公路工程施工管理和控制措施
发表时间：2017-06-16T16:11:54.143Z 来源：《基层建设》2017年5期作者：谢金夫1 孙建刚2
[导读] 本文对如何做好公路工程施工现场管理进行了探讨。
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摘要：在公路工程施工中，施工现场管理的作用及影响是不言而喻的。今后在施工中，应该充分认识现场管理的重要作用及影响，并根据现场具体情况，采取有效的措施。促进现场管理水平提高，确保公路工程现场施工有序进行，进而提高公路工程建设质量和效益，也为车辆安全顺利通行提供良好条件。本文对如何做好公路工程施工现场管理进行了探讨。
关键词：公路工程；施工现场；管理策略
公路工程施工质量管理，是公路施工企业经营管理的一个重要组成部分，是公路工程质量的基础和保证，也是在当今市场竞争体制下公路施工企业生存的基础和保证。施工是形成工程项目实体的过程，也是形成最终工程质量的重要阶段。在施工中为了对工程质量进行有效的管理，随着国家对交通基础设施建设投资的增多，建筑市场的进一步放开，建设管理力度也在逐步加强，但质量问题和质量事故却时有发生，为了确保公路工程建设的社会效益和经济效益，保证公路工程质量符合国家规范要求。
一、施工前的准备工作
1、规范内部人员，善于用人，拥有合理的选拔机制，并制定完善的赏罚机制，培养凝聚力。用制度制衡工作人员，用规章制衡工程。
2、在施工前对施工地区及周围能对施工产生影响的因素进行调查，整理已经收集到的数据，对数据进行仔细的分析，而且得出相应的结论，从而拟出适合的计划。
3、对设计图纸要加强相应的研究，明确了解设计者的意图，如果有问题及时处理。
4、根据现场的调查报告以及合同上的施工时间进度表制定整个工程的经费，要保证该公路工程能在合同中规定的日期内完成。除了这些，还需要对其他的经费成本进行严格预算，避免超出成本预算，不能出现工程款越做越多，亏损越来越大的情况。
5、要加大对施工人员的技术培训与业务交流，使其能在技术人员的帮助下进行规范地操作。
二、目前公路工程施工存在的安全问题
1、公路施工存在诸多不可抗因素.公路施工由于受气候、地域等多重限制，很容易发生诸如台风、泥石流、山体滑坡等不可抗力的灾害，这使得施工安全无法得到绝对的保障，气候多变、地势险恶、地质复杂等都是工程会遭遇的状况，除此之外，公路施工还会遭遇突然的车祸威胁，随着工程的开展，还会承受更多的考验，这无疑是一个巨大的挑战。公路施工需要大量的专业设备，同时还需要配备大量的专业技术人员，一旦人员技术操作失误，还会诱发工程事故。
2、安全技术标准较为滞后.目前在我国，公路建设的安全管理已经有了相应的规定和标准，这些规定和标准中都已经详细地介绍了在公路工程施工过程中对安全技术的相关要求，但由于这些规定大多都是在1995年以前被制定出来的，因而这类规定的先进性及实际操作性都需要提高。另外，在公路工程建设的过程中必须遵守相应的法律法规。制定的法律法规对公路工程建设的施工安全技术及管理都有着明确、详尽的规定。但是由于公路工程是一项复杂且又系统的工程，具有施工周期长、涉及面广、地域跨度广等特点，因此，建立健全完善的公路工程安全管理细则，并贯彻落实是十分有必要的。
3、安全管理的制度不够完善.一个完善的管理制度可以确保工程有条不紊地运行，同时增强工程的安全有效性。但是，从我国普遍的施工过程来看，工程的安全管理体制都较为落后，在实际操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都没有具体的安全概念，在实践中，要具体落实各项安全举措时，总是显得手足无措，漏洞百出，最终造成灾难性事故。
4、施工人员的整体素质不高.从我国的发展现状可知，建筑业较为发达，其工程管理模式也较为先进，而我国的公路工程由于起步晚，管理的发展步伐自然不如建筑业，还存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潜在发生安全问题的根源相对较少，因此，很多施工单位很容易出现只关注生产，而忽视安全因素的情况。
三、加强公路工程施工安全管理中的措施
1、制定事故应急预案.施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
2、建立安全保证体系。（1）设立安全生产管理目标。安全目标管理是目标管理在安全管理方面的应用,是指工程项目各个部门乃至每个职工,从上到下围绕企业安全生产的总目标而努力,是实行安全管理的一项重要内容。公路工程安全目标首先确定“六无一杜绝”、“三消灭”、“一创建”。“六无”安全生产管理目标即工程无施工人员伤亡,无重大工程结构安全事故,无重大设备、火灾、管线、交通事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故(包括本单位职工、农民工、外单位职工)；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯性事故；“一创建”即创建安全文明施工工地。（2）建立安全保证体系。施工标段工程项目部实行项目经理负责制,对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人,全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计,并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
3、严把施工安全生产责任关.在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。
4、加强工程安全管理宣传.公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训