资产确权颁证和股份合作制改革试点。对农村集体所有未发包到户的耕地、山地、山塘水库、集体建设用地及其他 资源资产的确权登记颁证。在全面核实农村集体资产基础上，选择 符合条件的村探索集体资产股份合作制改革，确权确股到户到人， 健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。 2.继续跟踪评估已发放的农村“五权”证效益情况。加强对已领取的农村宅基地使用权、房产所有权证、水域滩涂养殖证等农村产权 证的农户的跟踪调查服务，探索增加农民财产性收入的有效途径。 二、壮大新型农业经营主体 1.盘活农村土地经营权，发展适度规模经营。在落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经 营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。 2.开展示范性家庭农场、专业合作社创建。引导家庭农场标准化生产建设，提升家庭农场竞争力；加强农民专业合作社和土地股份 合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。偿试财政资金对示 范性家庭农场、专业合作社直接奖补。 3.培养职业农民队伍。统筹全县涉农的培训资源，制定统一的涉农培训规划，结合创新创业政策，吸引年轻人务农，培育新型职业 农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营 能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。 三、深化政府购买农技服务
1.抓实5家农技服务型公司的服务。实现5家农技服务型公司服务县域内种养大户等新型农业经营主体的全覆盖，且服务满意率在95%以上。同时推进5家农技服务型公司的示范园（场）建设，提 升技术服务水平。 2.探索多元化农业社会化服务机制。以农村公共服务运行维护机 制建设为基础，开展多种形式的政府购买公益性服务支持新型经营 主体的发展。 四、深化农村金融服务。 1.加强涉农信贷担保体系建设。整合财政扶贫、“助农贷”等涉农助农担保资金，壮大财政担保基金基数，组建统一的县级财政担保 基金或风险补偿基金，为全面推广扶贫小额信用贷款、“助农贷”等涉农贷款奠定坚实基础。 2.试点村级担保组织建设。选择条件成熟的村试点村级联保信贷 模式，进一步完善“楠木桥信贷模式”经验，探索破解农民贷款缺乏有效抵押物的难题。
中共河北省委、河北省人民政府关于全面深化农村改革的若 干意见 【法规类别】农村经济体制改革11803 【发布部门】中共河北省委员会河北省政府 【发布日期】2014.01.28 【实施日期】2014.01.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共河北省委、河北省人民政府关于全面深化农村改革的若干意见 （2014年1月28日） 为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，现结合我省实际，就全面深化农村改革提出如下意见： 一、新形势下全面深化农村改革的重大意义 1、当前已经进入全面深化农村改革的关键阶段。35年前，农村改革拉开了改革开放的序幕，极大解放和发展了农村生产力，使农业农村发生了天翻地覆的变化。进入新的历史时期，随着工业化、信息化、城镇化的加速推进，我省农业和农村发展面临不少新情况、新问题，农村分工分业深化，分散的农业经营方式难以适应现代农业发展的要求；农村资产资源不活，农民财产权利缺失，拓展财产性收入来源、建立农民增收长效机制的要求日益迫切；农户分层分化加快，农村社会利益格局深刻变化，加强和创新农村社
会治理刻不容缓；农业农村资源要素流失加快，城乡发展差距不断拉大趋势没有得到根本扭转，城乡发展一体化的体制机制亟待健全。“三农”发展的新形势、新变化、新问题，要求我们必须与时俱进地全面深化农村改革。 2、全面深化农村改革事关经济社会发展全局。实现全面建成小康社会任务目标，最艰巨最繁重的任务在农村，必须全面深化农村改革，最大限度地解放和发展农村社会生产力；要加快推进“四化同步”、城乡发展一体化，必须全面深化农村改革，着力破除城乡二元结构，推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置；要集中力量打好“四大攻坚战”，实现河北科学发展、绿色崛起，必须全面深化农村改革，不断夯实农业发展基础，促进农民增收和农村社会和谐，为全省经济社会发展全局提供有力支撑；要推进社会治理现代化、建设和谐河北，必须全面深化农村改革，加强和创新农村社会管理，切实维护和发展好广大农民群众的根本利益。全面深化农村改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央农村工作会议的重要举措，是加快河北又好又快发展的迫切要求，必须进一步解放思想、锐意进取、抓住机遇、攻坚克难，充分激发农业农村发展活力，不断开创农村改革发展的新局面。 二、全面深化农村改革的总体要求和基本原则 3、总体要求。全面贯彻党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，按照推进“四化同步”、城乡发展一体化的要求，围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，全面深化农村重点领域、关键环节改革，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新，进一步增强农业农村发展的内生动力，着力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快建立起促进农民增收、现代农业发展、美丽乡村建设、扶贫攻坚的长效机制，不断巩固和发展农业农村好形势，为全省经济社会发展全局提供有力支撑。 4、基本原则：
县深化农村改革工作情况汇报 xx年是深入贯彻落实党的十八届 __精神、全面深化改革的开局之年，XX县根据中央和省委关于全面深化改革的决策部署，结合实际，通过土地确权颁证、土地流转、培育新型农业主体、创新金融改革破解融资难题等方面现行试点，切实推进全面深化改革，努力推动经济社会率先转型跨越发展。 一、主要做法和进展情况 结合双联行动，组织党员干部进村入户，全面了解掌握群众的流转意愿和对流转费的期望，征求和取得群众的支持和拥护，使农户主动参与到土地流转当中来。县上采取“走出去学、请进来教”的形式，多次组织村社干部、种植大户赴外地实地参观学习，在认真学习外地大量成功经验的基础上，研究分析符合本村土地流转的可行性及具体操作办法。乡镇包村干部通过入户调查，和农户算好对比增收帐的同时，积极向农户宣传土地流转的相关政策、分散化种植与集约化经营的利弊，逐步转变农户的思想观念，使政策家喻户晓、深入人心。今年以来，全县共召开土地流转动员会议15场次，发放各类宣传资料2000余份，培训农民3500多人次，为进一步开展土地流转工作营造了良好的舆论氛围。充分发挥县农村经营管理部门的组织协调作用，按照协商、审查、订立合同、登记备案的程序制订了土地流转规范操作章程，加强对全县土地流转的监督和管理。同时，以乡镇为单位，
以县农村经营管理部门为依托，建立农村土地流转服务中心1个、服务站9个、服务室136个，积极为农民流转土地提供中介服务，开展业务指导，确保土地流转程序合法，合同规范，手续齐全。县上在落实中央、省市相关法规政策的基础上，制定出台了一系列引导土地流转、发展适度规模经营的政策措施，不断夯实现代农业发展基础。县财政每年从预算中安排一定数额的资金，用于鼓励培育规模经营主体，对专业大户、专业合作社、涉农企业流转土地的，在政策、资金、技术上给予支持。按照规模化、集约化、节水化、机械化的“四化”要求，集中精力、扶优培强示范点，优先安排农田水利设施建设、中低产田改造、优势农产品基地、农业综合开发、土地、农业科技入户、农机具补贴等支农项目，农业发展基础不断夯实。积极探索土地股权抵押贷款，农机具、农产品期货业务，不断加快经营权抵押贷款试点工作，有效破解了土地流转经营主体资金制约难题，有力促进了土地流转和现代农业发展。县上采取有效措施，大力培育和发展合作社流转、企业流转等多种土地流转模式，稳步推进农村土地规范有序流转，加快转变农业发展方式。巷道镇东联村通过土地置换，将土地划分等级二次分配给农户，既解决了农户不愿流转土地的问题，又带动了农业规模化经营和机械化作业，节约了生产管理成本。骆驼城镇前进村村干部带头流转土地建设“四化”精品玉米制种基地，实现了土地的规模化、集约化、机械化和节水化。宣化镇宣化村、朱家堡村通过组建专业合作社，由合作社流转农户土地，采取“合作社+支部+农户”的生产模式，实行统一的生产管理，建立标准化夏菜生产基地。南华
《深化农村改革综合性实施方案》 农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。 根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 （二）目标任务。到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。 （三）基本原则 1．坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。 2．坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，
2020关于深化农村改革综合方案工作报告《深化农村改革综合性实施方案》聚焦的5大农村改革领域中，深化农村集体产权制度改革被摆在首位，而“深化农村土地制度改革”更是被放在产权制度改革的第一位。 该方案旨在提高农村改革的系统性、整体性、协同性。在中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红看来，《方案》重在部署农村的综合改革，而土地制度影响深远，财政补贴、价格支持等政策，短期可能会有变化，但一旦定下来，就会在较长时间内不变。同时，农村土地制度也是农业经营体制、农业支持政策等的基础。 国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉早报记者，xx届三中全会后，在农村改革上，发了很多改革意见和方案，后面还会有意见方案出台，此次方案是起综合性指导作用的。 叶兴庆强调，农村单项改革很有必要，但农村改革一些共性问题，共同需要遵守的基本原则，需予以明确。 完善宅基地制度 张元红表示，相比此前的一些文件，《方案》在两方面提得更明确：一是落实集体所有权，界定集体成员权，明晰集体产权主体。二是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，以及试点土地承包经营权有偿退出。 《方案》指出，落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民
的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。 农村“三块地”改革一直是社会关注的焦点。农村土地征收如何推进?哪些集体经营性建设用地可以入市?宅基地怎样流转?《方案》也明确了方向。 农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。 宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。 “三块地”改革试点 明年结束
建和乡贯彻落实全县深化农村改革推进情况汇报 现将我乡贯彻落实全县深化农村改革推进会的情况汇报如下: 一、认真学习,提高认识 10月23日全县深入推进农村改革工作会后,我乡参会领导及时 把会议精神向具体经办人员进行了传达,要求工作人员结合我乡实际 拟定建和乡深化农村改革推进工作初稿；10月27日,我乡召开党委会,对如何传达县深化农村改革推进会精神进行研究和部署；10月 30日,我乡结合实际组织全体机关干部、各村两委成员和各组组长 共90余人召开了深入农村改革工作会,传达了鲁书记和周县长在全 县深入农村改革推进会上的讲话精神,下午组织全体干部观看了农村 改革推进会的视频资料,并对我乡下一步工作进行精心谋划,周密安排. 二、专题研究和部署深化农村改革工作 在接下来的工作中,我乡将认真按照《县委全面深化改革领导小 组2014年工作要点》的要求,积极做好推进重点改革、经济体制、 农业农村体制、生态文明体制、社会主义民主政治制度、文化体制、社会事业、推进社会治理体制、推进党的建设制度改革等9项改革 的工作,为全面推进深化改革做好准备.尽快成立领导小组和重点领 域改革工作组,建立健全工作机制,定期研究、专题汇报、经验交流, 加大推动农村改革的领导力度.领导带头深入农村一线走访调研,征 求广大群众的意见,摸清情况,开展讨论,进一步明确深化农村改革的 思路目标、路径举措、保障措施.同时,要积极主动学习其他乡镇的 先进经验,结合我乡实际,紧紧围绕“产业兴乡、生态立乡、富民强乡”的发展战略,制定切合实际的改革方案,推动全乡农村改革有序 发展. 三、坚定信心,深入推进
2014年是全面深化改革开局之年,为了深入贯彻落实全县农村改革工作.我乡近期将着重做好以下几方面工作: 一是扎实推进土地确权工作.乡农业技术服务中心已初步拟定工作方案,各村联系村干部和村支书、主任要积极配合,做好土地确权工作的前期宣传,重点是改善从前证书登记不明白、时间不清楚、地界位置不明确等问题,力争搞好土地承包经营权和林权的核实确权颁证工作. 二是积极开展新型职业农民的认定.根据县级相关部门的文件精神,按照农民自愿和公开、公平、公正的原则,积极鼓励广大农民朋友参与新型职业农民的认定.相关部门将择优认定在产业发展、农业保险及金融信贷等方面加大对新型职业农民的扶持,引导、鼓励和帮助持证新型职业农民主动更新知识,提升从业素质和能力,从而增加农民增收致富的途径. 三是建立健全基层群众自治制度.充分发挥基层党组织的作用,加强群众自治制度建设,不断建立健全议事制度,论证、听证制度,健全群众评议工作制度,建立民情恳谈制度,完善村务监督委员会制度；不断规范村务公开制度,建立健全述职述廉制度和问责制度,及时公开整改情况,接受群众监督. 四是全力抓好各项涉及群众切身利益的工作.一是加快河口村600亩金银花园区建设和河口、桃花村扶贫产业项目中的机耕道建设以及市级茶叶项目建设,及时邀请科技局、交通局等部门人员来进行验收.二是充分做好农网改造备建工作,为即将在凤凰、桃花村开展的农网改造项目做好准备.三是积极主动向群众宣传医疗保险和农村养老保险相关政策,按照县社保局的要求再规定期限内全面完成保险收缴任务.四是全力推进生态河堤建设,加快地埋池的修建.为即将在凤凰村敬老院开展的生态细胞工程建设做好宣传工作,积极配合县级相关部门做好前期准备.五是加快2014年4条一事一议财政奖补政策公路的修建,认真细化目标任务,强化责任落实,加强质量监管,确保道路建设顺利完成.认真遵守财经管理制度,落实好农村公共运营维护费的报账工作.六是抓好安全维稳工作.广泛宣传《安全生产
关于全面深化改革的研究报告 改革是社会主义社会发展的直接动力。没有改革开放就没有中国的今天和明天。过去30多年，我们党和国家用改革的方法解决了社会主义发展中的一系列问题。但同时因为事物是不断变化发展的，旧的问题解决后，新的问题又会产生。因而改革不可能一蹴而就、一劳永逸。正如习近平同志强调“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只有进行时没有完成时”，全面深化改革是一项复杂的系统工程，它将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛、最深刻的一场变革。 全面深化改革要立足于我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值观体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。以下是我们对全面深化改革中经济、政治、文化和生态等领域的研究。 一、深化经济改革 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革。我们要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 自党的十一届三中全会推行改革开放以来，极大的解放和发展了社会生产力，推动经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。经过30多年的发展，我国已经成为经济大国，但还不是经济强国。经济实力显著增强，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。我国的经济增长依然主要依靠工业劳动，过于依赖物质资源的投入以及土地、劳动力等要素的低成本优势。科技创新能力不强，城乡区域发展差距较大，经济发展动力不足仍然比较突出。此外，世界经济低速增长，经济结构深度调整，国际竞争更加激烈，我国发展的外部环境更趋复杂多变，所有这些都对加快转变经济增长方式提出了更高的要求。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。
如何进一步深化农村改革 敬爱的党支部： 中国改革从农村开始，农村改革从安徽开始。新时期，如何进一步深化农村改革，不断推动规模化经营，促进现代农业发展，需要用更大的勇气、更大的智慧推动农业经营机制体制创新。 规模化经营是现代农业发展的必然趋势。20XX年，安徽省农业综合开发局经过调研论证，认识到只有规模化才能真正实现机械化、标准化、现代化，才能实现稳产高产，才能稳定提高效益。确立了以农发资金为杠杆，建设现代农业综合开发示范区，以体制机制创新为核心，以规模化经营为突破口，最终目标是确保农民收入增长和粮食生产稳定发展。 5年来，示范区已发展到44个，耕地面积156万亩，农业综合开发投入资金20多亿元，带动各种投入资金共计220多亿元，发展多种形式适度规模经营，构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 在当前这个特殊的农村发展历史阶段，政府、农民、企业任何单一主体都没有能力完成这一历史重任，必须解决好“谁来干”的问题。安徽省农发局在示范区建设中，积极探索建立“政府引导、企业支撑、农民参与”的统筹推进机制。 建立利益联结机制，培育新型经营主体。安徽坚持的底
线是“三个不得”：不得改变集体所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权。同时，政府还鼓励引导合作组织、龙头企业与农民建立利益联结机制，解决现代农业“谁来干”的问题。目前，新型经营主体按照“自愿、依法、有偿”原则，流转土地50多万亩，主要有家庭农场、农民合作社、专业大户、龙头企业等，培育重点是家庭农场。为更好服务新型农业经营主体，重点建设“五个体系”，即建设标准化农业设施体系、规模化农业经营体系、科技化农业支撑体系、现代化农业产业体系和社会化农业服务体系。 围绕示范区优势特色主导产业，通过招商引资大力培育新型现代农业发展主体，发挥农业企业资本、技术和管理等优势，推进示范区现代农业发展。如芜湖大浦示范区，引进芜湖东源新农村开发股份有限公司，围绕优质米、食用菌、名优水产等优势产业，建设技术研发中心、特色生产基地、质量检测中心以及农副产品批发市场，构建了“研发-试种-规模化经营-精深加工-市场销售”的现代农业产业体系。目前，44个示范区已引进和培育357家企业、106个专业合作社，他们已成为示范区现代农业建设的主力军。 多种方式组织农民，着力推进“四合”。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。在示范区建设中，坚持以稳定农村土地承包关系为前提，鼓励引导企业、合作组织等，采取“企业+合作组织+基地+农户”的方式，把分散
农村综合改革标语 导读：本文是关于农村综合改革标语，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 1、深化农村综合改革，理顺基层管理体制。 2、好心总有好报，帮人就是帮己。 3、四季有花香，环境更优美。 4、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手。 5、生态发展产业化，产业发展生态化。 6、美好家园大家建设，幸福生活自己创造。 7、推广沼气农业技术，治理农业面源污染。 8、落实村庄规划，改善农村面貌。 9、推进农村科技创新，实现农业产业经营。 10、提高农民生活水平，促进农村现代文明。 11、传播婚育新风，促进社会文明。 12、搞好农业综合开发，促进农业结构调整。 13、诚实守信，勤劳致富。 14、建设现代农业示范区，促进社会主义新农村建设！ 15、发展沼气，造福人类，利在当代，功在千秋。 16、突出重点，精品示范，创新务实，幅射带头。突出产业发展，增加农民收入。 17、发展现代农业，增加农民收入。
18、百姓创家业，能人创企业，干部创事业。 19、破除陈规陋习，倡导文明新风。 20、发展农村沼气，建设生态家园。 21、反对邪教，远离毒品。 22、优化生态环境，发展绿色产业。 23、创新农业综合开发机制着力打造现代农业示范区！ 24、文明铺设七彩路，小康进入万家门。 25、提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。提高农业综合生产能力，增加农民收入。 26、全心全意谋发展，全民创业兴扬溪。 27、立足农业基础设施建设，大力培育农业主导产业。 28、科学规划，全民发动，人人参与，加快发展。 29、珍惜生命，关爱女孩。 30、依托资源优势，培育主导产业，提高开发效益。依托农业综合开发，推进现代农业进程。 31、科学生产，文明生活。 32、增强创建意识，明确创建要求，实现创建目标。 33、扶贫帮困，患难相助。 34、建设标准化农田，实现粮食稳产高产！ 35、农业综合开发，功在当代，利在千秋！ 36、科技示范上水平，项目推进上规模。 37、推进农业综合开发，强化富民强农基础。
中共高山区委高山区人民政府 关于全面深化农村改革 加快推进现代都市农业发展的意见 （送审稿） 2014年全区农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作、农村工作会议精神，以“农业强、农村美、农民富”为总目标，按照“双核引领、三带驱动、四化同步”的战略部署，全面深化农村改革，加快推进现代都市农业发展，为率先全面建成小康社会，创建全国生态文明示范区，早日实现“高山梦”夯实基础。 一、加快现代都市农业发展 1、大力推进“菜篮子”工程。狠抓提档升级，持续推进西部“菜篮子”基地建设。加大318国道沿线、张湾蔬菜长廊等结构调整力度，压缩棉花等传统低效作物。加快发展优势特色农产品，新增瓜菜、水生菜基地1万亩，建设鲜食杂粮健康食品基地5000亩，新建名特水产标准化基地6500亩、精品水果基地2000亩。实施张湾现代都市农业产业园建设，高起点、高标准打造示范园区。推进洪北万亩果蔬基地、成功现代都市农业发展区、永安东跃万亩蔬菜基地等建设。完善1.35万亩设施蔬菜基地配套建设，提高设施装备水平。
2、大力发展旅游观光农业。逐步把农村建设成为农业生产基地、旅游休闲胜地、城市居民慢生活空间。积极创建索河省级旅游名镇，打造旅游特色村。深入实施“十百千万”工程。加快桃花源景区、索河十里荷花长廊、汉阳河三十里竹海花溪等建设。推进万顷芦苇海、万顷野莲花海、万顷油菜花海、万亩彩叶园、万亩花卉产业园等生态观赏项目建设。整合资源，打造旅游宣传推介平台，举办油菜花节、西甜瓜节、莲花节、葡萄节等节会活动，扩大高山休闲旅游知名度。实现旅游综合收入6.5亿元。 3、加快推进农业产业化经营。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，加强农户与农业企业的联系和合作，鼓励龙头企业与农户建立紧密型利益联结关系，延伸产业链条，提高农产品附加值。规划建设张湾农产品加工园。努力引进2家投资过亿元的农产品加工企业。培植壮大一批农业龙头企业，重点打造新农牛肉、高山莲藕等特色农产品加工企业，力争农产品加工总产值突破90亿元。加强农业品牌深度开发，新增省级著名商标2-5件。 4、稳步提高农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。结合新一轮“三万”活动，扎实开展“清万渠、灌万塘”行动，启动实施农村排灌港渠整治工程，完成干支渠整治257公里，推进解决水利设施“最后一米”问题。提升侏儒、消泗、成功、桐湖等西部地区排渍抗旱能力。加快侏儒街旱涝保收高标准
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文 篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文【面授】2019年湖南常德省考笔试冲刺课程（4月7日第二期10天10晚密训协议班开课） 【网校】2019年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2019年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代
的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 (2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，
关于进一步深化农村体制改革的决定内容摘要2001年7月30日，区委、区政府作出了《关于进一步深化农村体制改革的决定》（顺府[2001]13号），以市场化、城市化为目标，对农村的区域组合、经济结构、行政架构、管理方式和运行机制等方面进行战略性调整和改革，目标是建立一个适应市场化和城市化的农村基层管理新体制。改革的内容包括：农村区域重组，重点是村庄合并及“城中村”改造；固化农村股份合作社股权，量化股份合作社资产；规范村集体资产的管理；转变村委会职能；加大村级集约建设力度等。 2001年农村改革的核心之一就是股份社实行“生不增、死不减”的股权固化政策，解决了产权主体不明确，产权关系不明晰，产权制度安排的社区封闭性等问题。 具体内容为：第一、股份合作社的股份分为集体股和个人股，原则上集体股占20%，个人股占80%。第二，全市统一实行固化股权到2001年9月30日24时止(计划生育年度统计截止日)在册的农业人口(包括外嫁女及其子女)，均可获一次性配置股份。第三，股权固化后，股东的股份不再随年龄的增长而变化，新生婴儿和迁入的农业人口不再配置股份。今后如要扩股的,须按市场行为用现金购买,并经股东代表大会讨论决定。股东迁出或死亡后，其股份可以转让、继承和赠予。 第四，股份合作社的资产(主要是历年的征地补偿费及其投资)，按集体占20%、个人占80%的比例进行量化。个人部分按固化股权后的股份量化兑现,或继续招标出租按股分红。第五,今后股份合作社的集体股及其收益，不得量化到个人，留作集体积累，用于公共事务和福利事业开支。第六,今后的征地补偿收入，留20%作为集体股收益，另80%按固化股权后股东所拥有的股份份额一次性量化到个人。第七，在开展股权固化和资产量化工作之前，必须委托具有执业资格的中介机构进行清产核资。农村股份合作社股权固化、集体资产量化到个人的方案，必须提交股份合作社股东代表大会讨论决定后方可实施，并报镇农村主管部门备案。
20１4年中央一号文件公布深化农村土地制度改革1 ２0１4年中央一号文件公布深化农村土地制度改革 时政新闻新华社20１4-０１-19 １5:11 【2０14年中央一号文件公布】中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。新华社19日受权发布文件全文。意见确定，进一步解放思想,稳中求进，改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。 【中央一号文件锁定8项“三农”工作重点】文件确定,２014年及今后一个时期，要完善国家粮食安全保障体系,强化农业支持保护制度,建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革,构建新型农业经营体系,加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制,改善乡村治理机制。董峻、林晖 【深化农村改革不搞“一刀切”】中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。董峻、林晖 【中央一号文件:中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”】文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。 “一号文件”历年回顾： 一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在198２年至1９86年连续五年发布三农主题的一号文件,在农村改革史上成为专有名词——“五个
一号文件”。2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。 2０１3年：关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见 2０12年:关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见 ２０11年：关于加快水利改革发展的决定 2０１0年:关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 ２００９年:关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 ２0０8年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 20０7年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见２0０６年:关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2０0５年:关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见２004年:关于促进农民增加收入若干政策的意见 中药煎药室工作制度和流程1 中药房煎药室工作制度
某市深化农村改革工作情况总结 xx以来，**市委深化农村改革领导小组办公室根据中央和省委、州委、市委关于全面深化改革的决策部署，结合实际，通过制定深化农村改革领导小组各项工作机制，重点在健全农业支持保护、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、深化农村金融制度改革、维护农民土地权益、赋予农民更多财产权利、建立农民增收长效机制等领域进行突破，切实推进全面深化改革。现将我市全面深化农村改如下： 一、工作推进情况 （一）“三农”支持保护制度基本建立 1.我市不断健全“三农”投入稳定增长机制。积极贯彻落实财政支农政策，几年的改革，形成了公共财政要坚持把“三农”作为支出重点，保证“三农”投入稳定增长，目前为止农业指标金额投入42303643 2.73元，切实保障“三农”投入稳增长。结合精准扶贫工作，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，全面推进扶贫到户小额贷款风险补偿工作，截止xx 年12月31日小额贷款贴息61301.09元。带动金融和社会资金更多投入农业农村，拓宽了“三农”资金投入渠道。
2.不断加大整合和统筹使用涉农资金，稳步推进从财政预算编制环节清理和归并整合涉农资金。结合我市实际，制定出台了《**市涉农资金整合工作实施方案》（xx-xx）和《**市涉农整合资金管理办法》，明确了整合范围与重点、整合方法、整合措施、款项支付和拔付审批流程。各级党委、政府把发展现代农业、增强农村发展活力、促进农民增收、维护农村社会稳定作为精准扶贫的关键，关系全局的大事来抓，认真落实中央各项强农惠农政策，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求。 （二）农村土地制度改革基本完成 1.农村土地承包经营权确权登记颁证工作。市委印发了《**市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，现已完成**、、等乡镇第一轮公示；完成五境乡第一轮公示；未完成东旺乡、建塘镇、虎跳峡镇等乡镇19个村民小组的外业调查工作。下发了《**市草原生态保护补助奖励机制基本草原划定工作实施方案》，现已完成636.1万亩草原绘图工作，并向市人府提交了报告。 2.加快推进农村房屋所有权确权登记颁证工作。目前已将尼西乡定为试点乡镇，结合两权发证成果资料，着手准备开展农村房地一体发证工作。
农村经济体制改革的意义 我国是农业大国，农村经济的发展至关重要，是直接构成并影响国民经济重要指标的其中之一。自建国以来，政府就出台了各种政策来推进农村经济体制改革 一、农村经济体制改革的深远意义 我国农村经济体制改革的第一步，就是废除人民公社制度，实行家庭承包经营。党的十一届三中全会以后，在党中央的积极支持和大力倡导下，家庭联产承包责任制逐步在全国推开，到1983年初，全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。 家庭承包制是继土地改革、人民公社化之后具有重大意义的第三次的土地制度改革，是我国农村经济体制改革最成功的一步。稳定以农户为基础的土地承包关系是我国土地制度的核心，是解决农村所有矛盾和问题的前提。要从根本上解决我国长期存在的人地之间的矛盾，就必须把着眼点放在加快农村生产力的发展上。真正地将土地使用权交给农民，激励农民增加对土地的投入，而其关键是稳定以农户为基础的土地承包关系。只有稳定土地承包关系，土地使用权的转让才有意义，购买、出租、抵押土地使用权才有积极性，土地使用权的流转才有可能。只有在稳定土地承包关系的基础上，建立起土地使用权流转机制，那些从事二、三产业的农户，才愿意把不便自己经营的土地转让出去，那些擅长经营农业的大户才能放心地接包土地，适度规模经营才有可能发展起来。应当说，我国人地矛盾还将会长期存在，但只有用市场经济的眼光，用改革发展的眼光，才能逐步地得到解决。 同时，只有实行家庭承包经营，农户才能成为独立的市场主体，自觉利用农业生产时间和劳动时间的显著差别，即劳动时间只是生产时间的一部分，还包括从事副业生产、发展多种经营、进城或就地务工经商办企业。在这个过程中，农民必然要积累属于自己所有的经营性资产，发展自营经济，开展多种形式的合作与联合，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局就会逐渐形成起来。一旦农户成为独立的市场主体，强有力的激励机制与约束机制使农产品不断地丰富起来，当农户成为独立的市场主体，就会利用自己的经营性资产，积极参与农业产前、产中、产后服务，专业化、商品化、市场化、现代化才会成为可能。如果说我国农村是构建市场经济体制的发源地，那么家庭承包经营则是发育市场经济体制的重要引擎。 在我国农村经济体制改革进程中，人们都把家庭承包制和乡镇企业的兴起，合称为中国农民的两项“伟大创造”。它们不仅使中国农村的面貌发生深刻变化，而且对中国的全面改革产生了深远影响。伴随着乡镇企业的大发展，解决了农村中大批剩余劳动力的出路，并因
2018年农村改革工作总结 为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义经济新农村建设，下面是整理的农村改革工作总结范文，欢迎参考。 农村改革工作总结 2018年我乡紧紧抓住深化农村改革契机，务实举措，创新机制，以土地适度规模流转为重点，以培育新型农业经营主体为关键，以农业品牌建设为突破，积极激活农村资源变资本，促进农村繁荣发展。一是规模流转土2230地亩，集中整治土地1520亩;二是成立了各类新型经营主体(专合社8个、家庭农场3个、农业企业1户，业主大户4个)共计16户;三是建立了脱贫奔康产业园2个(大神庙村、板凳垭村);四是集中力量打造了充国香桃、大雅，鹅柑、等特色农业品牌。现将我乡深化农村改革工作总结如下： 一、健全组织机构，明确领导责任 乡党委政府成立了深化农村改革领导小组，由党委书记、乡长担任双组长，分管领导任副组长兼任办公室主任，确定专人具体负责此项工作。全乡建立统一信息平台，各村居设立农村产权交易信息员，负责产权交易相关信息的收集上报。建立完善相关工作制度，添置工作设备，确保了产权交易工作组织健全、人员齐备、设备齐全，信息畅通，促进了产权交易工作的正常运行。
二、务实工作举措，创新工作机制 针对当前农村工作实际，一是结合项目建设，加快推进土地整治，农业基础设施建设等，全乡共整治土地1520亩，建设产业道路15公里、渠系800米、整治山坪塘8口，蓄水池4口，实施安饮工程2处，易地扶贫搬迁46户，聚居点2处，危房改造户120户，农业发展基础逐步夯实;二是成立土地流转合作社，加快推进土地适度规模流转，在大神庙、板凳垭村等2个村先行先试成立土地流转合作社，推进农村产权有效交易;三是大力培育新型经营主体，大力培育发展种养殖专业合作社、家庭农场、业主大户等等，切实解决土地撂荒、增收困难、品牌缺失、发展滞后等难题，推进农村土地增值增效;四是创新三方参与、六方联动机制，将困难群众或一般群众(以产业周转资金入股或自愿入股)、村集体经济(以上级投入项目资金入股)、招引业主(以现金入股)三方资金有效整合起来，乡政府、帮扶单位、县扶贫部门三方积极参与监管指导，确保贫困群众、村集体、业主各方互利共赢;五是大力发展立村主导产业，推进一村一品。目前，我乡在大神庙村规模栽植柑橘360亩、在大神庙村、源洪庙村规模发展籽莲760亩，板凳垭村星科农业有限公司租赁土地1200，并集农业、山羊养殖为一体的现代农业生产生态基地;各村结合实际，积极整合农村闲置土地，大力推进产业结构调整，培育特色主导产业和龙头企业。 三、存在的主要问题
一事一议财政奖补试点工作情况汇报 农村综合改革领导小组办公室 2012年3月16日 2012年是我县开展一事一议财政奖补试点工作的第四年，也是列入民生工程的第二年，在县委、县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政[2009]90号）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心谋划，密切配合，进一步扎实推进一事一议财政奖补试点工作，有效促进农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现将有关情况汇报如下： 一、工作职能 负责拟定试点方案和有关政策文件报领导小组研究；根据乡镇上报的项目，组织相关业务部门和专家进行论证审核后，编制全县年度项目计划下发各乡镇；组织对全县已完工项目的核查验收；督促已完工项目资金及时拨付到位；开展监督检查；组织一事一议年度工作总结和考评。 二、工作开展情况 （一）前三年一事一议工作开展情况 2009年，我县开始村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，三年来，各级、各有关部门高度重视，采取切实措施，认真贯彻落实，取得显著成效。全县共申报审批一事
一议项目1442个，完成项目数1313个，总完工率达91.05%，其中：2009年申报审批项目356个，完成项目数264个，完工率74.16%；2010年申报审批项目498个，完成项目数469个，完工率94.18%；2011年申报审批项目588个，完成项目数588个，完工率100%。完工项目获得财政奖补资金3637万元，其中：2009年奖补资金696万元，2010年奖补资金1306万元，2011年奖补资金1635万元。 通过一事一议财政奖补试点工作的开展，有效带动了农村投入，调动了群众开展村级公益事业的积极性，改善了农村生产生活条件，方便了群众，扩大了基层民主，融洽了干群关系，完善了公益事业建设多元化投入机制，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强，促进了农村社会和谐稳定发展。 （二）对2011年度一事一议工作进行考评。新年伊始，县综改办组织了县纪委及成员单位相关人员，分成两个组，于2012年2月1日至4日，对全县2011年度一事一议工作进行考评。考评本着实事求是，公平、公正的原则，以查资料、实地检查样本、实证评分等方法进行考评。 从考评情况看，各乡镇积极开展一事一议财政奖补工作，全县有10个乡镇项目完成率达100%，其余的乡镇项目完成率也均在90%以上，认真为群众解决实际问题，群众获得了实实在在的实惠。大溪河镇高标准、严要求、亮点多，得到了上级领导好评；武店镇启动早、速度快，率先完成建设任务；红心镇严把工程质量关，有不少项目超标完成；小