苏州高新技术企业与科技型中小企业的区别
苏州智为铭略企业管理有限公司李晓明
通过与企业相关人员的沟通过程中发现，很多人的潜意识里都会习惯性的认为科技型中小企业就是所谓的高新技术企业，并且将高新技术企业和科技型中小企业的优惠政策分不清。高新技术企业也就是科技型企业呢?高新技术企业与科技型中小企业的区别有哪些呢？下面让智为铭略小编来详细为大家讲解下吧。
一、高新技术企业是什么？
高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。
二、高新技术企业认定标准是什么？
认定为高新技术企业须同时满足以下条件：
1、企业申请认定时须注册成立一年以上；
2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；
3、对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；
4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；
5、企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
1.最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业，比例不低于5%；
2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%；
3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；
6、近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%；
7、企业创新能力评价应达到相应要求；
8、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。
三、什么叫科技型中小企业？
科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
四、如何认定为科技型中小企业？
“科技型中小企业”的具体评价，采取了以两种指标进行确认或评价的方式：
1、直接予以确认
1.必须要符合以下四项条件：
在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。
职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2亿元。
企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。
企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
2.下面四类居民企业可直接确认符合科技型中小企业条件：
同时符合上述四项条件，且拥有有效期内高新技术企业资格证书的企业；
同时符合上述四项条件，且近五年内获得过国家级科技奖励，并在获奖单位中排在前三名的企业；
同时符合上述四项条件，且拥有经认定的省部级以上研发机构的企业；
同时符合上述四项条件，且近五年内主导制定过国际标准、国家标准或行业标准的企业。
2、自主评价登记同时满足以下五项条件的企业，可自愿在服务平台上注册登记企业基本信息，在线填报《科技型中小企业信息表》，信息完整且符合条
件的，由省级科技管理部门纳入信息库并赋予入库登记编号：
1.在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。
2.职工总数不超过500人、年销售收入不超过2亿元、资产总额不超过2
亿元。
3.企业提供的产品和服务不属于国家规定的禁止、限制和淘汰类。
4.企业在填报上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研严重失信行为，且企业未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
5.企业根据科技型中小企业评价指标进行综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。评价指标具体包括科技人员、研发投入、科技成果三类，满分100分。评价指标的具体标准应符合相关规定。
五、高新技术企业与科技型中小企业的区别
1、科技型中小企业，对职工总数、年销售收入、资产总额，有评价要求，而高新技术企业没有此项要求。
也就是说，如果突破此项评价标准，高新技术企业不一定是科技型中小企业。
2、高新技术企业，高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%，而科技型中小企业没有此项评价要求，科技型中小企业只要产品含有科技元素就可以了。
也就是说，企业是科技型中小企业不一定就是高新技术企业。
六、各企业研发费如何加计扣除？
1、如果企业是科技型中小企业，那么研究开发费用按照实际发生额的75%在税前加计扣除：
财税〔2017〕34号文规定，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日至2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。
2、如果企业是非科技型中小企业，那么研究开发费用按照实际发生额的50%在税前加计扣除：
财税[2015]119号文规定，对于适用研究开发费用加计扣除的企业，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。
也就是说，如果高新技术企业不是科技型中小企业，那么它的研发费就只能
是按实际发生额的50%在税前加计扣除。
1.4、国内外研究综述 1.4.1、国外研究综述 20世纪50年代以后，激励理论日益兴起，主要包括马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的双因素理论及工作丰富化理论、佛隆的期望理论、斯金纳的强化理论、德鲁克的目标理论以及亚当斯的公平理论等。 伴随着理论研究的同时，西方的管理学家、心里学家对激励的实践应用也一直处于不停的探索当中，在期望的理论基础上认为金钱只有具有以下三种条件下才可以激励员工：第一，金钱数目本身具有诱惑性；第二，员工完成工作后能够得到期望的金钱；第三，员工进经过努力提高了工作绩效。 经过整理，对激励的实践应用研究集中在以下两个方面：第一是员工特质与激励关系的研究，研究表明，员工倾向于选择适合自己特质的工作和任务，目标倾向是反应员工个体差异的稳定变量，与激励方式显著相关。性格外向的人喜欢工作的丰富化，神经质的人对他人及工作环境比较敏感，工作责任心强的人喜欢自由度比较大的工作。第二是关于工作本身特性与激励的研究。西方的学者认为，单调的工作使我们沮丧和萎靡不振，甚至会影响我们的身体健康和工作效率；相反，丰富化的工作可以使我们心情舒畅，有利于我们工作效率的提高。 1.4.2、国内研究综述 近年来，随着中国经济体制改革的深化和现代企业制度的建立，激励机制得以强化并发挥了不可替代的作用。肖耀国、赵飞对激励的内涵进行了界定，介绍了目前在理论界和实践中较为流行的几种激励理论，分析了激励理论在管理中的运用以及激励理论的最新发展。刘志博结合当前时代发展的趋势，对企业经营者供暖工作内容、特性、规律惊醒剖析，在理论上对企业经营者怎样进行正确的激励进行探讨，并强调建立科学、完善的经济体制是对企业经营者进行长期的有效激励的关键所在。 王云生通过不对称信息存在的条件下的委托--代理关系，对企业行销人员的工资激励机制进行了探讨。张向前构建了中国知识型人才的激励模型：他认为，激励知识型人才，应坚持以人为本、以法为教、自助激励和公平公正四大原则，并具体提出了激励知识型人才的具体十个措施。潘静在介绍了“激励”与“激励机制”的内涵及激励的几种基本模式的基础上，阐明了激励机制对民营企业发展的作用，从激励形式、观念、和措施等方面分析了民营企业在员工激励机制上存在的主要问题，并提出了管理人员和普通员工的激励机制，树立以人为本的激励观，构建良好企业文化和鼓励员工参与管理等先进方式来优化民营企业的激励机制。 通过上述国内外研究综述的分析发现，理论界对高新技术企业核心员工的激励机制方面研究较少，这也是本文的研究出发点。
中小高新技术企业成长特点分析
前言 中小高新技术企业的成长不仅关系到国家自主技术创新能力和综合竞争力，同时也关系到中小企业板长远发展，培育中小高新技术企业具有十分重要的意义。 从陕西省的情况来看，在了解了当地中小高新技术企业的发展背景和基本情况之后，我们感受到当地中小高新技术企业具有的一些优势和特点，如：“产品的科技含量较高、产品的潜在市场前景广阔、自主创新能力强以及处于产业链高端”等等。 但是，进一步调查了解发现，当地的中小高新技术企业又明显地表现出因外界的支持力度不够和内部的发展动力不足等多重原因造成的“发育不良”现象。这种现象如不及时采取针对性措施，可能导致一部分拥有自主技术创新项目、有成长潜质的中小高新技术企业在接近资本市场现行上市标准途中发生夭折或者丧失发展机会。为此，我们试图对此现象进行分析，探寻其成因及对策。 由于有关部门提供的基础资料不足和企业参与的积极性不高等条件的制约，我们仅以国家级西安高新技术产业开发区内（以下简称“高新区”）部分成长型高新技术企业（以下简称“高新企业”）为重点，采取调查问卷和实地走访等方式进行了调查，样本的数量与有关数据的准确性及其对结论的支持在某些方面难免有所欠缺，但本文触及的现象、成因及结论仍具有参考意义。 高新技术企业发展的背景和概况 1.雄厚的科技资源依托 虽然处于内陆不发达地区，但在科研院校（所）强大的研发和智力支持，以及原“三线”建设留下来的人才和高校人力资源的推动下，陕西省高新企业近年来发展迅速，已成为当地经济发展的强大动力。仅在西安，就有国立高等院校37所，研究生培养单位52个，在校大学生和研究生25万多人，博士后流动站77个；还有民办高等院校67所。同时，西安有市级以上科研机构672家，国家重点实验室55个，专业技术人员40多万，每年产生3000多项科技成果，综合科技实力仅次于北京和上海，居全国第3位。从某种程度上可以说，雄厚的科技资源依托是陕西省高新企业发展的基础所在。 2.政府的扶持政策措施 陕西省政府和高新区管委会一直重视对高新企业的扶持，采取了积极有效的措施，具体解决高新企业发展过程中的困难。西安高新区内高新企业除享受国家对高新区内企业的税收优惠政策外，还享受西安高新区制订的涉及金融、土地、风险投资、人才引进等多个方面约二十几项优惠措施。西安市建立了科技型中小企业技术创新基金，为高新技术成果转化活动提供资金支持。同时，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买当地高新技术及其设备和产品；对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策；对国内没有的先进技术和设备的进口实行税收扶持政策。目前，高新区已经营造出鼓励技术创新和高科技成果产业化的良好的政策环境和产业环境。
高新技术企业风险评估指标体系研究 2012-3-15 8:36王继霞张珈嘉【大中小】【打印】【我要纠错】 摘要：企业所面对的内外部不确定性在不同程度上给企业生产经营带来了风险。高新技术企业由于投入大、技术含量高、产品更新换代快等特点，其所面临的风险尤其高，这一状况亟待将风险管理意识引入其管理体系中，建立风险评估指标体系并进行科学的风险管理。 关键词：高新技术企业；风险评估；评估模型 一、高新技术企业特点 高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并因此为基础开展经营活动的经济实体。高新技术企业有着与传统企业明显的差异，最大不同就在于创新是形成高新技术企业核心竞争力和利润的源泉。这一特点决定了其生产经营活动的不确定性，进而演化出高新技术企业高风险的特点。 二、风险评估指标体系构建 高新技术企业的风险主要源于财务风险、市场风险、技术创新风险、人力资源风险、声誉风险和政策风险，因此本风险评估指标体系在构建过程中将以上风险作为一级风险指标予以反映，并用二级风险指标进一步拓展，形成了全面、系统的风险评估指标体系。 （一）指标设置的原则 高新技术企业风险评估指标体系的重构遵循了以下原则： 1、系统性原则 系统性原则要求在进行指标设置的过程中要从整体出发，全面考虑影响企业的各类风险因素，使指标体系全方面、系统的发挥风险评估与风险管理的作用。 2、重要性原则 重要性原则要求指标体系通过增加重要指标的权重等方式凸现重要风险因素对企业的影响，从而通过指标体系来引导企业风险管理工作。 3、敏感性原则 高新技术企业所面临的内外部环境具有高度不确定性，因此指标的设置需具有较高敏感度以及时、准确的反映风险的变化情况。 （二）指标及内涵
高新技术企业发展情况调查研究 科学技术是经济发展的强大动力和坚实基矗尤其是进入知识经济时代，高新技术产业日益成为推动技术进步的动力和经济增长的核心。由于高新技术产业具有知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点，有很强的辐射能力，因此，它的发展不仅能提高传统产业的技术附加价值，促进整个国民经济高效益地运转，而且能够带动社会各个领域的进步。 经过近几年的努力，我市的高新技术产业发展取得了显著的成效，高新技术企业从无到有，从小到大，已经成为全市经济新的增长点。目前，全市共有高新技术企业30家，其中省级高新技术企业14家。为及时把握全市高新技术企业发展现状，了解企业近几年的发展态势与走向，为进一步扶持、壮大全市高新技术产业提供参考，我们于年初对全市的高新技术企业进行了调查，并在调查研究的基础上，深入分析了我市高新技术企业发展过程中存在的问题，提出了具体对策和建议。 一、我市高新技术企业发展现状
从XX年我市开展市级高新技术企业认定工作以来，全市共认定市级高新技术企业33家，由于复审不合格、企业转制等原因，现存30家。其中，省级高新技术企业14家。1、全市高新技术企业发展概况 我市高新技术企业所从事的技术领域涵盖了电子信息、先进制造精细化工、新材料、生物工程与制药、节能与环保、现代农业等7大领域。从各个领域的企业数量上看，先进制造、精细化工和电子信息分占前三位，分别为9家、7家和5家（见图1）。从企业性质看，民营企业已逐渐成为高新技术企业的主体，共有28家，其余2家为国有企业。从地域分布看，市直企业15家、兴隆台区属企业11家、双台子区1家、盘山县2家、大洼县3家（这里需要说明的是，由于盘锦经济开发区的成立，原兴隆台经济开发区内企业均视为市直企业）。从企业规模看，大部分高新技术企业已走过初创时期，进入了快速发展阶段，XX 年产值超千万元的21家，其中超5000万元的10家，超亿元的4家。 2、科技人员及技术研发情况
中小高新技术企业成长特点分析 前言 中小高新技术企业的成长不仅关系到国家自主技术创新能力和综合竞争力，同时也关系到中小企业板长远发展，培育中小高新技术企业具有十分重要的意义。 从陕西省的情况来看，在了解了当地中小高新技术企业的发展背景和基本情况之后，我们感受到当地中小高新技术企业具有的一些优势和特点，如：“产品的科技含量较高、产品的潜在市场前景广阔、自主创新能力强以及处于产业链高端”等等。 但是，进一步调查了解发现，当地的中小高新技术企业又明显地表现出因外界的支持力度不够和内部的发展动力不足等多重原因造成的“发育不良”现象。这种现象如不及时采取针对性措施，可能导致一部分拥有自主技术创新项目、有成长潜质的中小高新技术企业在接近资本市场现行上市标准途中发生夭折或者丧失发展机会。为此，我们试图对此现象进行分析，探寻其成因及对策。 由于有关部门提供的基础资料不足和企业参与的积极性不高等条件的制约，我们仅以国家级西安高新技术产业开发区内（以下简称“高新区”）部分成长型高新技术企业（以下简称“高新企业”）为重点，采取调查问卷和实地走访等方式进行了调查，样本的数量与有关数据的准确性及其对结论的支持在某些方面难免有所欠缺，但本文触及的现象、成因及结论仍具有参考意义。 高新技术企业发展的背景和概况 1.雄厚的科技资源依托 虽然处于内陆不发达地区，但在科研院校（所）强大的研发和智力支持，以及原“三线”建设留下来的人才和高校人力资源的推动下，陕西省高新企业近年来发展迅速，已成为当地经济发展的强大动力。仅在西安，就有国立高等院校37所，研究生培养单位52个，在校大学生和研究生25万多人，博士后流动站77个；还有民办高等院校67所。同时，西安有市级以上科研机构672家，国家重点实验室55个，专业技术人员40多万，每年产生3000多项科技成果，综合科技实力仅次于北京和上海，居全国第3位。从某种程度上可以说，雄厚的科技资源依托是陕西省高新企业发展的基础所在。 2.政府的扶持政策措施 陕西省政府和高新区管委会一直重视对高新企业的扶持，采取了积极有效的措施，具体解决高新企业发展过程中的困难。西安高新区内高新企业除享受国家对高新区内企业的税收优惠政策外，还享受西安高新区制订的涉及金融、土地、风险投资、人才引进等多个方面约二十几项优惠措施。西安市建立了科技型中小企业技术创新基金，为高新技术成果转化活动提供资金支持。同时，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买当地高新技术及其设备和产品；对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策；对国内没有的先进技术和设备的进
随着经济发展，越来越多企业认识到申报高新技术企业认定的好处，所以都抢着申报高新技术企业。但是高企中也会面临一些税务风险。 确实高新技术企业好处多多，比如，高新技术企业所得税按15%的税率征收;高新技术企业职工教育经费不超过工资薪金8%的部分，允许所得税前扣除;高新企业可获得当地地方性资金奖励和补贴等等，为很多企业所关注。但是，高新技术企业其实也面临很多的税务风险，下面来看看高新技术企业面临哪些税务风险。 1、高新资格认定和复审未通过无法继续税收优惠《高新技术企业认定管理办法》和《工作指引》对高新技术企业在知识产权、高新技术领域、研发费用、高新收入、人员、研究开发组织管理水平、高新技术成果转化能力等方面均设置了严格的条件，随着主管机关在实践中对高新技术企业认定标准日趋严格，尤其是对企业在核心技术和自主研发方面的要求不断提高，企业在高新资格认定和复审过程中面临着很大的未通过的风险。 2、未通过税务备案的风险由于税务机关对企业的实际情况颇为了解，其在企业申请减免税备案时，往往会根据企业申报备案提供的资料以及其多年来掌握的企业涉税情况，认真核实企业的各方面资质是否确实满足高新技术企业的要求。在税收任务日趋繁重的情况下，
税务机关将在企业减免税备案方面加大审核力度，这客观上加大了企业税务备案的难度和不确定性，同时也加剧了企业未通过税务备案的风险。 3、在有效期内高新检查的风险2013年年初，科技部、财政部、国家税务总局联合下发《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》，拟在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查，相较于以往年度财政部、审计署等部门单独开展的针对某些区域的高新技术企业的专项检查、抽查工作，本次联合检查标志着主管机关在高新检查的检查方式、检查范围、检查力度等方面达到的新高度。在经济增速回落、市场需求不足、结构性减税等因素的影响下，上述文件的出台绝非偶然，在宏观经济没有明显的好转的情况下，未来几年高新检查的严峻趋势仍将持续。因此，尚处有效期内的高新技术企业面临的高新检查风险空前。 4、高新资格被撤销需补缴税款的风险由于相关规定对高新技术企业在诸多方面均设置了严格的条件，为享受高新技术企业的税收优惠，有的企业在申报过程中采取了一些变通的做法，甚至提供了部分不实资料。随着高新资格检查的力度增强，在后续频繁的检查过程中，上述不符合条件的企业将面临着很大的高新资格被撤销的风险。如果企业的高新资格被撤销，以前年度享受的高新税收优惠都会被税务机关后续如数追回，此外还需缴纳相应的滞纳金。通常而言，企业累计享受的税收优惠数额加上每日万分之五的滞纳金，将是一笔非常可
全市高新技术企业发展情况汇报 今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。 一、高新技术企业发展情况 目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、
山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。 二、高新技术产业企业发展情况 按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。 三、知识产权战略实施情况 今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’第十一个世界知识产权日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审
我国中小高新技术企业发展战略研究 [关键词] 高新技术；中小高新技术企业；核心竞争力；发展战略 [摘要]中小高新技术企业的发展壮大对于我国国民经济的发展总体格局至关重要。近年来，虽然我国中小高新技术企业发展特别迅速，但在发展的过程中仍存在许多问题，制约中小高新技术企业可持续发展的因素既有企业发展的外部环境问题，也有企业自身发展策略的问题。中小高新技术企业必须选择好符合自身优势的发展战略模式，才能在激烈的竞争中立于不败之地。 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用，已成为当今世界综合国力竞争的制高点。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，大力发展高技术产业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。中小型高新技术企业具有明显的创新性强、风险大、成功率低的特征，这促使我们对中小型高新技术企业的战略制定不容忽视。美国高新技术小企业完全失败的要占20％～30 % ；经受挫折、可以获得一定成功的高科技小企业占60 %～70 % ；非常成功的高科技小企业占5％左右，美国每年建立高科技小企业约50万家，其中4～5年内有3/4的企业就会破产，只有l/4的企业在竞争和新技术开发中曲折成长，我国高新技术小企业经营现状更是不容乐观。为适应千变万化的市场经济，在市场中站稳脚跟持续发展，不仅取决于企业是否有先进而适用的技术，取决于是否有市场需要的产品，更取决于企业是否有一套科学的战略规划。因此，制定科学的中小高新技术企业发展战略就成为中小型高新技术企业改革与发展的当务之急。 一、我国高新技术产业的机遇与挑战 “十一五”时期全球高技术产业进入新一轮高速增长期，我国高技术产业发展的有利条件明显增多，国际竞争更加激烈，机遇与挑战进一步凸显。 （一）创新驱动特征愈益明显 科技创新呈加速趋势，技术升级周期不断缩短，新产品、新应用层出不穷，不断催生新兴产业，全球高技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向演进，软件、集成电路等核心技术面临跃升，数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快，全球信息产业快速增长动力强劲。在人类基因组测序取得重大突破的基础上，功能基因研究向纵深发展，克隆技术、生物芯片、干细胞等新技术创新空前活跃，生物技术开始进入大规模产业化阶段。空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破，应用领域迅速扩大，正在加快形成一批新兴产业群。在科技创新引发的世界高技术产业格局调整中，我国实现跨越的可能和落后的风险并存。 （二）国际分工与合作进入新阶段 高技术产业日益成为国际产业竞争的焦点，产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段，联合开发和协同合作更加普遍。我国高技术产业利用外资水平不断提高，国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现由低端向中高端提升，由沿海向内地延伸，由生产制造向研究开发拓展的重要特征，参与国际重大技术和标准开发的可能性明显增加。同时，我国高技术产业发展受到来自知识产权、技术标准、反倾销等贸易保护措施的挤压，越来越
XX市高新技术企业培育发展实施方案 为贯彻落实《XX省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《中共XX市委XX市人民政府关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔2015〕4号）精神，着力培育全市高新技术企业，推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展，特制定本工作方案。 一、发展目标 建立高新技术企业培育和发展体系，强化高新技术企业的培育和发展壮大工作，着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大，提高企业的科技创新能力和市场竞争力，促进全市高新技术产业发展。全市高新技术企业数量到2015年底达到139家，到2017年底达到190家，到2020年底达到300家。 二、基本原则 （一）企业为主，政府引导。 以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。 （二）上下联动，形成合力。 通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、经信、商务、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对高企后备企业的培训帮扶和对高新技术企业的扶持发展。 （三）依托平台，形成体系。 以国家自主创新示范区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市科技型中小企业培育需求。 三、工作路径
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/b712138916.html, 我国高新技术企业融资风险成因及对策 作者：田文斌 来源：《中国证券期货》2013年第08期 【摘要】我国高新技术企业发展迅速，成果显著。与之对应的问题也与日俱增，其中制约高新技术企业成长最为核心的问题是融资难的问题，而融资难集中表现在融资风险上。本文总结了高新技术企业融资风险的形成原因，同时提出改善高新技术企业融风险的对策建议。 【关键词】高新技术企业；融资风险；经营风险；融资方式 一、我国高新技术企业的融资特点 我国高新技术企业还处于起步期，并且大都走中小型发展道路。高新技术企因其自身特点，大多数缺乏长远的企业寿命预期，在资金运营方面，前期对资金的占用巨大，开发成本很高，产品成功率一般也很低。即使产品开发成功，受营销策略、市场环境和行业状况等因素影响，资金回收的不确定因素也很多。由于这些“高新技术”的特点，使得企业发展遇到很多障碍。融资问题是制约其发展的核心问题。目前高新技术企业的融资方式表现出单一的现状，不够多样化，一般来说高新技术企业不仅缺乏自有资金，而且没有有效的内部融资渠道。目前我国高新技术企业创业期的资金来源大都是自筹，这种方式资金成本较低，但资金额度很小，满足不了企业对资金的需求。高新技术企业需要寻找更加量大、稳定的融资渠道。当企业选择最大众的外部融资方式银行借款时，由于高新技术企业的产品普遍还处于市场未开发状态，产品技术有待优化，这种未来的不确定性决定了企业经营的高风险性，这与银行对资本金的安全性要求相悖。因此中小高新技术企业向银行融资的难度比一般传统的中小企业大得多。 二、高新技术企业融资难的原因分析 （一）企业管理水平低下、融资意识薄弱 企业内部管理机制不健全，缺乏长远财务发展目标。由于中小型高新技术企业往往孵化于一些高等院校或科研机构，主要管理人员大都是科技专业方面的人才而非管理企业的专门人员，因而这些企业往往缺乏全面的财务管理制度和高效的管理方法。同时高新技术企业往往重研发而轻财务管理，缺乏大量合格的财务管理人员和健全的融资意识。因而在财务方面，不够重视，使得企业在上马后不能有良好的资金运作平台而导致生产研发终止最终导致企业落马。同时我国高新技术企业在融资观念上缺乏科学合理的认识，在企业的内部管理过程中缺乏对融资知识的深入了解。多数中小高新技术企业在发展过程中还局限于通过内部融资来解决企业的资金问题，而通过其他途径来解决资金问题的意识不强，缺乏合理的融资主动意识和积极性。据统计，高新技术企业所需资金的70%主要来源于内部融资，30%是通过外部融资，而这30%中只有一半左右是通过银行贷款。这就是中小高新技术企业管理素质低下导致融资风险的现状。
苏州市关于进一步做好支持小微企业稳定发展的若干政策意见 （2020年） 为了认真贯彻党中央抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作要求，落实“六稳六保”重要决策部署，强化金融机构担当作为，持续做好小微企业金融服务工作，着力增强小微企业生存和发展能力，帮扶小微企业渡过难关，特制定以下政策意见。 一、支持对象 对2018、2019年持续稳定依法经营，符合中国人民银行、中国银保监会关于普惠金融定义，受疫情影响暂遇困难但保持生产经营活动的小微企业和个体工商户。 二、政策措施 （一）实施“保就业”薪金云贷专项信贷计划。保就业是最大的民生，事关保市场主体、保产业链供应链稳定。市金融监管部门组织全市银行业金融机构，设立100亿元规模的“保就业”薪金云贷专项信贷计划，专项支持因疫情影响造成企业正常生产经营活动难以开展，现金流紧张，稳就业保就业存在一定困难的小微企业和个体工商户。经企业申请，金融机构对其按时支付员工基本工资所需的流动性资金需求给予支持，贷款利息执行同期贷款市场报价利率。市政府设立定额2亿元的风险补偿资金，对金融机构因实施专项信贷计划形成的坏账，承担超过3%且低于5%的部分的风险损失；设立5000万元备付资金，对金融机构投放专项信贷当年发生的逾期利息按季给予备付。具体细则由参与银行另行制定，政策期限自2020年5月1日至2020
年12月31日。 （二）扩大短期出口信用保险覆盖面。财政安排3000万元专项资金，支持企业投保中国信保短期出口信用保险，鼓励外贸企业用好用足市级中小微统保平台，加大对年出口额在1000万美元以下的外贸企业支持，企业缴纳的短期出口信用保险保费予以全额补贴，帮助企业降低产品出口风险，稳定生产经营。 （三）提升企业“首贷”比例。各银行业金融机构应结合线下金融服务顾问走访和线上地方企业征信平台筛选，多渠道挖掘潜在客户，增加“首贷”企业数量。当年新增“首贷”企业以2019年末各行存量普惠型小微企业法人户数的20%为基本目标，30%为争取目标。本项工作纳入市政府对金融机构年度工作综合评价内容。 （四）加强“信保贷”支持力度。依托苏州综合金融服务平台和地方企业征信平台，引导信贷资源更好支持普惠金融发展，提高信保基金承担风险容忍率，降低企业融资综合成本。按照企业征信评分，将《关于实施金融服务实体经济融资畅通工程的意见》中“信保贷”政策从原来的“600分以下，600（含）～650分，650（含）分以上”三档分类调整为“580以下，580（含）～650分，650（含）分以上”三档分类，各分档内的风险分担比例和担保（保险）费率要求保持不变。政策期限自2020年5月1日至2020年12月31日。 （五）开展普惠金融优秀产品推介活动。各银行业金融机构遴选本行最受企业欢迎，具有价格优势、效率优势的产品，参加全市普惠金融优秀产品推介活动。活动通过线上+线下模式，向全市企业经营
概念界定 概念界定 20 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。 在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点： (1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 (2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 (3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 (4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 (5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。 (6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。 因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。 根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。 高新技术企业竞争优势分析 成本领先分析 根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。 一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。 学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材
苏州智为铭略企业管理有限公司 苏州企业服务公司-哪些行业不能申报高新技术企业-10 众所周知，想要申报高新技术企业的企业主营产品需要在高企“八大领域之内”，有很多企业申报人员不清楚自家所属行业能不能申报高新技术企业，虽然高企政策把可以申报的领域都列出了正面清单，但是对于“领域”本身，还是有一些负面界定的，常见的不能申报的行业有房地产和餐饮行业。以下，给大家做详细分析： 根据《国家重点支持的高新技术领域》（以下简称《领域》）政策文件可知绝大多数涉及技术研发的领域，都可以归纳进《领域》里，或者向《领域》靠拢。但是参照财税〔2015〕119号文件《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》里面列出的研发费用税前加计扣除不适用的负面领域清单可以知道加计扣除适用企业领域范围是要超出高新技术企业的，根据举重以明轻的原则，如果某个领域都无法适用加计扣除，那么更加无法符合高新技术企业的条件了。智为铭略小编在此列出不适用税前加计扣除政策的行业如下： 1、烟草制造业； 2、住宿和餐饮业； 3、批发和零售业； 4、房地产业； 5、租赁和商务服务业； 6、娱乐业； 7、财政部和国家税务总局规定的其他行业。 属于以上领域的企业，基本就是明确和高新技术企业绝缘了。这里对以上行业做简要地介绍，方便苏州预申报高企的相关企业自行查询判断：烟草制造业主要包括：烟叶复烤、卷烟制造、其他烟草制品制作； 住宿和餐饮业主要包括：住宿业和餐饮业； 批发和零售业：包括所有商品流通环节的批发和零售活动； 房地产业主要包括：房地产开发经营、房地产中介、物业管理、自有房地产经营； 租赁和商务服务业主要包括：租赁业、企业管理服务、法律服务、调查与咨询服务（会计等）、知识产权服务、广告服务、人力资源服务、旅行社服务、安全保护服务等； 娱乐业主要包括：歌舞厅、游戏厅、网吧、游乐园，彩票，文化娱乐体育经纪服务。
中小型高新技术企业如何突破技术瓶颈 随着我国经济的快速发展，产业结构的提升，高新技术产业发展加快，产业技术来源正在从仿制和技术引进为主转向技术引进和自主研发相结合。目前大部分企业的技术来源仍是技术引进和跟踪研究，我国有一些大企业已经开始从模仿制造和引进技术转向自主研发和创新。与大企业不同，中小企业一般不可能也没有能力独立承担新技术的研发。随着经济结构的调整，特别是在高新技术产业，中小型科技企业的比重越来越大，如IT产业(包括软件行业)、生物医药、新材料等产业集聚了众多的中小企业。 如何建立一个合适的模型，即如何建立合适的区域创新体系来解决中小型科技企业的技术来源及进一步的技术升级问题，麟龙股份企业分析称是西安高新技术产业实现技术跨越的关键。在有益于中小型高新技术企业发展的区域创新体系的建立上，西安可以从台湾地区的成功发展经验和做法中得到启发。 一、台湾地区成功案例分析 台湾地区的企业在许多产业上都是最早从为发达国家的企业做定牌生产开始的。从自行车组装到电子产品及计算机的装配，许多领域经过一段时间的定牌生产后，这些企业朝着自主设计大步前进，特别是在计算机相关领域，有相当部分企业创立了自主品牌，个人电脑行业的宏基电脑、自行车行业的捷安特等就是很好的例子。可以毫不夸张地说，其实是台湾企业发明了自主设计与自有品牌这两个概念，以及更近些年的“自有创意”概念。也有许多台湾企业在走专业加工战略的路子，特别是在半导体产业，台湾企业已经取得了可喜的成就。象台积电等在芯片领域，他们代表了落后地区企业通过专业加工战略取得成功的典型应用。那么，什么样的区域创新体系特征能成就中小企业的技术跨越呢？刚开始，大多数追求反价值链战略（从OEM-ODM-OIM或OBM）的中小企业都是从事劳动密集型的中小企业，如目前西安的GMP制药企业，很多企业所从事的业务都是进口药品的分装销售，由于受到有限资源的制约，他们不可能在研发上投入太多的精力。因此，在早期，政府必须在将加工技术向中小企业传播的过程中扮演重要角色。到后期，政府同样要通过建立各种产品技术联盟，来帮助在中小企业中传播各种设计专利，使他们能进入到自主设计阶段。这样的跨越模式，我们可以恰如其分地归纳为“中小企业———公共研发机构（SME-PRI）创新网络模型”。 这种技术跨越模型在台湾最成功的应用，就是由台湾工业技术研究院协调的笔记本电脑联盟，台湾今天能有主导笔记本电脑生产的能力，很大程度上要归因于工业技术研究院在关键技术部件的标准化以及应用自主设计平台上的协调。在半导体产业向专业加工战略的飞跃中，台湾地方政府起了更为重要的作用。实际上，目前台湾半导体芯片制造上的领先企业，如台积电等，都是通过工业技术研究院获得技术的。在新兴工业化经济体中，台湾可以说是在运用公共研发机构来促进工业相关领域技术转化最成功的一个。台湾工业技术研究院通过周密部署向本土企业转化国外技术，从而创造了台湾今天先进的半导体产业集群，这已经是一个被广泛认可的成就。台湾企业取得了技术跨越成就的领域，主要是在那些台湾企业通过反价值链及专业加工战略制胜的工业部门。除了在半导体芯片制造上成功的技术转化外，台湾还有许多公共研发机构主导研发联盟的例子。在过去的15年里，据估计台湾在各个工业领域已经建立了60多家这样的研发联盟。不可否认的是，他们在台湾中小企业由定牌生产到自主设计制造，再到自有品牌制造的转移战略中功不可没。 当然，在台湾这种主要的技术跨越模式，在近些年来开始有所改变。随着一些中小企业成长为有自己突出的研发能力的大型企业，这种中小企业-公共研发机构协作战略是否继续有用开始受到关注。事实上，一些大型企业及一些规模虽小但富于创新的企业，宁可从事他们自己的研发也不愿与可能在一个联盟里的同行分享技术。还有，从美国返台的一些工程师所建立的一些新起点公司的数量也在增加，他们一般与美国，特别是硅谷有很紧密的联系而
苏州国企名单： 苏州创元投资发展（集团）有限公司 (2011-1-20) 苏州文化旅游发展集团有限公司 (2011-1-20) 苏州国际发展集团有限公司 (2011-1-20) 苏州市城市建设投资发展有限公司 (2011-1-20) 苏州交通投资有限责任公司 (2011-1-20) 苏州风景园林投资发展集团有限公司 (2011-1-20) 苏州水务投资发展有限公司 (2011-1-20) 苏州市农业发展集团有限公司 (2011-1-20) 苏州轨道交通有限公司 (2011-1-20) 苏州市会议中心 (2011-1-20) 东吴证券 (2011-1-20) 苏州进出口(集团)有限公司 (2011-1-20) 苏净集团 (2011-1-20) 国发信托投资公司 (2011-1-20) 国发创业投资有限公司 (2011-1-20) 国发中小企业担保有限公司 (2011-1-20) 国发住房置业担保有限公司 (2011-1-20) 另一答案：苏州市农业担保有限公司 苏州东方水城旅游发展有限公司 苏州轨道交通有限公司简介 苏州创元投资发展（集团）有限公司 苏州物资控股(集团)有限公司 ( 苏州国际发展集团有限公司 苏州进出口(集团)有限公司 苏州市城市建设投资发展有限公司 苏州风景园林投资发展集团有限公司 苏州水务投资发展有限公司 苏州市会议中心 苏州市信息化投资有限公司 苏州交通投资有限责任公司 苏州科技创业投资公司 法务岗位要求： 1、协助公司建立完善法律管理体系和公司规章制度 2、负责公司法律合同、文件的起草和审核等工作 3、负责处理公司内、外部的相关法律事务 4、参与公司相关经营管理活动，提供法律咨询并办理相关法律事务 5、代表公司处理对外的法律诉讼和经济/劳动纠纷，为公司其它部门提供法律支持负责参与重大项目、合同谈判工作任职要求：1、具有较强的法律逻辑思维能力，分析、处理、应变
四川师范大学成都学院2013级计算机科学与技术2班 赵刚 二〇一三年十二月
[摘要] 从20世纪50年代建国之初至今，中国的高新技术及高新技术产业的发展取得显著成效。期间国家制定了多个推动高新技术产业发展的规划，如863计划。也建成了多个高新技术开发区。这些开发区由小到大、由弱变强。特别是近几年依靠几个“五年计划”的推动，我国高新技术产业取得了新成绩，迈上了新台阶。目前我国高新技术产业已经成为我国经济发展的重要推动力。但是，在我国高新技术企业高速发展的过程也存在着不少的问题。国家政府和我国企业都应该看到这些问题，并致力于解决他们，从而为国家经济注入新的动力。 [关键词] 高新技术企业；经济；发展 中国的高新技术产业从整体而言已初具规模，产业规模居世前列。信息技术、电子商务、生物科技等高新技术广泛应用于产业发展，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。目前我国产业结构正在进一步优化。新能源、航天等一批新兴产业蓬勃发展，一批高新技术产业基地不断建成，93家国家高新技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高新技术产业发展的重要增长地。东部地区高兴技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高新技术产业规模快速增长，产业空间的合理格局逐步形成，产业创新实力明显增强。产业研发投入逐年提高。据有关统计数据显示我国自2005年以来高新技术研发投入经费年均增长25%以上。在生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新力的企业。并且产业国际化水平进一步提高。“十一五“期间，高新技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口额占总出口额的比重明显提高，我国成为世界高新技术产品的重要生产基地。随着产业创新能力的不断提高，高新技术产业出口由简单的加工出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的地位日益提高。产业技术开发和标准研制等国际合作向深度和广度发展。 但也要看到，我国高新技术产业的发展仍存在一些问题。与发达国家的高新产业相比而言，我国高新技术产业无论是其科技投入占总产业的比重和自主开发能力，还是在世界高新技术市场中所占份额和国际竞争能力，以产业效益方面都存在较大差距。中国的高新产业技术密度不高、掌握的核心技术严重不足、高技术产业研发投入强度低‘产业持续发展动力不足。高345经费投入是衡量产业技术和知识密度程度的一个重要指标，世界经合组织在其发表的以“以知识为基础的经济”为题的报告中甚至将其列为判定高新技术产业的标准。
你是不是会习惯性的认为科技型中小企业就是高新技术企业，高新技术企业也就是科技型企业呢?那么，它们享受的研发费加计扣除政策规定，是不是就是一样的呢?回答是：“不一定”。今天就来同大家讲一讲这高新技术企业与科技型中小企业的区别，但愿能对你有所帮助。 一、什么叫科技型中小企业? 科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。 二、高新技术企业是什么? 高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。 三、高新技术企业认定标准是什么? 认定为高新技术企业须同时满足以下条件： (一)企业申请认定时须注册成立一年以上;
(二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权; (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围; (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%; (五)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求： 1. 最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业，比例不低于5%; 2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%; 3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;
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高新技术企业认定涉税风险控制 【标 签】企业所得税,高新技术企业认定,研发费支出 【业务主题】企业所得税 【来 源】 为了鼓励和扶持高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》有关规定，对符合“高新技术企业认定管理办法”认定条件的高新技术企业，可依照企业所得税法的规定，自2008年起申请享受税收优惠政策。高新技术企业优惠政策实施时间不长，优惠政策的审批需要多部门联合实施，一些问题和税收风险也逐渐在税收管理过程中出现。 审批程序不严谨，产生税务风险 一般来讲，按照《高新技术企业认定管理办法》（国科发火[2008]172号）的规定，对高新技术企业的审批程序是这样的：企业按照认定管理办法规定向高新认定组织提出认定申请，由高新认定领导小组认定高新企业资格，企业获得资格认定后，到主管税务机关申请减免税优惠。主管税务机关一般采取前期备案，后期审核的工作方式。 - 围绕高新技术企业认定管理办法中的相关规定，企业需要同时符合管理办法中的相关条件，才能享受高新技术企业所得税优惠。但由于这些条件的审核，首先由高新技术企业资格认定小组认定，虽然认定小组也出具相关审核资料，但由于相关数据口径不统一，造成后期主管税务机关的审核与前期资格认定的内容不符。企业不符合管理办法中的相关条件，从而引起主管税务机关追缴企业前期享受的税收优惠。 笔者认为，由于高新资格认定条件量化不够严谨，弹性过大，考核口径不统一，主管税务机关审核部门对管理办法中的认定条件进行后期审核，由此会产生较大的争议，产生税收风险。 相关部门对认定条件和内容争议较大 一是核心自主的知识产权界定存在争议。