（2013年12月29日中国共产党遵义市第四届委员会第四次全体会议通过）
为全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，全面深化改革，积极扩大开放，结合遵义实际，提出如下实施意见。
一、全面深化改革的总体要求
1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，以主导战略、重大问题、发展需求为导向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以改革促开放、以开放促开发，紧扣“赶”、“转”、“改”多重任务，突出经济体制改革重点，按照“五个梳理”的要求，以更加解放的思想，更加开阔的思路，更加进取的精神，更加扎实的作风，进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，深入实施“四化同步”战略，奋力推动加速发展、转型发展、跨越发展。
2.目标任务。到2015年，在若干事关我市经济社会发展大局的重点领域和关键环节改革上，形成一批符合遵义实际、具有遵义特点的改革方案和配套措施并取得初步
成效。到2020年，在若干重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，各方面制度更加成熟更加定型，推进治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革这场“大考”中协力争先，在重点领域改革上在全省当先锋、打头阵、走前列、作贡献。
——深化经济体制改革。市场在资源配置中起决定性作用、政府更好发挥作用，现代市场体系更加完善，各种所有制经济公平发展、竞相发展、加速发展。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”显著提高，经济发展更有效率、更加公平、更可持续，建设小康遵义。
——深化文化体制改革。培育和践行社会主义核心价值观，文化管理体制和文化生产经营机制更加完善，现代公共文化服务体系、现代文化市场体系更加健全，对外文化交流水平不断提高，文化旅游发展创新区建设成效显著，文化旅游产业成为支柱产业，文化旅游强市基本建成，以“红色圣地·醉美遵义”为品牌带动的文化大发展大繁荣，建设人文遵义。
——深化政治体制改革。加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化，人民民主不断扩大，政府职能全面转变，法治政府和服务型政府基本建成，依法治市基本方略全面落实，建设法治遵义。
——深化社会体制改革。推进教育、就业、卫生、社会保障等改革，基本公共服务均等化总体实现。符合遵义实际、具有遵义特点的社会治理体系基本成熟，社会风险评估和化解社会矛盾机制更加健全，形成既充满活力又和谐有序的现代社会秩序，加快全国文明城市创建，建设平安遵义。
——深化生态文明体制改革。加快建立生态文明制度体系，主体功能区建设和生态红线保护取得明显成效，建成国家环保模范城市，生态文明先行区基本建成，基本形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，建设生态遵义。
——深化党的建设制度改革。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，民主集中制建设得到加强，惩治和预防腐败体系更加健全，发展型、改革型、服务型的领导班子和干部队伍建设成效显著，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。
全面深化改革，必须始终坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，确保改革的正确方向；始终坚持把中央、省委精神和遵义实际相结合，把握遵义发展的阶段性特征，把改革创新贯彻到发展的各个领域、各个环节；始终坚持市场化改革，遵循市场决定资源配置的规律，以开放倒逼改革、带动开发；始终坚持尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，最大限度集中全市智慧，最大限度调动一切积极因素，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；始终坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，把加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革开放决策科学性，争取改革开放的战略主动，努力开拓富民强市事业更加广阔的前景。
二、加快完善现代市场体系
3.完善市场规则和价格机制。（1）实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。（2）推进工商注册制度便利化。制定削减资质认定项目清单，实行先照后证和注册资本认缴登记制度。（3）完善招投标和项目监管制度。凡是政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程建设项目、政府采购、国有产权交易、探矿权和采矿权、国有土地使用权出让等，一律进入公共资源交易中心交易。凡进入公共资源交易中心的政府建设工程项目原则上实行自行办理招投标事宜。建立健全招标信息发布、电子交易、在线监管等统一的公共资源交易监管平台。健全招投标信用评价和失信惩戒机制。建立专家库，健全专家履职情况监督机制。健全重大建设项目稽查制度，建立社会公众参与工程项目监督机制。（4）改革市场监管体系。实行统一的市场监管，限期清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（5）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场。推进自备电厂和大用户直供电，完善城乡居民用电阶梯电价制度。实行工商用水同价。完善农产品价格形成机制。（6）建立健全城乡社会信用体系。建立与省级联网的市县两级市场主体信用信息公示平台，建立健全诚信褒扬、失信惩戒制度，建设诚信遵义。
4.深化矿产资源配置体制改革。按照省的统一部署，建设矿业权一级市场，规范矿业权二级市场，探索矿业权资本市场运作，所有矿业权必须进场上网交易。落实矿产资源分级分类管理，全面推行优势矿种矿业权招拍挂出让制度，引导优势矿产资源向资源深加工优势企业集聚。探索探矿权与采矿权分离机制，落实矿产资源储备和矿产勘察开发准入、退出制度。创新地质找矿机制。
5.建立城乡统一的建设用地市场。（1）在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实现与国有土地同等入市、同权同价，收入归农户和村集体经济组织所有。推进农村其他集体建设用地通过转让、租赁、作价出资等方式依法流转。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。（2）改革国有土地市场运行机制。推行土地一级市场净地出让制度，工业用地多租少卖，商业用地净地出让。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。（3）创新土地节约集约利用制度。建立规范、公平、公开、透明的用地机制，防止恶性竞争。分类制定投资强度、投入产出率、容积率等指标，建立健全存量建设用地流转和闲置土地退出机制，开展闲置低效土地二次开发利用。推进城乡建设用地增减挂钩，开展开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点，实施向山要地工程。鼓励将闲置、废弃的宅基地等农村集体建设用地复垦为耕地，形成的增减挂钩指标可进入公共资源交易平台公开交易。（4）探索对中心城区“退二进三”企业腾出土地实行政府统一规划、企业自主开发、封闭运行管理，所获得的收益用于企业异地搬迁技改的办法。
6.完善金融市场体系。（1）完善和规范加快各类金融市场主体发展的激励机制。大力实施“引银入遵”工程，鼓励国内外金融机构来遵设立总部、分支机构和后台服务机构。支持民间资本积极探索设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励引导民间资本参与地方金融机构设立和增资扩股以及社区银行、科技银行、网络银行等新型金融业态发展。实施村镇银行县域全覆盖工程，鼓励有条件的银行业金融机构在我市批量发起设立村镇银行，引导村镇银行民营化和本土化发展。支持各类金融机构和中介组织向县域延伸，探索在重点产业园区、重点乡镇设立具有信贷功能的银行营业机构，引导在不具备开办固定网点的地区设立流动服务点或便民服务站。（2）深化地方金融机构改革。争取设立遵义银行。推进农村合作金融机构改制组建为农村商业银行。鼓励符合条件的大型企业设立财务公司。支持地方法人金融机构增资扩股。逐步建立健全管人管事管资产相统一的地方金融工作体制。（3）健全多层次资本市场体系。支持银行业金融机构综合运用信托、融资租赁、资产证券化等金融产品，增强贷款投放能力。探索建立金融超市，发展普惠金融。支持非金融企业通过企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具融资。支持地方法人金融机构发行小微企业专项金融债和“三农”专项金融债，开展资产证券化，对债券发行企业、承销机构、担保机构予以奖励补助。深化“信用工程”建设，推进信用评级、第三方支付等金融服务机构加快发展，探索扩大抵（质）押物范围。在有条件的地方开展农村资金互助社试点。支持在遵企业用好贵州股权交易中心投融资平台。大力推进股权融资，建立企业改制、培育、上市工作体系，鼓励符合条件的企业到主板、创业板、新三板、区域股权市场融资，推动上市公司多样化再融资。（4）扩大保险服务领域。拓宽政策性农业保险保障范围和覆盖区域，建立巨灾保险制度，开展规模产业政策性保险试点，健全特色主导产业支持保护体系。在有条件的开发区（高新区）开展科技保险试点。加快组建地方法人保险机构。
7.深化科技体制改革。（1）建立科技与产业、金融、文化、人才融合发展机制。完善建设国家创新型城市推进机制。健全科技与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，围绕主导产业的技术研发方向、产业创新链，创新和优化各类要素配置。创新科技企业担保融资、信贷投放、风险补偿机制。创新科技与文化
融合发展机制，实施科技与文化融合示范基地、创新平台、企业培育等行动计划。完善科技与人才融合发展机制，支持企事业单位设立股权激励专项资金，鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业。（2）健全技术创新市场导向机制。建立以企业为主导的产学研协同创新机制，支持企业与市内外科研院所、高校联合组建技术研发平台和产业技术创新联盟，合作开展核心关键技术研发，共同实施科技产业化项目。（3）完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移的公共服务平台。支持国内外重点科研院所、高校在遵设立分支研发机构或研发总部。加快科技企业孵化器、大学科技园等科技创新平台建设，完善运行服务机制。健全规范科技中介服务体系，建立科研院所、高校和企业开放科研设施的合理运行机制，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。（4）建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善科技行政管理体制，建立政府科技投入稳定增长机制，改革科技项目管理体制，完善科技经费管理制度，深化科技评价和奖励制度改革。
8.完善人才集聚的体制机制。（1）完善人才培养、引进和使用政策体系。用好用活用足加强人才队伍建设的政策，大力实施“15851”人才精英工程和“百千万人才引进工程”，着力打造人才创业创新优选地。（2）创新人才流动政策机制。建立人才按需求有序流动和按实绩合理进退的管理机制，健全人才向基层流动、向艰苦地区和基层岗位流动、在一线创业的激励机制。建立国有企业、党政机关干部有序流动机制。（3）健全人才服务体系。建设遵义科技人才城，设立遵义人才网，定期发布人才供求信息，编制紧缺急需人才引进指导目录。鼓励成立各类人才中介机构。完善人才市场标准化服务运行机制，大力培育和发展网上人才市场。稳妥推进政府人事部门所属人才服务机构改革。（4）改革人才管理体制。完善不唯学历、不唯资历、只唯实绩的人才评价使用机制。推进非公有制企业与国有企事业单位人才同等享受职称评定、教育培训、学术交流等待遇。探索建立社会人才档案公共管理服务系统。落实公务员考录80%到基层工作、市县遴选干部80%从基层来的政策，实施乡镇公务员和事业单位人员培养发展计划。
三、培育发展各类市场主体
9.大力发展混合所有制经济。（1）健全现代产权制度，保护各种所有制经济产权合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。（2）大力发展国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。支持更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，支持非国有资本参股国有资本投资项目建设，鼓励发展非公资本控股的混合所有制企业，支持混合所有制经济实行员工持股和股权激励。
10.深化国有企业改革。（1）加快推进国有企业分类改革，优化国有资本战略布局，制定完全竞争性领域类、资源加工类、平台类、公益类国有企业改革政策。限期完成市属重点国有企业产权制度改革，完善国有企业改制退出相关配套政策。通过国有资产处置、国有资本划转等多种方式筹集改革成本，辅以金融工具和政策手段，依法维护职工合法权益。（2）推动国有企业完善现代企业制度，规范法人治理结构。合理增加市场化选聘国有企业管理人员比例，深化国有企业
内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立职业经理人制度，完善经营管理人员薪酬管理制度，建立长效激励约束机制，强化企业经营投资责任追究。（3）完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。健全和完善遵义市国有资产监督管理机构。改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本投资和运营公司，增强国有资本投资和运营公司产业集聚和资源整合功能。支持有条件的国有企业通过行业整合、资本整合改组为国有资本运营公司。探索建立国有企业财务预算等重大信息公开制度。合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。完善国有资本经营预算制度，全面实施国有资本收益上缴公共财政工作，增强国有资本收益公益性。（4）建立在遵中央和省属国有企业“退城进园”异地技改统筹协调和推进机制。
11.大力发展非公有制经济。（1）全面清理以往出台的规范性文件及政策文件中对各类所有制经济公平发展的障碍，2014年底前全面完成。今后新出台的各类规范性文件和政策文件，除国家和省的特殊要求外，一律不得设置所有制限制。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。（2）实施提高民营经济比重五年行动计划，制定实施非公有制经济进入特许经营领域具体办法。建立完善扶持非公有制经济发展的配套政策和落实机制，健全中小企业社会化服务体系。
12.加快县域经济发展。（1）实施提高县域经济比重五年行动计划，以产业园区和特色小城镇建设为重点，大力构建支撑县域特色优势产业的发展平台。积极推进扩权强县，大力培育经济强县，支持困难县加快发展。赋予经济强镇相应管理权限。（2）坚持分类差别化考核。以全面小康统计监测评价体系为目标导向，根据《贵州省市县经济发展综合测评办法》，完善县域经济发展综合测评考核体系。（3）科学做好产业布局规划，按照“园区一体、资源共享、项目互换、各计其功、各分其税”的原则，创新园区招商模式，避免同城化、同质化恶性竞争。
13.推动军民融合深度发展。（1）按照国家和省军民融合发展机制构架，建立遵义市与○六一基地工作协调、需求对接和资源共享机制，鼓励地方企业与军工民品企业兼并重组或相互参股控股，支持民营经济入股军工企业等多形式战略合作，实行同等对待的政府投资政策。（2）完善军民科技融合机制。建立以○六一基地为核心的遵义装备制造产业发展联盟，建立军地科技资源共享、军民技术合作的机制，组织开展对接交流、技术交易和创新创业。（3）健全军民结合的公共服务体系。完善国家火炬计划遵义航天军转民（装备制造）产业基地建设的体制机制。支持军工企业人才创办、领办科技型企业。（4）拓展军民融合新兴领域，探索利用产业园区、高校、企业等优势资源建立民兵组织，促进新兴领域军民融合发展。（5）建立和运用军地联考联评机制，大力推进遵义市军警综合训练基地建设。
四、加快转变政府职能
14.完善经济运行调控机制。（1）完善调控机制。以主体功能区规划、四大区域协调发展、四化同步战略为导向，以财政政策、产业政策为主要手段，制定产业指导目录，统筹城乡各类规划，优化以“5个100工程”为重点的产业空间布局，推动经济结构战略性调整。（2）深化投资体制改革。落实企业投资主体地位，企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全局性重大生产力布局和战略性资源开发以及重大公共利益项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批，鼓励和支持民间资本进入水利、交通、通信、城建等领域。对申请国家和省级补助资金的企业投资项目，除国家和省有明确要求外，市级一律不再审批。建立完善市级投融资公司考核评价和激励约束机制，鼓励民间资本通过参股、合作等方式参与投融资公司运营、管理。加快城镇基础设施建设和运营管理市场化步伐。（3）强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和淘汰落后产能长效机制。
15.全面正确履行政府职能。（1）深化行政审批制度改革。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；对保留的行政审批事项、国家和省下放到市县的审批事项，要规范管理、提高效率；对直接面向基层、量大面广，由各地管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放到各地和基层管理；对省下放到市级的不用国家和省级财政投资的项目审批权，一律下放到县级。落实法制机构对规范性文件的合法性审查制度。完善政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台，推行并联审批、网上审批、电子监察。建立涉企项目行政审批“中介超市”，完善服务、监督和进出机制。（2）政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责。凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。（3）推进事业单位分类改革。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
16.优化政府组织结构。（1）统筹党政群机构改革。理顺部门职责关系，调整优化宣传、文化、工业、城管、旅游、投资、科技、交通、国资、水利、中小企业管理等部门职责，积极稳妥推行大部门制。完善遵义市决策咨询研究机制。（2）优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。（3）严格控制机构编制，严格按机构、编制配备干部，严格控制财政供养人员总量。加快推进市直有关部门行政主要领导和（党组）党委主要领导合一，优化设置市直部门领导职数。
五、深化财税体制改革
17.深化财政体制改革。落实好省直管县财政管理体制，完善市、区财政管理体制，建立事权和支出责任相适应的体制机制。落实分税制财政管理体制，继续加大对县级财政的扶持和管理力度，提高财政管理效率。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点向
支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值等挂钩事项，一般不采取挂钩方式。规范超收收入管理，建立完善预算稳定调节基金制
度，建立跨年度预算平衡机制。建立规范合理的市县债务管理及风险预警机制，全面建立偿债准备金制度，完善债务成本管控和偿债机制。建立权责发生制的政府综合财务报告制度。
18.推进税制改革。落实国家税制改革措施，深入推进“营改增”试点，积极开展煤炭等资源税从价计征改革试点，配合做好调整消费税，落实推进环境保护费改税等工作。严格执行国家减免税政策，支持企业发展，培植税源财源。简化税收优惠事项办理手续，减少备案资料报送，提高税务行政效率。探索实行一票统缴、缴后再分的缴纳制度。
六、构建开放型经济新体制
19.全方位抓好与上海和成渝经济区合作。（1）尽快建立与上海的政府间、社会间、企业间、园区间、县区间、院校间区域全方位、多层次合作机制，抓好上海漕河泾开发区遵义产业园区建设，争取在遵建设一批上海（遵义）特色产业园区，面向上海引进一批整机装备、新材料、电子信息、生物医药、新能源和环保、金融、电子商务、总部结算、现代服务业等优强企业。创新科研院所、高校和人才合作机制，争取在上海引进一批与我市重点产业紧密联系的研发机构、科技企业孵化器，多形式、多渠道引进上海高素质人才服务遵义。（2）面向成渝加快建设黔北经济协作区。完善渝遵区域深度合作机制，允许沿边区域实行特殊政策，加快与成渝经济区在承接产业转移、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。争取在遵建设一批渝遵共建产业园区。鼓励社会资本参与城市基础设施、智慧城市等领域开发建设。
20.构建多元开放新格局。（1）拓宽合作区域。扩大与港澳台的开放合作。积极参与中瑞自由贸易协定示范区建设。加强与中国——东盟自由贸易区、湄公河次区域、泛珠三角、长三角等区域合作。探索借道渝新欧铁路、中印缅孟经济走廊等发展对外贸易。积极参与黔中经济区建设和长江经济带分工。（2）促进投资贸易便利化，扩大外资准入范围和领域，支持国内外知名企业来遵设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心，制定实施与投资强度、产品科技含量、企业经营规模挂钩的财税、土地、环保支持政策。（3）设立市级外经、外贸、外资发展基金，组建进出口信用担保公司，鼓励优强企业到境外开展收购、兼并、参股和承包工程等业务。培育委托代理、咨询服务机构。
21.加强开放平台建设。（1）创新开放载体和承接平台建设机制。探索多形式的东西部合作示范园区共建模式。争取建设自由贸易园区。实施外经贸翻番行动计划，争取建设一批国家级和省级外贸转型升级示范基地、加工贸易梯度转移重点承接基地、农产品出口区，支持“两头”在外的加工贸易企业集聚发展。（2）推进特殊监管区和口岸建设。争取设立遵义综合保税区、遵义保税物流中心、公共保税仓库，支持大型外贸企业建设自用保税仓库。加快在有条件的县（市）设立海关、检验检疫、外汇管理等机构。争取设立遵义航空口岸。推行电子口岸“一口受理”制度，建立与重庆、上海、贵阳的通关协作，全面推行直通放行等通关政策，探索建立通关互认机制。建立退税、检验检疫、通关限时办结制。（3）完善信息网络平台建设机制。开通遵义市投资网，建立与国内外重点投资和招商引资网有效链接机制。完善重大项目信息库、目标投资者信息库建设机制。（4）
完善宣传推荐平台建设机制。整合宣传、旅游、文化、投资促进等部门资源，形成统一对外宣传推荐机制。利用好中国（贵州）国际酒类博览会等国内外重要展会平台。重点打造“阿里巴巴·遵义产业带”电子商务平台，促进地方特色产品网络交易。积极打造中国（遵义）国际茶叶博览会等对外交流合作平台。
22.完善开发区、高新区建设管理体制机制。（1）理顺管理体制。健全遵义经济技术开发区建设管理体制机制，发挥国家级经济技术开发区的引领和窗口作用。实行省级开发区、高新区与所辖产业园区一体化建设和管理，赋予开发区相应经济管理职能，解决管理权限较弱、多头管理问题。（2）完善错位发展机制。强化市级统筹，明确开发区、高新区功能定位，制定重点产业园区主导产业发展规划，优化产业空间布局。（3）完善经营运行滚动发展机制。实行开发区、高新区按实体企业运营管理机制，推进产业园区基础设施、标准厂房等资产变资本。推行开发区、高新区封闭运行机制，实行独立核算、自主经营、滚动发展。（4）因地制宜建立开发区、高新区与所在镇村的管理体制和利益共享机制。
23.构建打造旅游升级版的体制机制。编制遵义全景域、四季游发展规划和推进计划，围绕打造“四在农家·美丽乡村”升级版和实施城乡建设大提升八大工程，加强统筹协调，整合资源要素，优化资源配置，系统推进全景域旅游、四季特色旅游发展。开展旅游综合改革试点，理顺旅游资源管理体制，推进旅游资源与旅游景区所有权、经营权、管理权分离，探索建立旅游资源有偿开发利用管理办法，鼓励各类社会资本参与旅游开发。大力发展综合性文化旅游企业集团，引进一批国际化、集团化优强企业和战略合作者参与开发及经营。建立旅游企业上市协调机制，支持旅游企业贴息贷款，支持重点景区探索资产证券化试点，建立旅游产业基金。围绕建设文化旅游发展创新区，促进旅游与一、二、三次产业融合发展，加快发展智慧旅游，努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
24.创新招商引资机制。（1）创新招商引资项目储备机制。推进以资源为主谋项目向以战略、政策、市场、技术为主谋项目转变，谋划和创造一批大项目、好项目和“无中生有”项目，做实项目前期工作，提高项目成熟度。（2）创新招商引资工作机制。完善招商引资优惠政策，优化园区招商模式，组建小分队招商，创新以商招商、中介招商、定点招商、专业招商等工作机制，有针对性地引进一批国内外知名企业和适宜我市产业转型升级的战略投资者。（3）建立投资服务体系。推行招商引资重点项目全程代办和并联审批制度，建立健全招商引资项目跟踪服务、施工协调和要素保障机制，探索建立投资环境量化评价体系。（4）创新招商引资考核机制。制定科学的招商引资标准，突出开发区（产业园区）功能定位和主导产业优化考核指标体系，将招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率、投资强度、投入产出率、就业岗位等作为重要考核指标。
七、健全城乡一体化发展体制机制
25.深化统筹城乡综合配套改革。总结湄潭试验区和凤冈“三资转换”等改革经验，制定遵义市统筹城乡综合配套改革指导意见和配套政策，以市场化为导向，紧扣“三个集中”主线，突出“三项改革”重点，建立完善以工促农、以城带乡、工
农互惠、城乡一体发展体制机制，加快建设遵义统筹城乡综合配套改革试验区，为全省推进统筹城乡发展作示范、探路子。
26.加快构建新型农业生产经营体系。（1）坚持农村土地农民集体所有，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。出台培育发展新型农业经营主体政策，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，探索合作化、公司化、园区化等农业发展新路径，逐步形成以农户承包经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为骨干的立体式复合型现代农业经营体系。（2）在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励农民以承包经营权、林权入股发展农业产业化经营。构建以县为主的土地流转服务中心和仲裁体系，完善承包经营权流转激励机制，鼓励承包经营权在公开市场上向新型农业经营主体流转，对土地流转面积大、期限较长的项目给予奖励，对土地流转面积大、期限较长的区域优先安排农业综合开发、农田基本建设、土地整治等项目。（3）鼓励农村发展合作经济。支持各级财政项目资金直接投向符合条件的合作社，支持财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，支持合作社开展信用合作，支持工商资本到农村发展农业产业化经营。
27.赋予农民更多财产权利。（1）保障农民公平分享土地增值收益。制定集体建设用地使用权收益分配管理办法，探索“留地安置”等方式，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（2）发展农民股份合作。全面开展农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋等确权颁证，赋予农民对集体资本股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。探索将土地承包经营权、集体建设用地使用权作价入股，创建土地股份合作社，建立章程、登记、经营管理、股权利益分配制度。（3）改革完善农村宅基地制度。推进农民住房财产抵押、担保、转让试点，探索农民将宅基地集体联合起来进行工业地产、旅游地产、商业地产开发。坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制。建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度。（4）开展农村集体资产经营试点。探索建立农村集体资产资金资源管理运营机制，健全治理结构和监督机制，完善收益分配办法，保障农民集体收益分配权。深化集体林权、农村小型水利和水电工程产权制度改革。
28.推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。（1）建立农村产权流转交易市场，逐步实现申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易。按照依法、平等、自愿、有偿原则，逐步将农村集体建设用地所有权、宅基地使用权、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等上市交易。（2）逐步建立城乡一体的公共服务规划和投入体制，逐步提高农村养老、医疗等社会保障水平并与城市社保体系接轨。建立完善基础设施公共服务向县以下延伸机制，整合涉农资金和项目，依托“一事一议”财政奖补等政策，实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，建立运行维护的长效机制。（3）鼓励社会资本投向农村建设，鼓励企业和社会组织在农村兴办各类事业。加快推进水务一体化改革。落实金融机构农村存款主要用于农业农村政策。
29.完善以规划引领城乡统筹建设的体制机制。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，建立城乡多规衔接融合的体制机制，以规划引导城乡区域、空间结构和产业布局优化，形成生产、生活、生态空间的合理结构。推进以人为核心、以产业为支撑的特色新型城镇化，突出以“三化”兴“三农”、“5个100工程”和“四在农家·美丽乡村”为主抓手，组团化布局、同城化规划、一体化建设，推进大中小城市、绿色小城镇、新农村协调发展和产城融合发展。发挥中心城区的辐射带动引领作用，加快旧城区和棚户区升级改造，提高新城区产业支撑能力和配套功能水平，打造特色优势产业集群和产业基地，加快黔北城市群建设。
30.推进城市建设和管理创新。按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，用好增量，盘活存量，优化结构，提升效率，提高城镇建设用地集约化程度。完善城镇建设土地储备制度。积极争取将遵义作为西部首批发行政府债券的试点城市，探索建立地方政府通过发债等多种方式开展城市建设融资的机制，通过地下空间开发利用、特许经营等方式鼓励社会资本参与基础设施投资和运营，探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。推进城市照明节能、环卫作业、园林养护改革，引入社会资本对市政公共设施进行建设和养护管理。建立健全打控违法建设的长效机制、城市向郊区有序拓展建设机制和房屋征收争议协调处理机制。全面推进“公交都市”建设，开展智慧城市建设试点。严控小城镇私自建房和分散宅基地建设，落实农村“一户一宅”，引导相对集中建房。加快推进遵义县、绥阳县撤县设区步伐，稳妥推进有条件的县撤县设市。有序推进乡镇合并、撤乡建镇、撤镇建街道办事处，合并后原有的支持政策不变。
31.推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，取消农业户口和非农业户口的性质划分，全面放开落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，在农村缴纳的养老保险和医疗保险规范转入城镇社保体系，逐步建立进城落户农民住房公积金制度和保障房制度。农村居民自愿转为城镇居民，享有与城镇居民同等的社会保障待遇，继续保留农村集体经济组织成员权益，享受各项惠农政策。提高农民工融入城镇的素质和能力。
八、加快建设扶贫开发攻坚示范区
32.创新扶贫开发机制。按照县为单位、动态管理、规模控制、分级负责、精准识别的原则，对贫困地区和扶贫对象实行动态监测管理，有效衔接农村低保制度与扶贫开发政策，逐村逐户制定帮扶措施和脱贫目标。健全对象识别的“瞄准”机制，实行结对帮扶干部、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民“五个到户到人”。推动户籍人口管理网、农村低保网、新农合网和贫困人口识别网有机融合。推进扶贫开发在促进“三化”兴“三农”、转变经济发展方式、生态文明建设等方面的机制创新。创新社会参与扶贫机制，推进“政银企农”合作模式，与农户建立利益联结机制，健全完善集团帮扶、对口帮扶、定点帮扶和党建扶贫长效机制。
33.改进贫困县考核机制。落实省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制，实行国家扶贫开发工作重点县“一把手”负总责的扶
贫开发工作责任制。完善考核评价办法，把扶贫开发的工作实绩作为评价贫困县党政领导班子和领导干部的主要内容。落实“摘帽不摘政策”激励措施。
34.改革财政专项扶贫资金使用管理机制。落实扶贫项目审批权下放到县政策，实行目标、任务、资金、权责“四到县”制度，完善扶贫资金以县为主体统筹使用、扶贫项目以乡（镇）为主组织实施的工作机制，实行扶贫资金乡级报账制，简化报账程序，加强资金监管。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机
制。探索重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金竞争性分配方法。整合扶贫资金和各类涉农资金，集中解决贫困地区交通、水利、通讯、电力、产业发展和人口素质等突出问题。实行扶贫资金绩效评价制度，考核结果与资金分配和项目立项挂钩。
九、健全和完善社会主义民主政治制度
35.推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推动人民代表大会制度理论和实践创新。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查、国有资产监督职能。加强人大常委会和人大代表的联系，通过健全代表联络机构、网络平台等形式，密切人大代表同人民群众联系。完善人大工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，积极探索加强法律监督和工作监督的具体措施和办法。
36.推进协商民主广泛多层制度化发展。拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。加强智库建设，建立健全决策咨询制度。发挥统一战线在协商民主中的重要作用，建立各民主党派市委（工委）、市政协委员直接向中共遵义市委提出建议制度，市委每年召开一次与各民主党派、工商联、无党派代表人士的恳谈会，广泛听取参政意见建议，增强多党合作意识。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，把政治协商纳入党委、政府的决策程序。加强专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商制度建设，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。积极开展基层民主协商，健全完善政协工作向基层延伸的机制。
37.发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，深入推进“四议两公开”、“一事一议”，健全完善村民代表议事会、组管委等村（居）民自治、民主管理运行机制，组织群众管理好基层公共事务和公益事业，不断提升基层民主自治完善率。加快社区建设，推行城市基层管理体制改革。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。
38.建设法治遵义。（1）加强法治政府建设。建立科学的法治遵义建设指标体系和考核标准。完善领导干部学法用法制度。健全社会普法教育机制。积极争取将遵义批准为有地方立法权的较大的市。完善城乡规划建设与管理、开发区、文化
市场、资源环境、农业、交通等领域综合执法体制机制。完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。落实行政执法与刑事司法衔接机制。（2）推进司法管理体制改革。推动市、县两级法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，确保依法独立公正行使审判权检察权。推行巡回审判便民举措。建立符合职业特点的司法人员管理和保障制度。（3）健全司法权力运行机制。推进审判公开、检务公开，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度。建立健全错案防止、纠正和责任追究制度。健全执法办案“五严禁”长效机制。落实废止劳动教养制度的规定，建立轻刑快审机制，扩大简易程序适用范围。完善检察机关职务犯罪预防机构。（4）健全完善法律服务制度。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。加强法律服务中心和诉讼服务中心建设。健全司法救助和法律援助制度。普遍建立法律顾问制度。整合社区矫正资源，健全社区矫正制度。完善特殊人群教育服务管理机制。完善律师权利保障机制和违法违规执业惩戒机制。
39.强化权力运行制约和监督体系。（1）进一步完善党委、政府工作规则。规范各级党政主要领导干部职责权限，加强和改进对主要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，强化审计成果运用。推行新担任领导干部有关事项公开制度试点。推进各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度。（2）创新反腐败体制机制，加强制度保障。落实党委负主体责任、纪委负监督责任的党风廉政建设责任制，严格实施责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督。制定我市贯彻中央《2013—2017年惩治和预防腐败体系工作规划》的实施意见。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化各级反腐败协调小组职能，实行查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，建立完善案件线索管理和案件查办监督体系。建立完善反腐败工作信息
沟通和定期交流制度。各级纪委书记、副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主，下级纪委考核以上级纪委为主，实行县级纪委书记定期交流制度。完善纪检监察派出机构统一管理工作，派出机构对派出机关负责，履行监督职责。推动乡镇纪检监察组织规范化建设，健全村务监督委员会制度和村级纪检委员制度，健全市、县、乡镇、村监督体系。（3）健全改进作风常态化制度。建立落实中央、省改进作风各项规定的工作机制，制定落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体措施。完善选人用人专项检查和责任追究制度。严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。在市县探索实行干部公寓制。健全规范管理领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度。建立健全反对“四风”体制机制，深入推进机关作风教育整顿和“效能革命”，建立健全效能督查问责制。（4）改进市直机关目标考核机制。完善考核指标体系，增加业务工作考核权重，优化对市直部门的考核内容。
十、推进文化体制机制创新
40.完善文化管理体制。深化文化体制改革，进一步理顺党政部门与其所属文化企事业单位关系，推动政府部门由办文化向管文化转变。深化文化市场综合行政
执法改革。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制和网络突发事件处置机制。推动传统媒体与新兴媒体融合发展。推进新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运用和管理，规范传播秩序。
41.建立健全现代文化市场体系。（1）健全支持文化产业发展的政策体系，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体参与文化生产经营，支持国内外文化企业来遵发展，建立多层次文化产品和要素市场。培育文化创意产业，支持小微文化企业发展，鼓励非公有制文化企业参与对外出版、网络出版，鼓励以控股形式参与国有文化企业改制经营。搭建支持文化产业发展的公共服务平台。扩大政府文化资助和文化采购，加强版权保护和文化市场监督。探索建立文化无形资产评估及保护机制。争取成立遵义出版社。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。加大非物质文化遗产传承保护与创意开发利用力度，建立非遗传承人保护制度。（2）培育大型文化企业集团。进一步深化遵义日报传媒集团、遵义红色旅游集团、遵义市演艺集团改革。加快组建遵义市广电传媒集团、遵义数字影视集团。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。培育外向型文化企业。加快国有文化企业公司制、股份制改造，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。（3）建立文化与旅游融合发展机制。探索建立统一协调的文化旅游融合发展管理体制，统筹文化、旅游产业空间布局，整合文化、旅游产业资源、资金、土地等要素，大力实施“513”文化产业工程，完善17个旅游景区建设推进机制，加快建设文化旅游发展创新区，推进文化产业与旅游产业深度融合发展。
42.构建现代公共文化服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，建立公共文化服务体系建设协调机制和群众评价反馈机制，推进文化惠民项目与群众文化需求、基层公共文化服务设施与城乡建设、大型公共文化服务设施与市场消费有效对接。整合基层宣传、文化、教育、科普、体育、档案等资源，建设综合性文化服务中心。明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善管理体制、运营机制和绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳各方资源参与管理。组建遵义市体育产业发展公司，盘活体育资产，发展体育产业。健全文化产品第三方评价体系，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。培育文化非营利组织。大力培育一批具有自主知识产权、特色鲜明的文化品牌，完善营运管理。实施地域特色文化为主要内容的出版、文学艺术、影视、演艺等精品工程，正确引领广大民众精神需求。
十一、深化社会事业改革
43.深化教育领域综合改革。（1）全面贯彻党的教育方针。坚持立德树人，将社会主义核心价值体系、优秀传统文化、现代法治教育融入学校课堂、学生管理、学生生活和校园文化建设中，强化体育课、课外锻炼、社会实践和科技实践。深入开展“四在学校·幸福校园”活动。（2）推进办学体制改革。推进学前教育、高中教育集团化办学，义务教育免试就近入学，不设重点学校重点班。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。尽快落实生均拨款制。坚持民办教育与公办教育同等法律地位，依法落实促进民办教育发展政策，放开民
办学校收费政策，提高民办学校教师社保等待遇，大力引进发达地区优质教育资源来遵办学。加快遵义职教园区建设，探索多元主体、混合所有制办学体制。深化产教融合，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”办学模式，全面实施职业院校“双证书”制度。加快组建遵义大学。探索组建一批政府与企业联动的职业教育集团。改革高等教育培养模式，优化学科专业设置，注重应用型创新型人才培养。（3）推进考试招生制度改革。试行学区制和整班交接制。改革中考考试内容和方式，改革单纯以考试成绩和“升学率”论成败的基础教育评价标准，健全综合评价体系。加快推进职业院校分类招考或注册入学。（4）推进教育管理体制改革。完善基础教育以县为主管理体制，实行义务教育辍学率问责制，建立健全控辍保学长效机制。探索按常住人口配置义务教育资源机制，落实城市新建改扩建居民区配套建设中小学、幼儿园政策。加快农村寄宿制学校标准化建设。实行县域内校长教师引进和定期交流轮岗制度。建立由教育行政部门主导的中小学、幼儿园教师招聘和调配制度。开辟补充农村紧缺教师和职业教育教师绿色通道。完善各级财政对教育的经费保障机制。完善中小学教师绩效工资政策。建立完善教师表彰激励制度。建立完善向农村学校和教学一线倾斜的教师职称评审制度。建立完善政府主导、学校负责、社会监督评估教育的体制机制。
44.建立健全促进就业创业体制机制。健全政府促进就业责任制度，建立经济政策对就业影响评估机制。消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。加快建设统一规范灵活的人力资源市场，完善城乡均等的公共就业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。采取政府购买基层公共管理和社会服务岗位等措施，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人及残疾人就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，对有特殊困难的实行全程就业服务。深化创业型城市创建，加快创业孵化器和创业基地建设，完善扶持政策，加快构建和完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
45.建立健全更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，建立健全多缴多得激励机制。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度。加快城乡居民大病保险改革，实现省内异地就医联网即时结算。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。完善住房公积金提取、使用、监管机制。统筹深化住房制度改革，推动城镇保障房向乡镇、园区、高校延伸，促进城镇保障房建设、农村危房改造、扶贫生态移民建设相互融合。推进城乡最低生活保障、防灾减灾等社会救助制度体系统筹建设。建立健全兼顾各类人员的社会保障待遇正常调整机制。加快建立以“居家为主、社区为依托、机构为支撑、规模适当、覆盖城乡”的社会养老服务体系。健全“三关爱”服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
46.形成合理有序的收入分配格局。完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统。实施居民收入倍增计划，全面提高城乡居民的经营性收入、工资性收入、财产性收入。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。完善以税收、社会保
障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定报酬机制。建立公平合理的国企工资分配制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。支持慈善事业发挥扶贫济困的积极作用。
47.深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。加快以县级医院为重点的公立医院改革，巩固国家基本药物制度，健全补偿机制。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。大力推进信息化建设，加强远程医疗运行机制建设。大力支持社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，通过交叉持股等形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，制定相应配套支撑政策，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。建立健全医患纠纷调解机制。改革医保支付方式，加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。完善医疗绩效评价机制和人才培养、人事薪酬制度。完善中医药事业发展政策和机制。推进计卫机构整合。落实一方是独生子女的夫妇
生育两个孩子的政策，完善计划生育家庭保障机制。
十二、创新社会治理体制
48.改进社会治理方式。（1）坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建服务型党组织四级服务网络为纵向平台，以“四在农家·美丽乡村”和“四民社区·美丽城市”为横向载体，以网格化管理和干部直接联系服务群众为抓手的社会治理体系，强化党委领导、政府主导作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。运用法治思维和方式化解社会矛盾。强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。建立健全基层综合服务平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。完善城市基层管理体制机制，推广社区管理“贵阳经验”，完善社区戒毒社区康复人员就业促进机制。（2）建立健全全面开展民族团结进步繁荣发展示范区、“和谐寺观教堂”创建推进机制。
49.激发社会组织活力。制定政府购买适合由社会组织提供的公共服务和解决事项的指导目录，交由社会组织承担。限期实现行业协会商会与行政机关在职能、机构、人员、资产和财务等方面彻底脱钩，重点发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。建立社会组织基本数据库和服务管理平台，减少审批环节，加强规范引导，完善社会组织内部治理结构。建立完善社会组织参与社会治理、服务社会的政策。建立健全志愿者培训、使用、考核、激励机制，完善志愿者服务时间认定、志愿者权益保障和扶持激励机制。建立和完善政府向社会组织购买公共产品和服务的体制机制。引导少数民族群众以及宗教信教群众和合法宗教组织积极参与社会管理。
50.创新有效化解社会矛盾和群众工作机制。深化拓展基层服务型党组织建设，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。完善党委群众工作体制机制，加强群众工作中心建设，夯实基层群众工作基础。健全完善各级各部门领导与群众直通交流网络平台。完善群团组织化解、人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强专业性、行业性调解组织建设。健全重大决策社会
稳定风险评估机制。推广基层矛盾化解“余庆经验”。把涉法涉诉信访纳入法治轨道建设，实行诉讼与信访分离，建立涉法涉诉信访依法终结制度。完善领导干部接访、下访、约访、巡访、联合接访、包案督访等制度。大力推进“民评信访”、“阳光信访”，完善社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控处置长效工作机制和激励约束机制，强化属地管理，形成大排查、大化解格局。加强法制教育，加大对违法信访行为打击处置力度，规范信访秩序。努力营造依法行政、依法表达诉求的法制环境。
51.推进平安遵义建设。创新立体化社会化治安防控体系和应急救援指挥保障体系，健全公共安全体系。完善“严打整治”长效机制，推进城市报警与监控系统建设并向农村延伸，加强和创新犯罪实时控制和打击犯罪工作机制。强化反恐体制机制建设。加强社区警务、物防技防、群防群治等基层基础设施建设。创新流动人口、特殊人群、新经济组织、新社会组织服务管理机制。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立食品药品检测机制和检验检测机构，完善村（居）、社区食品药品协管机制，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。坚守安全生产红线，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，管生产、管行业必须管安全，创新监管方式，严格落实企业主体责任，建立和完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急指挥救援保障体系。严格执行安全设施“三同时”项目审查，筑牢安全生产“三道防线”，建立安全生产长效机制。健全防灾减灾救灾体制。加强市、县国家安全保障能力建设。
十三、加快生态文明制度建设
52.健全自然资源资产产权制度和生态补偿机制。健全自然资源资产管理体制，组建自然资源资产产权管理机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，国土资源部门统一行使所有国土空间用途管制职责，加挂自然资源资产监管委员会牌子，负责指导监督自然资源资产的确权登记工作。清理完善相关制度，加快形成国家自然资源资产所有权人和自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督的体制机制。开展对水域、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统一进行确权登记，建立统一的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台，建立自然资源资产产权制度。选择一个县进行试点，建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。
53.划定生态保护红线和用途管制制度。制定实施遵义市主体功能区规划，划定生态保护红线区域，实行红线区域分级分类管理。实施严格的水、大气环境质量监测和领导干部约谈制度，2014年开始对各县市进行实时监测，对水、大气环境质量不达标和严重下滑的地方党政主要领导进行问责。2020年，重要水系水质95%以上达到功能区标准，县城以上大气环境质量达到国家二级以上标准。对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的干部实行责任终身追究制。率先在赤水河流域开展编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产责任审计试点，适时逐步推开。
54.建立健全生态环境保护管理体制。落实省生态补偿机制实施办法，在重点水系实施生态补偿。建立生态补偿横向转移支付制度。强化资源综合利用机制，推
进循环经济发展。开展节能量、碳排放权、排污权、水权等交易试点。落实省环境污染第三方治理实施细则并开展
试点，逐步在酿酒业、煤炭企业、工业园区、矿区和高速公路等领域强制推行。构建固体废物处置体系。深化环保体制改革，由环保部门统一监管所有污染物排放，独立进行环境监管和行政执法。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放申报制度和总量控制制度。建立中心城区空气污染防治、赤水河和乌江流域水污染防治联动机制。建立市级碳汇基金、义务植树基金。将国有林场转为生态林、25度以上坡耕地全部纳入退耕还林（草）范围。2014年在公检法司系统通过整合力量、优化结构的方式，组建生态环境保护执法机构和队伍，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。建立环保专家人民陪审员制度和专家咨询制度。有法人资格的国家机关、事业单位和认定的环保志愿者可以作为诉讼主体，对破坏生态、污染环境等案件提起公益诉讼。支持发展生态环保中介专业鉴定机构。健全举报制度，建立生态环境信息发布制度。加强生态文明法制宣传教育和生态环保法律援助、人
民调解工作。建立健全移民工程管理和长效保障机制。
十四、加强和改善党对全面深化改革的领导
55.加强组织领导。各级党委要切实履行对改革的领导责任，科学认识改革的本质要求，牢牢把握方向，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，把各项改革措施落到实处。成立市委全面深化改革领导小组，负责贯彻落实中央、省各项改革部署，制定全市改革方案、统筹协调、整体推进、督促落实。市委全面深化改革领导小组办公室为常设性机构，设在市委政研室，按工作需要设置内设机构和人员编制。完善干部教育培训和实践锻炼制度，提高各级领导班子和领导干部推动改革能力。
56.坚持发展型、改革型用人导向。深化干部人事制度改革，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革完善干部分层分类考核评价制度。建立对领
导班子定期研判机制。改进竞争性选拔干部办法，探索凭实绩提名的机制，改进“四方面干部”培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，选好用好各年龄段干部。建立健全后备干部培养选拔机制。打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。推进干部能上能下、能进能出。探索调整不适宜担任现职干部的有效办法。完善和落实领导干部问责制，实行拟提拔干部人选廉政事项报告制度，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。探索聘任制公务员工作。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区和少数民族地区适当降低进入门槛。
57.强化考核督促。各县（市、区）、新蒲新区和市直各相关部门（单位）要根据中央、省委决策部署和本《实施意见》精神，结合各地各部门实际，制定管用、
有效的具体改革措施和配套政策，于2014年3月底前报市委全面深化改革领导小组办
公室。市委全面深化改革领导小组办公室要结合本《实施意见》，明确我市重点领域和关键环节改革的时间表、路线图，建立考核激励机制，把深化改革作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容。加强督促检查，每年阶段性通报改革进展情况，对改革工作推进不力的进行问责，确保深化改革各项工作扎实推进，取得预期效果。
58.营造深化改革环境。坚持人民改革主体地位，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性和创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，调动一切社会力量参与各项改革实践。鼓励大胆探索，创新实践，总结推广，宽容失误，宣传引导，为全面深化改革营造良好社会环境。
全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，奋力谱写全面深化改革开放伟大事业新篇章，为建设“五个遵义”而不懈奋斗！
服务业综合改革试点工作领导小组成员单位工作职责 发改局（领导小组办公室）：负责综合协调等日常事务性工作，具体负责规划编制、方案制定、组织实施、信息反馈等工作，同时，调整完善价格政策，对鼓励类的服务业，尽快实现用水、用电、用气、用热价格与一般工业基本同价；对涉及服务业的行政性收费进行全面清理，坚决取消各种不合理的收费项目，切实降低服务业发展的成本。 人事劳动和社会保障局：负责落实服务业就业人数指标任务，做好服务业人才培养、就业创业、劳资保障和劳动保险等劳动和社会事务等工作，具体负责建立服务业人才队伍发展规划，落实各项人才政策，鼓励和支持各类人才干事创业，尤其是高校毕业生进入服务业领域就业创业；积极引进服务业高级人才，鼓励优秀人才领办创办服务企业，形成培训、就业、创业相衔接的良性机制，为服务业发展提供智力支持，同时，积极做好养老保险等社会保险等工作。 财政局：负责落实服务业引导资金指标任务，积极建立完善服务业发展引导资金增长机制，完善地方金融体系，提高金融服务质量。具体负责每年安排500万元服务业发展引导资金列入财政预算，支持新兴服务业和高端服务业培育发展；协助有实力的服务业企业联系金融贷款或社会融资；通过贷款贴息、以奖代补、抵押担保等形式，扶持服务业重点项目和示范聚集区建设；推进金融体制创新，争取交通银行、招商银行兰州银行等金融机构在我县设立分支机构。 商务局：负责落实储备项目、招商引资、引大引强、兰洽会签约项目、引导资金争取等指标任务，具体负责商贸服务业发展规划、
市场建设发展规划等规划制定；建立和完善现代商务服务体系，做好中心商业区、商业；聚集区和便民商业聚集点建设，着力培育大型商贸龙头企业和配送中心，大力推进批发零售、住宿餐饮、居民服务等连锁经营、特许经营和联盟发展，着力培育高层次、规模化、集约型大型商贸流通企业，增强辐射带动能力，促进商贸流通业扩规模、上水平；大力开展招商引资工作，积极争取和举办具有重大影响的商贸文化、体育活动及高端会议，吸引国内外知名旅游、商贸、物流企业和研发机构入驻我县，不断提升我县的知名度和影响力；大力实施“万村千乡”市场工程，稳步推进“农超对接”工作，全力抓好便民肉菜店建设，争取把我县建设成标准化菜市场试点城市。 工信局：负责落实工业生产性服务业发展等工作，具体做好各类工业园区内综合性服务平台建设，积极鼓励和发展与制造业相配套的工程装配、研发设计、物流配送、信息商务等服务产业；围绕构建新能源配套服务中心，积极开展新能源设备检验检测、技术认证、安装维护服务、工程研究中心建设、新产品研发设计等高端工业性生产服务业，推进工业研发、设计、物流、营销等配套服务，扶持发展第三方专业化服务企业。 教育局：负责健全和完善与发展现代服务业相适应的教育培训体系，把服务业人才培养纳入教育和人才队伍建设规划，创新人才培训模式，积极鼓励职中等学校开展服务业技能培训，为促进创业就业，提高服务业就业人数在全社会就业人数中的比重奠定人才基础。 文化局：负责落实文化产业发展项目策划包装及文化产业人才培养等方面指标任务，具体做好“十二五”文化产业发展规划，深
机动设备领导小组 组长：李显峰 副组长：王晓燕 组员：郎勇纪宾 郭继文付钢 机动设备领导小组职责 一、认真执行国家政府、企业有关机动设备管理规定。 二、负责机动设备的运行、维护、保养工作。 三、负责机动设备操作者的上岗考核及批准工作。 四、负责机动设备机械事故的鉴定处理工作。 五、及时准确收集、分析、汇总上报有关报表和考核指标。
防火领导小组 组长：张文平 副组长：王晓燕 组员：郎勇纪宾 郭继文付钢 陈会军吕峰 防火领导小组职责 一、认真贯彻执行消防法，以防为主，以清为辅的方针，搞好安全防火教育工作。 二、熟悉本岗位的火灾危险点，要明确危险点和控制点，经常维护，保养消防器材。 三、做好施工防火工作，保证国家利益和人民生命财产安全。 四、发生火灾和火警及时组织各方力量进行扑救，及时报警，同时作好善后工作。 火警电话：119
节能领导小组 组长：李显峰 副组长：张文平 组员：王晓燕郎勇 纪宾郭继文 付钢刘艳彬 节能领导小组职责 一、认真执行国家、企业有关能源管理的法规和规定。 二、加强能源管理，合理使用成品油和水电气。 三、加强耗能设备的维护和保养，合理组织运输，减少空车行使，提高车辆设备利用率。 四、耗能设备有专人负责，建立能耗台账和各项使用管理制度。 五、开展节能竞赛活动，推广节油经验，积极使用节能新技术、新产品、新设备。
雨季冬季施工领导小组 组长：李显峰 副组长：王晓燕 组员：郎勇纪滨 陈会军吕峰 刘艳彬 雨季冬季施工领导小组职责 一、负责本部雨季冬季施工的全面管理工作。 二、在施工中雨季冬季要有防护措施和计划。 三、雨季施工要防止雷电击伤，不要在高压线、高大建筑物下施工。 四、冬季机械设备要做好防冻工作和保温工作。 五、施工人员要防滑、防砸伤、带好防护用品。
2018年区委关于成立区委全面深化改革领导小组的 通知 中共XX市XX区委关于 成立区委全面深化改革领导小组的通知 各工委，各局、处、公司党委（党组），区级机关各党组，区机关各部、委、办，各人民团体党组： 为深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委十一届四次全会精神，切实加强和改善对全面深化改革的领导，成立区委全面深化改革领导小组。领导小组在区委常委会领导下，负责本区改革的总体方案设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是：研究确定本区经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策；统一部署全区性重大改革；统筹协调处理整体性、长远性、跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促本区有关重大改革政策措施的组织落实。 区委全面深化改革领导小组组成人员如下： 组长： XXX 常务副组长：夏林茂 副组长：赵玉民岳德顺吴克瑞文献 成员：庞微李文起王文光田利跃 区委常委、区委办主任 领导小组下设办公室（简称“区委改革办”），作为常设性工作机构，设在区委、区政府研究室，一个机构、两块牌子，内设若干科。区委副书记吴克瑞同志兼任区委改革办主任。 区委改革办负责处理区委全面深化改革领导小组日常事务工作，主要职责是：组织开展本区全面深化改革重大问题的政策研究；统筹协调有关方面提出的改革工作方案和措施；协调督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求；研究处理有关方面提出的重要改革事项及相关请示，向领导小组提出建议；收集汇总有关改革问题的信息资料；联系有关研究机构和专家学者就改革重要问题进
行研究和咨询；负责领导小组的会议组织、日常联络、简报编印、资料管理等工作；负责领导小组交办的其他事项。 区委全面深化改革领导小组下设若干专项小组，由主管区领导负责协调区有关部门分别牵头组建，主要职责是：负责相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，承担领导小组交办的专项工作任务。各专项小组及区有关部门承担本区全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。区委改革办负责对各专项工作的统筹、协调、督促、检查、推动。各专项小组设联络员，负责与区委改革办日常联络。 中共XX市XX区委 18年2月8日
中国水利水电xxx 安哥拉xxxxx项目文件 项发[2016]02号签发人：xxxx 关于成立质量管理领导小组的通知 项目部所属各部门： 为了确保工程质量，防止质量事故的发生，项目部决定成立质量管理领导小组，实行三级质量管理制度，下级对上一级负责。项目经理任小组组长，为施工质量第一责任人，对本项目施工质量全面负责。 质量领导小组组成 组长：xxxxx副组长：xxxxx组员：xxxx质量领导小组办公室设在项目部工程管理部，负责日常质量管理作。 二、质量管理领导小组职责 质量管理领导小组领导项目部工程管理部工作。 1、建立“五不施工”、“三不交接”及“三检”制度 “五不施工”即：未进行技术交底不施工；图纸和技术要求不清楚不施工；测量标桩和资料未经换手核签不施工；材料无合格证
或试验不合格者不施工；上一工序不合格不进入下一工序施工。“三不交接”：无自检记录不交接；未经专业人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。“工序三检”即：自检、互检、交接检。上道工序不合格，不准进入下道工序，确保各道工序的工程质量。 2、建立严格的隐蔽工程检查签证制度 凡属隐蔽工程项目，首先由班组、队、项目部逐级进行自检，自检合格后，应会同监理工程师一起复检，检查结果填入验收及质量评定表格，由双方签字，并由监理工程师签发隐蔽工程验收证明。 3、建立严格的“跟踪检测”制度 跟踪检测将由项目部质检部和施工队质检工程师进行，检测工作将按“施工跟检”、“复检”、和“抽检”三种方法进行。 4、建立严格的原材料、成品和半成品进场验收制度，对采购进场的原材料及成品、半成品要由质检部组织进行验收，参加验收的人员包括质量、技术、物资及使用单位的有关人员。验收的内容包括： A）进场货物的品种、规格、数量是否符合采购计划； B）供应厂家的产品合格证或检验报告是否齐全； C）产品现场质量检查，并填写检查验收记录； D）取样进行试验，并填写试验报告。 按验收程序收货后分类分批堆放管理，做好标记。质量检查记录
体育工作领导小组及职责 五和乡九年制学校 二〇一五----二〇一六学年
体育工作领导小组及职责 五和乡九年制学校 根据《国家教育部关于确实保证中小学生每天一小时校园体育活动的通知》的精神，为了落实我校学生体育工作的开展，经校务会研究决定，成立五和乡九年制学校体育工作领导小组，并明确工作责任： 一、领导小组： 组长：戚天胜 副组长：陆登新 成员：顾先年谢长兴王小龙孙泽姚万国各体育任课教师 二、工作责任 1、戚天胜（主管校长） (1)认真贯彻实施体育活动工作，组建能使学校体育活动工作良性运行的组织机构和工作机制。 (2)主持制定好体育活动工作计划，保障学校课外体育活动实践工作的基本条件和活动经费。 (3)切实加强对体育活动工作的宏观管理，为各年级组开展各项体育活动提供必要的条件。 (4)按上级部门的要求，根据学校学生的班数比例配齐配足体育教师，不断优化校园体育活动场所与设施。
(5)加强体育安全管理，指导青少年科学锻炼。对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。加强体育场地、设施的维护管理，确保安全运行。完善学校体育和青少年校外体育活动的安全管理制度，明确安全责任，完善安全措施。 2、陆登新（体育组长）： (1)协助体育教师切实把体育工作落到实处，并做好与其它各部门的协作。 （2)以年级为单位，督促本年级班主任和体育教师为学生组织开展丰富多彩的课外体育活动。 (3)严格按照有关要求监督本年级科任教师不占用学生体育活动时间，授课不拖堂，不随意加课，不体罚或变相体罚学生。 (4)负责学校办公室有关学校的体育、卫生工作文件的收集和文档装订工作；负责学校有关体育工作会议的记录及文字整理归档等方面的工作 (5)负责学校学生参加体育健康教育课的课外教育方面的活动计划的制定、实施及活动后材料的收集和文档装订等方面的工作 3、顾先年（总务主任） 负责学校体育、卫生教育课及开展体育传统项目活动所需要器材、设备等物质材料准备、购置及设备的保管、维护、修理等工作 4、王小龙
在市委全面深化改革领导小组会议上的讲 话 同志们： 今天，我们召开深化改革领导小组第六次会议，刚才各小组组长做了全面的汇报。应该说*书记到东阳后，对深化改革这块工作是非常重视的，在前期调研的基础之上，我们对深化改革领导小组内部做了一些资源整合和分工调整，明确了各个小组的工作方向和总体的改革内容。这些都是经过市委常委会酝酿和讨论，最后形成决定的。等一下，*书记还要作重要讲话，希望大家按照市委的总体工作部署，进一步抓好落实。下面，我就深化改革各项工作，先讲三点意见，供大家参考。 一、改革行动要更加自觉。从十八届四中全会做出深化改革的决定，应该说今年是深化改革的元年，是深化改革各项举措推进的关键一年。包括在五中全会上，各项改革举措的推出，中央的力度都是非常之大的。结合东阳实际，我想这个自觉性要从这么几个方面进一步地理解。第一，要结合五中全会的精神来做好深化改革工作。这次五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，我们所有的改革都
要紧紧地围绕这五个方面的理念来全面地、深入地展开。什么是创新？从我的理解，就是要发挥基层的作用，在改革上进一步加大力度，为中央的整个改革决策打下比较好的基层基础。以前我们中央改革决定出来以后，在很多改革上我们会碰到阻力和困难、问题，总感觉到无从着手，没有方向。在接下去的“十三五”规划之中，我们怎么样去创新，其中体制机制的改革创新是最关键的一条，如果我们还是裹足不前，在这个方面有所停滞，跟在其他县市的后面，我们是没有出路的，抓得越早，越抢得先机，越赢得主动。当然后面的几个方面，协调——城乡协调，绿色生态发展、开放发展、共享发展等等，都要融合到各项改革的具体举措中去。第二，要从东阳的实际情况出发做好深化改革工作。我想，我们东阳很多问题都急需体制机制的改革来推进新一轮的发展，特别是“十三五”的发展。在“十二五”期间，各项数据指标大家都深有感受，我们的国民生产总值、财税收入，很多的经济指标应该都翻了一番。接下去的“十三五”在新常态之下，我们东阳还能不能实现跨越式的发展、赶超式的发展，面临着很多的困难和问题，譬如说，我们的产业怎么样升级、怎么样转型，包括工业、建筑业，还有影视业。如果没有这种改革，还是在原来的基础
项目部安全生产领导小组职责 1.在项目经理的领导下，贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的 法规和规章制度，并负责组织实施。 2.根据技术部门编制的作业计划，制定安全生产保障措施，并落实 到各工区、班组的安全保障体系。 3.负责布置、检查、督促本项目新工人、调换工种人员、培训实习 人员中的安全教育工作。 4.根据工程项目实施情况，组织开展本部门的安全生产检查，做到 每月定期检查一次。做好分项工程开工前的安全技术交底，分项工程竣工后安全生产总结工作。 5.积极参加安全活动，总结汇报安全生产情况，发现隐患及时研究 措施，限期整改。 6.做好本部门安全、环保、防汛防台、防冻保暖、防暑降温工作。 7.负责事故的抢救、调查、处理和上报工作，执行上级和有关部门 对事故处理的决定。 8.及时总结表扬安全生产、文明施工中好人好事，宣传安全生产知 识。 9.建立安全档案，收集安全生产方面的信息。 10.做好其他安全生产工作。
项目经理安全生产职责 1.认真贯彻执行上级有关安全生产、劳动保护的法规和规章制度， 并负责组织实施。在施工生产的同时，自觉的把安全工作贯穿到每个环节中去，切实做好“五同时”。（即计划、布置、检查、总结、评比） 2.布置、检查、督促对本项目新工人、调换工种人员、培训实习人 员中的安全教育工作。 3.根据工程项目实施情况，组织开展本项目的安全生产检查，严格 遵守安全技术规程，合理组织生产。当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从于安全，决不违章指挥。 4.积极参加安全活动，总结汇报安全生产情况，发现隐患及时研究 措施，限期整改。 5.做好本部门安全、环保、防汛防台、防冻保暖、防暑降温工作， 对项目部所属设备的安全、职工的安全与健康复全面责任。 6.负责事故的抢救、调查、处理和上报工作，执行上级和有关部门 对事故处理的决定。 7.及时总结表扬安全生产、文明施工中好人好事，宣传安全生产知 识。
成立区委全面深化改革领导小组通知 成立区委全面深化改革领导小组通知 中共xxxx市xxxx区委员会 关于成立区委全面深化改革领导小组的通知 xxxxxx： 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据市委《关于成立市委全面深化改革领导小组的通知》（xxxx委〔xxx〕xxxx号）精神，区委决定成立区委全面深化改革领导小组。区委全面深化改革领导小组负责全区改革的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实，主要职责是：贯彻落实市委全面深化改革领导小组的改革部署，研究全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全区性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区部门的重大改革问题；指导、推动、督促重大改革政策措施的组织落实。 区委全面深化改革领导小组组成人员如下： 组长：xxx 副组长：xxx 成员：xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx 区委全面深化改革领导小组下办公室（简称“区改革办”），作为常设性机构，设在区委办，一个机构、两块牌子。由区委办指定1名副主任兼任区改革办主任，增设若干科室。 区改革办负责处理区委全面深化改革领导小组日常事务工作，主要职责是：组织开展我区全面深化改革重大问题的政策研究；统筹协调有关方面提出的改革工作方案和措施；协调督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求；研究处理有关方面提出的重要改革事项及相关请示，向领导小组提出建议；收集汇总有关改革问题的信息资料；联系有关研究机构和专家学者就改革重要问题进行研究和咨询；负责领导小组的值班联络、会议组织、简报编印、资料管理等工作；加强与市改革办的沟通联络；负责完成区委和领导小组交办的其他事项。 区委全面深化改革领导小组下设若干专项小组，由有关部门分别牵头组建，主要职责是：负责研究相关领域的重要改革重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，承担领导小组交办的专项工作任务。各专项小组和区有关部门承担区委全面深化改革领导小组部署的相关工作任务；区改革办负责对各专项小组工作的统筹、协调、督促、检查、推动。各专项小组设联络员，负责与区改革办日常联络。 中共xxx市xxx区委员会 xxx年xx月xxx日 --来源网络整理，仅供学习参考
刚才，大家对几个文件进行了讨论，提了很好的意见和建议，请市委改革办认真研究吸收，修改完善后及时下发。这里，我再强调几点意见。一要深化思想认识，进一步增强改革的主动性。党的十八届三中全会以来，中央和省委对全面深化改革抓得很紧很实，相继成立了全面深化改革领导小组、全面深化改革领导小组专项小组和全面深化改革领导小组办公室，并先后召开了领导小组第一、二次会议，明确了全面深化改革的方向和原则，制定了具体的工作规则，形成了比较系统的工作构架。特别是习总书记和赵书记的重要讲话，站在战略和全局的高度，指出了推进改革的路径和方法，为我们抓好全面深化改革各项工作指明了方向、提供了遵循。一段时间以来，我们及时跟进中省部署，深入学习贯彻十八届三中全会精神，紧锣密鼓开展准备工作，系统谋划改革各项任务，并以行政审批制度改革为突破口，拉开了全面深化改革的帷幕。应该说，我们的行动比较快、指向比较准、落点比较实，全面深化改革的思想共识已经形成，有利条件已经成熟，实践基础已经具备。我们要深入学习贯彻习总书记和赵书记重要讲话精神，进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，坚持以全面深化改革为统领，把中省委部署要求和我市实际情况有机结合，创新理念，紧盯重点，强化举措，以更大的政治胆识和智慧推进改革。二要积极稳妥推进，进一步增强改革的科学性。对于我们来说，全面深化改革现在已经不仅仅是认识的问题，更重要的是怎么改、如何改到位的问题。大家作为改革的领导者、组织者和参与者，要围绕全市改革发展大局，多思考、多谋划，有力有序有效推动各项改革，力争一些重要领域改革走在全省、乃至全国前列。一是强化责任担当。赵书记强调，“改革到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。”随着时间推进、实践深入，改革的难度和阻力会不断加大，大家要牢牢把握省委确定的改革三个原则，在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责，以抓作风的劲头来抓改革，敢闯敢试、敢于碰硬，不怕分权、不怕让利，看准一个就启动一个，成熟一个就实施一个，一定要让社会各界看到改革的成效，让人民群众得到改革的实惠。二是注重学习调研。市委领导小组要带头学习习总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会作出的各项改革部署，做到学习好、理解深、消化透，善观大势、善谋大事，确保我市各项改革方向正确、旗帜鲜明、立场坚定。要坚持问题导向，围绕转变政府职能、产业转型升级、城乡一体发展、社会事业进步、加强党的建设等重大课题，深入开展调查研究，厘清体制机制方面存在的深层次问题，做到底子清、情况明，有的放矢。要坚持开门搞改革，充分听取基层群众意见，充分接触第一手材料，充分发挥专家学者、研究机构的作用，最大限度地调动各方面的积极性，凝聚改革正能量。三是抓好总体谋划。省委十二届四次全会出台了全省全面推进各项改革的《意见》，明确了全面深化改革的目标、原则和重点任务。我们要及时跟进，迅速行动，由市委领导小组统一领导、市委改革办牵头，抽调精兵强将，抓紧制定我市改革总体方案和具体实施意见。方案和意见既要充分体现中省精神，明确改革的总体任务、指导原则、方法步骤、政策保障；又要紧密结合咸阳实际，明确细化各个领域、各个方面改革的具体要求和具体任务，使其真正成为指导我市全面深化改革的“施工图”。四是坚持统筹协调。这次改革涉及各个方面、各个层次，是一项庞大的系统工程。大家一定要坚持系统思维，深入研究各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，把握好局部与整体、当前与长远、治标与治本、渐进与突破等重大关系，强化上与下的呼应、点与面的协调、变与稳的平衡，统筹考虑战略、战役、战斗层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作，尽可能寻求最大改革公约数，做到“蹄疾而步稳”。这里需要强调的是，对于牵动全局、涉及根本的重大改革，要严格按照中省统一部署稳步推进，不能自作主张、自行其是；对于中省已经明确部署的改革，必须强化措施，立即实施，不折不扣抓好落实；对于中省已有明确意见和精神、我市开展条件已经成熟的改革，要主动探索、先行先试，为全面推开积累经验、创造条件。三要加强组织领导，进一步增强改革的实效性。刚才我们审议通过的“两个规则一个细则”，对市委改革领导小组、专项小组和改革办的职责一一作了明确，大家要对号入座，切实负起应
项目部经营管理领导小组职责 一、认真贯彻落实上级成本、财务、劳务、物资采购等方面制度规定，结合本项目实际，制定实施细则； 二、根据支队核定的责任成本，组织对施工项目成本进行再分解，制定成本管控措施； 三、根据合同工期，制定施工进度总体计划； 四、指导业务科室加强合同管理，认真履行合同，并做好工程的同步计量支付和价款结算工作； 五、定期组织经济活动分析，监督、检查经营管理制度规定措施的落实情况，提出加强项目经营管理的建议和意见； 六、指导业务科室悉心研究合同条款、设计文件、水文地质情况等，督促其及时提出设计变更或索赔报告； 七、监督劳务队的使用与管理，督促做好劳务计量支付和劳务队民工工资发放； 八、监督检查物资采购的管理工作，组织对采购物资的入库检查和进场检验工作； 九、组织对项目部所属官兵进行工程项目经营管理方面的学习教育和业务培训。
项目部质量管理领导小组职责 一、认真贯彻执行国家和行业的质量标准、技术规范和操作规程，组织开展对所属官兵进行技术质量、贯标知识的教育和培训工作； 二、制定项目部质量计划和贯标计划，建立健全质量保证体系，完善质量管理制度和措施； 三、组织召开项目部质量分析会和质量汇报会，定期通报讲评和报告工程质量管理情况，负责组织项目部ISO9001质量管理体系的内部审核工作； 四、组织审查施工组织设计，优化施工方案，指导做好图纸会审和技术交底工作； 五、积极推广应用“三新”技术，组织开展QC小组活动和技术质量攻关，研究解决工程施工中的技术质量问题； 六、组织对质量问题进行调查处理和原因分析，协助上级做好工程质量事故的调查处理工作； 七、组织项目部开展工程质量现场观摩、经验总结和技术交流，督促检查做好工程技术质量资料的收集归档工作。
市委全面深化改革领导小组年度工作要点 X年是全面贯彻党的X大精神的开局之年，是改革开放X周年，是决胜全面建成小康社会、实施“X”规划承上启下的关键一年，做好改革工作任务艰巨、责任重大。市委将今年确定为“改革创新年”，全面深化改革的总体要求是：以X大精神为根本遵循，坚持以改革的精神促进思想大解放，观念大更新，用改革的思维审视和谋划发展，用改革的举措克难攻坚，进一步挖掘潜力、催生动力、激发活力，全力推动X经济社会追赶超越。 一、深化政府机构和事业单位改革 1.深入推进简政放权。制定证明事项和盖章环节清单，进一步降低制度性交易成本。强化权责清单动态管理，积极落实中省市取消下放事项。全面推行“双随机一公开”监管，完善“一单两库一细则”。 2.推进党和国家机构改革。认真贯彻《中共中央关于深化党和国家机关机构改革的决定》精神，积极做好党和国家机构改革相关工作。持续推进城市管理执法体制改革，健全完善行政管理体制和运行机制。积极推进监察等重点领域的行政管理体制改革，建立完善与监管要求相适应的运行机制。 3.深入开展“放管服”改革。加强“放管服”改革检查评估，对全市涉及“放管服”改革的权责进行全面梳理汇总，加大“放管服”宣传力度，促进简政放权、放管结合、优化服务等工作取得实效。
4.加快政务平台建设。出台《X市“互联网+政务服务”工作的实施意见》，加快构建我市“互联网+政务服务”体系，推动政务服务标准化建设。建成并使用市民服务中心，推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化办事流程，提高服务效率。 5.开展优化提升营商环境“10+2”行动。简化企业开办和注销程序，简化施工许可证办理，方便企业获得水电气暖，方便企业办理不动产登记，降低企业获得信贷难度和成本，降低企业运行成本，优化企业纳税服务，提升企业跨境贸易和投资便利化，开展县域营商环境监测评价，开展优化提升营商环境专项督查。 二、深化经济体制和生态文明体制改革 6.深入推进供给侧结构性改革。深化金融体制改革，完善《关于构建普惠金融体系的实施意见》。推进财政绩效管理改革。健全完善社会信用体系建设，制定《关于加强个人诚信体系建设的实施意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》。落实《安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》，构建双重预防机制。深入推进供销合作社综合改革。 7.深化商事制度改革。推进“先照后证”改革，严格执行工商登记前置审批事项，进一步削减工商登记后置审批事项，实行“一站式”网上并联审批。积极推行“一址多照”“一照多址”等登记方式。 8.深化国有企业改革。制定《关于国有资产监管机构的职能转变实施方案》，调整优化国资监管职能。
XX市基本公共卫生服务项目工作领导小组职责分工 一、基本职责 （一）负责制定全市国家基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案，组织工作考核和督查。 （二）确定基本公共卫生服务项目管理机构及业务技术指导中心，明确工作职责。 （三）组建全市基本公共卫生服务项目市级技术专家组，建立基本公共卫生服务考核专家库。 （四）根据国家规范，结合本市工作开展需要和基层能力条件，确定基本公共卫生服务项目任务明细，统一基本工作台账。 （五）明确专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构职能分工，建立健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。 （六）完善项目资金补助办法，调动相关机构做好基本公共卫生服务项目的积极性。 （七）建立项目联系点制度，鼓励基层创新，及时总结推广典型地区工作经验。 （八）通报绩效考核结果，强化考核结果运用，将考核结果与补助资金挂钩。 二、业务分工 （一）市卫生计生委办公室 协助开展基本公共卫生服务项目重大调研、重要活动或会议安排等，承担涉及基本公共卫生服务项目的政务公开等事宜。 （二）市卫生计生委信息处 指导和规划以居民健康档案为基础的信息系统建设，推进建立全市统一的信息系统，实现数据互联互通，不断提高信息系统综合应用水平。 （三）市卫生计生委规划财务处 协调落实中央及省、市基本公共卫生服务项目补助经费，督促地方落实配套补助经费，协调市财政局完善项目资金补助办法，加强财务管理与监督。 （四）市卫生计生委应急办 负责指导和推动突发公共卫生事件报告和处理，协同做好政策协调、技术指导、考核评估、信息监测等工作。 （五）市卫生计生委疾控处 负责指导和推动预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病报告和处理、食品安全风险监测评估、食源性疾病管理、食品安全标准宣传，协同做好政策协调、技术指导、考核评估、信息监测等工作。 （六）市卫生计生委医政医管处 负责配合指导高血压和糖尿病患者、65岁以上老年人、重性精神疾病患者个性化健康管理。 （七）市卫生计生委中医处 负责指导和推动0—3岁儿童中医药健康管理服务、65岁以上老年人中医药健康管理服
中央成立全面深化改革领导小组 【公报摘录】 全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。 要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。 坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。 职责 各级党委要履行对改革领导责任 全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。 公报提出，“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。 对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。 中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。 展望 加强顶层设计和摸着石头过河结合 国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。 例如目前，众多国家部委都有改革任务，国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。 专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。
卫监组…2007?43号 关于成立开展深化改革创新发展大讨论活动领导小组及下设机构的通知 各科室、卫生监督分所： 为了加强对“深化改革，创新发展”大讨论活动的领导，确保大讨论活动的顺利进行，经研究决定，成立所开展“深化改革，创新发展”大讨论活动领导小组并下设办公室和督导组。现通知如下： 领导小组： 组长：汪百鸣 副组长：倪修寿张军 成员：张有忠张金霞葛葆珑许沈茹石艳 高茗赵晓燕徐影盛明纯刘勇 韦亚玲王勇张庆枝 办公室： - 1 -
主任：张有忠 成员：李陈卫修海赵文婷吕进 督导组： 组长：葛葆珑 成员：张金霞刘勇卫修海 附件:合肥市卫生局卫生监督所“深化改革创新发展” 大讨论活动工作职责 二〇〇七年四月十五日 主题词：机构领导小组大讨论活动△通知 抄送：市卫生局。 合肥市卫生局卫生监督所办公室 2007年4月15日印发 共印25份 附件 - 2 -
合肥市卫生局卫生监督所 “深化改革创新发展”大讨论活动工作职责 一、领导小组办公室职责 (一)负责大讨论活动的具体工作的组织实施、工作布置和落实。 (二)负责大讨论活动的文件、综合材料等文字的起草工作。 (三)及时了解、把握活动的进展情况，提出工作意见，及时发现和解决活动中出现的问题。 (四)负责活动的舆论宣传和学习教育工作，做好活动资料的收集、整理、保存和信息上报工作。 (五)做好领导小组及办公室重要会议的记录，做好确定事项的落实工作、 (六)完成领导小组交办的其它工作任务。 二、活动督导组职责 (一)了解和掌握活动的进展情况，对每个阶段的工作进行检查和评估，是否符合工作要求。检查各学习小组的学习讨论和学习记录、人员签到等情况；指导和检查各阶段的工作完成和活动是否符合工作要求等。 (二)向督导科室和部门提出意见和建议，指导解决活动中的存在问题。 (三)及时向领导小组汇报和反馈工作情况，提出工作意见和建议。 (四)对活动的三个阶段，以及工作环节进行监督跟踪，完成领导小组交办的其它工作等。 - 3 -
风险辨识与隐患排查双重预防体系工作领导小组职责及分工 邯郸市招贤建筑工程有限公司 2019年
“双控”工作领导小组职责及分工 1、领导小组职责： （1）负责项目风险分级管控及隐患排查体系的建立与运行，负责对施工作业班组风险分级管控及隐患排查体系进行监督指导； （2）建立风险分级管控制度及隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的风险管控及隐患排查治理职责； 掌握本项目部风险的分布情况、可能后果、风险级别及控制措施等； （3）负责开展项目部安全生产风险评估工作，对项目危险源进行识别、分析、评价等；项目施工活动中发现的新危险源应及时上报企业，及时更新安全生产风险分级管控清单； 负责对二级风险进行管控。 2、组长职责： （1）认真贯彻执行国家有关双重预防控制机制建设的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。 组织、指导、考核安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系的开展及各项安全措施的落实情况。 （2）贯彻执行企业编制的《安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系的实施方案》，组织编制项目部的安全生产
风险分级管控和隐患排查治理体系的实施方案。 全面组织项目部，明确项目进度和质量要求，组织制定项目部考核办法。 （3）定期组织召开项目部安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系工作会议，固化成果、健全档案、持续降低项目部事故风险。 （4）制定“双控”建设实施方案，明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。 （5）负责对二级风险进行管控。 （6）负责监督各班组、作业人员对三、四级风险管控措施的落实情况 3、副组长职责： （1）认真贯彻执行国家有关“双控”建设的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。 （2）监督作好项目部风险分级评价过程控制，组织排查本项目风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、确定本项目重大风险，严格根据“一项一册”落实实施。 （3）负责组织对本项目全体员工进行安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设宣贯和培训学习。 （4）负责对二级风险进行管控。
推进领导体系和管理能力现代化。 面对目前教育改革已进入内涵发展的攻坚期和深水期，我们必须要在新的历史起点上全面深化改革，争取取得决定性成果。 加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展民主参与、先进文化、和谐校园，让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体师生。 成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。提高领导水平和执政能力，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进领导体系和管理能力现代化。 重构的课堂形态也渐渐清晰起来。国校长说，重构是指重构教与学的关系，重构科学世界与生活世界的关系。前者涉及教学组织方式，后者涉及教学内容呈现方式。 对应着教法、学法和考法，实施了三个基本教学策略：“先学后教策略”、“画知识树或思维导图策略”、“形成性检测矫正策略”。 提出并推行“六环节”自主学习课堂教学基本模式：引入——自学——交流——展示——反馈——总结。构建“六环节”自主学习课堂教学基本模式，目的是为了改变课堂教学的组织方式。“课堂教学改革的关键在模式，…六环节?课堂教学基本模式的本质特征是自主与交流，…自主?指的是一要相信学生有潜在的自主学习能力，二要把学生自己阅读教材、思考问题作为教学的前提。…交流?就是要给学生提供说的机会。每个人都只能理解到事物的某些方面。教学应当使学生看到那些与自己不同的理解，因此交流的作用十分重要。对于交流的意义，我们还可以这样理解。理解了不一定能够说出来，只有说出来才能达到深刻理解。在说的过程中，学生还可能把自己的困惑和错误理解暴露出来，理解是建立在困惑和错误理解澄清基础之上的。教师讲课，很难做到把学生之间的所有的困惑和错误理解都讲到了。一般的，这些问题在同伴之间能够得到解决。解决不了的教师再讲，再纠正。“课堂是交流的地方”，如果没有交流，学习就不能发生。还有一点也很重要，实施“六环节”教学基本模式不能只是理解为提高学习成绩。课堂教学改革最终要落在育人上，要为社会主义民主社会培养合格的公民。一次国校长听课，一个小组四个人的发言次数依次为12、10、7、4，其中发言12次的同学两次打断别人的发言，抢着说话。这样的情况就不正常。我们鼓励积极发言，但也要尊重别人，认真倾听别人的发言。这个学生以后到社会上，当了官，可能就是听不得别人的意见，一个人说了算。所以，交流也是在培养学生的民主意识。如果老师说什么就是什么，那就是在培养奴才。 在教学中如何呈现知识，天津中学给出的答案是：呈现给学生的应该是生活化、问题化、结构化的知识。从2010年开始，他们就教学目标、教学问题、教学情境和形成性检测题这四项内容，逐册逐课进行教学设计，就是为了解决这样一些问题。“问题导学”、“目标导学” ：“思维导图既可以从整体的高度俯视各种知识间的关系，也可以从细节处展开联想，这是做几道题所不能比拟的，有一种会当凌绝顶一览众山小的感觉。作图过程对我们的思维品质和思维方法的煅炼是全面的，同时成功地画出思维导图还给我们带来兴奋和喜悦，使我们长时间沉浸于愉快的心境中。”历史教学中对历史事件的原因的分析、事件与事件之间的联系、历史事件对今天的启示这些有价值的历史思维都将被忽略。历史就成为了知识碎片的简单识记。我们的学生被培养成录音机、复印机。 探索两类课程整合
市委全面深化改革领导小组工作总结 20××年，全市各级认真贯彻中央和省、市委关于全面深化改革的一系列部署，按照“三项原则”和“四个结合”要求，突出问题导向，聚力创新攻坚，改革工作始终走在全省前列，呈现出鼓点紧、步履实、成效好的良好态势，为推动经济社会发展注入了新活力、释放了新红利。 一、主要工作措施 （一）抓统筹协调。先后7次召开市委全面深化改革领导小组会议，审议通过了27项改革文件，听取了11次改革工作汇报，同时召开了1次专项小组联络员会议和1次县（市区）委改革办主任会议。中央和省委全面深化改革领导小组每次会议后，市委全面深化改革领导小组都及时传达贯彻，市委改革办迅速分解落实，做到了人事对应、有条不紊。 （二）抓谋划部署。年初出台市委全面深化改革领导小组20××年《工作要点》《重点任务》《分工方案》，年中确定《20××年法治××建设重点任务》，全年共安排重点改革任务69项，其中延续2014年任务22项，对接省委年初任务21项，自主新定26项，具体改革举措235项，任务覆盖所有行业和领域，责任分解到所有单位和县（市区），做到了有路线图、有时间表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主动权。
（三）抓试点探索。鼓励支持县市区和市直部门争取中省改革试点项目，鼓励基层单位和广大群众探索推行新模式新机制。全市争取实施国家级改革试点项目23个、省级改革试点项目17个，部署开展市级改革试点项目12个、县级改革试点项目44个，智慧城市、未成年人保护、职业教育整合等多项试点探索得到中省有关部门高度肯定。 （四）抓调研指导。协调领导小组成员单位围绕重点改革任务深入调查研究，加强上下沟通衔接，谋划改革路径。充分运用专项小组会议、专题联席会议等途径完善改革方案，提交领导小组会议的改革文件均注重征求各方意见，有的还邀请专家学者问诊把脉。注意借鉴外地先进经验，及时推广基层创新探索，《数字化平台、大城管体制》《从一厅式办公到一门式服务》《昔日关关设卡、今天直接落地》《适应互联网＋、运用大数据管》等调研成果在省市媒体发表并得到市委主要领导肯定。编印了《全面深化改革案例选编》（上下册）3000套，较好地发挥了示范引导作用。 （五）抓信息上报。制定了信息工作考核办法，及时发现和总结有特色有突破有成效的好做法好典型。全年编发《××改革动态》85期，较2014年增发23期，其中10期被省委《改革工作动态》刊用，名列省内各市区前茅；1期被中央《改革情况交流》刊用，并入选中央改革办《案例选编（一）》（共30个案例，其中××4例），受到省委改革办高度肯定。 （六）抓氛围营造。定期组织××电视台、××日报、××政务新闻网、市委机关刊物《泾渭纵横》、××政研（改革）网站改革专栏进行专题报道，积极联系中省媒体报道宣传××重大改革成就。20××年6月2日《××日报》“三
领导小组职责 Final approval draft on November 22, 2020
项目部经营管理领导小组职责 一、认真贯彻落实上级成本、财务、劳务、物资采购等方面制度规定，结合本项目实际，制定实施细则； 二、根据支队核定的责任成本，组织对施工项目成本进行再分解，制定成本管控措施； 三、根据合同工期，制定施工进度总体计划； 四、指导业务科室加强合同管理，认真履行合同，并做好工程的同步计量支付和价款结算工作； 五、定期组织经济活动分析，监督、检查经营管理制度规定措施的落实情况，提出加强项目经营管理的建议和意见； 六、指导业务科室悉心研究合同条款、设计文件、水文地质情况等，督促其及时提出设计变更或索赔报告； 七、监督劳务队的使用与管理，督促做好劳务计量支付和劳务队民工工资发放； 八、监督检查物资采购的管理工作，组织对采购物资的入库检查和进场检验工作； 九、组织对项目部所属官兵进行工程项目经营管理方面的学习教育和业务培训。
项目部质量管理领导小组职责 一、认真贯彻执行国家和行业的质量标准、技术规范和操作规程，组织开展对所属官兵进行技术质量、贯标知识的教育和培训工作； 二、制定项目部质量计划和贯标计划，建立健全质量保证体系，完善质量管理制度和措施； 三、组织召开项目部质量分析会和质量汇报会，定期通报讲评和报告工程质量管理情况，负责组织项目部 ISO9001质量管理体系的内部审核工作； 四、组织审查施工组织设计，优化施工方案，指导做好图纸会审和技术交底工作； 五、积极推广应用“三新”技术，组织开展QC小组活动和技术质量攻关，研究解决工程施工中的技术质量问题； 六、组织对质量问题进行调查处理和原因分析，协助上级做好工程质量事故的调查处理工作； 七、组织项目部开展工程质量现场观摩、经验总结和技术交流，督促检查做好工程技术质量资料的收集归档工作。 项目部安全领导小组职责 一、贯彻执行国家有关安全、保密工作的法律、法规和政策，以及部队有关安全、保密工作的规章制度；