检验机构缺乏
检验机构缺乏主要是指西安市食品药品监督管理局并没有承担食品检验的责任，因此西安市食品药品监督管理局也就不具备实际的食品检验能力。事实上这样的情况不仅是在西安存在，在整个陕西范围内，由于这样的情况导致的检验机构缺乏的情况广泛存在。在各市区县食品药品监督管理局的所属机构也不具备相关的检验能力。
食品检验资源划转不到位
陕西省政府要求西安市将食品检验资源主要包括机构的编制、人员以及资产等（以2012年12月31日为准）统一划入西安市食品药品监督管理局[39]。在陕西省产品质量检测中心的垂直管理之下，西安市食品药品监督管理局并没有实际的食品检验设备及能力，对西安市的食品安全生产及检验的工作主要有陕西省产品质量检测中心负责检测。陕西省产品质量检测中心作为省一级单位其具备较为完善的食品检测设备及能力，也就是说陕西省产品质量检测中心完全有能力承担起西安市的食品安全生产及成品检测工作。在西安市的五家质量技术监督检验机构中，只有三家县一级的检测机构中心拿到了食品检验资质，但是由于其单位起点较低，只具备对那些简单的日常食品项目的检测能力，不具备具有特殊性的食品项目的检测能力。这里的简单的食品项目主要是指日常食用的食品诸如挂面、白酒、植物油、熟肉制品、小麦粉、饼干等一类食品，具有特殊性的食品项目则主要是指那些添加了食品添加剂的食品项目，这些主要添加剂有瘦肉精、三聚氰胺、黄曲霉M1、塑化剂、罗丹明B等。[40]在然而又在这样缺少完整的检验能力的情况之下，具有食品检验能力的这三所检验中心又由于食品检验资源的划转问题而导致人员没有随着检验设备很好的流动，许多人想要留在老单位，因此这也使得食品检验设备的划转工作做得不到位，只有仅仅55件设备完成了划转。
总的来说，导致这些检验设备仅仅完成55件的划转是具有较多原因的，这些原因主要是:1、西安市食品药品监督管理局不具备完整的食品检验能力，其所属具有相关的能力的检测机构又由于等级较低，拥有的设备数量少，因此完成划转的设备少。2、食品检验设备的划转工作关乎到相关单位的单位利益，一旦将本单位的相关设备划转，那么也就意味着失去设备或是失去哪些设备具有的额外的检验能力诸如工业产品检验等，因此完成划转的设备数量少。3、原本西安市
食品药品监督管理局本来就不具备相关的食品检验能力及资质，设备的划转是做无用功，还会导致设备资源的浪费，西安市食品药品监督管理局也不愿造成这样的资源浪费。4、食品检验设备是国家资产，国家资产的划转程序复杂周期较长，划转需要投入的人力成本较大，因此划转单位也不愿意承担过重的工作负担。
据笔者研究分析显示，之所以导致这样的情况是由于西安市食品药品监督管理中出现了以下的问题：1、这样的划转工作实际上导致了食品监督管理的主体发生了变化，相关法律不再适用这种情况。2、由于划转过程中的各种情况致使资源发生浪费，划转不完全。3、划转的主体单位并不具备相应的检验能力及资质。4、食品加工小作坊作为监督管理的难题一直存在着。
建立健全食品安全法律法规体系
建立健全我国食品药品安全检验的法律体系是正常进行检验工作的法律制度保障。与西方发达国家相比而言，我国的相关法律体系的建设还相对落后。我国的食品安全检验法律立法存在覆盖面不广等情况，与美国的食品安全检验立法相比，美国的食品安全检验立法范围包含了食品、药品、化妆品、肉类、蛋制品、质量等的检验，其检验范围涵盖了所有的食品部门，具有完整的检验机构及法律保障。
在美国的食品安全检验立法中，比较具有代表性的法律主要有:1、为了加强对国内和进口食品的检验，美国于202年颁布了《公共健康安全和生物恐怖准备与反应法》。2、2010年美国为统一全国食品标准制定颁布了《食品安全现代化法》。并在其基础之上展开了对全国范围内的食品检验机构进行了大规模的调整，以适应新法律的实施。
在加拿大，其食品检验的法律体系建设也是较为完善的，其基本涵盖了所有的食品类型和种类，其法律体系主要由《食品药品法》、《鱼类品检验法》、《动物卫生检疫法》、《肉类品检验法》等组成。概括来说，在加拿大的食品安全检验中，几乎每一种类的食品检验都建立了相应的法律保障，其安全检验法律保障程度十分高。
建立健全食品安全监管机构
西方国家在长期的政治因素、人文因素等的影响之下，其对食品安全的监督管理
工作一向比较重视，在长期的历史发展过程中也形成了较为完整有效的食品安全监督管理机制。就美国来说，其食品安全监督管理机制继承了美国三权分立的传统，美国各层级的食品安全监督管理工作主要由相应层级的政府、国会、法院负责，三者的工作内容符合三权分立的基本原则，即是政府主要负责行政执法，国会主要负责法律制定，法院主要负责相关的裁决工作。在美国，其食品安全监管机制主要由多个部门组成，一是卫生部的食品药品监管局、二是农业部的食品安全检验署、三是动植物卫生检验署以及环境保护局等。
一般来说，食品安全监管局的主要工作是负责国内的食品级化妆品等的安全监管，主要执法手段是颁布相关法律政策等。在美国的食品安全检验机构的工作分配中，在农业部负责食品工作的副部长的领导之下农业部的食品安全检验属主要负责对国内食品的安全检验工作。关于美国防疫检验，主要由动植物卫生检验署负责，在动植物卫生检验属下，进出美国的动植物都必须经过严格的检验方可通行。我们可以看到，美国的食品安全监督管理工作是由多个部门共同完成的，部门之间存在着工作的交叉及互补，这些部门又在全国食品安全管理委员会的统一领导及协调之下独立工作。
在美国三权分立及联邦制度的影响之下，联邦及州之间在食品安全检验工作上的分工及地位情况与我国存在明显的不同。联邦食品安全检验机构的主要工作是负责全国性或是跨州际的的食品安全检验工作，州食品安全检验机构则主要负责州内的相关食品安全检验工作。但是联邦食品安全监督管理局与州食品安全监督管理局之间并不是完全独立的，两者会在一些具体问题上达成相关的协议，比如统一联邦与州之间的食品安全检验方法及标准等。在达成协议之后与联邦的食品安全检验部分的费用由联邦政府缴纳。再这样的情况之下美国形成了一套完整的涵盖上下的食品安全检验机构体系，实现对食品生产和销售等环节的监督管理工作。[41]
在加拿大，其食品安全监督管理体制自1997年起便改变了之前的多头分散监管变更为集中管理，分散监管的管理体制。这个体制主要是指在相关的食品检验属进行食品安全检验的同时将于食品相关的各部门实行合并，共同组成加拿大食品监督署，由这个综合的监督管理机制负责对全国范围内的食品实行安全监管工作。这些食品安全监管工作主要是指对食品生产、加工、销售、进出口食品的
安全检验等。
在实行综合管理的基础之下，加拿大也对食品安全检验实行分级管理的机制。这一点与美国的食品安全监督管理机制相类似，这里不再赘述。其分级管理机制主要分为四个主要层级对你食品安全进行监督管理工作。这些层级主要是:
一、中央联邦政府层级。中央联邦政府层级的监督管理机制主要组成部门是全国食品安全检验属，在全国食品安全卫生检验属的领导之下个部门完成对食品安全的独立检验工作，主要是指在全国卫生署制定的食品标准之下进行监管。。另外，全国食品安全检验属要向全国农业与农业食品部负责。在全国卫生署制定的食品标准之下进行监管。
二、省级监管机构层级。在中央政府层级的统一管理之下，省一级的监督管理机构主要负责辖区内的相关工作。
三、市一级的监督管理机构。在中央及省一级的监管与领导之下，市一级的食品监督管理机构主要负责对饭店等的食品安全监督管理工作。市一级的监督管理机构向上一层级的食品安全检验机构负责。
四、大型国际食品企业层级。在大型食品企业内部成立专门的食品安全检验机构并制定相应的管理规范与标准。[42]
建立强制食品召回制度和有效的食品质量安全追溯监管体系
在西方发达国家，早在上世纪九十年代便已经建立起了一套完整的强制性食品召回制度及有效的食品质量安全追溯监管体制，对全国的食品安全形成了从原材料到餐桌的完整监管体制。以美国和日本为例，其建立起了完整有效的全程食品监管机制，形成了对食品安全生产的全程监控机制。
美国定制了《食品安全现代化法》来对食品安全进行法律角度的监督管理。《食品安全现代化法》规定有关食品生产及销售企业必须要建立起一套从食品生产到销售整个过程的危害分析、制定对策、食品强制性召回与追溯的完整的制度。这一套管理制度要求相关企业要对那些存在风险的食品进行强制性的食品召回及后期处理。美国食品药品监督管理局也在2004年制定颁布了《食品安全跟踪条例》，《条例》规定有关食品药品生产及经营主体要建立起一套有关食品药品安全质量追溯制度，对其全部过程实行可追溯的全程记录。
在加拿大，这一套关于食品强制召回的制度与美国的强制召回制度有所不同，主要分为其召回是可以企业资源召回与食品监督署签署命令必须召回的强制召回两种。企业的自愿召回在这里笔者不做赘述，只对强制性召回进行相关的说明。加拿大的食品安全管理是相对比较严格的，一旦食品监督署签署对风险食品的召回命令时企业必须在规定时间内对风险食品进行召回，一旦企业违反召回便构成违法。一般来说，召回程序如下:国家食品监督署下辖的食品安全和召回办公室对食品安全进行风险评估之后做出决策是否召回，在进行召回决策之后与相关食品安全办公室进行联络督促事件主体公司对风险食品进行强制性召回，并在地区设立相关官员与地区协调员。[43]
建立适合国情的食品安全监管体制
据统计显示，目前世界范围内的视频安全监管体系主要分为两种，一是单一部门监管模式，二是多部门监管模式。在单一部门监管哦食指下比较具有代表性的国家是加拿大等。在多部门监管模式之下游客具体分为分类监管体系及分段监管体系。在分类监管体系之下，比较具有代表性的国家是法国，在分段监管体系之下比较具有代表性的国家是美国及日本。[44]
通过以上的分析我们知道西方主要发达国家在构建食品安全监管体系时主要是从本国的国情出发，各食品监管部门的之间的和协调，以此建立起自己的食品监管体系。这种监管机制主要有单部门独立监管与多部门协同监管两种形式。
在单部门独立监管机制中，加拿大是比较具有代表性的国家。加拿大等实行但部门单独监管机制的国家的通行做法是通过立法的形式将食品监管部门统一到一个独立的食品安全监管机制中，其对食品安全进行全方位、全过程的综合监管，以此来提高和消除因多部门监管带来的效率不高及相互推推的现象。
在多部门的监管体系之下，美国及日本是比较具有代表性的国家。多部门监管是指将食品安全监管的职责分配到多个相互配合及协调的部门中，几个部门各自负责自己部门的工作，以实现对食品安全的全面监管。在多部门监管之下，各部门之间是紧密联系又相互具有较大执法空间的。在多部门监管之下的分类管理体系下，美国主要是将食品划分为几个主要种类，由相对应得部门对其进行监管。这种监管体系是相对集中又互相之间相互独立的。
在实践中，多部门监管的机制容易造成个部门之间的相互推诿以及管理责任不明
确等现象，因此影响到正常的食品安全监管工作的进行，难以有效的对食品安全进行管理，效率也不高。近年来，许多国家为了改变这种治理困境相继尝试探索新的监管机制，只要是通过将监管职责几种到政府一个单独设立的相对独立的部门之中，由这个统一的监管部门实行集中管理和监督。在此基础上，以社会公众和社会组织进行监管的形式也相继出现。食品安全监管形式呈现出多方向发展的态势。
完善的法律法规建设
在实践中我们发现，那些食品安全监管工作做得较好的西方发达国家中，其关于食品安全以及相关的法律法规建设是比较完善的，主要体现在其建立了完整的法律法规体系并时时根据实际情况对法律法规进行调整以适应新情况及新要求。同时加强对食品安全违法犯罪行为的监管及打击方面也建立了严格的处罚制度，以辅助法律监管。在食品安全监管的环节上，主要发达国家的监管范围是比较完整的，包括了食品生产流通及消费的各个环节。在建立食品安全监管机制时都从自己的实际国情出发。保障食品安全的根本是健全法律发挥，运用法治的手段进行监管。法律法规是食品安全监管工作的法律依据及有效保障。
建立严格的预防措施和追溯体系
风险管理及预防措施也是西方发达国家在进行视频安全监管时比较具有代表性的监管手段。风险分析是美国进行食品安全政策的主要基础。风险管理师风险分析的重要组成部分，一般来说，风险分析主要由风险管理、风险评估、风险沟通三方面组成。美国在进行食品安全监管时通常会在决策前或是政策制定前通过各部门之间的交流沟通及信息分享对食品安全进行风险分析，在风险分析的基础上制定相应的预防措施以保障食品安全监管的正常进行及监管效率。
建立健全食品安全法律法规体系
我国目前也对食品安全监管的法律制定做出了较多的努力。我国《食品安全法》自2003年6月起经全国人大多次审议修订后于2015年4月正式审议通过并于2015年10月1日正式施行生效，《食品安全法》正式施行后，我国食品安全监督管理局的地位也得以法律的确认。经过对《食品安全法》的新的修订，我
国有关的法律法规也将要从《食品安全法》的基础上进行相关的修订和变更，由于这些法律法规的数量庞大以及环境的复杂性，因此对其的修改与变更将是一项复杂而间距的任务，有关食品安全的部门需要在共同努力、协同配合的基础上积极做出努力。食品安全监管有效开展的法律依据和保障是要尽快建立起符合实际需要与实际情况的法律体系以及与之适应的执法主体。
完善食品监管相关规章制度
我国实行的食品安全监管体制是分段监管制度，在将近二十年间的分段监管中，与食品安全监管有关的质监局、食品药品安全监管部门、工商部门等有关部门制订了大量的食品安全监管制度及规章，以此来规范食品生产流通及消费等行为。在新《食品安全法》实行的法律环境之下，原有的关于食品安全监管的相关法律规章会因为职能的划转而不再适应新的情况和要求，因此原有的有关法律规章将会被废止。尽管我国施行了新的《食品安全法》，但这并不意味食品安全风险将就此消失，从客观的角度来分析，食品安全风险不仅不会消失而且还存在恶化的可能性，因此西安市高陵区需要在废止与新法不相适应的原有制度的基础之上积极配合新法进行新的食品安全监管制度的建设，完善相关的规章制度，使得在新法施行的背景下食品安全监管有法可以，有章可循。在这里笔者以西安市质监局为例，在质监局承担的食品安全监管工作中，质监局为了使食品安全监管工作更加有效就要在新法的基础之上具体问题具体分析，对食品的监督管理进一步规范化，建立一套适合新情况新要求的规章制度。
随着原有的规章制度的废止、变更，食品药品监督管理局作为食品安全监管的主体部门，在制定新的规章制度时需要综合考虑环境因素以及食品安全监管的整个过程，既是食品生产加工到流通消费的完整过程，在此基础上制定覆盖其完整过程的规章制度，以达到节约行政成本以及有效监管的目的。
建议省政府尽快制定食品加工小作坊监督管理办法
关于食品生产经营的摊贩及小作坊的监督管理工作，在新法中已有明确的规定，既是进行食品生产经营的摊贩及小作坊要在符合自身经营条件和经营规模的基础之下确保自己生产的食品时安全可靠的，是符合国家相关标准的，有关政府部门要针对摊贩及小作坊的食品安全监管问题制定有关的监管规章制度，加强
对其的监管，另外，有关省、自治区、直辖市的人大会议在制定有关监管办法时要在新法的基础上做决策，有关规章制度不得与新法相违背。[45]事实上陕西省人大会议并没有在新法的基础上对食品生产经营摊贩及小作坊的食品安全监管工作进行有关的制度制定，这也使得陕西省食品生产经营摊贩及小作坊长期以来一直处在监管难的状态。对食品生产经营的摊贩及小作坊的监管办法的制定要结合实际情况进行综合决策，对其生产经营过程进行完整的监管以消除摊贩及小作坊的生产经营食品时的安全隐患，在规范摊贩及小作坊的生产经营活动下保障人民的食品安全，保护人民群众的身心健康。笔者建议陕西省有关政府部门应该立即建立起有关食品生产经营摊贩及小作坊的食品安全监管办法及规章制度，为摊贩及小作坊的食品安全监管提供制度保障及法律保障。
建立健全食品加工小作坊监管机制
在《陕西省质监局食品加工小作坊审查登记暂行办法》的指导之下，自2012年3月起西安市质监局开始对西安市食品加工小作坊实行全面审查登记制度，截至到2015年12月，西安市已有登记小作坊数量166家，登记率为22.7%。在审查登记的过程中，陕西省质监局在2015年4月正式通告废止改暂行办法。同年12月，西安市政府在原有暂行办法的基础之上颁布了《西安市食品药品监督管理局食品生产加工小作坊登记及监督管理暂行办法》，该办法在承认之前的审查登记有效的前提之下继续对有关食品加工小作坊进行资格审查登记，同年底，在原有基础又有87加食品加工小作坊成功通过审查登记，至此在新暂行办法下的食品加工小作坊的登记率达到18. 4%。不难看出，既是西安市政府在是定符合要求的暂行办法下的有关食品加工小作坊的有效登记率不足20%，造成这样低的登记率的原因主要有以下几点:1、有关食品加工小作坊的生产条件与暂行办法的要求之间差距较大。在暂行办法中对食品加工小作坊的要求较高，而这些小作坊在追求经济利益的情况之下其生产条件普遍较差，因此导致其登记率较低。2、有关食品加工小作坊的监管缺乏法律依据的支撑，对其经营行为难以进行规范。目前西安市对食品加工小作坊的加工经营资格审查并无有关的法律文件或是有关规定对其进行严格的规范，小作坊在没有有效监管的情况之下可以不用考虑无证或是达不到经营标准而产生的法律后果或是行政处罚，因此这些食品加工经营小
作坊也就无意改善自己的生产条件。在这样的情况之下对小作坊的监管几乎难以达到预期的效果，其食品安全监管的作用不大，因此建立健全的食品加工小作坊监管机制就显得十分重要了。
建立与食品加工小作坊现状相适应的食品生产加工小作坊登记制度
在新的暂行办法中还对食品加工小作坊的除生产条件、规章制度等的审查登记做了有关规定外，还对食品加工小作坊的产品检验能力做出了明确的规定。暂行办法规定：不具备有关生产产品的检验能力的小作坊每年至少应委托具有产品检验能力的有关机构对其产品（按大类）进行全项检查一次。[46]事实上多数的食品加工小作坊都存在“小”、“散”、“乱”等情况，加之食品加工小作坊的登记率低以及经济能力的影响，许多小作坊都难以承受或是不愿额外多支出几千元的产品检验费用。从另外一个角度来说，小作坊的登记率低也从另一个角度反映出了现行的有关暂行办法与实际情况并不相符，所以导致登记率低，监管难等问题的出现。西安市有监管部门应该在深入调查了解小作坊的生产能力及生产条件的基础上根据实际情况和食品安全要求综合考虑，制定能使多数食品加工小作坊进行生产条件、经营条件的改善的监管及审查登记制度。同时放宽那些积极配合制度实施，积极改善其生产经营条件的小作坊颁发登记证明，提高等级率及激发小作坊进行改善工作。通过这样的综合考虑和办法制定，才能够保证食品加工小作坊积极改善自身的生产经营条件。对那些在放宽标准仍然达不到有关要求的小作坊要依法予以坚决取缔，如果在食品加工小作坊登记制度下仍然存在大量的无证食品加工小作坊，那么这一登记制度也就失去了存在的意义。
加快西安国家级乳肉检验检测中心建设
2013年7月，在陕西省食品药品监督管理局、陕西省质量技术监督局、西安市人民政府三方及现有基础的依托之下陕西省国家级乳肉制品检测检验中心在多方的关注之下开始了筹建工作。改检测检验中心的建立是为了强化对乳肉制品的质量监管，从生产源头确保乳肉制品质量安全。经过一年多的筹建，陕西省国家级乳肉制品检测检验中心正式进入到了设备安装阶段，但是对于一个要具有完整的乳肉制品的检验能力的检测检验中心来说，仅仅进行设备的安装距离检验中心具备真正的检验能力还有很长的路要走：具备专业能力的检验人员、取得食
品检验机构的资质认证等都还需要检验中心进行后期的努力才能得到。在检验中心正式建成并且具备检验能力前，还需要有关部门投入大量的人力、物力支持。目前西安市食品检验机构匮乏。在西安市2014年进行的食品药品安全抽检工作中，在食品生产、流通和餐饮服务环节抽检检验1199个批次产品的安全检验工作都是交由区外第三方检验机构进行的，西安市食品安全检验机构匮乏也能从这里得到体现。加快西安市国家级乳肉制品检测检验中心的建设，使其能够尽快的投入到运营之中可以很大程度的缓解目前西安市检验机构匮乏的问题。在西安市检验机构匮乏的条件之下，符合国家标准和要求的西安市国家级乳肉制品检测检验中心在正式运营后其具备的检测检验能力将远超第三方检验机构的检验能力，因此西安市国家级乳肉制品检测检验中心的越早投入使用，西安市食品安全检验也就贵越早收益，缓解当下亟待解决的问题。因此，加快西安市国家级乳肉制品检测检验中心的建设是刻不容缓的。
现有检验机构增加食品检验项目
以往西安市食品药品监督管理局的主要职责是进行药品安全检测，对食品安全的检测一直都没有设立专门的项目，在目前食品安全监管职能已经基本划转完成的前提之下，在西安市食品药品监督管理局设立专门的食品检验项目对缺乏检验机构的西安市来说是十分必要的。要在现有检验机构的基础上加大对原有的检验的政府支持力度，加强对检验人员的培训，积极主动申请食品检验资质，从根本上上为西安市食品安全监管工作提供强大的技术支持。
推进区县检验资源整合，强化快检能力建设
在食品安全监管职能划转之后，区县之间的有关食品安全检测的设备、人员等资源需要进行新的整合以适应新的情况。整合主要原因有两点，一点在职能划转之前原本的区县检验机构并不具备相应的检验设备及检验人员，二是在职能划转后划转到区县的检验设备与检验人员只是原质检机构的一部分，在检验设备及检验人员不足的情况难以进行正常的检验工作。因此，在职能划转完成后区县食品安全检验机构需要对新划转来的相关设备及人员进行新的整合，加大相关的投入力度，在缺乏充足的检验设备及检验人员的情况下进行新设备的采购和进行
检验人员的培训，使得区县食品安全检验机构在职能划转后具备完整的食品检验能力。因此需要进行资源整合，在资源整合的基础上才能进行食品检验工作。
除此之外，强化快检能力建设是食品安全监管的有效科技支撑和补充。在目前西安市食品检验机构少、检验能力不足的情况下在一线执法时强化快检能力的建设具有很重要的意义。虽然快检结果不具备相应的法律效应，但是在一线执法时通过使用快检设备对食品安全进行快检可以对存在食品安全问题的食品进行简单的筛选，对那些进过快检存在明显食品安全隐患的食品，应立即送往具备完整食品安全检验的机构进行检验。这样通过快检设备的使用可以大大提高食品安全检验的一线执法效率。总的来说，快检的使用既可以节约行政成本，又可以提高食品安全检验一线执法效率，快检是食品检验机构的强有力的补充，为食品安全检验机构提供了技术支持。
Z:
食品安全关系国计民生，李克强总理在2015年全国两会政府工作报告中5次提及食品安全问题，充分反映了新一届政府对食品安全问题的高度重视。食品安全监管不能只依靠食品安全监管体系改革、食品安全监管法律法规体系的完善、政府行政投入的增加来保障，我国的食品安全监管面临的最大的问题是如何在最短的时间内构建运行良好监管到位的食品安全监管体系，将食品安全监管落到实处。始于2013年3月的食品安全监管体制改革，到目前，全国大部分地区均已完成能划转工作，食品安全监管体系已经有了一个基本框架，这个框架如何完善，就需要在这个框架的基础上，针对食品安全监管现状，在建立健全食品安全监管制度，提升检验检测技术能力支持，破解食品安全监管难题上下功夫，构建起“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的食品药品监管体系，构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的中国特色食品药品安全体系。
2017食品安全法培训试题及答案 一、单项选择题(共90道题) 1、《中华人民共和国食品安全法实施条例》是根据( C )制定。 A、《中华人民共和国民法通则》 B、《中华人民共和国消费者权益保护法》 C、《中华人民共和国食品安全法》 D、《中华人民共和国反不正当竞争法》 2、县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责，( C )，为食品安全监督管理工作提供保障;建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 A、整合执法队伍 B、建立健全以食品药品安全监督管理部门为主的工作机制 C、加强食品安全监督管理能力建设 D、成立统一食品检验机构 3、食品生产经营者应当依照( C )从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保证食品安全。 A、企业食品安全管理制度 B、食品生产经营者要求 C、法律、法规和食品安全标准 D、食品安全地方政府负总责要求 4、食品安全监督管理部门应当依照( C )公布食品安全信息，为公众咨询、投诉、举报提供方便;任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。 A：申请人要求 B：各级政府要求 C、食品安全法及其实施条例的规定 5、下列属于行政法规的是( B )。 A、《中华人民共和国食品安全法》 B、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 C、《河北省食品安全条例》 6、食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植、养殖、食品生产、食品流通或者( A)。 A、餐饮服务场所 B、私人住宅 C、家庭餐桌 7、设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得(A)后，办理工商登记。 A、食品生产许可 B、食品流通许可 C、餐饮服务许可 D、工商登记 8、食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为(B )。 A、2年 B、3年 C、4年 D、5年 9、食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的食品生产经营者应当( C );有发生潜在食品安全事故风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告。 A、注销相关许可 B、加强质量抽查频次 C、立即采取整改措施 10、食品生产经营企业应当按规定组织职工参加食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识，并建立(C )。 A、学籍管理制度 B、固定培训机构 C、培训档案 11、从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、( A )病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。 A、甲型 B、乙型 C、丙型 D、丁型 12、对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下( A );销售时应当向消费者明示补救措施。 A、可以继续销售 B、不得继续销售 C、食品生产经营者自行决定 13、申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检，应当说明理由.。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布，复检机构出具的复检结论为(B)。 A、需说明结论 B、最终检验结论 C、供执法机构参考结论 D、自行选择结论 14、食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由( C )承担;复检结论表明不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。
食品安全法学习心得4篇 食品安全法学习心得（一）： 常言道：民以食为天，食以安为先。然而食品安全 问题已然成为我国广大消费者心中挥之不去的梦魇，个 性是近年来毒豆芽、地沟油、廋肉精、染色馒头等食品 问题的出现，对广大民众的生理和心理造成了极大的伤害，并且对于一些企业也是毁灭性的打击。在不良商家 的频繁作恶下，消费者、相关部门以及良心企业都期望 能有一套行之有效的体系来解决食品安全问题。 我国新《中华人民共和国食品安全法》第四十二条规定：食品生产经营者应当按照本法的规定，建立食品安 全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营 者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品 安全追溯体系。 所谓食品安全追溯体系是一个能够连接生产、加工、检验、监管、销售和消费等各个环节，让消费者了解贴 合卫生安全的生产和流透过程，提高消费者放心程度的 信息管理系统。对于企业来讲，采用食品追溯平台等信 息化手段，相对于手工档案记录来讲，更加的高效、实时、便捷；并且在食品整个供应体系中带给了透明化管理，保证食品在安全过程中可监控、可追溯，同时对问
题食品进行召回，从而极大的提高了企业的品牌效益； 对于消费者来说，透过终端的查询，能够实时、透明、 全过程的跟踪食品和追溯，包括生产基地、加工企业、 配送企业、销售企业等全部信息，从而到达全民参与、 全民共监管局面，提高消费者对厂家食品的信任度。对 于政府部门，透过建立的食品安全追溯体系，监管部门 和公安司法机关能够快速查找、搜寻和锁定问题食品， 并将安全食品和问题食品进行隔离，从而控制事态的进 一步发展。 食品安全管理不仅仅仅是安监局的职责，也是我们 每个公民、公众媒体、各个企业等等的共同职责。所以 寄期望于安监局来承担完全的职责是不可能的，毕竟潜 力有限，只有动员全社会的力量，并且依托国家安全法 的制约，同时借助食品安全追溯系统等信息化工具的帮忙，我们国家的食品安全才有可能实现真正的实时的安全。 追溯其实此刻是挺热的，国家也认识到这一点了呢，不然怎样会出台新的食品安全法，要求食品企业要做追 溯呢。追溯做得好，食品企业自然不敢造次了。这也是 很好理解的文章。那为什么很多商家厂家不敢对追溯有 所投入呢？因为有的追溯系统太贵了，成本太高了，维 护太麻烦了。如果是简单便宜的如正航食品追溯云平台
一、从业人员健康管理制度和培训管理制度 1.食品经营从业人员每年必须按时进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的从业 人员必须先进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗，不得先上岗后体检。 2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及 患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事 接触直接入口食品的工作。餐饮服务经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工 作岗位。 3.食品经营服务提供者应依法建立从业人员健康档案管理制度，对从业人员健康状况 进行日常监督管理，及时组织健康年检及新上岗人员健康检查，组织每日人员晨检， 督促以上“五病”人员调离。 4.从业人员必须认真学习有关法律法规，掌握本岗位要求，养成良好的卫生习惯，严 格规范操作。经营餐饮食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；头发梳理整 齐置于帽后，销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接尝味，用后的操作工具不得随处乱放。 5.严格按规范洗手。工作人员操作前、便后以及与食品无关的其他活动后应洗手，按 消毒液使用方法正确操作。 6.工作人员不得留过长头发、长指甲、涂指甲油、戴戒指、耳环等饰物。不得面对食 品打喷嚏、咳嗽，不得在食品加工场所或销售场所内吸烟、吃东西、随地吐痰、穿工 作服入厕及存在其他有碍食品安全的行为。 7.食品经营服务提供者应当依照《食品安全法》的相关规定组织职工参.食品安全知识 培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，明确食品安全责任， 并建立培训档案。加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安 全管理知识的培训。 8.从业人员必须接受食品安全知识培训并经考核合格后，方可直接从事餐饮服务工作。从业人员包括餐饮业和集体用餐配送单位中从事食品采购、保存、加工、供餐服务等 工作的人员。 9.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果等有关信 息记录归档，并明细每人培训记录，以备查验。
食品安全法律法规 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
食品安全法律法规 1、《食品安全法律法规》食品安全法2009年6月1日施行。 （一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。 （二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 2、食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 3、食品生产经营实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。 4、食品检验法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。 6、食品安全事故处置地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报食品安全法中食品加工企业职责第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 2、《食品安全法实施条例》食品生产许可管理办法（129号令） 2010年6月1日起施行 （一）生产者的基本条件： 1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员； 5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。 6、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。 （二）申请程序 1、申请与受理 2、现场核查 3、发证检验 4、批准 5、证书与标识 第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法
根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定，我单位就食品卫生管理工作，制定如下制度： 一、岗位责任制度 1、负责人岗位职责：对食品的经营负全面责任；负责建立、健全质量管理体系，加强对业务经营人员的质量教育，保证质量管理方针和质量目标的落实和实施。定期开展质量教育和培训工作，每年组织一次全员身体检查。 2、管理人员岗位职责：对食品安全管理工作负直接责任；按时做好营业场所和仓库的清洁卫生工作，确保食品的经营条件和存放设施安全、无害、无污染；建立并管理员工健康档案，每年负责安排从业人员的健康检查,监督检查员工保持日常个人卫生；负责监督营业场所和仓库的温湿度在规定的范围内,确保经营食品的质量；发现可能影响食品安全的问题应立即解决，或向负责人报告。 3、购销人员岗位职责：严禁采购法律法规禁止上市销售的食品；严禁从证照不全的企业采购食品；进货时认真查验供货单位的《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《营业执照》和《检验合格证》等；确保所售出的食品在保质期内，并应定期检查在售食品的外观性状和保质期，发现问题立即下架，同时向食品安全管理人员报告。 二、从业人员卫生管理制度 1、凡从事食品经营工作的人员必须经岗前卫生知识方能上岗，从事直接入口食品工作岗位的人员必须取得健康证明，且每年进行健康检查，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。 2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 3、注意个人清洁卫生，做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服，并应经常换洗，保持清洁。在工作岗位上不能嚼口香糖、进食、吸烟，私人物品必须存放在指定的区域或更衣室内，不可放置在工作区内。 三、销售管理制度 1、经营场所距离非水冲式厕所、开放式粪池、垃圾堆（场）等场所的直线距离25米以上，并设置密闭的垃圾容器，及时清除垃圾，搞好防尘、防蝇、防鼠工作，确保环境整洁。
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D工商行政管理部门 3、国家建立食品安全风险监测制度，对（D）进行监测。 A食源性疾病 B食品污染 C食品中的有害因素 D食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素 4、国务院卫生行政部门应当及时向（A）有关部门通报食品安全风险评估的结果。 A国务院 B食品安全委员会 C食品药品监督管理部门 D工商行政管理部门 5、食品安全风险评估结果是制定、修订（C）和对食品安全实施监督管理的科学依据。 A《中华人民共和国食品安全法》 B食品法律、法规 C食品安全标准 D《食品卫生通用规范》 6、食品安全标准是（A）的标准。 A强制执行 B选择执行 C 自愿执行 7、食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由（A）制定。 A国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门 B国务院卫生行政部门、工商行政管理部门 C国务院农业行政部门、工商行政管理部门 D工商行政管理部门、国务院卫生行政部门 8、国家对食品生产经营实行（C），即从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可 A 监督制度 B 管理制度 C许可制度 D强制制度 9、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照（D）的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可； A《中华人民共和国食品安全法》 B《中华人民共和国食品卫生法》 C《中华人民共和国农业法》 D《中华人民共和国行政许可法》 10、食品生产经营企业应当配备（B）食品安全管理人员。 A 专职 B、专职或者兼职 C兼职
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一、选择题（共20题） 1、（B）承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 A食品安全委员会 B国务院卫生行政部门 C食品药品监督管理部门 D工商行政管理部门 2、（A）统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 A县级以上地方人民政府 B食品安全委员会 C食品药品监督管理部门 D工商行政管理部门 3、国家建立食品安全风险监测制度，对（D）进行监测。 A食源性疾病B食品污染C食品中的有害因素D食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素4、国务院卫生行政部门应当及时向（A）有关部门通报食品安全风险评估的结果。 A国务院B食品安全委员会C食品药品监督管理部门D工商行政管理部门 5、食品安全风险评估结果是制定、修订（C）和对食品安全实施监督管理的科学依据。 A《中华人民共和国食品安全法》B食品法律、法规C食品安全标准D《食品卫生通用规范》6、食品安全标准是（A）的标准。 A强制执行B选择执行 C 自愿执行
7、食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由（A）制定。 A国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门 B国务院卫生行政部门、工商行政管理部门 C国务院农业行政部门、工商行政管理部门 D工商行政管理部门、国务院卫生行政部门 8、国家对食品生产经营实行（C），即从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可 A 监督制度 B 管理制度C许可制度D强制制度 9、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当依照（D）的规定，审核申请人提交的本法第二十七条第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可； A《中华人民共和国食品安全法》B《中华人民共和国食品卫生法》 C《中华人民共和国农业法》D《中华人民共和国行政许可法》 10、食品生产经营企业应当配备（B）食品安全管理人员。 A 专职B、专职或者兼职C兼职 11、食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于（B）。 A 一年B二年C三年D四年 12、申请利用新的食品原料从事食品生产的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起（A）内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查。 A六十日B一百二十日C九十日D三十日 12、声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生（C）危害， A急性B亚急性C急性、亚急性或者慢性D慢性 13、集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的(D)。
新《食品安全法》解读 第一部分 一、新《食品安全法》主要亮点 1.新法主要亮点“严”“新”，史上最严的食品安全法，最“严”体现在哪里？——8大“亮点”： ①实行刑事责任优先的原则； ②提高了财产处罚的数额； ③增加行政拘留和治安管理处罚措施 ④加大资格处罚力度，设行业终身禁入制 ⑤对“累计”违法行为加重处罚 ⑥强化食品安全的连带责任 ⑦确立首负责任制 ⑧加大惩罚、赔偿力度 2.新法的进步——8个“强化” ①强化食品安全统一管理； ②强化食品安全风险治理； ③强化食品安全全程治理； ④强化食品安全责任治理； ⑤强化食品安全专业治理； ⑥强化食品安全阳光治理； ⑦强化食品安全社会共治； ⑧强化食品安全考核与问责。 3.“新”还表现在哪里？ ①进一步明确食用产品的管理。 ②突出对特殊食品的严格监管，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品管理制度。 ③规范网络食品交易。 ④食品加工小作坊和食品摊贩等，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 ⑤其他食品地方标准，食品添加剂经营要求，复检程序、快检等。 第二部分新法修订的相关内容 第一章总则 一、适用范围 二、使用农产品的质量安全管理的法律适用 三、食品安全工作原则 四、食品安全监管职责分工 五、食品安全评议考核 六、食品安全工作保障 七、食品安全宣传教育 八、食品安全褒奖制度 第二章一、食品安全风险监测和评估 二、食品安全工作开展 三、食品安全信息通报 四、食品安全风险评估的情形 五、食品安全风险交流 第三章食品安全标准 第四章食品生产经营 完善食品生产经营者的主体责任 第一节 一、一般性规定 二、禁止生产经营食品123类。 三、食品安全全程追溯制度 四、食品安全责任保险 第二节 一、生产经营过程控制 二、从业人员健康管理制度 三、食品安全自查制度 四、食品采购进货查验制度 五、散装食品贮存要求 六、倡导餐饮服务提供者信息公开 七、餐饮服务提供者设施设备清洗维护和餐 饮餐具洗消要求 八、集中用餐单位食品安全管理规定 九、餐具、饮局集中消毒的规定 十、食品添加剂采购进货查验规定 十一、集中交易市场开办者等的食品安全责任十二、网络食品交易规定 十三、食品召回制度 十四、食用饮产品销售规定 第三节 标签、说明书和广告 一、销售散装食品的要求 二、转基因食品标示规定 三、标签、说明书的标注要求 四、食品广告的规定。 第四节 一、特殊食品 二、保健食品功能声称和原料目录规定 三、保健食品注册与备案分类管理的规定 四、特殊医学用途配方食品注册的规定 五、婴幼儿配方生产的规定 第五章 一、食品检验
食品安全法律法规 1、《食品安全法》 第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 2、《食品安全法实施条例》 第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核
相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。 其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。 食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。 第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查；发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；不再符合生产经营许可条件的，应当依法撤销相关许可。 3、《食品生产许可管理办法》
食品安全法规体系作用:第6章食品安全法规体系?对于保护消费者的健康和安全是必需的?保护消费者免受掺假和欺骗活动（的侵害）?为消费者提供可选用的食品相关信息?促进国际食品贸易12钟青萍钟青萍一、国际食品法规体系: 组成部分世界贸易组织（WTO）?1955年1月1日成立??世界贸易组织协议：?146个成员国（还在增加中）??依法建立相应的权利和义务?范围：全球国家间的贸易规则??食品法典委员会指南：?目标：??从食品标准、原则和方法到建立标确保贸易流畅、自由、公平，且尽可能准、操作方案、定义和方法对其进行预测34钟青萍钟青萍WTO 的协定两个影响人类健康的食品贸易协定：?SPS协定（Sanitary / PhytosanitaryMeasures ?总条款：Agreement，应用卫生和植物卫生措施协定）-“最惠国”地位：公平对待所有国家涉及添加剂、污染物、毒素和致病有机体-“国家待遇”：公平对待进口产品和本地产品?TBT协定（The Agreement onTechnical Barriers to ?29个法律文本Trade，贸易技术壁垒协定）涉及全部的产品，包括工业的和农业的SPS协定以外?保护人类健康和安全的食品：SPS和TBT协定的措施back56钟青萍钟青萍1 食品法典委员会（CAC）食品法典委员会（CAC）?目的：保护消费者健康；保证公正进行食品贸是政府间有关食品管理法规、标准的协调机构，易；协调制定国际食品法典成立于1961年。?CAC大会每两年一次，轮流在罗马和日内瓦举行。参与者：?委员会秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品?WHO/FAO的166个成员国，覆盖全球98%人口质量标准处。?来自于联合国和其他政府机构的观察员（如?WHO联络点是日内瓦WHO健康促进部食品安全处。 WTO 和欧盟）?食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易唯一的和?来自于国际非政府组织的观察员（如工业界和最重要的基本参照标准。消费者团体、学术界）78钟青萍钟青萍
封面
作者：PanHongliang 仅供个人学习 2010年《食品安全法》知识竞赛试卷及答案 1、《中华人民共和国食品安全法》从（）起施行。 A.2009年1月1日 B.2009年5月1日 C.2009年6月1日 D.2009年10月1日
2、《中华人民共和国食品安全法》包括（）。 A.九章共一百零一条 B.十章共一百零一条 C.九章共一百零四条 D.十章共一百零四条 3、生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款（）的赔偿金。 A.一倍 B.五倍 C.十倍 D.二十倍 4、国家对食品生产经营实行许可制度。从事餐饮服务，应当依法取得（）。 A.食品卫生许可 B.食品生产许可 C.食品流通许可 D.餐饮服务许可 5、食品生产经营人员（）应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 A.每半年 B.每年 C.每两年 D.每三年 6、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于( )年。 A.六个月 B.一年 C.两年 D.五年 7、根据国家有关规定，下列哪种业态不属于餐饮服务许可的范围（） A 小吃店 B 食品摊贩 C 学校食堂 D 集体用餐配送单位 8.下面关于食品安全的表述，正确的是：( ) A.经过高温灭菌过程，食品中不含有任何致病微生物 B.食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害 C.原料天然，食品中不含有任何人工合成物质 D.虽然过了保质期，但外观、口感正常 9.食品安全标准的性质是：( ) A.鼓励性标准 B.引导性标准 C.强制性标准 D.自愿性标准 10.下列食品中，哪些属禁止生产经营的：( )
食品安全法律法规桓仁二高中 于洋
食品安全法律法规 教学目的：学习关于食品安全的法律法规。 教学重点：通过学习有关法律法规，使学生学会利用法律手段，正确的维护自己的合法权益。 教学过程： 一、食品安全法2009年6月1日施行。 （一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。 （二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估 国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 2、食品安全标准 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强
制性标准。 3、食品生产经营 实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。 4、食品检验 法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口 按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。 6、食品安全事故处置 地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报 食品安全法中食品加工企业职责 二、食品生产许可管理办法（129号令） 2010年6月1日起施行 （一）生产者的基本条件： 1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
学习《食品安全法》的几点体会烟台市工商局张晓东 二〇〇九年七月
《食品安全法》讲座提要 题目：学习《食品安全法》的几点体会 导语部分：近年来食品安全事件回顾，以阜阳奶粉事件、苏丹红事件和三聚氰胺奶粉事件为例。 第一部分：五年磨剑惠及民生—从?基层民声?到?国家大法?的诞生历程 一、制定食品安全法的历程 二、制定食品安全法把握的原则 三、制定食品安全法的总体思路 四、食品安全法的现实意义 （一）倾听并回应了社会民众的呼声 （二）诠释了科学立法、民主立法的真谛 （三）针对?三鹿事件?食品安全法做出顺应民心的规定 （四）制度创新凸显了民生为本的立法情怀 第二部分：浓墨重彩众望所归—《食品安全法》亮点解读
一、亮点之一：立本克顽疾 （一）从?卫生?到?安全?，体现了监管理念的提升（二）从农田到餐桌，全程划定政府监管职责 （三）安全评价由?事后?提至?事前? 二、亮点之二：规矩定方圆 （一）食品安全有了统一标准 （二）食品添加剂?必要?方可用 （三）问题食品必须被召回和下架 （四）食品检验实行负责制 三、亮点之三：重典治乱相 （一）十倍损害赔偿可圈可点 （二）明星代言问题食品，要承担连带责任 （三）保健食品，法律规定?硬杠杠? （四）罚款翻倍严惩失职渎职 （五）食品进出口必须符合国际惯例和我国国家标准
第三部分：职责所系任重道远—《食品安全法》与我们日常食品安全监管的有效结合 一、《食品安全法》明确工商部门的权限 1.对从事食品流通经营者的监管权 2.对食品经营者经营资格的确认权 3.对食品经营者的监督管理权和查处权 4.对进入流通环节的食品检验权 5.对违法行为的采取行政强制措施的权限 6.对流通环节食品日常监管信息发布权 二、《食品安全法》规定工商部门的责任 1.依法监管管理的责任 2.食品安全事故的及时报告责任。 3.食品安全事故的及时调查处理责任 4.受理、处理、答复和移交食品违法问题咨询、投诉、举报的 责任 5.食品安全信息互通的责任
学校食堂和食品安全法规要求介绍 一、有关学校食堂卫生安全管理法律法规简介 学校是社会的重要组成部分，是人群最为集中的地方。学校食堂的经营管理活动是否合法、守法，食堂工作人员是否尽职尽责，严格按规章办事，直接关系到在校学生的身体健康和生命安全，关系到教育教学秩序和社会的稳定。那么，学校食堂的经营管理活动应遵循哪些法律法规呢？可以这么说，凡是国家、地方、部门针对食品饮食行业制定的法律法规，均与学校食堂的经营管理活动息息相关。具体地讲国家在制定了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》等基本法律后，相关部门又制定了一系列与之相配套的法规，以规范食品饮食行业的经营活动。 制定的《学校食堂卫生管理规定》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学生集体用餐监督办法》、《四川省消毒管理条例》、《食（饮）具消毒卫生标准》、《餐饮业食品卫生管理办法》等条例、规章，对食品的采购、贮存、制作、销售等环节，以及食堂硬件设施、食堂管理等方面作了全面具体要求，规范了食品饮食行业的经营管理活动。 制定的《中华人民共和国卫生行业标准》、《四川省生活饮用水卫生监督办法》、《食品卫生量化分级管理指南》、《四川省食品卫生监督量化分级管理制度评分细则》、《学校卫生监督综合评价》等规章，统一了行业标准，为饮食行业的监督、考核和评估提供了科学依据。 制定的《突发公共卫生事件应急条例》及《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《食品卫生行政处罚办法》、《食物中毒事故处理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等条例及规章，则为处理学校食品安全责任事故提供了法律依据。 所有这些法律、条例和规章都是我们必须无条件遵循的，从事学校食
食品安全法律法规测试题及答案 一.单项选择题 1.制定我国《食品安全法》的根本目的是保障公众身体健康和生命安全其前提是A。 A.保证食品安全 B.保障食品生产 C.保护食品经营 D.严惩违法行为 2.食品生产环节的监管由B负责。 A.工商行政部门 B.质量监督部门 C.卫生行政部门 D.农业行政部门 3.食品流通环节的监管由A负责。A.工商行政部门B.卫生行政部门C.质量监督部门D.食品药品监督管理部门 4.餐饮服务环节的监管由D负责。A.工商行政部门B.卫生行政部门C.质量监督部门D.食品药品监督管理部门 5.食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货记录制度进货记录保存期限不得少于B。 A.1年B.2年C.3年D.4年 6.食品出厂检验记录应当真实保存期限不得少于B。A.1年B.2年C.3年D.4年 7.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品其标签除应当标明《食品安全法》第42条第一款内容外还应当标明A。A.主要营养成分及其含量B.功能主治C.用法用量D.适用范围 8.生产经营的食品中不得添加A。A.药品B.中药材C.化合剂D.增白剂 9.集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行《食品安全法》规定的义务在本市场发生食品安全事故应当A。 A.承担连带责任 B.及时报告事故情况C.应当作出自查报告D.应当承担刑事责任 10.进口食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合B。A.出口国食品安全标准B.我国食品安全标准 C.国际食品安全标准D.第三国食品安全标准11.生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其他特定人群的主辅食品最高可受到货值金额D处罚。 A.2倍罚款 B.3倍罚款 C.5倍罚款D.10倍罚款 12.被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起D内不得从事食品生产经营管理工作。 A.2年 B.4年C.4年 D.5年 13.食品生产经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的由原发证部门D。 A.给予警告 B.责令改正 C.处以罚款D.吊销许可证14.违反《食品安全法》规定食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的由有关部门对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员依法给予C 处分。 A.警告或记过 B.记大过或降职 C.撤职或开除 D.降级或留用查看15.受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起D内不得从事食品检验工作。 A.2年 B.3年C.5年D.10年 16.供食用的源于农业的初级产品简称食用农产品的质量安全管理应遵守 C的规定。A.《食品安全法》B.《产品质量法》C.《农产品质量安全法》 D.《商检法》。 17.制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息应当遵守B的有关规定。A.《产品质量法》B.《食品安全法》C.《农产品质量安全法》D.《商检法》。
学习食品安全法律法规 心得体会 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】
学习食品安全法律法规心得体会 学校是个特殊环境，学生是特殊的群体，备受社会关注和重视，学校的食品卫生安全关系到广大学生的饮食安全和身体健康，关系到学校的正常教学秩序和社会稳定。加强学校食品卫生安全工作，维护师生身体健康和生命安全，是坚持以人为本、全面建设社会主义和谐社会的必然要求。近年来，学校启动了食堂营养餐，故学校食品卫生安全工作列入重要的议事程，积极采取过硬有效的措施，解决学校食品卫生安全工作存在的一些主要问题。 一、主要做法 (一)加强领导、明确职责。 学校成立了一把手负总责的学校食品卫生安全领导小组，落实了各类有关人员的工作责任制。及时处理学校食品卫生工作的突发事件和安全隐患，确保了师生安全。 (二)统一思想，健全制度 学校始终要把安全工作放在突出位置，思想上高度重视，行动上防范未然，做到时时处处把安全记在脑中，抓在手中，努力形成“安全工作责任重于泰山”的共识。建立并完善了学校安全工作领导责任制和事故责任追究制，进一步明确了“谁主管、谁负责”的安全管理原则，落实各部门安全工作职责，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。 (三)突出重点，强化措施 1、以“平安校园”创建活动为抓手推进学校安全工作。“平安校园”创建活动是学校的重点工作任务之一，学校有关职能部门，齐抓共管，形成合力，
对学校周边安全隐患进行了排查与汇总，使校园安全隐患得到及时排除，学校安全保障体系得以初步建立，青少年成长环境得到了进一步净化。 2、学校做到了安全工作与学校日常教育工作相结合。各校在日常教育教学工作中时刻将安全防范工作放在第一位，确保学校教育教学活动的有序进行。如在火灾频发、气候干旱季节，开展消防安全和食品卫生教育活动，提高师生应对火灾及食品中毒事件等自然灾害的能力。同时，利用电视广播网络系统、黑板报、宣传窗、讲座、主题班会、文艺节目等形式，在学生中广泛开展自我安全保护知识与技能的教育工作。 (四)加强检查，认真落实 1、认真做好学校周边环境整治活动。按照“打防结合、预防为主”的原则，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，认真做好各项工作，加强工作协调，定期沟通情况，研究解决问题，真正形成齐抓共管的工作局面，有力推动了安全工作的深入开展。 2、加强安全综治督查力度，防止各类事故发生。开展了“学校食堂达标工程”，进一步保证了学校食堂卫生的安全。同时，加强对学校周边小卖部的管理，联系相关部门严格控制进货渠道，加强日常检查，避免发生安全事故。 3、落实行动，开展学校食堂卫生安全管理大排查专项检查。为认真贯彻落实上级教育行政主管部门有关文件精神，各校每学期都对学校食堂卫生安全管理进行大排查，对存在问题，马上向县教育局汇报，并及时整改落实到位。 (五)形成常规，求实进取由于我们思想统一，措施到位，应对有效，学校的安全工作总体情况良好。但我们时刻清醒地看到，学校安全管理工作面临的现实问题，特别是自然灾害、公共卫生、交通安全、事故灾难等方面尚存在着较大的安全隐患，为此，我们将进一步牢固树立“珍爱生命，安全第
学习食品安全法律法规心得体会 学校是个特殊环境，学生是特殊的群体，备受社会关注和重视，学校的食品卫生安全关系到广大学生的饮食安全和身体健康，关系到学校的正常教学秩序和社会稳定。加强学校食品卫生安全工作，维护师生身体健康和生命安全，是坚持以人为本、全面建设社会主义和谐社会的必然要求。近年来，学校启动了食堂营养餐，故学校食品卫生安全工作列入重要的议事程，积极采取过硬有效的措施，解决学校食品卫生安全工作存在的一些主要问题。 一、主要做法 (一)加强领导、明确职责。 学校成立了一把手负总责的学校食品卫生安全领导小组，落实了各类有关人员的工作责任制。及时处理学校食品卫生工作的突发事件和安全隐患，确保了师生安全。 (二)统一思想，健全制度 学校始终要把安全工作放在突出位置，思想上高度重视，行动上防范未然，做到时时处处把安全记在脑中，抓在手中，努力形成“安全工作责任重于泰山”的共识。建立并完善了学校安全工作领导责任制和事故责任追究制，进一步明确了“谁主管、谁负责”的安全管理原则，落实各部门安全工作职责，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。 (三)突出重点，强化措施
1、以“平安校园”创建活动为抓手推进学校安全工作。“平安校园”创建活动是学校的重点工作任务之一，学校有关职能部门，齐抓共管，形成合力，对学校周边安全隐患进行了排查与汇总，使校园安全隐患得到及时排除，学校安全保障体系得以初步建立，青少年成长环境得到了进一步净化。 2、学校做到了安全工作与学校日常教育工作相结合。各校在日常教育教学工作中时刻将安全防范工作放在第一位，确保学校教育教学活动的有序进行。如在火灾频发、气候干旱季节，开展消防安全和食品卫生教育活动，提高师生应对火灾及食品中毒事件等自然灾害的能力。同时，利用电视广播网络系统、黑板报、宣传窗、讲座、主题班会、文艺节目等形式，在学生中广泛开展自我安全保护知识与技能的教育工作。 (四)加强检查，认真落实 1、认真做好学校周边环境整治活动。按照“打防结合、预防为主”的原则，坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，认真做好各项工作，加强工作协调，定期沟通情况，研究解决问题，真正形成齐抓共管的工作局面，有力推动了安全工作的深入开展。 2、加强安全综治督查力度，防止各类事故发生。开展了“学校食堂达标工程”，进一步保证了学校食堂卫生的安全。同时，加强对学校周边小卖部的管理，联系相关部门严格控制进货渠道，加强日常检查，避免发生安全事故。 3、落实行动，开展学校食堂卫生安全管理大排查专项检查。为
食品安全法培训资料 一、“食品安全”的概念 广义：数量安全，卫生安全，发展安全。 狭义：是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、 亚急性或者慢性危害。 二、食品安全标准 ?第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 ?第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、 贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的 消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全 的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成 品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止 食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物 品一同贮存、运输； （六）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴 清洁的工作衣、帽等； （七）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （八）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （九）法律、法规规定的其他要求 三、食品生产经营 ?第三十四条
禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害 人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他 危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品； （三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂； （四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （五）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性 状异常的食品、食品添加剂； （六）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； （七）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； （八）无标签的预包装食品、食品添加剂； （九）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。 四、过程控制 ?第四十四条 企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配 备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产 经营活动。 ?第四十五条 应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安 全疾病【痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性 或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病】的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 ?第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全 标准： （一）原料采购、原料验收、投料等原料控制； （二）生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制； （三）原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制； （四）运输和交付控制。 ?第五十条