编号：AQ-BH-09712
( 应急管理)
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国外石油泄漏事故的应变措施
Emergency measures for foreign oil leakage accidents
国外石油泄漏事故的应变措施
备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。
一、美国
1．对石油泄漏事故的应变体制
联邦现场协调部、州现场协调部和泄油事故责任单位三者是处理事故的决策机构（最终决定权在联邦现场协调部），下设计划、作业、物资调配、财务四个部门。联邦现场协调部可以接受其他政府机关的援助。
1990年美国油污染要求潜在的污染者也要对泄油事故有应变准备，经营者必须设想油轮、驳船发生泄漏，并与特定的石油处理机构签订最坏情况下的处理协议。这些潜在污染者的每艘船都要有对应变措施具有支付能力的证明，每船须制订应变计划并得到认可。
2．石油扩散剂的使用
阿拉斯加是1989年美国少数几个事先同意使用石油扩散剂的州之一，但其必要条件是要得到联邦现场协调部的事先认可。海岸
警卫队的现场指挥官为了让州行政当局和民间有关团体了解石油扩散剂的有效性而进行了试验。
此时正值确认扩散剂对环境保护有效的国家研究委员会研究报告出台。报告认为，如使用扩散剂，石油向海水扩散、流至外洋，就会无害。
“埃克森·瓦尔迪兹”号泄油事故后，美国对扩散剂的态度有所改变。到1997年底，美国沿海各州几乎都对扩散剂的使用采取事先认可态度，现场指挥官可在未经有关团体了解的情况下认可使用扩散剂。
有时，扩散剂成为唯一的实际手段。扩散剂可以在空中撒布，这比在海上掠行艇上撒布的范围要大10~40倍，泄漏场所远离陆地时也有效。
3．海岸线清理技术的革新
“埃克森·瓦尔迪兹”号事故后，为了清除漂浮在威廉王子湾及阿拉斯加湾的石油，高峰时动用了11000名以上人员，调查了6000公里海岸一。威廉王子湾外的石油呈现轻质泡沫状和沥青球状，可
以使用铁锹、水桶等作手工清除，但威廉王子湾内的石油粘附牢固，必须用水清洗。结果在清理的2400公里海岸线中，污染严重的400公里用水或温水清洗，洗落至威廉王子湾的石油，用石油围拦围住，再利用掠行艇清除。
此外，还应用了生物改造技术。就是利用具有使石油老化的性质的细菌，加速石油的自然老化。这一技术于1989年使用于120公里海岸线并取得成效。
二、英国
1．对石油泄漏事故的应变体制
英国政府通过运输部海岸警备队的海洋污染对策部队，对船舶泄漏石油和其他危险品的防治工作进行管理。海洋污染对策部队的职能是制订处理国家偶发事故的应变计划，监测在英国海域发生的泄漏事件，指挥应变作业，回收和转移海上石油，掌握现场状况，预测泄漏石油的性质和变化，预防事故，援助地方自治体和港口当局等。
沿海地方自治体负责处理沿海地区的污染，港口当局负责处理
港口的污染。
自治体的体制不足应付时，海洋污染对策部队根据自治体的要求，研究是否有设置联合防治中心的必要性。
联合防治中心由管理、技术和调配小组，宣传报道小组，环境小组，资金调配小组等组成，人员由海洋污染对策部队和自治体派遣。
2．“海上女皇”号事故后的应变作业
1996年2月24日~29日，清除了能接近场所的大部分石油团块。高峰时，联合防治中心动员了900人，用手工作业回收海岸线的石油。
回收的石油废弃物有液体2万吨以上、固体1.2万吨以上。液体状废弃物由炼油厂烧毁，固体废弃物运至100英里外掩埋；7000吨以上的含油砂运至德士古石油公司。这是使废弃物在受控土地上通过细菌作用变成无害化的处理方法。
清除石油之后的工作是恢复海岸线的景观。一般的地方和面向外洋的入海口靠自然作用去清理。