申请登记民办非企业单位法人应具备的条件：
1.经业务主管单位审查同意。业务主管单位对筹备成立的民办非企业单位的有关章程、资金、人员资格、场所设备等内容进行审查，并出具审查同意登记的证式文件。
2.有规范的名称和必要的组织机构。民办非企业单位的名称，要符合民政部制定的《民办非企业单位名称管理暂行规定》准确反映该民办非企业单位的宗旨与业务范围。其组织机构应当与成立的宗旨、所承担的业务及本单位的规模相适应。
3.有与业务活动相适应的从业人员。民办非企业单位的从业人员数量要与该单位的规模及业务范围和业务量相一致。
4.有与其业务活动相适应的合法财产。资金数额必须达到登记管理机关和该行业所规定的开办资金的最低限额，非国有资产的份额不得低于总财产的三分之二。
5.有必要的场所。民办非企业单位开展业务活动要具有与其业务范围相适应的场所，但其场所的设置地，不能超越登记管理机关和业务主管单位所管辖的区域。
人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。因此，更新改造等专项资金，应根据存款的特定用途，依照中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称结算办法）第十三条之规定，设立专用账户，并严格实行专项管理和支付。否则，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和扣划。
注：第十三条专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户:
（一）基本建设资金。（二）更新改造资金。（三）财政预算外资金。
（四）粮、棉、油收购资金。（五）证券交易结算资金。（六）期货交易保证金。
（七）信托基金。（八）金融机构存放同业资金。（九）政策性房地产开发资金。
（十）单位银行卡备用金。（十一）住房基金。（十二）社会保障基金。
（十三）收入汇缴资金和业务支出资金。（十四）党、团、工会设在单位的组织机构经费。
（十五）其他需要专项管理和使用的资金。
收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。
因收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用存款账户，应使用隶属单位的名称。
人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。人民法院在强制执行中，判定企业的存款性质应以存款用途及账户的种类作为标准。因此，更新改造等专项资金，应根据存款的特定用途，依照中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称结算办法）第十三条之规定，设立专用账户，并严格实行专项管理和支付。否则，应认定为一般往来资金，并可予以冻结和扣划。
首先，专项资金是指有特定用途的专门资金。结合结算办法，专项资金应包括基本建设资金、更新改造资金、证券交易结算资金、期货交易结算资金、信托资金、住房基金、社会保障基金及其他需要专项管理和使用的等十五项资金。结算办法第十一至第十五条将银行结算账户分为四种，即基本存款账户、一般存款账户、专用存款账户和临时存款账户。其次，结算办法第十九条规定，存款人申请开立专用存款账户，应向银行出具其开立基本存款账户规定的证明文件及开户登记证。其中，基本建设资金、更新改造资金、住房基金、社会保障基金，应出具主管部门批文；证券交易结算资金，应出具证券公司或证券管理部门的证明；其他按规定需要专项管理和使用的资金，应出具有关法律、规章或政府部门的有关文件。专用存款账户用于办理各项专用资金的收付。因此，专项资金应根据存款的特定用途，存入专用账户，专向管理和支付。
最高法院:关于能否对党政机关名下的财政性资金进行强制执行的《复函》(完整版)
最高人民法院执行工作办公室关于能否强制执行甘肃金昌市东区管委会有关财产请示的复函2001年4月19日
[2001]执他字第10号
甘肃省高级人民法院：
你院甘高法[1999]07号《关于能否强制执行金昌市东区管委会有关财产的请示》收悉。经研究，答复如下：
我们认为，预算内资金和预算外资金均属国家财政性资金，其用途国家有严格规定，不能用来承担连带经济责任。金昌市东区管委会属行政性单位，人民法院在执行涉及行政性单位承担连带责任的生效法律文书时，只能用该行政单位财政资金以外的自有资金清偿债务。为了保证行政单位正常的履行职能，不得对行政单位的办公用房、车辆等其他办公必需品采取执行措施。
此复。
附：解读《关于能否强制执行甘肃金昌市东区管委会有关财产请示的复函》
1999年10月22日，甘肃省高级人民法院（以下简称甘肃高院）向最高人民法院报送了《关于能否强制执行金昌市东区管委会有关财产的请示》。该院报告称，金昌市中级人民法院（以下简称金昌市中院）在执行申请人江苏省盐城市燃料物资公司金昌办事处与被申请人金昌市东区管委会拖欠货款纠纷的案件中，对负有连带责任的国家机关的可支配财产中，哪些财产人民法院能够采取强制执行措施，因缺乏法律依据而难以掌握，遂请示。
一、本答复制作背景
1993年12月4日，金昌市东区丝路食品厂（以下简称食品厂）与江苏省盐城市燃料物资公司金昌办事处（以下简称办事处）签订一份联营大虾合同。合同成立后，办事处给食品厂供给大虾15吨，后因大虾规格、质量不符合合同要求而发生争议，食品厂遂诉至法院。金昌市中院审理后判决食品厂给付办事处货款：383922元。后因办事处申诉，经金昌市中院再审，由食品厂偿付给办事处货款389922元，利息107424.32元，共计人民币497346.32元。另查明，食品厂系金昌市东区工贸公司下属具有营业执照的单位，但工贸公司并未交给食品厂任何财产；食品厂经营场所、资金均以自己的名义向他人租赁和借贷，并无自有资金。另外，该工贸公司成立时，其投资开办单位东区管委会的投资亦未到位。1994年1月，食品厂变更登记，取得企业法人营业执照，同时将主管单位变更为金昌市东区管委会，但东区管委会依然没有给食品厂落实投资，食品厂完全靠借贷负债经营，并不具企业法人的条件。且在此案中，东区管委会还出具销售大虾款不外流的保证。因此，金昌市中院判决东区管委会对不具备法人资格的下属企业食品厂的债务承担连带清偿责任。
本案在执行过程中，查明食品厂已于1995年因严重亏损而倒闭，所有资产已被执行给另案申请人，现无执行能力。金昌市中院执行中将东区管委会不动产房屋变卖得款20万元。因东区管委会属行政单位，再无资金可供执行，现申请人提出要执行东区管委会办公用车辆或行政办公经费。
二、金昌市中院和甘肃高院的意见
金昌市中院称，因东区管委会属行政单位，再无预算外资金可供执行，现申请执行人提出要执行东区管委会办公用车辆或行政办公经费。对此，金昌市中院认为对国家机关可支配财产中究竟哪些部分人民法院能够采取强制执行措施缺少法律依据难以把握。故对此案的问题报送甘肃高院请示。
甘肃高院受理金昌市中院请示后，该院审判委员会讨论，形成倾向性意见认为，东区管委会是享有独立的民事权利能力和民事行为能力的法人，对其应负的连带责任，应由其全部自有财产承担，自有财产包括自有的资金和财产，既包括预算
内资金，也包括预算外资金。执行中人民法院可依法予以执行。但是，国家机关预算内资金是国家财政拨给其进行正常公务活动的必要经费。如果被执行机关无预算外资金，人民法院对其预算内资金采取强制执行措施，必然影响该机关正常开展工作，实践中也存在较大困难，故将上述问题请示我院。
三、财政部对这类问题的意见
关于党政机关在经济纠纷中，应以何种资金承担民事责任的问题，司法实践中争议较大，另外，对于军队、武警所办经济实体清理、裁并后，应以何种资金承担民事责任的问题，司法实践中也做法不一，故对以上问题我们征求了财政部的意见。财政部以财法函字〔2000〕8号答复意见如下：
（一）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门，必须按照法律规定的程序和用途使用，不能用来承担连带经济责任。《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）第四十八条规定：“各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门，除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。”《国家金库管理条例》第四条规定：“各级国库库款的支配权，按照国家财政体制的规定，分别属于同级财政机关。”按照上述法律、行政法规的规定，各级国库库款的支配权属于各级政府财政部门，其他任何单位和个人无权动用。各级政府的预算草案经过本级人大的批准后，具有法律约束力，各级政府财政部门必须按照经本级人大批准的预算动用国库库款，因此，在党政机关、军队、武警部队承担连带经济责任时，任何单位和个人不能查封各级政府的国库库款，将库款用来承担连带经济责任。
（二）各级政府财政部门拨付给本级党政机关的预算资金，以及中央财政拨付给军队、武警部队的预算资金，是为了满足各级党政机关和军队、武警部队履行职能、维护机构正常运行所需的经费。上述资金均在各级人大批准的本级政府预算中安排，必须严格按照规定的用途使用。如果用来承担连带经济责任偿还债务，则改变了资金的用途，违反《预算法》等有关法律、法规的规定。因此，各级政
府财政部门拨付给各级党政机关，以及中央财政拨付给军队、武警部队的预算资金，不能用来承担连带经济责任。
（三）存入各级“财政专户”由各级政府部门负责管理的预算外资金，以及各级政府所属部门代政府收取应缴未缴的预算外资金，属于财政性资金，不能用来承担连带经济责任。国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理……部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户，支出由同级财政按预算外资金收支计划和单位财政收支计划统筹安排，从财政专户中拨付，实际收支两条线管理。”各级政府财政部门管理的预算外资金或各级政府所属部门代政府收取应缴未缴的财政外预算资金，属于财政性资金，其所有权属于各级政府，并由各级政府财政部门具体负责结合预算内资金统筹安排使用，其他部门和单位无权支配。因此，不能用来承担任何机关、部门或单位的连带经济责任。
（四）党政机关、军队、武警部队在经济纠纷中，只能以上述资金以外的其他资金和财产为限承担连带经济，但不影响各级党政机关、军队、武警部队正常的公务活动。
四、最高人民法院的意见
上述财政部复函已明确预算外资金已属各级政府的财政性资金，故过去执行中所称可以执行预算外资金的规定即国务院国发〔1990〕68号文件，因国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的颁布，而不再适用。且我院2001年3月20日又发布了法释〔2001〕8号《关于审理军队、武警部队、政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若干问题的规定》，进一步明确，人民法院在执行涉及单位承担民事责任的生效判决时，只能用开办单位财政资金以外的自有资金清偿债务。如果开办单位没有财政资金以外自有资金的，应当依法裁定终结执行。
鉴于上述规定，我院在答复甘肃高院的请示中阐明，预算内资金和预算外资金均属国家财政性资金，其用途国家有严格规定，不能用来承担连带经济责任。金昌市东区管委会属行政性单位，人民法院在执行涉及行政性单位承担连带责任的生效法律文书时，只能用该行政单位财政资金以外的自有资金清偿债务。为了保证行政单位正常履行职能，不得对行政单位的办公用房、车辆等其他办公必需品采取执行措施。
法院无权冻结扣划的五大类13个账户资金项目梳理
法哥按：
法院到金融机构进行冻结扣划等保全工作，是金融机构尤其是银行经常面临的协助工作之一。但是并非所有的资金和账户法院都能够冻结或者扣划。在实际协助执行过程中，有时法院人员对于这些账户的性质不是很了解，容易在保全工作中把不该执行的执行了，在这种情况下，金融机构尤其是银行也容易与前来办理保全的法院人员产生分歧甚至冲突，给执行方和协助执行方带来困扰。
基于此，法哥对相关的法律法规规定进行了梳理，整理出五大类，13种法律法规或相关规定限制或者禁止冻结扣划的账户和资金类型。
但是需要着重说明的一点是，要求协助执行是司法机关的权力，金融机构有义务配合法院的工作。在出现对账户能否采取保全措施问题上银行与法院意见不一致的情况时，银行人员可以依据相关规定予以解释，但不应抗拒法院的协助执行要求。在解释后法院人员仍然坚持采取保全措施的情况下，应当留存好双方交流的记录，并按照法院相关协执通知的要求严格予以协助执行，尽力避免因为抗拒导致法院对协助执行人员采取强制措施的情况发生。
1因存款或者账户的特殊性质不得冻结扣划的
这类账户或者资金，其性质属于国家所有或者国家用于特定用途，或者为了保障弱势群体的利益，因此法律法规或者相关规定明确要求不得冻结、扣划。
1金融机构存款准备金、备付金不得冻结扣划
依据：《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释【1998】15号）
第34条：“被执行人为金融机构的，对其交存在人民银行的存款准备金和备付金不得冻结和扣划，但对其在本机构、其他金融机构的存款……”
2社会保险基金不得冻结、扣划。
依据：《关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法【2000】19号）
“……各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结和扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的应当及时依法予以纠正。”
3国有企业下岗职工基本生活保障资金不得冻结、扣划。
依据：《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》（法【1999】228号）
“……国有企业下岗职工基本生活保障资金是采取企业、社会、财政各承担三分之一的办法筹集的，由企业再就业服务中心设立专户管理，专项用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金的性质，不得挪作他用，不能与企业的其他财产等同对待。各地人民法院在审理和执行经济纠纷案件时，不得将该项存于企业再就业服务中心的专项资金作为企业财产处置，不得冻结或划拨该项资金用以抵偿企业债务。
各地人民法院应对已审结和执行完毕的经济纠纷案件做一下清理，凡发现违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。”
4国库库款不得冻结、扣划。
依据：中国人民银行《关于对查询、冻结、扣划国库库款有关问题的复函》﹝银函[1999]48号）
“根据《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国国家金库条例》的规定，国库负责办理国家预算资金的收入和支出，各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。因此，中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》(银发[1993]356号)中查询、冻结、扣划的存款范围不包括国库库款。”
法哥补注
但是资金的性质是在不断变动的，当国库库款通过财政机关的手，向相关单位或者个人划拨时，这一资金的性质就不再是国库库款而成为有关单位或者个人的资金了。具体详见2014年江苏省高级法院的一个裁定：（2014）苏执复字第00095号
2因资金的专属性而一般不得冻结扣划
此类账户的资金，一般并不属于企业或者事业单位的资产，而是专属于某一项特定目的或者某一类特定对象，在此情况下，法律、行政法规或者相关规定明确，除非因为特定的目的，否则这类资金不得冻结、扣划。
5“工会经费集中户”不得因企业欠债而冻结扣划。
依据：《最高人民法院关于产业工会、基层工会是否具备社团法人资格和工会经费集中户可否冻结划拨的批复》（法复【1997】6号）
“根据工会法的规定，工会经费包括工会会员缴纳的会费，建立工会组织的企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二的比例向工会拨交的经费，以及工会所属的企业、事业单位上缴的收入和人民政府的补助等。工会经费要按比例逐月向地方各级总工会和全国总工会拨交。工会的经费一经拨交，所有权随之转移。在银行独立开列的“工会经费集中户”，与企业经营资金无关，专门用于工会经费的集中与分配，不能在此帐户开支费用或挪用、转移资金。因此，人民法院在审理案件中，不应将工会经费视为所在企业的财产，在企业欠债的情况下，不应冻结、划拨工会经费及“工会经费集中户”的款项。”
6旅行社质量保证金非特定原因不得扣划
依据：《最高人民法院关于执行旅行社质量保证金问题的通知》（法【2001】１号）
“人民法院在执行涉及旅行社的案件时，遇有下列情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任的，可以执行旅行社质量保证金：（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失；（2）旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；（3）旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失；（4）人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定的旅行社损害旅游者合法权益
的情形。除上述情形之外，不得执行旅行社质量保证金。同时，执行涉及旅行社的经济赔偿案件时，不得从旅游行政部门行政经费帐户上划转行政经费资金。”
7信托财产非因法定原因不得冻结、扣划
依据：《中华人民共和国信托法》
“除因下列情形之一外，对信托财产不得强制执行：(一)设立信托前债权人已对该信托财产享有优先受偿的权利，并依法行使该权利的；(二)受托人处理信托事务所产生债务，债权人要求清偿该债务的；(三)信托财产本身应担负的税款；(四)法律规定的其他情形。对于违反前款规定而强制执行信托财产，委托人、受托人或者受益人有权向人民法院提出异议。“
8证券投资基金财产非因自身债务不得冻结、扣划
依据：《中华人民共和国政权投资基金法》
“非因基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。”3因资金的特定用途已经明确，而只能冻结不能扣划
这类资金一般为金融特定业务的担保资金，此类资金因为银行等金融机构已经享有了在先权利，且涉及到金融业务的稳定运行，因此相关规定明确，只能冻结，一般不能扣划，只有当这些资金丧失了其担保性质的用途后，方可按照一般存款予以扣划。
9信用证开证保证新可冻结不得扣划
依据：《最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定》（法释【1997】4号）
一、人民法院在审理或执行案件时，依法可以对信用证开证保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果当事人认为人民法院冻结和扣划的某项资金属于信用证开证保证金的，应当提供有关证据予以证明。人民法院审查后，可按以下原则处理：对于确系信用证开证保证金的，不得采取扣划措施；如果开证银行履行了对外支付义务，根据该银行的申请，人民法院应当立即解除对信用证开证保证金相应部分的冻结措施；如果申请开证人提供的开证保证金是外汇，当事人又举证证明信用证的受益人提供的单据与信用证条款相符时，人民法院应当立即解除冻结措施。
二、如果银行因信用证无效、过期，或者因单证不符而拒付信用证款项并且免除了对外支付义务，以及在正常付出了信用证款项并从信用证开证保证金中扣除相应款额后尚有剩余，即在信用证开证保证金帐户存款已丧失保证金功能的情况下，人民法院可以依法采取扣划措施。
三、人民法院对于为逃避债务而提供虚假证据证明属信用证开证保证金的单位和个人，应当依照民事诉讼法的有关规定严肃处理。
10银行承兑汇票保证金可以冻结不得扣划
依据：《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》（法发【2000】21号）
“人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。”
11证券交易保证金不得冻结、扣划，但丧失保证金功能的除外。
依据：《关于冻结、划拨证券或期货交易所证券登记结算机构证券经营或期货经纪机构清算账户资金等问题的通知》（法发【1997】27号）
第四条“交易保证金是证券经营机构向证券交易所缴存的用以防范交易风险的资金，该资金由证券交易所专项存储，人民法院不应冻结、划拨交易保证金。但在该资金失去保证金作用的情况下，人民法院可以依法予以冻结、划拨。”
4因账户本身的性质不宜冻结、扣划
此类账户，因其本身性质为欠款或者透支账户，因此相关规定明确不宜冻结扣划。
12信用卡账户不宜冻结、扣划
依据：《中国人民银行关于金融机构协助冻结、扣划信用卡账户款项有关问题的批复》（银办函[1996]30号）
信用卡账户不同于其他存款账户，冻结、扣划信用卡账户，不能立刻停止持卡人使用信用卡进行违法犯罪活动或进行消费性活动，反而会造成银行垫付资金。因此，不宜对信用卡账户采取冻结、扣划等强制措施。
【法哥补注】
对于信用卡中超过欠款数额的溢缴款，应当属于存款性质，对于此类资金，普遍认为是可以冻结、扣划的。5因进入特定法律程序而不得冻结扣划
此类账户因其主体进入到了特定的法律程序，为了维护相关利益方的权益，法律规定不得冻结扣划。
13法院已受理破产申请企业的存款不得冻结、扣划
依据：《中华人民共和国破产法》
“人民法院受理破产申请后，有关债务人财产的保全措施应当解除，执行程序应当中止。”
总第267期】最高法院执行案例：对符合条件的被执行人的住房公积金可以强制执行
2016-05-25逸景法治
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资料来源：最高人民法院执行局编《执行工作指导》总第49辑（为方便阅读，逸景法治进行了必要的整理
和编辑）案情简介 2012年5月，安徽省合肥市蜀山区人民法院在执行案件的过程中，向安徽省住房公积金管理中心（以下简称公积金管理中心）送达《协助执行通知书》，要求协助扣划被执行人吴某某（已退休）的住房公积金71493.15元。公积金管理中心协助冻结了当事人的公积金，同时复函提出，根据《住房公积金管理条例》，该中心无权扣划缴存职工的公积金。2012年6月，蜀山区人民法院致函公积金管理中心，责令其于6月20日之前协助扣划吴某某名下住房公积金，如逾期仍未协助，将依据《民事诉讼法》的规定对其予以处罚。6月18日，公积金管理中心就此事向安徽省高级人民法院发函，提请答复。安徽高院因未能达成一致意见，经审委会讨论
后决定就蜀山区人民法院能否强制划拨被执行人吴某某住房公积金问题请示最高人民法院。裁判要旨被执行人符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存储余额的条件，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，执行法院可以对被执行人住房公积金账户内的存储余额强制执行。相关法条《住房公积金管理条例》第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的; (二)离休、退休的; (三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
(四)出境定居的; (五)偿还购房贷款本息的; (六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。依照前款第(二)、(三)、(四)项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额;无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
复函原文(2013)执他字第14号函（2013年7月31日）安徽省高级人民法院：你院(2012)皖执他字第00050号《关于强制划拨被执行人住房公积金问题的请示报告》收悉。经研究，答复如下：根据你院报告中所述事实情况，被执行人吴某某已经符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存储余额的条件，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，执行法院可以对被执行人住房公积金账户内的存储余额强制执行。
补充资料
从此前处理相关案件的做法看，最高人民法院对住房公积金能否执行这个问题一直持有较为保守的态度，在个案中没有明确住房公积金可以强制执行，但也未明确表示禁止。最高人民法院在(2006)执他字第9号对福建省高级人民法院的请示答复中表示：“依据《住房公积金管理条例》第三条的规定，住房公积金是职工个人缴存
或其所在单位为其缴存的住房储备金，虽属于职工个人所有，但适用范围上受严格限制。因住房公积金问题复杂，涉及面广，政策性强，在法律、法规未作出进一步明确规定前，不宜轻易强制执行。对你院请示的个案，请根据上述精神自行处理”。此后，在(2012)执他字第5号对山东省高级人民法院的请示答复中则认为：“住房公积金问题复杂，涉及民生，政策性强。在法律、法规未作进一步明确规定之前，关于住房公积金的执行问题，执行法院应确保住房公积金对案涉当事人的基本住房保障功能，在充分调查研究的基础上，本着审慎原则，依法妥善处理。”
民办非企业单位法人、个体、合伙有什么区别
这是三种不同的形式，区别在于其承担的法律责任不同。
实践中，绝大部分的民非组织均登记为法人型。民事诉讼法第四十九条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。根据《条例》规定的设立要求，法人型民非组织应当是具有独立财产，能够独立承担民事责任的社会组织，拥有民事权利能力和民事行为能力，上述要求符合民法理论上法人的特征。因此，法人型民非组织具有完全的民事诉讼主体地位，可将登记的民非组织直接作为民事诉讼的当事人。
对于合伙型民非组织，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第四十条规定：“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。”该条同时规定了9类具体的其他组织类型，合伙组织即包括其中。笔者认为，基于合伙形成的民非组织符合上述规定的法律特征，应属于民诉法规定的其他组织范畴，可以作为诉讼当事人。但在具体案件中，应以民非组织还是全体合伙人为诉讼当事人存在争议。笔者认为，民非组织中的合伙具有特殊性，不能完全照搬传统合伙的诉讼主体模式。首先，合伙成立的民非组织均具有较为严密的组织机构，民非组织虽不像合伙企业那样经工商管理部门登记，但均由国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门予以登记方可成立。对于民非组织的运行，法律规定了严格的组织结构要求。相反，传统的合伙中，除了合伙企业的组织架构比较规范外，非企业型合伙的架构和运营一般比较松散，法律对其没有组织机构和章程等强制性规定，因而与民非组织不可等同。其次，《条例》要求民非组织必须要有与其业务活动相适应的合法财产。换言之，合伙型民非组织必须拥有一定的独立的财产，只有在民非组织自有财产不足以承担其对外债务时，才可能由合伙人承担连带责任；而传统的非企业型合伙中，合伙组织的财产与合伙人的财产往往是高度混同的。再次，合伙型民非组织并非法人型组织，不具备法人资格。综上，合伙型民非组织完全符合《意见》中关于其他组织的法律特征，即合法成立、有一定的组织机构和财产、不具备法人资格；同时，由于我国法律也未对合伙型民非组织作出类似《意见》中关于个人合伙的特殊规定，故合伙型民非组织属于《意见》规定的其他组织，由登记设立的民非组织作为民事诉讼主体，而无需由全体合伙人作为诉讼当事人。笔者认为，合伙型民非组织可以参照合伙企业的诉讼主体确定标准。执行中，如果合伙民非组织的财产不足以偿付债务，可追加其合伙人作为被执行人，承担无限连带责任。
对于个体型民非组织，是否与普通个体工商户一样，当然地由开办的个人或个体工商户作为诉讼主体？笔者持否定意见。一方面，个体型民非组织与个体工商户在法律特征上有一定的相似之处：一是均需要合法设立，虽然登记机关不同，但仍需经法定程序登记设立；二是均具有组织机构的特征，均通过设立取得登记证书或
营业执照，对外经营上往往以经登记的组织名称为代表。另一方面，二者间的区别更为显著：一是从法律规定来看，民诉法对个体工商户的诉讼主体有特别规定，《意见》第四十六条规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人；而法律对个体型民非组织的诉讼主体并无规定。二是从组织架构来看，如前所述，个体型民非组织的组织体系较个体工商户而言更为复杂和完备，更符合《意见》对于其他组织应具备的“一定的组织机构”的特征；而个体工商户的运行组织往往非常松散，理论通说则认为个体工商户属于民诉法第四十九条第一款规定的公民的范畴，而非将其纳入其他组织的范畴。综上，个体型民非组织与个体工商户相比，更符合民诉法规定的其他组织的特征，应参照《意见》规定的其他组织，由登记设立的个人型民非组织名称作为民事诉讼主体，而非由开办的个人或个体工商户作为诉讼当事人。
对于合伙型民非组织，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）第四十条规定：“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。”该条同时规定了9类具体的其他组织类型，合伙组织即包括其中。笔者认为，基于合伙形成的民非组织符合上述规定的法律特征，应属于民诉法规定的其他组织范畴，可以作为诉讼当事人。但在具体案件中，应以民非组织还是全体合伙人为诉讼当事人存在争议。笔者认为，民非组织中的合伙具有特殊性，不能完全照搬传统合伙的诉讼主体模式。首先，合伙成立的民非组织均具有较为严密的组织机构，民非组织虽不像合伙企业那样经工商管理部门登记，但均由国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门予以登记方可成立。对于民非组织的运行，法律规定了严格的组织结构要求。相反，传统的合伙中，除了合伙企业的组织架构比较规范外，非企业型合伙的架构和运营一般比较松散，法律对其没有组织机构和章程等强制性规定，因而与民非组织不可等同。其次，《条例》要求民非组织必须要有与其业务活动相适应的合法财产。换言之，合伙型民非组织必须拥有一定的独立的财产，只有在民非组织自有财产不足以承担其对外债务时，才可能由合伙人承担连带责任；而传统的非企业型合伙中，合伙组织的财产与合伙人的财产往往是高度混同的。再次，合伙型民非组织并非法人型组织，不具备法人资格。综上，合伙型民非组织完全符合《意见》中关于其他组织的法律特征，即合法成立、有一定的组织机构和财产、不具备法人资格；同时，由于我国法律也未对合伙型民非组织作出类似《意见》中关于个人合伙的特殊规定，故合伙型民非组织属于《意见》规定的其他组织，由登记设立的民非组织作为民事诉讼主体，而无需由全体合伙人作为诉讼当事人。笔者认为，合伙型民非组织可以参照合伙企业的诉讼主体确定标准。执行中，如果合伙民非组织的财产不足以偿付债务，可追加其合伙人作为被执行人，承担无限连带责任。
（曹克睿作者单位：上海市浦东新区人民法院）
民办非企业单位登记管理暂行办法(1998-12-28) 1998年12月28日发布，自发布之日起执行 第一条 根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)制定本办法。 第二条 民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)和民办非企业单位(个体)三种。 个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位(个体)登记； 两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位(合伙)登记； 两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位(法人)登记。 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位(法人)登记。 第三条 民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。 (一)受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请 表齐全、有效后，方可受理。 (二)审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合 法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。 (三)核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并 及时通知申请登记的单位和个人。 (四)发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办 理领证签字手续。 (五)公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告 。 第四条 举办民办非企业单位，应按照下列所属行(事)业申请登记： (一)教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学 ，民办专修(进修)学院或学校，民办培训(补习)学校或中心等； (二)卫生事业，如民办门诊部(所)、医院，民办康复、保健、卫生、 疗养院(所)等； (三)文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心)，图书馆 (室)、博物馆(院)、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术 研究院(所)等； (四)科技事业，如民办科学研究院(所、中心)，民办科技传播或普及 中心、科技服务中心、技术评估所(中心)等； (五)体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校 等； (六)劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等； (七)民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚 姻介绍所，民办社区服务中心(站)等；
《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （国务院第251号令） 第一条根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称条例）制定本办法。 第二条民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。 个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记； 两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记； 两人或两人以上举办且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的，应当申请民办非企业单位（法人）登记。 第三条民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后，方可受理。 （二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位和个人。 （四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。 （五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关发布公告。 第四条举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记： （一）教育事业，如民办幼儿园，民办小学、中学、学校、学院、大学，民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心等； （二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等； （三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心），图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等； （四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心），民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所（中心）等；（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等； （六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
一、办理机构：台山市民政局 二、办理地址：台山市台城镇桥湖路39号二楼 三、办理依据：《民办非企业单位名称管理规定》 四、受理时间：周一至周五上午8—11:30.下午2:30—5:30 五、查询电话：0750-5539477 民办非企业单位登记，按成立登记、变更登记和注销登记三个部分进行。 一、成立登记 （一）申请登记民办非企业单位，应具备的条件 1、有业务主管单位并经其审查同意。筹备成立民办非企业单位的举办者，应当向该业务主管单位提出申请，经业务主管单位审查同意并签发文件后，才具备成立民办非企业单位的首要条件。 2、有规范的名称和必要的组织机构。申请成立民办非企业单位，必须有自己的名称，以区别于其他社会组织。民办非企业单位的名称，要符合民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》，准确反映该民办非企业单位的宗旨、业务范围。设立组织机构是民办非企业单位开展社会活动的必要条件，它要与成立的宗旨、所承担的业务及本单位的规模相适应。 3、有与其业务活动相适应的从业人员。从业人员数量要与该单位的规模及业务范围和业务量相一致。不同的行业如果对本行业范围内成立民办非企业单位的从业人员有专门要求的，该民办非企业单位的从业人员必须符合要求。 4、有与其业务活动相适应的合法财产。必须具备与其规模、业务活动范围和业务量相适应的合法财产，资金数额必须达到行业所规定或要求开办资金的最低限额。在其合法财产中，非国有资产的份额不得低于总财产的三分之二。同时，财产的来源必须合法，必须是来自正当渠道，并且不违背国家法律、法规和有关政策。 5、有必要的场所。民办非企业单位的活动场所至少要求有一个，如业务活动需要或受客观条件限制可以有两个或多个，但是，民办非企业单位业务活动的场所设置地，不能超越登记管理机关和业务主管单位所管辖的区域。 上述五项是申请登记民办非企业单位的必备条件。必须强调，只有同时具备以上五个条件，才能向登记管理机关提出申请登记；只是具备其中一个或若干个条件，都不能提出申请登记。 （二）申请成立登记程序 1、申请 （1）资格和名称确认 举办者持业务主管单位签发的《许可证》，向登记管理机关提出登记申请，确认资格和名称。 （2）领取登记申请表格 民办非企业单位根据依法承担民事责任的不同方式，领取不同类型的登记表格：个人出资且担任民办非企业单位负责人的，可申请办理民办非企业单位（个体）登记；两人或两人以上合伙举办的，可申请办理民办非企业单位（合伙）登记；两人或两人以上合伙举办并且具备法人条件的，可申请办理民办非企业单位（法人）登记。 由企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或者由上述组织与个人共同举办的民办非企业单位，应当申请民办非企业单位（法人）登记。 （3）准备材料 举办者起草登记申请书、章程，办好场所使用权证明、银行帐户、验资报告、拟任负责
申请成立民办非企业单位的条件及上报材料受理申请条件： ①经业务主管单位审查同意； ②有规范的名称、必要的组织机构； ③有与业务活动相适应的从业人员； ④有与业务活动相适应的合法财产； ⑤有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规 定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 一、名称核准需要提交的材料： 1、可行性报告（两份，出资人签字/出资单位盖章）； 2、《民办非企业单位名称预先核准申请表》 3、出资人身份证及出资单位的法人执照复印件。 二、成立登记需要提交的材料： 1、成立登记申请书。包括申请成立的目的、理由、业务范围、举办者名称 或姓名，拟任法定代表人或负责人的基本情况、活动资金及经费来源渠道等情况； 2、业务主管单位批文或执业证书。 3、章程草案。参照民政部发布的《民办非企业单位章程示范文本》制定； 章程需经理事会全体成员签字、出资人签字及出资单位盖章。 4、拟任法定代表人或负责人简历及身份证明，包括姓名、性别、民族、年龄、人事关系所在单位及职务或职称、政治面貌、个人简历等； 5、验资报告。 6、住所使用权证明。住所为租用，提供房屋所有权证明和租赁合同，租赁期在1年以上；住所为借用的或无偿使用的，提交房屋所有权证明和同意借用或无偿使用的证明，并明确借用或无偿使用的期限； 7、《民办非企业单位登记申请表》 8、《民办非企业单位法定代表人登记表》 9、《民办非企业单位负责人登记表》 10、《民办非企业单位内设机构备案表》 11、《民办非企业单位章程核准表》 12、《民办非企业单位银行账户备案表》 13、《民办非企业单位印章备案表》 14、开办资金捐赠承诺书 15、其他必要的资料。 以上材料均一式三份。
民办非企业单位成立登记申请书四 篇 篇一：民办非企业单位申请登记成立申请书 关于XX市XXXX职业技术培训学校成立登记的申请 XX市民政局： 我们申请登记XX市XXXX职业技术培训学校的理由如下： 一、举办者的基本情况：XXXXXX有限公司。 二、法定代表人和负责人的基本情况 法人代表：YYYYYY 性别：男 民族：汉族 身份证号：AAAAAAAAAAAAAAAAAA 户口所在地：XX省XX市 所在单位：XXXXXX有限公司 政治面貌：群众、具有完全的民事行为能力、未受过刑事处罚 三、已经有开办资金3万元，资金的组成情况是企业注资，资金性质是非国有。 四、办公和工作活动场所在XX市KKKKKKK，性质是举办企业无偿借用。 五、申请登记的XX市XXXX职业技术培训学校将要从事的业务活动属于教育事业,其性质是利用非国有资产、自愿举办、从事非学历的职业技术教育，主要培养初中级的电焊工、钳工、架子工、管工、维修电工的专业技能人才。业务主管单位是XX市人社局。
六、有规范的内部组织机构，其中权力机构是理事会，执行机构是学校办公室，内设机构有教务科、学生科、财务科、安全科、总务科。 七、已经制定了章程，章程符合民政部门的规范并经过业务主管单位XX市人社局审查同意。 八、业务主管单位XX市人社局已经批准我们成立。 综上所述，我们认为业务主管单位XX市人社局批准成立的XX市XXXX职业技术培训学校已经符合民办非企业单位的登记条件，特申请登记。 申请单位：XX市XXXX职业技术培训学校 法人代表签字：YYY 20XX年2月10日 1.必须具备单位性质、业务范围、法人代表基本情况、开办地址、开办资金基本情况。 2.业务范围与业务主管单位的批文必须一致。 3.最后需法人代表签字并加盖单位公章。
民办非企业单位（法人）章程 第一章总则 第一条本单位的名称是。 第二条本单位举办者是，利用非国有资产/国有资产不超过投资的1/3）、自愿举办、从事公益慈善类非营利性社会服务活动的社会组织。 第三条本单位的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的是：保护自然环境，关爱贫困儿童。 第四条本单位自觉接受成都市民政局的监督管理 第五条本单位的住所地是：，邮政编码：。第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本单位举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事； （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告。 第八条本单位开办资金：3万元。 第九条本单位的业务范围： （一）；
（二）； （三）。 第三章组织管理制度 第十条本单位设理事会，其成员为人。理事会是本单位的决策机构。理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位推选产生。 理事每届任期年，任期届满，连选可以连任。 第十一条理事会行使下列事项的决定权： （一）修改章程； （二）业务活动计划； （三）年度财务预算、决算方案； （四）增加开办资金的方案； （五）本单位的分立、合并或终止； （六）聘任或者解聘本单位主要负责人（指正职）和确认由主要负责人提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；（七）罢免、增补理事； （八）内部机构的设置； （九）制定内部管理制度； （十）从业人员的工资报酬。 第十二条理事会每年召开2 次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议：（一）理事长认为必要时；
民办非企业单位批复 民办非企业单位批复一 XXX法律服务中心筹备组： 你们送来的关于成立“XXX法律服务中心”的申请及有关资料均已收悉。根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定和昆山市司法局《关于同意担任昆山市乐融融法律服务中心主管单位的批复》(昆司复〔20xx〕1号)，经审核，同意“XXX法律服务中心”注册登记为法人性质的民办非企业单位，业务主管单位为昆山市司法局。 “XXX法律服务中心”设立后，应严格遵守国家的法律法规及有关政策，按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和“昆山市乐融融法律服务中心”章程依法开展活动，自觉接受业务主管单位和登记管理机关的业务指导和监督管理，按时参加年检。 昆山市民政局 2XXX年4月14日 民办非企业单位批复二 XXX服务中心： 贵单位《关于“XXX公益服务中心”登记为民办非企业单位的申请》及有关材料收悉。经审核，你单位符合国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，具备民办非企业
单位(法人)条件，准予登记注册。社会信用代码XXX，负责人王春，业务主管单位为共XXX市委,登记管理机关为郴州市民政局。 贵单位登记注册后，须遵守宪法、法律、法规，执行国家有关方针政策，不得危害国家安全、统一和民族团结，不得违背社会公德，不得从事以盈利为目的经营性活动。自觉接受共青团郴州市委和郴州市民政局的监督管理，依照章程规定的业务范围开展工作，按时参加年度检查，若变更名称、负责人或住所等事项，应及时到登记管理机关办理变更登记手续。修改章程要经郴州市民政局审查核准后方能生效。 2XXX年04月20日 民办非企业单位批复三 XXX电子竞技俱乐部： 贵单位《关于“XXX电子竞技俱乐部”登记为民办非企业单位的申请》及有关材料收悉。经审核，你单位符合国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，具备民办非企业单位(法人)条件，准予登记注册。登记证号郴民证字第XXX12号，负责人XXX，业务主管单位为市体育局，登记管理机关为郴州市民政局。 贵单位登记注册后，须遵守宪法、法律、法规，执行国家有关方针政策，不得危害国家安全、统一和民族团结，不得违背社会公德，不得从事以盈利为目的经营性活动。自觉接受郴州市体育局和市民政局的监督管理，依照章程规定的业务范围开展工
民办非企业单位登记申 请书示本 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
民办非企业单位登记申请书示范文本 登记〔拟登记的民办非企业单位名称〕申请书 XX民政局： 我们申请登记〔拟登记的民办非企业单位名称〕，理由如下（逐项详细说明）： 一、举办者的基本情况（是个人的写明姓名、性别、民族、身份证号码、常住户口所在地、现工作单位、政治面貌、是否具有完全民事行为能力等；是单位的则写明名称、性质、是否具有法人资格等）。二、法定代表人和负责人的基本情况（写明姓名、性别、民族、身份证号码、常住户口所在地、目前人事关系所在单位、政治面貌、是否具有完全民事行为能力、是否受过刑事处罚等）。三、已经有开办资金万元，资金的组成情况是，资金性质是（是国有或者非国有，二者比例）。四、办公和工作活动场所在〔社会大众都知道能够找到的具体地址〕，性质是（自有或者租用、借用）。五、申请登记的〔拟登记的民办非企业单位名称〕将要从事的业务活动属于行(事)业（教育、卫生、文化、体育、科技、劳动民政、法律服务或者其他），其性质是（必须载明是否是利用非国有资产、是否是自愿举办、是否是从事非营利性社会服务活动的社会组织），业务主管单位是。有名工作人员，其中有执业资格的执业人员有 名。六、有规范的内部组织机构，其中权力机构是，执行机构是，内设机构有（已设置的所有内设机构名称）。 七、已经制定了章程，章程符合民政部门的规范并经过业务主管单位
（名称）审查同意。八、………九、……….十....... 十一、业务主管单位（名称）已经批准我们成立。 综上所述，我们认为业务主管单位（名称）批准成立的〔拟登记的民办非企业单位名称〕已经符合民办非企业单位的登记条件，特申请登记。
民办非企业单位（法人）章程示范文本 （讨论稿） 说明 一、根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此文本。 二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。 三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可根据实际情况作适当补充。 四、“〖〗”内文字为制定要求。 第一章总则 第一条本单位的名称是。 〖符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〗 第二条本单位的性质是。 〖必须载明：自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〗第三条本单位的宗旨是。 〖必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的〗 第四条本单位的业务主管单位是 ,本单位的登记管理机关是。 第五条本单位的住所是。 〖如：××省（自治区、直辖市）××市（区、县）××街××号〗 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的,以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本单位的举办者是。举办者享有如下权利: (一)了解本单位经营状况和财务状况; (二)推荐理事（董事）和监事; (三)有权查阅理事会（董事会）会议记录和本单位财务会计报告； ………………………………………… 第八条本单位开办资金：元,出资者： ,金
额：。 〖应符合有关法律法规的要求；如为多个出资人，则应分别载明每位出资人的出资金额〗 第九条本单位的业务范围: （一）； （二）； （三）； ………………………………………… 〖须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围相一致〗 第三章组织管理制度 第十条本单位设立理 (董)事会(以下简称理事会)，理事会是本单位的决策机构，理事会成员为人。 理(董)事(以下简称理事)由举办者（包括出资者）、职工代表(由全体职工推举产生)及有关单位(业务主管单位)推选，每届任期年。理事任期届满，连选可连任。 〖理事会成员应为3-13人；理事任期三或四年；有关单位主要指业务主管单位〗 第十一条理事的产生和罢免： （一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。 （二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。 （三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意； （四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。 第十二条理事的权利和义务： （一）； （二）； （三）； ………………………………………… 第十三条理事会对本单位行使下列事项决定权： （一）业务活动计划； （二）年度财务预、决算方案； （三）增加开办资金的方案； （四）合并、分立、变更、解散方案； （五）内部机构的设臵；
完善法人治理结构 强化民办非企业单位规范化管理 完善的法人治理结构是民办非企业单位实现良好的内部治理，提升自身服务能力和社会公信度的必要前提，也是民办非企业单位健康持续发展的保障。 一、什么是法人治理结构？ 法人治理结构的概念是来源于现代企业制度中公司的治理结构。它是现代企业制度最重要的组织架构，是明确划分股东会（包括股东），董事会（包括董事）、监事会（包括监事）以及经理层之间的，权力、责任和利益，以及明确上述之间相互制衡关系的一整套制度安排。（翻页）通过这样一种制度安排，企业就形成了一整套非常清晰的利益机制和决策机制，这样的利益机制和决策机制能够确保企业的生产经营活动能够有序、有效地进行。 公司法对企业的法人治理结构做出了明确规定，国务院的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位章程示范文本》对民非单位的组织管理制度也做出了相应的规定。民办非企业单位作为独立的非营利组织法人机构，也需要有相适应的组织体制和管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。完善的法人治理结构，可以使民办非企业单位实现良好治理，提升自身能力和社会公信度，健康、规范、持续的发展。因而很重要，是民办非企业单位制度建设的核心。
民非单位的法人治理结构是民非单位制度中最重要的组织架构，是明确划分理事会（董事会）、监事会（或监事）和行政负责人之间权力、责任和利益以及明确相互制衡关系的一整套制度安排，形成权责明确、相互制约，协调运转和科学决策的一整套依照法律、法规和法人章程等规定予以制度化的统一机制。 二、民办非企业单位法人治理结构的构成 民办非企业单位法人治理结构包括：组织机构、治理规则和治理机制。（图一） 民办非企业单位法人治理结构 组织机构 治理机制 治理规则 理 事 会 或 董 事 会 监事会或监事 执 行 机 构 理事会议事规则 执 行 机 构 工 作 规 则 监事会工作规则 信息披露规则 用人机制 激励机制 监督机制
民办非企业单位成立登记申请书两 篇 篇一：民办非企业单位成立登记申请书 ***成立登记申请书 吉林省民政厅： 为了***（申请登记的目的）。经***（业务主管单位）审查同意，***（举办单位或举办者名称）拟举办***，现已完成筹备工作。 一、***（举办单位情况简介）。 二、拟任法定代表人（或负责人）是***（姓名），*（性别），*（民族），***（年龄），目前人事关系在***单位，***（职务），曾任***。 三、***业务范围是：*** 四、***的注册资金***元由举办单位（或举办者）提供，办公场所及设备设施由***提供。 五、***活动资金及经费来源渠道是：*** 按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，***认为***已经具备登记条件，特申请成立，请予以审查并批准。 （举办单位或举办者名称）（盖章） 年月日
篇二：民办非企业单位登记申请书 登记〔拟登记的民办非企业单位名称〕申请书 XX民政局： 我们申请登记〔拟登记的民办非企业单位名称〕，理由如下（逐项详细说明）： 一、举办者的基本情况（是个人的写明姓名、性别、民族、身份证号码、常住户口所在地、现工作单位、政治面貌、是否具有完全民事行为能力等；是单位的则写明名称、性质、是否具有法人资格等）。 二、法定代表人和负责人的基本情况（写明姓名、性别、民族、身份证号码、常住户口所在地、目前人事关系所在单位、政治面貌、是否具有完全民事行为能力、是否受过刑事处罚等）。 三、已经有开办资金万元，资金的组成情况是，资金性质是（是国有或者非国有，二者比例？）。 四、办公和工作活动场所在〔社会大众都知道能够找到的具体地址〕，性质是（自有或者租用、借用）。 五、申请登记的〔拟登记的民办非企业单位名称〕将要从事的业务活动属于行(事)业（教育、卫生、文化、体育、科技、劳动民政、法律服务或者其他），其性质是（必须载明是否是利用非国有资产、是否是自愿举办、是否是从事非营利性社会服务活
民办非企业单位登记须知 Prepared on 22 November 2020
民办非企业单位登记须知 申请人须知：1.签署文件和填写申请书前，应当阅读《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记暂行办法》及有关法律法规和国家政策，并确知享有的权利和应承担的义务。2.必须保证对所提交文件、证件的真实性、有效性和合法性承担责任。3.提交的文件、证件一般应当是原件，确实提交原件的，应当提交加盖公章的复印件。4.“盖章”处须盖红色印章；“签名”处须由本人签名；选择项须在□中打√。民间组织：国家机关、事业单位、民主党派和企业之外的各类社会组织（包括法人的和非法人的），在我国统称为民间组织，目前有 社会团体、民办非企业、基金会（省级办理）三大类。 特征有五：民间性：其成员来自社会，其资金也来自社会。 组织性：有自己的组织机构和内部制度。 自治性：依照法律法规章程的规定开展活动，实行自我管理。自愿性：其成员不是应行政或法律要求而组成，是自愿参加的。 非营利性：其全部合法收入不在成员之间或出资者之间进行分配，其终止 后的剩余财产只能用于相关的公益事业。 一、基础知识 （一）民办非企业定义。指企业事业单位、社会团体和其他社会力量(一是具有法人资格的如基金会等,一是不具有法人资格的如个体工商户、非法人经营机构。单位内设组织不是法人组织，又不是非法人独立组织，不能对外独立民事法律责任，不属于)以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 （二）民非的特点。民间性、社会性、非营利性、独立性和实体性。1.是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的，既可以是独立举办，也可以联合举办；2.利用非国有资产举办的，所谓“非国有资产”即是国有资产以外的，个人、集体和境外资产都可以。也并非是绝对不能含有，只要不超过
______________________________________________________民办非企业单位 章 程 ___________________________年___________________________月
一、根据年月日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。 二、此章程示范文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。 三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应包括此章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求，下划线上的文字为可选择项。 五、民办非企业单位（法人）据此范本制定的章程，须报社团登记管理机关核准方能生效。社团登记管理机关将以核准后的章程为据进行监督管理。 第一章总则 第一条本单位的名称是。〔名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕 第二条本单位的性质是。〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕 第三条本单位的宗旨是。〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚、社会主义核心价值观并积极加强社会组织党的建设，单位设立的目的〕 第四条本单位的登记管理机关是；本单位的业务主管单位是。
第五条本单位的住所地。〔如：××省（自治区、直辖市）××市（区、县），具体门牌号。〕 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章加强党的建设 第七条本单位按照《中国共产党章程》及有关规定建立党的组织或接受上级党组织派遣党建工作指导员。 第八条本单位党组织要积极发挥政治引领、先锋模范、监督管理和规范行为的主导作用，保障社会组织健康发展。 第九条本单位党组织按照《中国共产党章程》和有关规定开展组织活动，按期进行换届选举。 第十条本单位党组织要在本单位的诚信自律、反腐倡廉建设中发挥积极作用。 第十一条本单位党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律约束，接受上级党组织的考评。 第三章举办者、开办资金和业务范围 第十二条本单位的举办者是。 举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐理事和监事； （三）有权查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告；
_______________ 民办非企业单位 、、八 章 程 __________________________ 年_________________________________ 月 一、根据_______________ 年________________ 月________________ 日国务院颁布的《民办非企业单位登
记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。 二、此章程示范文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。 三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应包括此章程示范文本中所列全部条款，可以根据实 际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求，下划线上的文字为可选择项。 五、民办非企业单位（法人）据此范本制定的章程，须报社团登记管理机关核准方能生效。社团 登记管理机关将以核准后的章程为据进行监督管理。 第一章总则 第一条本单位的名称是 ________________________________________ 。〔名称应当符合《民办非企业单位 登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕 第二条本单位的性质是 ________________________________________ 。〔必须载明：主要利用非国有资产、 自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕 第三条本单位的宗旨是 ________________________________________ 。〔必须载明：遵守宪法、法律、法 规和国家政策，遵守社会道德风尚、社会主义核心价值观并积极加强社会组织党的建设，单位设立的目的〕 第四条本单位的登记管理机关是 ____________________ ;本单位的业务主管单位是________________________ 。第五条本单位的住所地 ______________________________________ 。〔如：XX省（自治区、直辖市） XX市（区、县），具体门牌号。〕
中华人民共和国民政部令 (第18号 现发布《民办非企业单位登记暂行办法》。本办法自发布之日起施行。 部长多吉才让 一九九九年十二月二十八日 民办非企业单位登记暂行办法 第一条根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例制定本办法。 第二条民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位(法人、民办非企业单位(合伙和民办非企业单位(个体三种。 个人出资且担任民办非企业单位负责人的,可申请办理民办非企业单位(个体登记; 两人或两人以上合伙举办的,可申请办理民办非企业单位(合伙登记; 两人或两人以上举办且具备法人条件的,可申请办理民办非企业单位(法人登记。 由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的,应当申请民办非企业单位(法人登记。 第三条民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。 (一受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后,方可受理。
(二审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请的真实性、合法性、有效性,并核实有关登记事项和条件。 (三核准。经审查和核实后,作出准予登记或者不予登记的决定,并及时通知申请登记的单位或个人。 (四发证。对核准登记的民办非企业单位,分别颁发有关证书,并办理领证签字手续。 (五公告。对核准登记的民办非企业单位,由登记管理机关发布公告。 第四条举办民办非企业单位,应按照下列所属行(事业申请登记: (一教育事业,如民办幼儿园,民办小学、中学、学校、学院、大学,民办专修(进修学院或学校,民办培训(补习学校或中心等; (二卫生事业,如民办门诊部(所、医院,民办健康、保健、卫生、疗养院(所等; (三文化事业,如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心、图书馆(室、博物馆(院、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所等; (四科技事业,如民办科学研究院(所、中心,民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所(中心等; (五体育事业,如民办体育俱乐部,民办体育场、馆、院、社、学校等; (六劳动事业,如民办职业培训学校中心,民办职业介绍所等; (七民政事业,如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓,民办婚姻介绍所,民办社区服务中心(站等; (八社会中介服务业,如民办评估咨询服务中心(所,民办信息咨询调查中心(所, 民办人才交流中心等;
民办非企业单位登记相关表格(doc 63页)
附录2 申请文书（示范文本） 2-1 民办非企业单位成立登记申请表 编号： 民办非企业单位（法人）登记申请表 （填写范本） 单位名称 登记证号 登记日期 代码 业务主管单位 所属行（事）业 中华人民共和国民政部监制
申请登记民办非企业单位应当具备下列条件 一、经业务主管单位审查同意； 二、有规范的名称、必要的组织机构； 三、有与其业务活动相适应的从业人员； 四、有与其业务活动相适应的合法财产； 五、有必要的场所。 81
填表须知 一、本表应认真填写，所填内容须真实无误。 二、本表请直接电脑输入或用蓝色、黑色墨水填写，字迹要清晰、工整。 三、本表内的时间、电话号码一律用阿拉伯数字填写。 四、申请人提交的文件、证件应当使用A4纸。表内 填写不下的内容，可另加A4纸的附页。 五、封面所指的所属行（事）业可根据实际情况分类填写，如教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政事业或社会中介服务业、法律服务业、其他等。 六、第三页中，从业人员数应与民办非企业单位人员基本情况表上填写的人员数一致。 七、第四页中，举办单位和举办者是指出资单位和出资个人。 八、第五页中，单位领导成员情况栏目中的职务是指在民办非企业单位中担任的职务。 九、第八页中照片应为一寸。 十、第九页中，人事关系所在单位意见栏目中的盖章须人事关系所在单位盖章。 十一、第十页中的会议时间须与上交的章程日期一致，在需说明的主要问题一栏中需提供决策机构成员名单。 十二、第十二页中，申请的民办非企业单位待登记完毕，在运作过程中的所有用章都需备案。 81
成立申请书 云南省民政厅民间组织管理局： 为了促进云南心理学应用研究的发展，致力于大众心理素质的教 育和提高，促进优势和美德的培养及发挥，提升民众幸福指数，我们 发起设立云南东慧应用心理学研究所。该组织为民办非企业单位，由 非国家财政性经费举办，是从事社会服务活动的非营利性的社会组 织。 我们已筹备七个多月，发起人包括常年从事应用心理学研究的高校老师，从事应用心理学领域的相关人员以及企事业单位的负责人，已经具备固定的办公场所以及相应的办公设备，并开展了前期的调研准备工作，成立后我们的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；致力于应用心理学研究，通过心理科学领域的教育、培训、咨询、普及和推广，帮助大众突破精神、心灵的限制，发现自我，释放潜能，提高生命品质，提升幸福指数，让家庭、组织、社会更健康、和谐幸福。 成立后将在以下业务范围内开展服务活动：一、应用心理学的研究和推广；二、心理科学 领域的教育、培训、咨询、普及和推广；三、整合、构筑心灵成长服务体系；四、为个人，家庭，组织提供科学有效，高品质的心灵成长课程与服务；----------------------- ' 我们的前期工作是：研究整合推广积极心理学，其应用的领域和 内容包括：帮助个人发现和培养积极优势与积极品质；帮助组织建立
1 积极幸福的团体：包括营造能够最大限度促进孩子成长的家庭环境，创造能够发挥学生潜质并能快乐成长的学校氛围，建立高效率和高幸福指数的企业组织，构建全民积极参与的和谐社区；普及积极心理学教育，包括学前、小学、中学、大学；推动积极心理学社会传播，包括政府、企业、学校、医院及媒体；研究整合推广利于学生身心健康成长训练课程以及学生素质拓展训练课程；以及将在云南引进中国人力资源和社会保障部就业培训指导技术中心的青少年抗挫力培训课程，企业沟通训练师培训课程，以及EAP实务技能培训等心理学应用课程，我们坚信，通过我们的努力，我们定会成为值得社会信赖、对社会和谐产生深远影响的研究机构。 特此申请。 发起人：（签名）
出资者将民办非企业法人单位纳入合并报表的分析及相关案例 最近在做项目的过程中，碰到了一个关于出资开办非企业法人单位是否应将其纳入合并报表范围的问题，为此认真复习了下关于合并报表范围的会计准则解读等内容，同时走访了相关登记机构、查找了已上市成功案例的处理方法。现将相关内容整理分析如下： 一、相关会计准则解读 企业合并准则中关于合并范围的确定：企业合并的结果通常是一个企业取得了对一个或多个业务的控制权。构成企业合并至少包括两层含义：一是取得对另一上或多个企业（或业务）的控制权；二是所合并的企业必须构成业务。业务是指企业内部某些生产经营活动或资产负债的组合，该组合具有投入、加工处理和产出能力，能够独立计算其成本费用或所产生的收入。 而关于控制权的判断标准，主要包括：1、母公司拥有其半数以上的表决权（50%以上）2、母公司虽未取得其半数以上的表决权，但存在如下情形之一的：通过与其他投资者协议，拥有被投资单位半数以上表决权；根据公司章程或协议，有权决定被投资单位的财务和经营政策；有权任免被投资单位的董事会或类似机构（如理事会）的多数成员；在被投资单位董事会或类似机构占多数表决权（超过半数）。 当然，在实际的业务中，还是要根据实质重于形式的原则来判断，包括应当考虑企业和其他企业持有的被投资单位的当期可转换的可转换公司债券、当期可执行的认股权证等潜在表决权对控制的影响。 母公司应当将其全部子公司纳入合并财务报表的合并范围。即只要是由母公司控制的子公司，不论子公司的规模大小、子公司向母公司转移资金能力是否受到严格限制，也不论子公司的业务性质(如银行、保险公司)与母公司或企业集团内其他子公司是否有显著差别，都应当纳入合并财务报表的合并范围。需要说明的是，受所在国外汇管制及其他管制，资金调度受到限制的境外子公司，由于经营决策仍受母公司控制也应纳入合并报表范围。 二、母子公司的定义 根据最新会计准则，母公司是指有一个或一个以上子公司的企业(或主体)，即母公司要求同时具备两个条件：一是必须有一个或一个以上的子公司，并满足控制的要求；二是母公司可以是企业，如《公司法》所规范的股份有限公司、有限责任公司，也可以是主体，如非企业形式的、但形成会计主体的其他组织，如基金等。 子公司是指被母公司控制的企业。从子公司的定义可以看出，子公司也要求同时具备两个条件：一是作为子公司必须被母公司控制，并且只能由一个母公司控制；二是子公司可以是企业，如《公司法》所规范的股份有限公司、有限责任公司，也可以是主体，如非企业
民办非企业申请书 申请登记贵阳市花溪区焜瀚国学文武学校 成立民办非企业单位申请书尊敬的花溪区民政局领导, 为了弘扬中华优秀传统文化,落实素质教育,培养优秀人才,我们申请举办贵阳市花溪区焜瀚国学文武学校,经花溪区教育局审查同意,现已完成筹备工作,特向贵局申请成立民办非企业机构。 我们申请登记成立贵阳市花溪焜瀚国学文武学校的详细资料如下, 一、举办者的基本情况, 举办者姓名,邓军,性别,男,民族,汉族、身份证号,**********************、户口所在地,*********************************。 二、法定代表人和负责人的基本情况: 法人代表,邓军、性别,男、民族,汉族、身份证号,5221271982********、户口所在地,贵州省凤冈县天桥乡漆坪,所在单位,贵阳市花溪焜瀚国学文武学校、政治面貌,群众、具有完全的民事行为能力、未曾受过刑事处罚。三、已投入资金人民币100 万元,资金的组成情况是个人独资 ,资金性质是,非国有。 四、办公和工作活动场所在,贵阳市花溪区大水沟大职路卫生厅培训中心内,性质是,租用。 五、申请登记的贵阳市花溪焜瀚国学文武学校将要从事的业务活动属于教育行业,其性质是,利用非国有资产、自愿举办、从事中小学教育,业务主管单位是,花溪区教育局。现有,25名教职人员,其中有执业资格的执业人员有 20 人。 六、有规范的内部组织机构,其中权力机构是,理事会,执行机构是,理事会。 七、已经制定了章程,章程符合民政部门的规范并经过业务主管单位;花溪区教育局审查同意。
八、业务主管单位花溪区教育局已经批准我们成立。 综上所述,我们认为业务主管单位花溪区教育局批准成立的贵阳市花溪焜瀚国学文武学校符合民办非企业单位的登记条件,特申请登记,望领导审批为谢，贵阳市花溪焜瀚国学文武学校 2015年5月20日
民办非企业单位（法人）章程示范文本 <说明> 一、根据1998年10月25日国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》和其他有关法律法规，制定此章程示范文本。 二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。 三、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。 四、〔〕内文字为制定要求。 第一章总则 第一条本单位的名称是。 〔名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕 第二条本单位的性质是。 〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕 第三条本单位的宗旨是。 〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的〕 第四条本单位的登记管理机关是；本单位的业务主管单位是。 第五条本单位的住所地是。 〔如：××省（自治区、直辖市）××市（区、县）〕
第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本单位的举办者是。 举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事； （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告； ………………………。 第八条本单位开办资金：元；出资者：，金额：。 〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个出资人，应分别载明每位出资人的出资金额〕 第九条本单位的业务范围： （一）； （二）； （三）； …………………………………………。 〔必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致〕 第三章组织管理制度 第十条本单位设理事会，其成员为人。理事会是本单位的决策机构。 理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。