贾万志副省长
在全省农田水利基本建设会议上的讲话
（2010年11月13日）
同志们：
在全省上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、推动转方式调结构、加快经济文化强省建设的关键时期，在今年防汛抗洪抢险取得决定性胜利的重要时刻，省政府召开这次全省农田水利基本建设会议，主要是学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结交流农田水利建设工作经验，研究探讨新形势下农田水利建设新思路，全面动员部署今冬明春农田水利建设工作，努力推动全省农建工作再上新水平。昨天大家一起参观了两市农田水利基本建设现场，深受鼓舞，很受启发。刚才，德州、滨州、临沂、安丘、滕州等地作了交流发言，各具特色，很有借鉴意义。省水利厅通报了去冬今春农建基本情况，对下一步工作进行了具体安排，讲得很好，我都赞同，请各市认真抓好落实。下面，就抓好今冬明春农田水利基本建设，我再强调三点意见。
一、正确认识我省农田水利基本建设面临的新形势
水利是农业的命脉。以农田水利为重点的农业基础设施，始终是促进农村经济发展、提高农业综合生产能力、推进农业现代化的最基本物质条件。近年来，全省各地坚持不
懈地组织开展农田水利基本建设，创造了许多好经验，探索出了许多好路子。如滨州大搞标准化方田建设，完善灌排体系；德州开展“千村万塘”工程和打造“六纵三横”水网，科学调配水资源调配；临沂坚持不懈开展大规模整山治水活动，改善农业生产条件和生态环境；菏泽实行市场化运作，积极拓宽投资渠道；烟台发展高效节水灌溉，提高水资源利用效率，等等。这些成功经验为全省提供了借鉴，不断推动农田水利建设实现新的突破。去冬以来我省农田水利建设取得了显著成效，投资和建设规模均创历史新高，小型农田水利重点县建设工作绩效考核位居全国第一，农村饮水安全和病险水库除险加固工作走在全国前面，农村水利基础设施进一步完善，抗御水旱灾害能力明显增强，为促进农业生产发展、促进农民持续增收起到了重要的保障和支撑作用。在今年汛期全省部分地区遭受洪涝灾害情况下，我省在全国率先实现粮食连续8年增产，农田水利基本建设功不可没。
党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作尤其是农村水利基础设施建设。刚刚闭幕的十七届五中全会强调，必须把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持走中国特色农业现代化道路，明确提出要以水利为重点，加强农村基础设施建设，大幅增加投入，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善市场农村小微型水利设施，全面加强农
田水利建设。十七届五中全会提出的一系列新要求，彰显了中央加强水利基础设施建设的态度，为“十二五”时期水利特别是农田水利建设指明了方向。省委、省政府始终将农田水利建设作为农业和农村工作的主要任务来抓，省委九届十次全会提出，要强化农业基础设施，加强农田水利建设。在最近召开的全省转方式调结构观摩会上，大明省长要求，要充分利用秋冬时节，多措并举，把水利基础设施修建好，加快“山东水网”构建步伐，抓紧部署实施今冬明春农田水利基本建设。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会要求，把思想统一到党中央和省委、省政府的决策部署上来，充分认识新形势下加强农田水利基本建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。
第一，确保全国粮食安全，急需加强农田水利建设。党的十七届五中全会把保障国家粮食安全作为农业现代化的
首要目标。山东是农业大省、粮食大省，粮食产量仅位于河南省之后，居全国第二位。山东的粮食生产直接影响国家粮食安全。我省去年制定了《山东省千亿斤粮食生产能力建设规划》，确定2020年实现全省粮食生产能力达到1000亿斤，比2008年提高150亿斤。今年我省粮食总产量已经连续8
年增产，但是由于我省耕地后备资源十分有限，再加上人口增加、耕地减少等因素,今后持续增产的压力非常大。同时，受异常天气因素影响，俄罗斯、德国、乌克兰、哈萨克斯坦
和澳大利亚等世界主要粮食产区减产，导致今年国际粮价上涨，今年7月以来国际小麦价格上涨了60%至80%，玉米价格上涨约40%，粮食生产安全的形势更加严峻。农田水利是粮食生产的基础工程，粮食产量在很大程度上取决于能否实现“旱能浇、涝能排”。应对粮食安全面临的严峻形势，实现粮食持续增产的目标，最现实、最有效的措施就是加快农田水利建设，增加有效灌溉面积和节水高效灌溉面积，完善灌排工程体系，改善农业生产条件，进一步夯实粮食发展的基础。
第二，加快推进农业转方式调结构，急需加强农田水利建设。转变经济发展方式，首先必须加快发展现代农业，调整优化农业结构。发展现代农业，必须以建设现代农田水利为前提。省委九届十次全会提出，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，深化农业产业化经营，构建现代农业产业体系,着力抓好粮油、蔬菜、畜牧、水产品、果产品等10大产业体系建设，省政府专门制定出台了《关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》。农田水利是推进农业结构战略性调整、培植农业产业体系的基础。振兴蔬菜等五大产业，离不开水利基础设施的支撑和水资源的保障。昨天我们参观的宁津县、惠民县农建现场,通过建设现代标准农田,土地产出能力大大提高,有力地促进了农业结构的调整。推动农业现代化步伐，发展优质、高产、高效、生态、安全农业,
对农田基础设施提出了一系列更高的要求。但目前我省农田基础设施的标准和功能还很不适应,建设十分滞后、欠账太多。只有大力加强农田水利建设,提高农业综合生产能力,使之适应现代农业发展需要，才能充分发挥各地优势,调整优化种植业结构和布局,推进特色农业、优势农业、现代农业发展，促进农民收入持续有效增加。
第三，实现水资源高效利用，急需加强农田水利建设。我省是北方严重干旱缺水省份，全省年均水资源总量为303亿方，人均334方，不到全国人均水资源量的1/6，仅为全球人均水资源量的1/25，水资源短缺已经成为经济社会发展最主要的“瓶颈”制约，目前全省年均缺水达40多亿方。随着经济社会的快速发展，对水资源的需求提出了更高的要求。根据全省水资源现状，能够新增的水源是有限的，实施工程调水、雨洪水资源化利用，仅能在一定程度上缓解而无法根本解决我省水资源供需矛盾。南水北调东线2013年通水后每年也只能为全省增加供水15亿方，省内洪水资源现阶段能开发利用的只有沂沭泗河的4亿方水和大汶河的1亿方水。当务之急要把节约用水，实现水的重复利用，作为解决当前和今后一个时期我省水资源短缺问题更直接、更现实和更有效的途径。农业是我省的用水大户，年用水量占全省用水总量的70%，节水潜力最大。虽然近些年通过持续不断的农田水利建设，全省农田灌溉设施不断配套完善，但由于
过去历史欠账太多，工程老化失修、效益衰减问题仍然比较突出，已难以满足现代农业标准化的需要，各类灌区建筑物完好率只有68%，实灌面积只有设计灌溉面积的70%左右，全省1.13亿亩耕地农田灌排体系配套率仅为50%。与此同时，农业用水浪费仍较严重，“喝大锅水”、“大水漫灌”等现象仍然普遍存在。各级要充分认识到，实施农业节水，不仅是降低农民生产投入成本、减轻农民负担、增加农民收入的重要工作，也是保护水资源，实现水资源高效利用、可持续利用的关键，必须紧紧抓住不放。为此必须大力加强农田水利基本建设，进一步加快大中型灌区续建配套与节水改造步伐，全面推行农业综合节水技术，提高灌溉水的利用效率，促进水资源的节约、保护和优化配臵。
第四，保障农村水安全，急需加强农田水利建设。我省由于特殊的自然和地理条件，降水时空差别大，旱涝交替、十年九旱是基本省情。随着近年来全球气候变化日趋复杂，极端天气事件频发，极大地考验水利设施抗灾减灾能力。今年汛期，我省多个地方遭受局地强降雨袭击，强度罕见，尤其是鲁北地区降雨量达到了百年一遇，个别地区甚至达200年一遇以上。农田积水面积一度达2423万亩，因涝绝产、减产面积57万亩，造成直接经济损失15.98亿元，其中水毁工程损失总值达6.76亿元。虽然经过全省各级共同努力，取得了抗洪抢险救灾的重大胜利，但也暴露了我省防洪减灾
体系中存在的中小河流淤积严重、防洪标准不高、闸坝病险严重等问题，凸显出水利设施建设亟待加强。这场特大洪涝灾害，给我们敲响了警钟。这警示我们一时一刻也不能放松加强水利基础设施建设，否则必定带来严重后果。党的十七届五中全会要求，要抓紧实施灾后]恢复重建，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加大中小河流治理力度。各级各部门一定要痛定思痛，抓住冬春有利时机，迅速开展灾后农田水利基本建设，全面修复水毁水利工程，加固堤防、病险水闸和小型水利设施，全面提高农田防洪排涝标准，进一步增强农业防范和抗御自然灾害能力。
不难看出，加强农田水利建设，十分重要，非常急迫。全省上下一定要从战略和全局高度，把加强农田水利基本建设作为保障和改善民生、转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展的重大任务来部署，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，切实把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好，在全省迅速掀起冬春农田水利基本建设的热潮。
二、积极探索新形势下农田水利基本建设新路子
自去年开始，按照国家统一部署，我省启动实施了小型农田水利重点县建设，带动了农田水利基本建设的深入开展。从一年来的实践看，小型农田水利重点县建设取得了明
显的经济、社会和生态效益，推动农田水利建设在三个方面实现了新突破。一是在解决投入难题上取得了突破，实现了从“小农水”到“大水利”的转变。农田水利工程因单个工程投资少、规模小，过去对小农水的投入停留在“修修补补”的状态，难以从根本上解决问题。而重点县建设通过走集中规模、连片建设的路子，根据统一规划搭建起资金整合的平台，将小农水专项资金和国土整治、现代农业标准良田建设等项目资金捆绑使用、整体推进，过去一年投入的资金量相当于新世纪以来十年投入的总和，凸显出了规模效益，投入、建设标准问题迎刃而解。二是在解决组织难题上取得了突破，实现了从“被动干”到“主动干”的转变。重点县实行的“竞争立项、绩效考评、动态管理”推动机制，极大地激发了政府和群众共同开展水利建设的积极性和主动性，形成了全社会齐抓共管的合力，“两工”取消后组织发动农田水利建设的难题得到迎刃而解。三是在解决管理难题上取得了突破，实现了从“不愿管”到“自主管”。重点县建设将管理放在第一位，在每一项工程开工建设前必须先落实管护机制，按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”的原则，在项目受益村成立农民用水户协会，将工程的产权、管理权全部落实到用水户，由农民自主管理，工程管理问题得到有效解决。实践证明，以农田水利重点县建设的方式推动农田水利基本建设，是从根本上改变农田水利设施落后状
况、最大限度地发挥资金使用效益、确保农业增产增效农民增收和粮食安全的有效手段，是新形势下加快农田水利基本建设的必由之路。
围绕实现全省千亿斤粮食生产规划目标，适应转方式调结构新要求，着眼于加快农业现代化建设，今后一个时期全省各地要以小型农田水利重点县建设为重点，实现集中治理、规模治理和彻底治理为目标，从根本上改善农业灌溉条件、提升防洪排涝能力，建立可持续的农田水利长效运行机制，以促进农业增效、农民增收，确保粮食安全。
坚持集中治理，就是要改变过去农田水利基本建设分散的工程建设、资金投入和管理方式，按照“项目配套、资金捆绑、立体治理、整体推进、不留空白”的思路，实现“四个集中”：集中项目，将所有的农田水利建设项目都纳入到重点县建设中；集中资金，将所有涉农资金都整合到重点县建设中；集中责任，将农田水利建设组织领导和运行管理责任都落实到重点县建设中；集中服务，将所有的技术指导、服务措施都体现到重点县建设中，在全省形成以重点县为单元的集中治理模式。坚持规模治理，就是以县为单位，以项目区为单元，在统筹规划的基础上，实施成方连片开发治理，以发挥规模投资效益，避免重复建设和资源浪费。进行农田水利基本建设，规模化非常重要。要坚持因地制宜，统筹安排、优化布局、科学衔接，对区域或流域内所有农田水利建
设项目做到“四个统一”：统一规划，统一标准，统一治理，统一管理。要一治一个县市、一治一个灌区，集中资金投入，连片配套改造，避免各行其是、各自为战，真正做到建一片、成一片、发挥效益一片。坚持彻底治理，就是坚持长远结合，标本兼治的原则，解决农田水利设施年年修、年年坏的问题。总结小型农田水利建设重点县实践经验，今后在农田水利基本建设项目实施过程中，必须做到“四个一步到位”，即标准质量一步到位、用水计量设施一步到位、农业水价一步到位、管护组织一步到位。力争到2015年，所有农业县（市、区）都按照小型农田水利重点县建设模式，山水田林路村全部进行综合治理，实现高标准配套达标，基本建立起农田水利基本建设长效机制，全省农业综合生产条件获得根本改善，抗御自然灾害能力极大增强，农业现代化水平显著提高。
当前，全省农田水利基本建设突出抓好“三个环节”。一要全面搞好规划。开展农田水利基本建设，规划要先行。按照实现“三个治理”的要求，编制完善县级农田水利建设规划，并纳入“十二五”时期县级以上国民经济和社会发展规划。要按照实施新时期治水方略要求，统筹供水、防灾和生态需求，统筹区域流域和城乡发展，将节水灌溉、农村饮水安全、水源工程、河道治理、水土保持等涉水建设项目统一纳入规划，今后未纳入在重点县建设的水利项目将不再安排省以上扶持资金。要全面加强规划贯彻执行力度，坚持“一
张蓝图治到底”，不得随意更改项目，确保规划的持续性、严肃性。所有涉农建设项目都以农建规划为依据，以县为单位整体推进，尽快实现小型农田水利事业由分散投入向集中投入转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。今冬明春全省规划完成投资146亿元，建成各类水利工程7.05万处，力争实现“投入多于往年，措施优于往年，效益好于往年”的目标。
二要集中进行投入。保障农田水利基本建设又好又快发展，资金投入是关键。经测算，每个重点县要达到中央提出的2～3亿元投资规模，除中央与省级专项补助资金外，缺口非常大，迫切要求千方百计拓宽融资渠道，提高资金使用效率和效益。各级要切实加大财政对农田水利建设的投入，建立省、市、县三级稳定的财政投入机制，确保投资规模逐年递增。按照今年中央1号文件要求，今后市县两级城市规划区内出让土地收取的土地出让金，要适当向农田水利建设倾斜。要继续整合中央、省、地方各部门的支农涉水资金用于农田水利建设，做到“渠道不变、管理不乱、统筹安排、各投其资、各记其功”。坚持集中力量办大事，这是我们一条成功的经验。2009年全省21个重点县共投入资金7亿元，各县整合国土整治、农田水利专项、农业综合开发、改造中低产田等涉农资金3.24亿元，集中用于小型农田水利建设，规模效益非常明显。今年省财政在收支矛盾突出的情况下，
千方百计筹集资金，并将现代产业项目资金纳入重点县，为全省农田水利建设提供了有力的资金保障。要严格按照建设项目配套要求，足额落实配套资金。财政部、水利部明确把地方财政投入作为中央小型农田水利建设资金的重要组成部分，对于配套资金不落实的地区，将相应减扣或暂缓下达该地区后续中央投资预算。各地务必想方设法克服困难，足额落实地方配套资金，确保工程建设任务全面完成。要用好“一事一议”财政奖补政策，优先解决农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的小型农田水利项目，积极引导社会民间资金参与小型农田水利建设。
三要形成长效机制。对农田水利基础设施，不仅要建好，更要管好。要继续深化小型水利工程产权制度改革，坚持责、权、利相统一的原则,明确工程管护主体及产权归属,鼓励农民用水户参于工程建设与管理。新建的农田水利工程都要及时落实管护主体和责任。要积极推进农业水价改革，根据工程特点，充分考虑群众承受能力，确定合理的农业工程水价，逐步实行农业用水计量收费，保障农田水利工程持续运行。今后所有的农田水利建设重点县都要推行末级渠系“三位一体”经验，在抓好工程建设的同时，同步推进农业终端水价和农民用水户规范化建设综合改革，做到建成一处工程，成立一处用水户协会，明确一处产权，落实一处管理责任。同时，要加强农田水利社会化服务体系建设，逐步理顺
以县为主、县乡共管的乡镇水利站管理体制。
三、迅速掀起今冬明春水利建设新高潮
冬春是大干水利建设的黄金季节，各级各部门要抓住当前大好时机，以农田水利基本建设为重点，全面掀起水利建设热潮，确保全面完成“十一五”水利建设目标任务，为“十二五”水利发展打下坚实基础。在这里，我重点强调六项工作。
一是全面完成病险水库除险加固任务。总的要求是， 11月底之前完成对所有大中小型水库除险加固工程的验收，提前一个月全面完成国家和省政府确定的任务目标。从总体上说，全省病险水库除险加固进展比较顺利，已经进入集中验收阶段。在158个大中型病险水库除险加固项目中，有127个项目已验收，验收率达80.4%；小型水库已经全部完成建设任务，验收率达65%。但检查发现，存在问题也不少。目前有8座大中型水库进度滞后，未能实现时间节点目标，仍有个别大中型水库配套资金未全部到位，个别水库甚至存在上报数据不实等现象。病险水库除险加固工作是一项重大的政治任务，越是到最后关头，越是一刻也不能松懈。各市和有关部门要抓紧组织人员，对除险加固工程再逐一检查一遍，发现问题要立即整改，对有关责任人要严肃进行处理。省水利厅要抓好督促检查，对存在问题严重、完成任务困难大的水库要挂牌督办，并严格实行奖惩。当前未完成建设目
标任务的水库要倒排工期，完善抢工方案，全力以赴、千方百计把进度赶上来，已经完成建设任务的要尽快组织验收。要以对人民群众安全高度负责的态度，严格执行验收标准和程序，实行工程验收责任终身追究制，真正把好竣工验收关，确保影响工程安全的所有隐患都得到有效解决。
二是迅速启动中小河流治理。针对今年汛期暴露出的问题和薄弱环节，国家和我省都把中小河道治理作为今后水利建设的重点。党的十七届五中全会强调要加强中小河流治理，国务院近日出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，提出切实加强防洪减灾体系建设，进一步加大中小河流治理和中小水库除险加固力度。省政府已经确定，在全省水库除险加固工作全面完成后，省市财政投资重点将转到河道治理上来。目前，全省有68条重点河道列入我省五年治理规划，有86条重点地区中小河流列入国家治理规划，按照国家和省里的部署，两项建设任务2012年底前要确保完成，其中，今明两年我省计划治理河道50条，总投资规模将达到18亿元。在全面实施好国家和省规划内河流治理的基础上，力争再用三到五年时间，把有防洪隐患的河流全部治理一遍，大幅提高全省河道防洪排涝能力。可以说，今后几年，我省重点河道和中小河流治理任务相当艰巨，工作压力相当大。各地各有关部门要高度重视，从保民生、促发展的高度，把这项泽被广大人民群众的德政
工程抓紧抓实，确保如期完成任务。要抢抓当前难得机遇，加快对规划内重点河道和中小河流治理项目前期工作进度，争取尽早启动实施，已经下达投资计划的要落实好配套资金，抓紧组织开工建设。同时要加强项目储备，争取更多的项目纳入国家投资建设规划。另外，对大中型病险水闸和规划外新出险的水库，也要尽早考虑安排除险加固。
三是如期完成灌区配套改造任务。要真正把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，采取切实措施，不断创新节水机制和节水模式。积极推进大中型灌区续建配套与节水改造工程，今年下达的26个大型灌区续建配套与节水改造项目，明年3月底前投资计划必须100%完成、工程质量必须100%合格，对完不成任务的确国家明确将相应缩减对全省的水利项目投资。如果因为某个市、某个县任务完不成而影响全省工作，今后该县市水利建设项目省里一律不予审批。与全国相比，我省大型灌区建设相对滞后，最大的制约因素就在于地方配套资金得不到落实。今年为减轻市、县资金配套压力，省财政花大气力筹集资金，将省级补助提高到17%，使省以上投资比例超过了50%。各市要按照省市签订的责任书要求，尽快将市、县级配套资金足额落实到位，保障工程建设顺利推进。要继续抓好节水灌溉，今冬明春全省要新增和改善灌溉面积1243万亩，新增节水灌溉面积387万亩，新增节水能力2亿立方米。要着力提高工程标准和质量，建设现代新
型灌区，使灌区在建设标准、节水能力、信息管理、综合效益等方面有大幅度的提升。要积极推进灌区水资源管理体制改革，进一步落实灌区管理单位“两费”，推广灌溉用水定额管理制度，建立健全农民和用水户协会参与管理机制，提高灌区管理水平。
四是切实抓好农村饮水安全工作。2005年以来，我省启动了农村饮水安全工程建设。截止目前，全省已建成农村自来水工程1.33万处，累计解决农村饮水不安全人口1571万人，农村自来水普及率已达到了90%，全省有近6000万农村人口用上了自来水。下一步要全力加快工程建设进度，确保在12月25日前全部完成新增275万饮水安全人口的年度建设目标。在此基础上，要认真贯彻落实《山东省农村公共供水管理办法》，推动农村公共供水管理服务走上规范化、制度化轨道。现在全省各地除个别县市外，都已制定出台了《山东省农村公共供水管理办法》实施细则，有110多个县成立了工程管理服务机构。年底前，各市、县要全部建立管理服务机构，并落实工程维修基金和应急预案，尽快建立起农村公共供水管理长效机制。要始终把保障水质安全作为放在第一位，加大饮用水源地保护和水质监测力度，所有新建农村供水工程必须安装水处理设施，水质达标后方可供水，有条件的地方要实现城乡供水同源、同网、同质、同价。
五是进一步加快水资源调配工程建设。要按照“南北贯
通、东西互济、库河串联、水系联网”的要求，全面加快南水北调、胶东调水等骨干调水工程和区域水网建设步伐，抓紧启动相关配套工程建设，尽早实现全省水系联网。南水北调工程要围绕2013年建成通水的总目标，全力推进工程建设。要切实抓好南水北调工程截污导流工程建设，确保调水水质达标。胶东调水今年要完成主体工程建设，并实现通水至烟台门楼水库的目标，确保明年年底之前实现全线通水。要如期完成治淮东调南下全部工程，抓紧做好进一步治淮各项准备工作，待国家计划下达后立即启动实施。各地要加快构建完善库河相通、渠系相联的区域水网，实现区域内水资源的丰缺互济、丰枯调配。沿黄地区要规划兴建一批平原水库，完善引黄渠系，扩大引黄输水规模，提高引黄区域供水保证程度，省有关部门要抓紧研究调整对平原水库的补助比例，充分调动各地的建设积极性。要以沂沐泗汶河的洪水资源利用为重点，加快全省雨洪水资源利用规划建设。各市各有关部门要切实履行责任，认真解决好重点水利工程建设资金、征地迁占和施工环境等问题，保障工程建设顺利实施。胶东调水工程仍有两个市1.07亿配套资金未到位，治淮东调南下工程也有三个市1.9亿配套资金未落实，有关市要按照省政府要求尽快加以解决。
六是推动建立最严格水资源管理制度。实行最严格的水资源管理制度，是从根本上解决我省水资源短缺问题，实现
水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展的根本途径。为加快推进最严格的水资源管理制度的建立，第227号省政府令颁布了《山东省用水总量控制管理办法》，将从明年1月1日起正式施行。这是我国有史以来第一部区域用水总量控制的政府规章，标志着我省在全国率先迈出了实行最严格水资源管理制度具有历史意义的第一步。各地要把贯彻实施《办法》作为当前一项重大紧迫任务，切实摆上政府重要议事日程，当前要突出抓好以下四个关键环节：一要加快构建省、市、县三级水资源管理控制指标体系。要按照省政府及各市政府批准的《水资源综合规划》和划定的水功能区，尽快确定全省及各市、县在“十二五”期间的用水总量控制指标、用水效率指标、水功能区限制纳污容量指标以及明年的年度用水控制指标，年底前都要公布下达。各级在研究制定本地区国民经济和社会发展“十二五”规划时，要充分考虑当地水资源现状，使经济结构、产业布局、发展方式与本地水资源禀赋条件相适应。二要依法规范取水许可审批工作。要把取水许可审批作为实行最严格水资源管理制度最关键的环节来抓。各地新增取水许可审批必须限定在区域用水总量控制指标内，对超过年度控制指标的、超出行业用水定额标准的、未通过“三项论证”的、不符合“三同时”要求的一律不批。各级水利、发改、经信、环保等有关部门要通力合作，严把审批关口，对未获得取水许可的建设项目一律不
予批准立项，不予通过环评报告。对违规审批、强令审批的有关责任人要依法严肃追究责任。三要健全完善水资源监测体系。全省区域用水总量监测由水文部门统一负责，各地用水户用水计量监测由批准取水的地方水行政机关负责。各级都要下大气力建立完善监测系统，对监测程序、技术标准、设施配套、数据统计、绩效评价结果要制定统一规范的操作方案，保证监测方法简便易行、监测结果真实公平。尽快设定35个城乡重要供水水源地地下水位警戒线、190个重点水功能区限制纳污警戒线和36个大中型水库可供水量警戒线，实行预警管理，以防止地下水超采，促进水功能区水体修复与改善，有效保障水安全。四要严格建立考核奖惩制度。要把最严格水资源管理制度各项控制指标纳入各地科学发展综合考核评价体系，制定统一的考核标准、实施办法和奖惩措施，并把考核结果作为核定区域年度用水量和评价各级政府执政能力及发展实绩的重要依据。
同志们，今冬明春农田水利基本建设目标任务已经明确，关键是抓好落实。各级要切实落实领导责任，广泛组织发动，进一步加大工作力度，强化各项措施，努力开创农田水利建设新局面，推动全省水利事业实现新发展，为加快经济文化强省建设、促进全省经济社会可持续发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
招投标管理办公室主任岗位职责1 招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶
属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作；
招投标管理工作中存在的问题及措施 工程项目招标投标是建筑市场的核心，也是工程建设领域容易发生腐败问题的重点部位。虽然经过多年建设工程项目的执法监察和整顿规范建筑市场秩序，建设工程招标活动日趋规范，但目前工程项目承发包中虚假招标、串标、陪标、操纵招标的问题仍然没有得以根治。随着建筑业的发展，大大小小的建筑企业层出迭起，有能力承揽高精工程的企业却寥寥无几，而在建筑市场上技术含量较低的一般工程数量又极其有限。因此施工企业为争夺有限市场，不惜采取违规的手法，就出现了“围标、串标”的现象，同时，“围标、串标”的高获利性与低风险性是“围标、串标”现象愈演愈烈的原因。现就招投标管理工作存在的问题及对策总结如下; （一）多种形式规避招投标。工程项目招投标的目的就是在建设市场中引入竞争机制，这也是国际上采用的较为完善的工程项目承包方式。对于维护建筑市场秩序，保证工程质量，防止国有资产流失，促进反腐败工作，具有重要意义。但在招投标实践中，也出现了某些竞争不公平、操作不规范的问题，其中较为突出的是规避公开招投标。一是依法招标意识淡薄。一些地方和部门前期工作不主动，计划不周密，往往以项目时间紧、节约费用为推脱，或以领导交办工程、应急必需工程为由，随意简化程序和变更招标方式。二是将整体项目化整为零或分段实施，使其达不到法定的招标工程
规模标准，再直接发包给承建单位，如将办公楼基建工程肢解为写字楼、健身楼、住宿楼、食堂等若干项目对外单独发包。三是将招标工程沦为“钓鱼工程”，主体工程进入有形建筑市场，后期工程和附属配套工程、二期工程则搞场外交易，放长线钓大鱼。 建议措施：1、加大宣传相关法律法规。2、加大在建项目现场检查与监督。3、严惩重罚，杀一儆百。 （二）投标人围标串标，排斥他人。围标串标行为违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，严重阻碍了建筑市场的公平竞争，成为产生腐败的温床。一是招标人与投标人相互串通。招标人在开标前用各种方式与投标人串通，主要包括泄漏标底、透露其它投标人的相关信息、与投标人私下商定、预先内定中标人范围等。二是投标单位相互串通，围标串标。由于部分企业从事建筑行业时间很长，长期工作中与行业其他企业逐步形成利益联盟，一旦有项目招标，这个利益共同体就相互串通，事先商定中标单位，待招标时其他几家参与企业走过场，让预定单位中标。三是租借资质，一人多投。一家企业租借了数家企业的资质后，在投标阶段很容易形成围标之势，其他投标人根本无法与之抗衡。 建议措施：1、提高门槛，设置报名条件。要求企业法人、项目经理、企业负责人等公司正式人员亲自报名、亲自开标。
公司招投标管理制度 1. 总则 1.1. 为了进一步规范公司各项内部招投标工作程序，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、河北省及市相关法律法规及公司的有关规定，制订本制度。 1.2. 公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程、专项资金工程等）的勘察、设计、施工、监理等的招投标活动，适用本制度。 1.3. 以下项目必须进行招标： 1.3.1. 工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上的； 1.3. 2. 物资采购单项合同估算价在30万元以上的； 1.3.3. 勘察、设计、监理项目单项合同估算价在20万元以上的； 1.3.4. 专项资金项目单项合同估算价在30万元以上的工程项目和10万元以上的设备大修、科研项目以及其他公司安排需实施的项目； 1.3.5. 单项合同估算价低于1.3.1. 1.3. 2. 1. 3.3..1.3. 4. 项规定的标准，但项目总投资在3000万元以上的。 以下项目可以议标或不招标： 1.3.6. 公司直接管理或报经公司批准不招标的； 1.3.7. 公司内部专业化服务队伍实施项目； 1.3.8. 国产化、专业化单一厂家实施的项目； 1.3.9. 采用特定专利或专有技术的，或艺术造型有特殊要求的； 1.3.10. 承包人、供应商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争的； 1.3.11. 属于抢险援助及其它紧急项目的； 1.3.1 2. 技术含量高，需由社会专业化厂家来完成的。 1.4. 任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 1.5. 公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正
浅谈推进农田水利基本建设 摘要：农田水利基本建设是我国一直以来都非常重视的一项国民基础建设。加 强农田水利建设管理，稳步促进农田水利建设快速发展是当前有关部门的工作重点。现本文就从新时期下加强农田水利基本建设的意义开始分析，来探讨如何才 能稳步推进农田水利基本建设的进一步发展，从而提高我国的农业发展水平。 关键词：农田水利；基本建设；可持续发展；加强管理 农业是我国国民产业结构中的基础支柱产业，是保证社会经济稳定发展的重 要产业，提高农业生产水平，促进农业的高速发展是我国发展战略中的重要内容。而农田水利基本建设又是提高农业生产水平的一个基础建设工程，必须要得到我 们的重视。以下本文笔者就来简要谈谈稳步推进农田水利基本建设的意义与具体 措施方法。 一、加强农田水利基本建设的重要意义 目前，我国的经济正在呈现持续上涨的态势，与此同时，我们也要大力促进 农业发展以实现满足社会发展对农业的需求。而加强农田水利基本建设对促进新 时期的农业发展有着重要意义，具体体现在以下几点： 1、符合我国基本国情的要求 目前农业仍然是我国国民经济支柱产业中的重要组成部分，且我国人口众多 的基本国情决定了农业才是社会发展的基础产业。为此必须要不断的提高农业生 产力水平，促进农业的快速发展。而农田水利建设正是为了促进农业生产水平的 提高而进行的基础建设。当前我国很大一部分地区的农村生产水平相对较低，生 产技术落后，甚至还是在靠天吃饭，若要改善这种农业发展现状，就需要做好农 田水利的基本建设。尤其是在我国加入世贸组织后，农业产品进出口贸易量越来 越大，更是为我国农业生产带来了更大的挑战。为了能够提高农业生产效率，保 证农民稳定收入，同业也需要促进农田水利建设的发展。 2、保证社会稳定的基础 目前我国的农村人口依然占总人口的较大部分比例，因此三农问题仍然是我 国未来发展战略中最重要的问题，保证三农的正常发展是直接关系着我国经济、 社会稳定发展的关键。只有农业发展稳定，才能保证社会的稳定。为此，保证农 业稳定发展的农田水利建设自然也成为了保证社会稳定的重要基础设施建设。 3、实现可持续发展的前提 可持续发展是我国的一项基本国策，对于农村来讲，主要是指农民收入能够 持续增长、生活水平持续增高等方面。尤其作为一个人口大国，解决人口的粮食 问题更是实现社会可持续发展的前提。而农田水利建设正是促进农业生产水平提 高的基础，因而，做好农村基础设施建设，加快农田水利基本建设，就是保证可 持续发展战略实施的重要前提。 二、稳步推进农田水利基本建设的措施 为了能够促进我国农田水利建设的发展，提高农业发展水平，保证农业稳步 发展，有必要采取一定的措施方法来推动农田水利建设的进一步发展。在此，笔 者从以人为本的理念、加大资金投入、做好设计规划工作、加强工作验收管理、 提高技术服务水平等诸多方面来详细探讨了农田水利基本建设发展的具体措施。 1、农田水利建设要以人为本 开展农田水利建设的最终目标是要保障人民生命财产安全，保证农业生产顺 利进行，逐步提高人民生活水平。我们所进行的每一项工作，都应紧紧围绕这个
招投标管理制度 第一章总则 第一条为规范公司的招投标活动，维护公司的合法权益，保证择优签约，提高投资效益，确保项目工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合公司实际情况，制定本管理制度。 第二条本制度适用于四川**水电工程技术有限责任公司招投标管理工作。 第三条引用文件 《中华人民共和国招标投标法》 国家七部委颁发《评标委员会和评标方法暂行规定》 第二章招投标管理办法 第四条本办法所称招标活动，是指公司施工及设备、设施的加工制造、安装大修及设备、材料的采购，以及国家规定的其他需招标项目的招标工作。 第五条公司在规定标准、范围内的招标均自行开展，并在上级主管部门备案。公司一般不选择招标代理机构委托招标。 第六条公司招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式，实行邀请招标和议标项目须经上级主管部门批准同意。 第七条符合下列范围和规模标准之一的项目必须进行招标： （一）工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等项目的制造、采购，单项合同估算价在100万元以上的；
（三）项目总投资在500万元以上的，但分标单项合同估算价低于前三项规定的标准的； （四）设备大修、更新、改造，单项合同估算价在20万元以上的。 第八条公司任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第九条每一标段的招标，潜在投标人应当在3个以上。投标人少于3个或者所有投标被否决时，公司应当依法重新招标。 第十条招标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。公司招标不受地区、部门、行业的限制。 第十一条招标活动及其当事人应当接受上级主管部门的指导和监督。 第十二条招标应具备的基本条件 （一）勘察设计招标应具备的基本条件 1、勘察设计项目已经确定； 2、勘察设计所需资金已落实； 3、必需的勘察设计基础资料已收集完成。 （二）工程监理招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、监理所需资金已经落实； 3、项目已列入年度计划。 （三）工程施工招标应具备的基本条件 1、初步设计已经批准； 2、资金来源已落实，年度投资计划已经安排；
?当前文档修改密码：8362839 ?当前文档修改密码：8362839 ?更多资料请访问.(.....) 网上招投标系统操作手册 （供应商）
目录 第1章供应商注册 (1) 1.1 用户注册 (1) 第2章系统登录 (5) 2.1 用户名登录 (5) 2.2 CA登录 (6) 2.3 菜单介绍 (6) 第3章网上招投标 (7) 3.1 确认采购澄清文件 (7) 3.2 标书验证 (8) 3.3 报名 (9) 3.4 投标 (11) 3.5 开标 (15) 3.6 确认中标通知书 (16) 第4章电子合同 (17) 4.1 确认电子合同 (17) 第1章供应商注册 1.1用户注册 用户进入系统首页，点击[注册]。阅读完用户承诺后点击[我同意]进行注册资料的填写。
信息填写分3步。第一步为填写机构信息。机构的组织机构代码必须唯一，填写完成后可通过[代码验证]检查组织机构代码的唯一性。填写完成后点击[下一步]进入供应商信息的填写。
在供应商信息填写页面可点击[上一步]返回机构信息修改；填写完供应商相关信息后点击[下一步]进行机构管理员信息的填写。
在填写机构管理员页面可点击[上一步]返回供应商信息修改；填写完相关信息后点击[提交]提交注册信息进行审查。在填写的任何步骤中点击[取消]均可不保存注册信息退出注册页面。 提交注册信息后系统提示，[确认]后可查看 已注册信息。
第1章系统登录 系统登录，目前支持两种方式：第一种为用户名与密码结合登录；第二种为CA证书登录，需要与USBKey结合使用。 1.1用户名登录 系统用户登录到“广东省政府采购网”，打开系统主页，进入系统登录界面，如下图： 用户输入正确的用户名和密码后单击[登录]，进入采购业务信息系统操作页面，如下图：
东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月
为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 （一）总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778
亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。 （二）建设任务 1、中、小型灌区改造工程（中型2宗） 大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河） 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌（排）改造（42宗） 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉
一投标的前期工作 1 查询招标公告，获取招标信息 2 到工程交易中心办理交易证 （1）办理交易证的两种形式： 1）准入制 2）会员制 3 成立投标组织 公司进行工程投标工程时，要组织一个强有力的、内行的投标班子，其成员包括经济管理类人才、专业技术人才、商务金融类人才、合同管理类人才。 4 投标的决策 该投标决策包括两个方面：其一，针对项目招标时投标还是不投标；其二，投标人如何采用策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业发展前景和职工的经济利益。 二．购买资格预审文件，编制资格预审申请 1 决定投标后，投标人购买资格预审文件 2 编制资格预审申请的主要内容 （1）编制资格预审申请函 （2）法定代表人的身份证明 （3）授权委托书 （4）申请人基本情况 （5）近年财务状况 （6）近年完成的类似项目的完成情况 （7）正在施工的和新承接的项目情况表 （8）近年发生的诉讼及仲裁情况 3 资格预审申请文件的装订、签字 申请人按本章的相关要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表 三报送资格预审申请文件 1 资格预审申请文件的密封和标识 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 2 资格预审申请文件的递交 （1）申请截止时间：见申请人须知前附表。 （2）申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。
集团网上招标采购系统立项建议书 专业资料
商档案、采购计划、采购订单等多个方面实现与集团公司SAP ERP系统 接口，系统将成为现有ERP系统在采购管理和电子商务应用领域的重要补 充，形成公司信息化应用领域的新突破。 二、相关技术领域国内外发展现状、趋势 网上招标采购技术最早于1999年诞生于美国，是传统采购模式和电子商务的完美结合，尤以美国通用电气公司（GE）电子采购平台最为著名，GE公司目前的全部采购业务已全部通过该平台完成。据统计表明，美国企业2004年电子采购应用比例已经达到30%。近年来美国一些州政府也开始将电子采购技术应用于政府采购之中，并取得令人瞩目的效果。 类似的系统在我国从2000年就已经开始应用，国内知名企业如联想集团、北京铁路局、中国石化、中石油、海尔集团、华电集团都已经采用网上招标采购系统来处理企业业务。国内已有专业化的软件开发公司，基于电子采购管理理念，研发出相对成熟的解决方案。该方案可针对企业的管理经营特点和个性化需求，提供个性化定制和项目实施服务。可以讲，基于互联网的电子采购应用已经具备了成熟的技术条件和应用环境。 三、项目来源 在采购管理方面，包括采购计划制定、审批、项目管理、订单管理、结算管理、供应商管理等各个环节，都已经有许多成熟的解决方案，能够实现管理信息的数字化，管理流程的电子化。在采购执行方面，目前的集团米购主要方式包括公开招标、邀请招标、询价米购、比价米购和竞价米购，都已经在网上很好地实现。 目前集团公司正在使用的SAP ERP系统在采购管理方面，重点实现了以
本项目拟在深入调研宣钢集团业务需求的基础上，采用先进的技术开发工具，开发并建立在同行业内具有领先地位的电子采购系统，需要解决
**镇招投标管理办法 各村﹙居﹚、有关企事业单位： 为加强对招投标活动的监督管理，维护招投标中各方主体的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”，根据国家、省、市、县有关招投标的规定，结合本镇实际，制定本办法： 一、适用范围 本办法适用于各级财政和集体资金在本区域内投资的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料和办公等物品的集中采购等招投标活动；集体资产、公共设施、公共资源等对外公开承租、出（转）让的招投标活动。 （一）工程建设项目：在县招投标中心限额﹙30万﹚以下，投资额镇0.5万元、村0.5万元以上国家集体投入的村镇设施配套工程、村镇道路建设、农田水利设施建设、电力设施建设等；村级集体经济投资额0.5万元以上村组设施配套工程、农村生产路、机耕路建设、农田小型水利设施建设、体育健身设施建设、电力设施建设等
（二）政府采购项目：各级财政及镇、村级集体经济投资的，在政府集中采购目录以内、限额标准以下、0.5万元以上的货物和服务。 （三）土地及产权交易项目：镇村级集体资产对外承租、出（转）让项目标的在3万元以上的各类招投标活动。包括： 1、大宗土地流转； 2、村级集体资产处置； 3、村级集体土地使用权转让、租赁承包等； 4、土地整理（宅基地整理）、中低产田改造，农业生态示范园区建设，小流域治理等项目建设； 5、场地、鱼塘、土方、林地、果园等承包经营项目。 （四）其他有必要进入镇招投标中心进行交易的项目。 （五）自行招标项目：在镇招投标中心限额以下的各类招投标活动，招标人可以自行招标，但必须将招标方案报镇招投标领导小组办公室（以下简称镇招标办）备案。 （六）村民小组、自然村涉及的项目，可由村决定是否组织招标，数额大的，绝大多数群众有强烈要求的，可经村向镇招投标分中心申报。
农田水利基本建设工作汇报 去冬今春，我市农田水利基本建设深入贯彻市委、市政府“五水共治”的重大战略部署，按照全省冬春农田水利基本建设电视电话会议和全市水利工作会议精神的要求，紧紧抓住冬春兴修水利的大好时机，以超常规的工作举措，加快水利改革发展，不断创新建管机制，扎实推进农田水利基本建设，取得明显成效。现将我市20xx—20xx年度农田水利基本建设工作汇报如下： 一、去冬今春农田水利基本建设完成情况 20xx年9月1日至20xx年3月31日，全市累计完成投资52.1亿元，土石方4345万方，分别完成年度目标任务的140%和108%，投入工日18.6万工，完成加固水库4座，1—10万方山塘综合整治45座，河道整治182公里，渠道衬砌261公里，新增灌溉面积0.98万亩，改善灌溉面积6.83万亩，新增节水灌溉面积3.82万亩，其中，喷微灌面积2.106万亩。完成投资前三名分别是苍南、鹿城、平阳，完成土石方前三名分别是永嘉、乐清、苍南。 二、重点水利工程建设完成情况 (一)农田水利标准化建设。我市农田水利标准化建设以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心，以粮食生产功能区和现代农业园区为重点，以中央财政小型农田水利重点县、灌区节水配套改造、喷微灌工程为抓手，加快推进农田水利基础设施建设。20xx年新增第六批小农水重点县1个，实施第 三、第四、第五、第六批重点县共6个。20xx年，全市完成新增旱涝保收面积 4.73万亩(占目标任务的106%)，扩大灌溉面积9.741万亩(占目标任务的107%)，新增固定式喷微灌面积2.815万亩(占目标任务的112%)，完成农田渠道改造长度510公里(占目标任务的125%)，20xx年第一季度，全市新增旱涝保收面积0.635万亩，扩大灌溉面积1.768万亩，新增固定式喷微灌面积0.537万亩，完成渠道改造长度108公里。 (二)除险加固工程建设。20xx年，全市继续实施病险水库除险加固，共完成病险水库除险加固4座，新修加固堤防46公里。同时，积极开展山塘综合整
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用范围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应
公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝
成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责： 3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划； 3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式； 3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。 3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 3.4.1招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 3.5招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。
秀山农建指文…2011?1号签发人：朱高云 秀山土家族苗族自治县农田水利基本建设指挥部 关于报送秀山县去冬今春农田水利基本建设工作总结的 报告 重庆市农田水利基本建设指挥部办公室： 我县去冬今春农田水利基本建设工作在市委、市政府的统一部署下，在市级部门的大力支持下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，进一步完善工作措施，认真贯彻落实中央一号文件及全国农村水利工作会议精神，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，结合我县社会主义新农村建设和农田水利基本建设实际，合理规划、科学统筹，广泛宣传、认真组织，全面开展以农村饮水安全工程、大灌区续建配套与节水改造、水毁工程修复、防洪保安工程、水土保持综合治理等为重点的农田水利基本建设。现将工作情况总结如下： 一、工程任务完成情况 去年9月至今年4月，全县共修复水毁工程105处，防渗整治干支渠和田间渠道44.5公里，清淤渠道338公里，疏浚河道2公
里，加固加高堤防11.25公里，建设村镇供水工程75处（其中乡镇供水站8处），新建小型水源工程水池20口、打井20口，完成土石方量188.5万立方米，新增有效灌溉面0.08万亩，新增旱涝保收面积0.5万亩，恢复改善灌溉面积2.4万亩，新增节水灌溉面积0.2万亩，新增蓄水能力100万立方米，治理水土流失面积1.5平方公里，完成水系森林绿化面积8000亩，其中示范片两处300亩，超额完成了市级下达的建设任务。完成工程总投资11600万元。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全县新农村建设提供了强有力的水利支撑。 （一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障农村居民饮水安全作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、保障资金到位、鼓励受益群众“先建后补”等措施，2010年度共完成9.06万农村人口和1.51万农村学校师生饮水安全建设任务，建成村镇供水工程75处，其中乡镇供水站8座。解决了隘口镇、洪安镇等9个乡镇和47所农村学校的饮水安全问题。完成投资6500万元。2011年度计划完成7.57万人饮水安全任务，现正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。 （二）灌区续建配套与节水改造工程建设成效明显。去冬今春灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，我县狠抓项目建设管理工作。截止目前，完成了梅江大灌区项目桶
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
招标代理部管理规章制度 第一章总则 一、为使公司人事管理规化、制度化和统一化，使公司员工的管理有章可循，提高工作效率和员工责任感，特制定本制度。 二、适用围 1、遵照国家和地方的有关法令，依据本制度执行对公司员工的进 行管理。 2、本制度所称员工，系指本公司聘用和兼职的全体人员。 3、公司如有临时性、短期性、季节性或特定性工作，可聘用临时员工，临时员工的管理依照合同或其他相应规定，或者参照本规 定办理。 三、关于使用、实习人员的管理参照本规定办理。 第二章人事管理制度 一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制定本制度，公司各部均需遵照执行。 二、公司人员采用聘用制，决策机构为总经理办公会议。 三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期专职的聘任人员均列为正式人员。 四、试用人员采用公开招聘，择优录取。 五、聘任人员在试用人员中择优录取。 六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录取。 七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下类条件之一者： 1、高级职称，具有一定相适应的实际工作和能力；
2、中级职称：从事三年以上设计或施工等专业工作； 八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价证的优先录用），合格的为试用人员，试用期为半年。试用人员如因品行不良，工作欠佳或无故旷工者，可随时停止试用，予以辞退。试用人员报到时，应向人事财务部门送交以下证件： 一）毕业证书、学位证书原件及复印件； 二）技术职务任职资格证书原件及复印件（如有）； 三）身份证原件及复印件； 四）一寸半身免冠照片二。 九、凡使用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的容主要有：工作成绩及表现，考核结果都将作为聘任的依据。 十、公司均需与备聘人员签订劳动合同（期满双方根据实际情况续聘或解聘）。 十一、公司统一建立员工人事档案，管理事宜由公司的总经理明确专人负责。 十二、公司人员均实行年度考核制度，考核结论将载入个人档案。 十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。 十四、员工如系临时性、短期性、季节性或特定性工作，视情况与本公司签订“定期工作协议”，双方共同遵守。 十五、本公司依照兼顾企业的维持与发展和工作人员生活安定及逐步改善的原则，以贡献定报酬、凭责任定待遇，基于员工合理的报酬与待遇。 十六、员工的基本待遇有工资与奖金。月工资在次月10日前发放。新进人员从报到之日起薪，离职人员至离职之日停薪，按日计算。 十七、有关婚假、产假等假期待遇按照国家同有关规定执行。 第三章招标代理工作规则 一、工作总则 工作容：对资质要求围的建设工程进行招标；
浅谈农田水利的基本建设 农田水利基本建设是指运用水利、农业、林业、科技等措施对农田进行综合治理，改变不利于农业生产发展的自然条件，提高农田生产能力，将基本农田建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。 标签：农田水利发展建设 一、农田水利基本建设的意义 水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施的基础产业，也是我国各项事业的根本保证。我国水旱灾害发生较为频繁许多地方的地形、土壤、气候条件也对农业发展很不利，不采取灌溉排水措施，农业生产就无法顺利进行。因此，兴修农田水利，改善农业生产条件，提高农业抗御自然灾害的能力，自古以来就是关系国计民生、社会稳定的大事。在建国后几十年里金国上下展开了轰轰烈烈的农田水利建设，也取得了巨大的成绩。最近几年戒国又在一些大的防洪工程匕投入了大量的人力、财力、物力，但是与农业产出能力直接相关的农田水利建设并不多，管理日渐疏忽。现在我们不仅没有扩大以前农田水利建设的战果反而严重透支了以前的成果。党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并要求把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，提高农业综合生产能力，巩固和加强农业基础地位。已然把农田水利建设放到了重要位置上来。 二、农田水利基本建设的方法和形式 实践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领导，各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，尤其是村级单位，要认真倾听民声，重视民声，把普通民众的想法和思路及时的向上反映。综合分析，积极解决。想农民之所想，急农民之所急，办农民之所需。用民主的方法，组织广大农民群众，加强农村水利基础设施建设。对于受益范围为一村一组的工程采取“一事一议、民主决策”的办法，组织召开村民代表会议或全体村民大会进行投票表决。积极争取各级财政增加投入，扶持农村公益性水利设施建设，充分发挥国家建设投资的引导。鼓励广大群众和民营资金投入农田水利建设。加大对群众的水利知识宣传，兴修水利始终是农民群众的根本利益，改善农村生产条件的行为，增加经济效益、社会效益和生态效益的重要途径。 三、我国农田水利基本建设的原则 1.基本国情与农田水利基本建设相适应原则农田水利建设的建造促进了我国农业经济的发展，尤其是科学技术的投入，大大的加快了我国农业现代化的进程。虽然从上世纪70年代始我国人均耕地呈减少的趋势，但是由于科学技术的应用，特别是农田水利基础建设的蓬勃发展，保证了我国农业经济的稳定发展。
招投标管理制度 一、目的 为规范公司招投标工作，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目质量，有效控制成本，特制定本制度。二、适用范围 本制度适用于公司工程项目、企划活动、物业管理、材料及设备采购等招标或比选事宜。 三、招标组成人员及职责 1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为分管公司总经理、各部门负责人、招标经办人、财务部业务人员。 2、职责：负责管理公司工程材料及设备采购、企划活动执行、物业管理的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。 五、招标范围 1、招标：招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模。 七、招标文件的编制 1、公司招标一律按公司招标文件执行。 八、招投标管理分工 1、负责部门提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。由招标专员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。部门经办人明确
材料设备的品种、规格、型号、数量、质量等级等内容。 2、部门负责人测算工期，确定招标范围，以及各专业工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。 3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。 九、开标、评标和中标 1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 2、开标（开选） （1）采用公开招标的项目，评标成员为此文第三条规定人员。 （2）采用邀请形式招标的项目，据招标文件对合同总价、工期承诺、业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。 3、投标文件评审 （1）采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。 （2）采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价（预算部核定）的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 招投标管理制度(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
招投标管理制度(通用版) 凡纳入基本建设管理的工程建设项目，其施工、设备及主材采购必须通过招投标方式择优选择承揽单位。基本建设项目的招投标工作由煤业公司基建部负责组织实施、矿领导参与。 一、招标的基本条件 1、工程项目总承包。 （1）完成项目的立项和可研审批，初步设计及概算已经审查。 （2）建设资金已经落实，投资计划已经下达。 （3）现场“四通一平”基本到位，土地手续已办完。 2、单位工程招标 （1）施工图纸等设计文件已经审查。 （2）投资在50万元以上（不足50万元按煤业公司综合折旧费管理办法及内部招标办法执行）。 （3）建设用地、规划许可证、报建手续已办完。
（4）建设资金已经落实。 二、招标的方式与程序 1、招标方式：分为公开招标与邀请招标 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织招投标。 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须经政府部门批准。 2、招标程序 （1）招标单位即代理机构的选择。严格按照《基本建设工程项目管理办法》选择。 （2）属于公开招标的，采用在网上或政府指定地点发布招标公告的办法。属于邀请招标的，经代理机构与业主共同协商后由代理机构发出邀请书。 （3）由业主负责对投标单位进行筛选，并进行实地勘察。主要了解投标报名企业状况、实力、业绩等。 （4）由代理机构负责编制招标文件，经业主审核后，发送报名