反垄断法特点
2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》正式实施，距今已四年有余。在这四年中，我们经历了可口可乐收购汇源、方便面企业联合涨价、彩电企业联合限产、发改委对电信企业涉嫌垄断调查等一系列关系国计民生的大事件。在反垄断法颁布之前，对于这些事件我们或许无能为力，只能看着那些垄断企业恣意妄为。反垄断法颁布之后，这些事件便被法律所规制，成为了反垄断法实践历程中一个又一个的标志性事件。不断推动着我国反垄断法的进一步实施，并使得我国反垄断经验和理论日益丰富完善。毫无疑问，反垄断法是我国改革开放30年来经济体制巨大成就的展示和标志，是我国是社主义市场经济法制建设的重大进步。
单从这部法律来看我们就能发现诸多亮点。首先从立法宗旨上，他明确提出了预防和限制竞争，维护公平竞争的直接目的，其最终目的是，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。这便为我国反垄断指明了道路，对反垄断的实践具有重大的指导意义。其次，我国反垄断法有着明显的中国特色，这与我国现实的国情相适应。比如该法第五条关于经营者依法进行竞争、联合、和集中的保护，以及第七条“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。”这些规定说明我国在规制企业滥用市场支配地位的时，除考虑竞争政策外还需考虑其他的因素，比如国家的产业政策。这主要由我国社会主义性质及我国现阶段的国情决定，我国处在经济体制的转型时期，很多领域仍然不具备竞争的条件，仍需要国家的引导和扶持。有些领域由于诸多障碍和难度较大，竞争机制的引入比较困难。事实上在其他国家也存在类似的问题，他们一致的做法是不断缩小国家专营等限制、排除竞争的领域，如传统的通信、石油、金融等，发挥市场的资源配置作用，引入竞争机制。国家力量的退出，民间资本的进入，市场准入标准降低，随之带来的是竞争更加充分，企业生产技术进步，产品质量提高，而价格则出现明显下降，整个产业日益强大，消费者也从中得到了很大的好处。国际上的经验值得我们借鉴，应该成为我们日后经济体制改革的方向，和反垄断执法的参照。还有一点是反垄断法对行政垄断的明确禁止，我国处于计划经济向市场经济改革的转型期，许多方面仍然有着浓重的计划色彩，行政垄断是当前最为普遍影响最大的垄断行为，这其中既有中央政府对军工，烟草，石油等产业的严格限制，排斥其他经营者，实行专营专卖。不愿意引入竞争机制。又有地方政府严重的地方保护主义思想，实行地方封锁，限制外来竞争。行政垄断严重阻碍了我国经济和民主制度的建设，破坏了我国统一市场的形成，损害了经济效率，助长腐败之风。因此我国反垄断法对行政垄断的规制，对促进公平竞争，提高经济效率，维护消费者利益和社会公共利益有着重要的意义。
最后是我国反垄断法对外国先进经验的借鉴。例如第二条域外效力的适用，如果一个外国发生的卡特尔或并购活动对国内市场产生严重不利影响，我国反垄断法对之有管辖权。鉴于卡特尔的隐蔽性和严重性，我国借鉴美国反托拉斯法的宽恕政策，规定能像执法机关主动报告垄断协议有关情况并提供有关证据的可以酌情减轻或免除处罚。我国发垄断法第四十五条借鉴欧盟《竞争法》中的承诺制
度，规定被调查的经营者如果采取具体措施消除垄断行为结果的，反垄断机构如果认为其承诺可以消除对限制竞争的担忧的，可以中止调查。此外我国还借鉴了德国的许多经验，如豁免卡特尔的规定，认定市场支配地位的因素以及市场地位的推断等。对罚款数额的提高及罚款数额的确定采用德国直接以货币表示和欧盟等以百分比或倍数表示的两种计算方式，极大地提高了反垄断法的威慑力。我国反垄断法制定较晚，因此可以广泛借鉴他国先进经验，提升我国立法的技术和科学性，也有利于与国际规则接轨。减少摩擦。
当然，我们也应该看到这部法律的一些不足。比如对于反垄断执法机构的模糊性规定，并没有对其地位和独立性权威性做出实质性的规定，我国反垄断执法目前由三个部门共同执法，容易导致政出多头，执法标准不一，人力资源浪费，秩序混乱等诸多问题。从而影响法的效力和权威。而且目前执法的部门自身独立性也无法保证以及他们与其他政府部门及地方政府部门的关系问题未与说明，也不利于反垄断执法机关执法工作的顺利进行。再者，是行政垄断法律责任问题，我国反垄断法对行政垄断的处罚仅包括行政处分和责令改正两种，而没有刑事责任，民事责任，行政罚款等其他责任规定，相比其他处罚较轻。还有就是反垄断法许多概念未给出明确的释义，需要进一步的解释。另外，由于我国实行分税制以及产业政策的原因导致政府与企业关系十分密切，政府对市场、企业干预较多，导致了对竞争的排斥。从层次影响到反垄断法作用的发挥。因此，从本质上说，我国应进一步进行体制改革，祛除制约反垄断法的体制障碍。
毫无疑问，我国反垄断法的实施将会对我国市场和政府机构产生重大影响。他对垄断协议，滥用市场支配地位，经营者集中的明确规制对我国企业竞争行为的规范，对经济效率的提高和消费者利益和社会公共利益的保护产生了巨大的作用。他对行政垄断的规定是对政府行为的一种约束，也将极大提高政府官员的反垄断意识，培养和发展他们的竞争文化，从而有利于推进我国进一步的政治经济体制改革，有利于我国法治政府，法治社会的建设。
—读王晓哗《中华人民共和国反垄断法详解》有感