新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司安全标准化管理体系文件
版本编号：第1版第0次修订
2012年 4 月 21日发布 2012年 5 月 1日实施
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司发布
新疆鸿基焦化有限责任公司安全标准化体系文件签批表
目录
安全标准化管理体系文件批准、发布令 (4)
一、安全承诺 (6)
二、安全生产方针 (8)
三、安全生产目标 (9)
建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度 (10)
管理制度评审和修订制度 (65)
重大危险源管理制度 (67)
动火作业管理制度 (69)
进入有限空间作业安全管理制度 (91)
危险化学品安全管理制度 (95)
劳动防护用品管理制度 (102)
安全生产会议管理制度 (117)
安全生产目标管理制度 (119)
安全生产奖罚管理制度 (127)
管理制度评审和修订制度 (130)
事故管理制度 (133)
安全培训教育管理制度 (146)
管理部门基层班组安全活动制度 (151)
仓库、灌区安全管理制度 (155)
防火、防爆（含禁烟）安全管理制度 (160)
消防安全管理制度 (165)
隐患排查与治理制度 (173)
应急救援管理制度 (177)
安全标准化运行自评管理制度 (181)
建构筑物安全管理制度 (184)
“三同时”安全管理制度 (186)
易制毒化学品管理制度 (189)
高温作业安全管理制度 (196)
职业卫生安全管理制度 (201)
作业场所职业危害因素检测管理制度 (207)
人员行为监督控制管理制度 (209)
抽堵盲板作业安全管理制度 (216)
安全警示标志和安全防护管理制度 (222)
安全检查管理制度 (228)
关键装置重点要害部位安全管理制度 (233)
鸿基发〔2012〕号
安全标准化管理体系文件批准、发布令
公司所各单位：
本《安全标准化体系文件》是按照《企业安全生产标准化基本规范__GB9006-2010》、《危险化学品企业安全生产标准化评定标准》、《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》，并结合我公司安全管理特点制定的。
《安全标准化体系文件》中规定了我公司的组织机构，描述了我公司的安全标准化管理体系，确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本公司实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件，是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。
作为新疆鸿基焦化有限责任公司的最高管理者，我将依据国家有关法律、法规，对公司的安全生产负全责。
为此，我正式批准并发布《安全标准化体系文件》自2012
年2012年5月 1日正式实施。
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
总经理（签字）：
年月日
一、安全承诺
1.认真执行国家及兵师有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件和公司的安全生产规章制度，全面落实履行安全生产职责，为全体职工做出表率和示范。
2.建立健全安全生产责任制，落实有关部室、车间、各级负责人的安全生产职责，建立安全生产领导机构和管理机构，形成畅通的安全生产管理网络。
3.建立安全标准化管理体系，全面、系统、持续地识别、评估和控制生产经营活动中的风险，定期制定切实可行的安全生产目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全生产业绩，确保人身、财产的安全。
4.提供充足的人力、物力、财力支持，充分调动各种资源，以保证标准化工作长期持续运行，确保公司安全生产目标的实现。
5.加大安全生产投入并保证投入的有效实施，加强生产技术及设备的改造更新，提高本质安全水平，制定有效的事故处理和防范措施，防止人身伤亡等各类安全事故发生。
6.组织制定企业安全生产规章制度、工艺文件及安全技术操作规程，监督检查执行情况。
7.为全体员工提供必要的安全生产教育培训条件和机会，强化安全教育培训，广泛宣传安全生产法律、法规、标准和规章制度，开展群众性的安全生产活动，做到企业安全全员参与。
8.向员工提供合格的劳动防护用品，加强对员工劳动防护用
品的使用、维护的管理，确保员工的身体健康。
9.督促检查企业的安全生产工作，及时排查、整改、消除事故隐患，坚决反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
10.表彰先进，对在公司安全工作中有突出贡献和建议的人员进行奖励；对违反安全法律法规、规章规程的行为按照有关规定予以处罚，情节特别严重的移交公安机关。
11.组织制定、修订、实施重大危险源事故、自然灾害和其它事故应急救援预案，定期组织对员工进行应急救援预案的学习培训和演练。
12.及时、如实地向国家、政府报告安全生产事故，全力配合、协助对事故的调查处理。
13.定期向内部和外部公布安全生产业绩，接受员工和公众的监督，使我们的安全标准化工作得到持续改进和提高，促使企业安全、和谐、高效发展。
14.公司的各级主要负责人是安全生产的第一责任人，每位员工对公司的安全生产有义不容辞的责任，安全生产工作的好坏是公司奖励和竞聘员工的重要依据。
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
总经理：
发布日期：
本着坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，主要负责人依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针目标。特制订以下安全生产方针：
安全第一预防为主
全员参与综合治理
科学管理持续改进
释义：
安全第一、预防为主：承诺执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守国家各项法律法规及标准；动用各种手段，预防和控制各类事故危害，消除隐患，做到标本兼治。
全员参与、综合治理：坚持以人为本的管理理念，积极推行安全标准化达标建设，加强职业安全防护，加强职工的安全意识和技能教育，采用新技术、新方法，努力实现公司生产、设备、工艺本质化安全；同时广泛动员，促进全员参与，消除安全隐患和违章行为。
科学管理、持续改进：坚持生产过程以安全为中心，加大安全科技投入，提高公司安全生产本质化；不断增强和改进安全工作，实现员工与自然、环境的安全和谐。
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
总经理：
发布日期：
企业本着制定一个可测量的、持续的、能实现的战略目标和年度安全生产目标的目的，以实现安全生产方针，为评价安全生产绩效提供依据，特制订以下安全生产目标：
1.工亡事故为零；
2.重大火灾、爆炸事故为零；
3.重大交通安全事故为零；
4.全年平均千人负伤率≤6‰；
5.在岗职工培训率为100%；
6.重大安全隐患整改率100%。
7.职业病患病率为0。
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
总经理：
发布日期：
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
安全标准化文件
文件编号：DHSHJJH -AG- -2012 第1 版
建立设置安全管理机构、配备安全管理人员管理制度
1、目的
为进一步规范公司安全管理人员配备，全面落实安全生产主体责任，根据《安全生产法》等法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。
2、适用范围
2.1本制度适用于本公司。
2.2本制度所称专职安全管理人员是指公司从事安全生产管理工作的专职人员。
3、配备要求
3.1公司安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备应严格按照国家有关法律法规要求配备。
3.2各生产车间要求设置一名专职安全管理人员。
4、职责
4.1安全生产领导小组的主要职责：
4.1.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
4.1.2组织制定安全生产管理制度并监督实施；
4.1.3编制生产安全事故应急救援预案并组织演练；
4.1.4保证安全生产费用的有效使用；
4.1.5定期组织召开安全生产例会；
4.1.6开展安全教育培训；
4.1.7组织实施安全检查和隐患排查并监督整改；
4.1.8建立安全生产管理档案；
4.1.9及时、如实报告安全生产事故。
4.2专职安全生产管理人员主要职责
4.2.1负责安全生产日常检查并做好检查记录；
4.2.2对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
4.2.3对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
4.2.4对于发现的重大安全隐患，应向安全生产管理机构报告；
4.2.5对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向上级安全生产管理机构报告；
4.2.6按照程序报告生产安全事故情况。
4.3车间专职安全生产管理人员主要职责
4.3.1负责所属车间现场安全生产日常检查并做好记录；
4.3.2对本车间作业人员的违章违规行为有权予以纠正或查处；
4.3.3对本车间生产作业现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
4.3.4对于发现的安全隐患，应向车间领导报告，并协调整改；
4.3.5对于本车间不能解决的安全隐患或问题，应立即向安环消防部报告；
4.3.6按照程序报告生产安全事故情况；
4.3.7组织建立本车间安全管理档案资料；
4.3.8车间安全员每月定期向安环消防部书面报告所在车间安全生产实际情况的简要总结。
5相关文件：
5.1安全组织机构图
鸿基焦化企业组织机构
12
安全网络图
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
安全标准化文件
文件编号：DHSHJJH -AG- -2012 第1 版
管理制度评审和修订制度
1 目的
为了加强对安全生产制度的管理，及时评审和修订安全生产制度，确保安全生产制度的适宜性和有效性，特制订本规定。
2 适用范围
本规定使用于公司范围内的安全生产规章、制度、标准评审和修订。3职责
3.1 安环消防部组织有关专业部门制定公司级的安全生产制度，并送达相关部门、单位进行会签，征求修改意见。
3.2 安环消防部根据会签提出的修改意见，对初稿进行修改，形成审批稿。
3.3 审批稿经分管副总审核后由总经理审批、发布实施。
4工作程序
4.1 安全生产制度的评审。
4.1.1 评审的频次：正常情况下，安环部每年组织修订一次；当出现以下情况时，可随时组织评审。
（1）安全生产的法律、法规发生变化；
（2）生产装置和工艺技术发生重大变化；
（3）安全生产相关的组织机构发生重大变化；
（4）管理机构的管理职责发生重大变化时。
4.1.2 评审组织：安全生产制度评审，本着制定部门组织相互评审的原则。
4.1.3 评审内容
（1）与法律、法规符合性；
（2）与企业发展总体水平的相适应性；
（3）与工艺流程和装置变化的相适应性；
（4）安全管理制度之间的相容性和匹配性。
4.1.4 评审输出
（1）评审结果作为安全生产制度修订的主要依据之一；
（2）评审结果要形成书面材料，反馈给参加评审的人员和审批人。
4.2 安全生产制度修订
4.2.1 修订频次：正常情况下，安环部每年组织修订一次。当出现以
下情况可随时组织修订。
（1）安全生产法律、法规发生变化，现行安全规章制度与之出现冲突，或不能充分满足法律、法规要求；
（2）生产装置和工艺技术发生重大变化；
（3）新装置、新产品投产，现行管理制度不能覆盖其安全管理；
（4）组织机构发生重大变化，需重新分配安全生产职责；
（5）各级人员素质发生较大变化，规章制度的要求已经充分转变员工的自觉行动；
4.2.2 修订组织：安全生产制定修订，本着制定部门组织修订的原则，当制定部门发生职能变化时，由该职能的后续承接部门组织。必要时，需了解该制度的制定的初始背景。
4.2.3 修订依据
（1）国家行业的安全生产法律、法规、条例；
（2）安全生产制度评审结果；
（3）制度执行过程中，员工提出其它合理建议；
（4）修订后的安全生产规章制度，要类型会签手续，最后由总经理审批后，修订版发布实施。
4.2.4 安全生产制度终止执行
因特殊原因，终止执行的安全生产制度，按原审批程序申请批准终止执行。
5相关文件记录
5.1《安全生产制度评审记录》
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
安全标准化文件
文件编号：DHSHJJH -AG- -2012 第1 版
重大危险源管理制度
1目的
为了全面贯彻《安全生产法》，落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强企业安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现企业长周期的安全生产。
2适用范围
本制度适用于公司各单位。
3职责
3.1安环消防部职责
3.1.1按照《安全生产法》、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）、《危险化
学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写《重大危险源申报表》，报当地安全监管部门。
3.1.2必须组织或聘请有资质人员按规定对公司重大危险源定期进行检测、
评估。
3.1.3煤气防护站每周对重点区域进行巡查，并做好相应记录。
3.1.4安环部对公司的重大危险源的管理负有检查、督查的职责。
3.2车间职责
3.2.1车间主任直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责（生产装置部
分）。
3.2.2具体管理措施依照《操作规程》、《安全操作规程》、《消防安全管理制
度》、《危险化学品安全管理制度》、《防火防爆安全管理制度》、《动火作业管理制度》执行实施。
3.2.3建立健全物质安全技术说明书，根据要求配置应急器材。
4工作程序
4.1各类压力容器、压力管道的安装、使用、检验修理等必须遵守《压力容
器安全管理制度》的规定。
4.2当重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素
发生变化或国家有关法规、标准发生变化时，应通过管理信息系统对重大危险源的信息进行动态更新，同时由安环消防部重新核定该重大危险源的危险程度。
4.3每两年对本公司的重大危险源进行一次安全评估，将安全评估报告报送
农六师安监局备案。评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行，
或由国家认可的专业技术人员主持评估。安全评估报告要数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
4.4公司的行政管理部必须保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金
投入。
4.5安全生产专职管理人员必须经安全生产监督管理部门培训考核合格后，
方可上岗。
4.6在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源
的监控和有关设备、设施的安全管理。
4.7重大危险源运行时，操作人员应认真执行有关安全运行的规章制度，做
好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。
4.8对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整
改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生。
4.9各类压力容器包含气瓶及其安全附件严格按国家标准定期校验检查。同
时做好检测、检验记录工作。
4.10成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援
装备和器材。
4.11制定详尽的重大危险源事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项
措施。每两年进行一次事故应急救援演练，评价、总结、完善预案。
4.12凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才
能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要安环部按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
4.13维修及动火作业必须有书面报告，经现场查看、验收合格，方可下达
动火许可证，在区域内严禁无证动火。实行谁施工作业谁负责，安全达不到要求不作业原则。
4.14运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入本公司重大危险
源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
安全标准化文件
文件编号：DHSHJJH -AG- -2012 第1 版
动火作业管理制度
1目的
建立一个禁火区的划分、动火作业的分类、动火许可证的办理、安全防火措施的落实，动火分析的取样和判断，动火作业的监护程序。
2适用范围
本制度适用于公司各单位。
3职责要求
安环部负责组织检查现场动火安全措施，动火许可证以及动火分析数据。
对审批手续不完备的《动火许可证》有制止动火作业的权力。
4工作程序
4.1禁火区的划分
4.1.1生产和储存物品的场所符合GB50016-2006中火灾危险分类为甲、乙
类的区域。
4.1.2本公司的禁火区的划分执行设计院《防爆区域划分图》。原则上公司
所有生产区域均纳入禁火区域管理。
4.2动火作业的分类
动火作业分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类。
4.2.2特殊危险动火作业
在生产运行状态下的易燃易爆物品生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特殊危险场所的动火作业。
4.2.3一级动火作业
在易燃易爆场所进行的动火作业。
4.2.4二级动火作业
除特殊危险动火作业和一级动火作业以外的动火作业。
4.3动火许可证的办理
4.3.1在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂
轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业，均属动火作业，必须办理动火手续。
4.3.2特殊动火作业由车间主任填写动火许可证，报安环消防部及主管副总
批准；一类、二类动火作业由主管技术员填写动火许可证，制定安全措施后报车间主任批准。
4.3.3动火许可证上应清楚标明动火等级、动火有效期限、申请办证部门、
动火详细位置、工作内容（含动火手续）、安全防火措施、动火分析取样地点、取样时间、分析结果、动火时间以及各级责任人、审批人和监护人的签名和意见等。
4.3.4动火许可证要随身携带，严禁无证动火及审批手续不完备的动火。4.3.5特殊危险动火作业的《动火许可证》的有效期限为8h。一级动火作
业的《动火许可证》的有效期限为24h。二级动火作业的《动火许可证》的有效期为72h。
4.3.6作业超过有效期限，应重新办理《动火许可证》。
4.4动火作业安全防火要求
4.4.1动火作业必须办理动火许可证。进入设备内、高处等进行动火作业，
还应执行有限空间作业、高处作业的规定。
4.4.2厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。带压不置换动火作业按
特殊危险动火作业管理。
4.4.3凡盛有或盛过化学危险品的容器、设备、管道等生产、储存装置，必
须在动火作业前进行清洗置换，经分析合格后方可动火作业。
4.4.4凡在处于GB50016-2006规定的甲、乙类区域的管道、容器、塔罐等
生产设施上动火作业时，必须将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗置换，取样分析合格后方可动火作业。
4.4.5高空进行动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地沟、水
封等、应检查分析，并采取措施，以防火花溅落引起火灾爆炸事故。
4.4.6拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向，并制定相应
的安全防火措施；在地面进行动火作业，周围有可燃物，应采取防火措施。动火点附近如有阴井、地沟、水封等应进行检查、分析，并根据现场的具体情况采取相应的安全防火措施。
4.4.7在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，其氧含量不得超过
20%。
4.4.8五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要确需
动火作业时，动火作业应制定特殊的防护措施并加以落实。
4.4.9动火作业应有专人监火。动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物
品，或采取其他有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。
4.4.10动火作业前，要检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。
4.4.11使用气焊焊割动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距应不小于5m，二
者与动火作业地点均应不小于10 m，并不准在烈日下曝晒。
4.4.12凡在有可燃物或难燃物构件进行动火作业时，必须采取防火隔绝措
施，以防火花溅落引起火灾。
4.4.13动火作业完毕应清理现场，确认无残留火种后方可离开。
4.4.14特殊危险动火作业
特殊危险动火作业在符合上述规定的同时，还应符合以下规定：
4.4.14.1在下列情况下不准进行带压不置换动火作业。
4.4.14.1.1设备、管道等腐蚀严重。
4.4.14.1.2动火作业前生产单位要通知公司生产调度部门及有关单位，使
之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。