试分析收入分配与社会保障的关系。
答：(l)社会保障与收入分配目标一致
①社会保障是一种收入再分配方式，因为社会保障的资金主要来源于国家税收收入和向雇主与
劳动者个人征收的社会保险费等；社会保障又按照各个项目的规范将这笔资金分配给受保障者，使
社会成员获得基本的生活保障，并维持劳动力再生产的延续性。
②社会保障既受整个收入分配格局的影响，又直接影响着国家的收入分配格局。但随着社会的
进步和发展，人的发展成为社会发展的主体，生存权和发展权成为社会成员最基本的权利，作为社
会再分配机制，社会保障的分配目标无疑是缩小贫富差距、减少贫困，最终实现社会公平。由此，
无论从经济学角度还是从社会学角度，社会保障制度与国民收入的最终分配目标都是一致的。
(2)社会保障与收入分配方式的关系
分配方式主要有按劳分配、按生产要素分配和按需分配。社会保障作为一个多层次多项目的复
杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。社会保险的缴费通常与劳动耆的工
资收入相关联，它实际上是按劳分配的延续，但在待遇给付时却并非完全按照缴费多少来决定，而
是根据需要来确定，从而可以视为按劳分配与按需分配的混合；社会救助的经费来源于国家财政收
入，它明显地体现出按需分配的原则。
2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。
社会保障与经济发展的关系 社会保障与经济发展之间既互相促进又互相制约，经济发展决定着社会保障的发展，也在一定程度上受社会保障发展的制约；而社会保障亦反过来促进或制约着经济发展。 社会保障制度对经济发展既有促进作用也有阻碍作用，一方面，与经济发展水平相适应的社会保障制度，它能促进经济发展；另一方面，与经济发展水平不相适应的社会保障制度，它能阻碍经济发展。社会经济的发展离不开健全的社会保障制度，社会保障制度能够促进经济的发展。 1.社会保障为经济发展提供了稳定的社会环境。社会保障有利于消除社会矛盾，从而避免社会矛盾激化，维护了社会安全和社会稳定，为社会经济发展提供了一个适宜的稳定的社会环境，从而促进了社会经济的发展。 2.社会保障通过其基金供需变化可以对社会总供给和总需求进行调节，从而促进社会经济健康持续发展。由于我国社会保障事业的严重滞后，降低了居民的消费预期，使我国的消费市场难以真正启动，从而影响了我国经济健康发展。 3.社会保障通过对劳动者的多方面的保障也直接促进着经济的发展。如社会保险既是劳动力资源配置的关键性机制，又是促进劳动者身体、心理及技能素质的重要保障机制，从而对经济发展起着直接促进作用。社会保障制度还能促进劳动力的自由流动和合理配置。 4. 社会保障事业的发展，能够促进第三产业特别是服务业的发展，解决就业问题。 社会保障对经济发展的阻碍作用主要表现在两个方面。一方面，如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性和企业乃至国家的竞争力。另一方面，如果社会保障发展严重滞后，则可能影响社会稳定，阻碍劳动力的自由流动和合理配置，使社会保障不能成为政府对宏观经济运行进行调控的有效工具，这样一来也制约了经济发展。 社会保障采取的是经济手段，从而在很大程度上取决于所在国家或地区的经济发展水平。具体来讲，经济发展对社会保障的制约表现在以下几个方面：一是制约着社会保障的规模，如发达国家因有发达的经济做后盾，早已普遍建立起健全、发达的社会保障体系甚至福利国家，而发展中国家却因经济发展落后而缺乏健全的社会保障网络；二是决定着社会保障的标准，即经济发展水平愈高，社会保障水平亦会相应提高，反之亦然；三是制约着社会保障政策，如效率优先必然制约社会公平，反之，效率与公平兼顾与协调会更有利于社会保障的健康发展。 经济发展的水平对社会保障制度的确立与发展影响重大，任何社会保障制度的确立及其发展都要有相应的物质基础来支撑。但是，经济因素不是决定确立社会保障制度的唯一因素。考察世界上一些发达国家建立社会保障制度的过程可以发现，欧美等发达国家的社会保障制度都不是等到其经济足够发达的时候才建立的。实际上社会保障制度要受社会因素、经济因素、政治因素乃至历史文化因素等多种因素的影响。
对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。 关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议 一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华
目录 第一章 总论 (4) 一、工程概况 (4) 二、工程建设背景 (5) 1、印江县概况………………………………………………… 2、印江县就业和社会保障服务现状………………………… 3、可行性报告编制的依据…………………………………… 4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模……………………… 第三重场址选择及建设条件…………………………
一、场址选择………………………… 二、场址条件………………… 第四章建筑方案选择……………………… 一、建筑方案选择原则………………… 二、总平面布置…………………………………… 三、建筑方案………………………… 1、主要设计依据…………………… 2、建筑设计……………………………… 3、结构皮计………………………… 4、给排水、消防设计……………… 5、电气、防雷设计…………………… 6、节能保温设计……………………………… 7、道路和广场硬化及场地绿化……… 8 、通讯……………………………… 第五章主要节能节水措施………………… 一、概述……………………………… 二、主要节能节水措施………………………… 第六章环境影响评价……………………………… 一、编制依据……………………………… 二、工程建设对环境的影响………………………
三、环境保护措施…………………………… 四、环境影响评价………………………… 第七章劳动安全与消防……………………… 一、劳动安全措施………………………………… 二、临时用电安全防护……………………………… 三、爆破作业安全措施…………………… 四、消防………………………………… 第八章工程管理与人力资源管理………………… 一、工程建设管理……………………………… 1、组织管理……………………… 2、资金管理……………………………………… 3、投资管理………………………………… 4、进度管理…………………………………… 5、质量管理……………………………… 二、工程控制………………………………… 1、管理和监督工程实施………… 2、跟踪工程实施过程………… 3、工程监理…………………………………… 第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………
第四课我国的个人收入分配与社会保障 课时2 我国的社会保障 【知识梳理】 （一）社会保障的重要性。 1、社会保障作为精巧的社会减震器，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 2、社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的资助与他助推动社会持续健康发展。 （二）社会保障体系的组成 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 1.社会保险 （1）地位：是我国社会保障体系的核心。 （2）含义：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。 （3）主要内容：在我国社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。 【相关链接】 除了社会保险还有商业保险。商业保险是投保人根据合同约定向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故，因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险是规避风险的有效措施。商业保险和社会保险有着明显的区别。 2.社会救助 （1）地位：社会救助是最先形成的历史最悠久的社会保障形式。 （2）含义：社会救济是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而
农村社会养老保险的现状、问题及对策研究 摘要：随着经济和社会的快速发展，我国也慢慢进入老年化社会，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义！关键字：农村社会养老保险老龄化社会集体保障一农村居民养老现状 目前, 我国农业人口占全国人口总数的70%以上,60岁以上老人占总人口的10%以上, 其中农业人口占75%, 因此要解决中国老年人的养老问题, 农村老年人的养老问题是关键, 如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样, 没有九亿农民的养老保障, 也就没有真正实现中国居民的养老保障。然而与城市不同的是, 我国农村居民养老主要以家庭自我养老为主。家庭自我养老—农村居民养老的主要方式 长期以来, 我国农村封闭的自然经济占主体地位的现实以及传统思想文化的影响决定了家庭养老是目前我国农村居民养老的主要方式。几千年来传统文化根深蒂固的影响, “积谷防饥, 养儿防老”已成为我国农村居民的传统思维与行为模式,子女赡养老人不仅成为一种社会道德责任, 而且旱已写人我国的宪法、婚姻法、继承法及刑法等法律。据调查, 截至年, 我国农村以上的老年人依靠家庭赡养, 养老内容主要是经济上供养及少量生活照料。 集体养老主要是对于农村中的特殊人群无依无靠、无生活来源、
无劳动能力的“三无”老人及优抚对象由村集体供应其基本生活需要的一种养老方式, 资金主要来源是村集体计提的公益金和乡镇统 筹资金, 供养的主要形式有集体人住敬老院和分散供养两种。据统计, 至年由集体供养及人住敬老院的老人仅占农村老人总数的。农村社会养老保险迅速发展根据国务院决定, 民政部门从年开始在农村经济 发达和比较发达地区进行农村社会养老保险试点工作, 年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》, 对我国农村社会养老保险进行规范, 年月国务院办公厅批转了民政部《关于进一步做好农村社会养 老保险工作的意见》。各级政府对农村社会养老保险工作都比较重视, 至年底, 全国已有个省自治区、直辖市的多个县市、区开展了这项工作, 占全国应参加保险县市、区总数的。有多万农村居民参加了保险, 约占应该参加保险一岁人口的, 积累基金多亿, 目前全国已有万农 民已经领取了养老金。 二发展社会养老保险是我国农村养老方式 的必然选择 我国正快速地步入老龄化时代。人口的老龄化使家庭养老不堪重负。由于市场经济对人们思想的冲击, 人们的道德水平开始滑坡,许 多一子女舍老家顾小家据调查, 目前农村子女基本能尽赡养义务的 不足, 半数以上的老人在年老体衰时, 经济上无保障, 生活上缺少 照料。随着农村的非农化和城镇化, 大量农村剩余劳动力转移进城, 有些甚至常年居外, 就业的巨大压力以及自身社会保障问题的困扰
就业与社会保障问题研究 摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。 关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践 一、就业与社会保障的关系 (1) 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (1) (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (1) (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和 不完善。 (2) (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完 善、遗留问题多。 (2) (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐 年增加但仍然不足，地方财政负担较重。 (2) (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全，社会保险覆盖面小、保障水 平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下: (3) 三、就业和社会保障工作面临的形势 (4) (一)就业压力剧增受国际经济环境变化影响严重，工业经济运行形势严峻。经济增长 受阻，不仅对就业的拉动减少，而且，企业的停产、关闭，无疑会导致部分员工失业。 (4) (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从 业人员结构看，劳动力结构失衡严重 (4) 四、就业和社会保障工作的重点 (4) (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性 4 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就 业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制 (5) 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议 (5) （一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社保制度，改善管理， (5)
【关键字】保障 在就业和社会保障工作会议上的讲话 同志们: 这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。 一、XX年全州就业和社会保障工作回顾 去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获: ——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。 ——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了
统编版高中政治必修2《经济与社会》 第四课我国的个人收入分配与社会保障知识点总结 要点梳理 一、按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度(制度环境) 1.我国的个人收入分配制度 (1)制度内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)原因:我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 2.分配方式——按劳分配 ( 1)基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。(2)形式:公有制企业中,工资+奖金+津贴;农村集体经济中，农民承包土地经营所得。 (3)原因 ①实行按劳分配,劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在起,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.分配方式——按生产要素分配 ( 1)原因
在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 (2)参与分配的生产要素 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素。 (3)积极意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 4.我国居民收入来源多样化 从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收人和财产性收人。 (1)劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。 (2)财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。 5.劳动是财富的源泉 ( 1)我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 (2)要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 二、完善个人收入分配 1.原因 收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，必须完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收人分配关系。 2.措施
我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在
＃＃社会保障工作的现状与思考 社会保障工作事关全县的改革、发展、稳定大局，对于缓解社会压力，协调社会利益，维护社会稳定发挥着重要作用，社会保障体系已逐步成为现代经济社会的“安全网”、“稳定器”。日前，劳动保障局对全县社会保障工作进行了深入的分析和研究，认为我县的社会保障形势依然严峻。 一、我县社会保障工作的现状 依据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，我县自86年起逐步建立起包括企业、机关事业、农村在内的养老保险和医疗、失业、工伤、女工生育等比较完整的社会保险体系。到目前，全县累计参保人数达到22万人次，累计结余社会保险金9406万元（其中：机关事业单位养老保险费1899万元，企业养老保险费2045万元，工伤保险费110万元，生育保 险费99万元，医疗保险费1423万元，失业保险费630万元，农村养老保险 费3200万元），为全县的经济发展、体制改革、社会稳定起到了很重要的 作用。但是随着企业转换经营机制和机关事业单位机构改革的不断深入，社会保障工作任务变得更加艰巨，实现“两个确保”、维护社会稳定与社会保险费收缴异常困难形成尖锐矛盾，社会保障基金的抗风险能力显现出逐渐减弱的趋势。 一、社会保险费拖欠现象严重。截止目前，全县共累计拖欠各项社会保障费8215万元，其中机关事业养老保险费3937万元，企业养老保险费1810万元，医疗保险费1598万元，失业保险费870万元。从机关事业单位征缴情况来看，上半年共征缴养老保险费1827万元，为3685名离退休人员发放离退休费2754万元，收支相抵，负927万元。全县17个乡镇，缴至2003年6月份的乡镇6个，缴至2003年3月份的乡镇2个，缴至2002年12月份的乡镇3个，其他6个乡镇2002年均未缴齐，共拖欠2897万元，占机关事业养
专业介绍 社会保障专业是公共管理一级学科门类下的一个二级学科专业。本学科综合了管理学、社会学和经济学的理论和方法，对社会保障宏观政策、社会保障管理运行体制、社会保障基金投资与管理以及社会求助、社会保险、社会福利等问题进行研究，具有很强的实用性和建设性。该专业的学生需要掌握社会保障导论、社会统计原理与实务、社会保障基金管理理论与实务、劳动法与社会保障法类课程、社会保险系列课程等知识，具备从事劳动、社会保险、社会救济、社会福利、社会服务的实际工作能力。 本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握劳动与社会保障专业必备的社会保障、社会救助、劳动管理等理论专门知识，具备社会保障、社会救助、劳动管理等实际工作的基本技能和初步能力，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质，从事劳动与社会保障工作的高素质技术技能人才。 随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程.但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。 发展前景及就业发方向 社会保障专业主要培养适应社会主义现代化建设需要，具有创新意识和开拓
精神，具有良好职业道德，熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策，充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制，具有较高综合素质的应用型、复合型的劳动与社会保障事业管理的专门人才。本专业学生主要学习劳动就业和社会保障方面的基本理论和基本知识，学习、研究以市场为基础配置劳动力资源以及对社会就业进行管理、调控的理论和方法，能够开展就业供求研究及职业中介，职业培训，职业准入，职业指导等工作；学习、研究社会保障理论及运作模式，能够依据法律法规对养老、失业、医疗、工伤、生育等保险体系进行管理；学习、研究社会主义市场经济条件下的劳动关系，能够运用法律武器对劳动争议进行有效的调节、仲裁处理和劳动关系监察工作。 基于社会需求、专业属性及培养目标的要求，从强化学生人文素质与科学素质，培养其创新精神与实践能力，德、智、体、美全面发展的人才出发，劳动和社会保障专业在课程设置上组织了管理学、经济学、社会学、基本技能等知识模块，开设了管理学、公共管理学、人力资源管理学、公共政策学、统计学、社会保障概论、社会保险学、社会保障基金管理、社会保障国际比较、劳动就业学、劳动关系管理、职业指导等课程。这些知识模块的选择和组合与课程设置基本上满足了劳动和社会保障专业对知识结构和技能的要求，具有较强的科学性、实用性、可操作性及学生的社会适应性。 薪资行情及就业趋势 下图是社会保障专业的就业前景，就业率不是很高，去向最多的岗位是人力资源，去向最多的行业是房地产房地产行业，去向最多的地区是北京，总体来说，工作时间越长，经验越丰富，薪资越高。
学习任务 1.描述与分类：按劳分配与按要素分配。 2．解释与论证：影响分配方式的因素。 3．预测与选择：完善个人收入分配。 4．辨析与评价：不同分配方式与公平的关系。 核心素养 1.政治认同：通过理解各种分配方式的作用，认同我国的分配方式和分配制度。 2．科学精神：正确理解我国的各种分配方式。 3．公共参与：关注我国的各种分配方式。 新教材高中政治第2单元经济发展与社会进步第4课我国的个人收入分配与社会保障第1框我国的个人收入分配教学案部编版第 二册 一、按劳分配为主体多种分配方式并存 1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 2．按劳分配 (1)性质：社会主义的分配原则。 (2)原因：是由生产资料公有制决定的。 (3)内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 (4)作用 ①提高效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3．按要素分配 (1)原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相
适应，还存在多种分配方式，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。 (2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 4．多种分配方式并存 (1)意义：使我国居民收入来源多样化。 (2)途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。 [判一判] (1)按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。( ) (2)按劳分配促进公平，按要素分配提高效率。( ) (3)利息收入和房租收入属于财产性收入。 ( ) 提示：(1)×(2)×(3)√ 二、完善个人收入分配 1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2．要求 (1)三者关系：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 (2)两个同步：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 (3)初次分配：要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。 (4)再分配：要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。 (5)四类收入：规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 (6)一个消除：坚持消除贫困。 ①原因：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。 ②要求：坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。 [辨一辨]要发挥政府的再分配功能，提高劳动报酬在国民收入中的比重。 提示：提高劳动报酬在国民收入中的比重，主要依靠初次分配。 个人收入分配的方式
一、中国社会保障制度改革的主要阶段和特点 迄今为止，中国社会保障制度改革经历了三个阶段：第一阶段(1986年至1993年)为试点探索时期，第二阶段(1994年至2000年)为全面展开时期，第三阶段(2001年至今)为修改完善时期。 (一)试点探索时期 在中国改革开放初期，社会保障并没有被摆上议事日程。被誉为中国经济体制改革的第一个纲领性文件，把增强企业活力确定为改革的中心环节，像计划体制、价格体系、劳动工资制度以及国家机构管理经济的职能等方面的改革，均被列为配套改革的范畴。当时，社会保障改革甚至未被列为配套改革。但到了1985年2、3月间，中央决策层意识到：社会保障也是个大问题，是改革中必然提出和必须予以配套改革的重要方面，并责成有关部门制订方案。经过1年的研讨，最后确定：改革和建立新的社会保障制度，重点放在建立社会保险制度上。 这个时期的中国社会保障制度改革具有以下特点： 第一，按照先易后难的原则，先对新招用的工人试行社会保险。1986年7月，中国政府决定改革国营企业的劳动用工制度，自1986年10月1日起，国营企业在新招收工人中普遍推行劳动合同制，同时为合同制工人建立社会保险制度，以解决其退休养老和失业保险(当时叫待业保险)问题。为此，中国政府专门颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。此举可，被看做是中国社会保险的“预演”，它旨在关闭“新人”踏进旧制度(劳动保险)的大门，并依靠“新人”规模不断扩大，让留在旧制度的“老人”随时间推移逐年减少，最终用新制度取代旧制度。从制度转轨看，这是明智之举。但在社会保险的全面建设中，这种改革策略渐渐被遗弃了。 第二，失业和养老保险是建立社会保险制度的重点。失业保险是配合劳动用工制度改革而实行的新措施。由于企业同新招收工人签订劳动合同，企业拥有辞退工人的权力，被终止或解除劳动合同的工人势必会失业。为保障失业工人的基本生活，中国政府建立了失业保险制度。失业保险费用全部由企业负担，费率为职工工资总额的1%，失业工人享受失业保险待遇的期限最长为24个月。对合同制工人的养老保险采用基金积累式，费用由企业和合同制工人共同缴纳，费率为企业缴纳工资总额的15%、合同制工人缴纳本人标准工资的3%。同时，还对合同制工人的医疗费、丧葬补助费等做了规定，而且明确：合同制工人同本企业同工种、同岗位的固定制工人，在劳动保险待遇方面保持同等水平。据统计，到1991年末，全国劳动合同制工人人数达到1971.9万人，其中全民所有制合同制工人1588.6万人，城镇集体所有制合同制工人322.9万人，其他所有制合同制工人60.4万人，分别占全民、集体、其他所有制职工总数的14.9%、8.9%、27.9%，少数达到退休年龄的劳动合同制工人已开始按月领取退休金。 此外，1991年6月，中国政府颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确提出：要建立多层次的养老保险体系，包括国家强制性基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险；建立多渠道的费用筹集机制，要求个人也要缴纳养老保险费；并确定了以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。自1992年起，劳动部还组织進行了养老金
目录 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (1) （一）正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 (1) （二）建立社会保障制度，有利于提高就业的效率和质量 (2) （三）促进就业工作，有利于完善社会保障制度 (2) 二、目前就业与社会保障二者之间关系存在的问题及其成因 (3) （一）就业与社会保障相互独立 (3) （二）社会保障与就业相互对立 (3) （三）就业与社会保障又有共同内涵 (4) 三、正确处理就业与社会保障关系的对策思考 (5) （一）要坚持把促进就业放在首位 (5) （二）要在明确就业问题性质的前提下决定二者的轻重取舍 (6) （三）解决结构性就业矛盾，必须使促进就业和社会保障双管齐下 (6) 1、合理确定社会保障水平 (6) 2、合理控制社会保障范围 (7) 3、严格界定过渡性社会保障政策的对象和时间范围 (7) 4、合理确定社会保险项目 (7) 5、要不断完善就业服务及保障制度 (7) 参考文献 (9)
试论就业与社会保障的关系 劳动力总量的供大于求，加上农村劳动力转移和经济结构调整造成的结构性就业问题相互交织，使当前我国的就业矛盾十分尖锐；同时，建立市场经济体制，实现国有经济的战略性调整和正在到来的老龄化又遇到了社会保障制度滞后的制约。如何处理就业与社会保障的关系，已成为制定经济和社会政策必须研究的重大课题。新世纪以来，中国的城市贫困问题日渐突出，这既有就业矛盾加剧的原因，又有社会保障救助不足的问题。解决这一问题，必须综合考虑就业和社会保障两种政策的平衡。 一、正确处理好就业与社会保障二者之间关系的重要性 (一)正确处理好二者的关系，对稳定大局具有重大的意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。2007年8月国家颂布《就业促进法》，明确规定“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业”①。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。完善社会保障体系是落实“三个代表”重要思想，实现民众充分就业最基本，最直接，最有效的体现。因此，就业工作和社会保障，要整体部署，协调推进，在就业调控和完善社会保障体系建设过程中，必须转变管理方式，正确把握处理扩大就业和完善社会保障体系，使公民共享发展成果，使人人老有所养、病有所医，减轻劳动者遭遇失业、工伤风险和生育停工期间的后顾之忧，构成稳固的社会“安全网”，通过促进就业再就业解决下岗失业人员、农村富余劳动力、就业困难群体的根本出路， ①《中华人民共和国就业促进法》第二条。
关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析 发表时间：2013-08-28T09:29:50.170Z 来源：《中国商界》2013年9期供稿作者：赵维胜[导读] 尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 赵维胜/青海省格尔木市就业服务局 【摘要】就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上，探讨劳动就业和社会保障的关系，是相互影响、辨证统一的关系，其中，就业起主导作用，社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。【关键词】人力资源；劳动就业；社会保障；存在问题，实施对策 一、劳动就业与社会保障研究意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 （一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高。一是市场机制作用的人群和领域受限。由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。二是市场机制不健全作用力度有限。劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。 （二）政府促进就业的制度不健全；配套政策滞后。例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 （三）农民失地失业再就业和社会保障问题。由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。 三、我国劳动就业与社会保障现状分析 （一）劳动就业方面。（1）劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。（2）劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。（3）目前返乡农民工中有一部分是暂时返乡，"自动流失"的人员。因为企业不景气，但又不愿承担或无力承担裁员的经济补偿负担而采取了停薪留职放长假的方式。这部分人成为名义上有归属、实际上失业的潜在的或隐性的失业人员。 （二）社会保障体系方面。（1）城镇社会保险覆盖不全。医疗、养老的参保率相对较高，但占城镇从业人员的比例仍在80%以下；失业、工伤等社会保险的参保率更低；灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口及机关事业单位人员等部分人群，尚未进入社会保障覆盖范围之内。（2）农村社会保障体系建设严重滞后。近些年，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立，农村社保体系正在愈益完善之中。但农村新型合作医疗和最低生活保障制度刚刚起步，保障水平仍然偏低。（3）部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行"分灶吃饭"的财政体制，使得地区间的利益分割严重，造成社保地区间转移的障碍，统筹部分无法带出，流入地也不愿承受新增负担，在很大程度上制约了劳动力和人才的自由流动。（4）相关立法建设缺失。现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不规范。 四、针对就业人员社会保障措施建议 （一）加快就业人员社会保障的信息化建设。首先，应加快建立社会保险关系信息库。在就业人员日益增加、工作岗位变换日益频繁的情况下，尽快研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，才能适应这种发展趋势。其次，建立社会保险关系管理中心等措施，简化参保程序，改进服务手段。最后，实施“一人一卡一号”制。不仅为城市各单位人员，而且也要为每个就业人员设立社会保障卡，尽管他们劳动关系不确定、工作岗位不确定、工作时间不确定、工作地点不确定，都可以享受社会保障，并且这笔保障金可以随人而流动。 （二）完善就业人员的社会保险关系接续办法。能否顺利接续社会保险关系，是就业人员普遍关心的一个问题。因此，要建立灵活多样、选择性强、简便易行的社会保险接续办法。从推动就业人员参保的角度来看，一个办法是提高社会保险统筹层次。提高统筹层次，可以在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好的解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难，有利于消除就业参保人员跨地区流动的障碍。可以说统筹层次越高，问题就越少。 （三）加大对就业人员社会保障的财政支持。建议国家逐步提高对就业人员社会保障事业的投入，同时，大力发展就业和社会服务业等措施，创造条件提高和稳定就业人员的就业率。如果可以形成财政积极主导和尽可能地动员社会资源的多元投入机制，就业人员的社会保障事业就能够获得较快的发展。政府应积极建立健全就业人员社会保障制度。