论南海问题中的美国因素
在影响南海问题的外部力量中，美国是最重要的第三方。冷战时期，美国对南海问题主要采取不介入和不表态的中立政策。冷战结束以来，美国开始关注和介入南海问题，并逐步采取具有明显倾向的政治和军事干预政策。美国的介入和干预加大了南海问题的复杂性和中国解决南海问题的难度。
南海问题的复杂性不仅在于南海争端各国出于自身利益的相互博弈，还在于区外大国的介入和干预。在影响南海问题的外部力量中，美国是最重要的第三方。因此，考察南海问题中的美国因素，特别是美国对南海问题政策的演变、原因与影响，及其采取的策略，是很有必要的。
美国为了其国家利益、战略利益，插手南海问题已成定势。对中国而言，如何因势利导，顺势而为，调整南海战略，主动加强中美在南海问题上的交流、沟通、协商、妥协，既导致中美在南海地区战略平衡、利益平衡，又导致中国在南海争端解決上的利益最大化。可以说，中美解决南海问题的协商、合作，是解決南海争端和维护南海地区和平稳定的重要基础。
（一）南海争端激化因美国插手而起
毋庸置疑，南海争端的激化、南海紧张局势的加剧，可以说很大程度上，是由美国插手所引起的。近几年來，中国经济、军事迅猛崛起，使处于经济等渐渐衰退的美国感受到巨大的压力，担心崛起的中国威胁到其世界的领导地位和战略利益，尤其害怕中国在亚洲排挤美国、取代美国主导亚洲格局。美国深知，要坐稳世界头把交椅，既然已无法遏制中国成为世界第二，那就必须压制、遏制中国，使之永不能成为老大。这是美国保住其老大地位所做出的必然战略选择。恰逢美国在伊拉克、阿富汗战争接近尾声，所以将注意力转到南海问题上。于是美国打著维护南海自由通航权、保护盟国安全、确保亚洲和平稳定的旗号，高调重返亚洲，直接插手南海争端，挑拨中国同邻国的关系，以孤立中国；加据中国与邻国的领土争端，以节制中国；置中国于被动的、被困的境地。
（二）美国在亚太地区战略的现实需要
在后冷战时期，中美结构性矛盾大有恶化之势：双方在社会制度、文化传统、外交理念以及世界秩序的建构等方面存在着重大分歧，这些矛盾难以在短期内得到调和。美国把正在崛起的中国看作21世纪可能挑战美国霸主地位的重要“战略竞争对手”。因此，在军事上，美国加紧在中国周边进行战略部署，通过在该地区重要战略地点的军事存在来实现对中国的战略包围圈。基于此认识，美国积极构建针对中国的具有战略威慑作用的“岛屿锁链”。这一防线北起日韩，中经台湾海峡、南海、菲律宾和新加坡，南至澳大利亚。通过这一军事部署，美国不仅可以随时关注朝鲜半岛和台湾海峡局势，而且可以在必要时插手南海问题，给中国华南地区和海上运输线的安全构成直接威胁。
（三）南海重要的地缘战略价值是美国南海政策的出发点
南海问题已经成为美国防范、制约中国的整体战略企图中的新的斗争焦点。南海由于其重要的战略地位，“被纳入美国的全球战略之中，被美国列入‘前沿战略’中宣布要在世界上控制的海洋16个咽喉要道之中”①。南海作为连接印度洋与西太平洋防线中重要战略通道，在美国的“新月形防线”体系中，其军事主导权关系到台湾海峡的战略连线，而这恰恰是遏制中国的最主要支点。就美国全球防御体系来说，南海又是其“波斯湾———南海———朝鲜半岛”战略大防
线的关节点。因此，南海的区域安全必将在美国的亚太安全乃至世界安全战略中扮演越来越重要的角色，而随着事态的发展，南海完全可能成为如台湾因素那样掣肘中美关系发展的又一重要支点。
美国的干预和影响增加了南海问题的复杂性及解决争端的难度，使南海问题日益走向国际化，特别是美国对菲律宾、越南等南海周边国家的偏袒大大加强了地区均势格局的不平衡性，使中国在地区角逐中处于明显的守势。另外，美国的介入也在一定程度上阻遏了中国走向海洋的步伐，削弱了中国的战略优势。针对美国逐渐加大对南海问题的干预力度以及南海问题的复杂性，中国在解决南海争端时应根据对外战略轻重缓急，权衡自身以及各方力量的制约因素，在继续坚持“搁置争议，共同开发”基本原则的同时，还必须采取有针对性的应对策略。
要防止南海问题国际化，美国介入南海问题最重要的方式就是极力推动南海问题国际化。要避免南海问题的国际化主要取决于中国与南海争端各方的关系紧密程度。所以要推动“友好协商，双边谈判”政策。但是要想长久解决南海问题，发展经济，增强国力是根本。
南海争端问题 班级：机械一班 姓名：刘彬 学号：10 摘要：南海自古就是我国不可分割的一部分，但近年来，南海问题愈发紧张，我国在南海的合法权益遭到损害。各大国插手南海问题使爆发冲突的概率越来越大，南海问题不断升级。 关键词：南海争端由来 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚等国围绕南沙群岛的岛屿和领海的主权划分而引起的国家间的主权争端，包括领土和海洋划界所有权两个内容。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻，海带等资源，还蕴含极为丰富的石油天然气资源。为此，相关的周边国家开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。这些国家利用《海洋法公约》中的某些对其有利的条款，在南海领土主权问题上与中国公然抗争，大大提高了南海问题解决的难度，从而逐渐造成了今日南海的局势。且南沙群岛军事战略地位十分重要，可谓是兵家必争之地，同时南海是印度洋通向太平洋的必经之地。各国对于石油能源需求不断上升，由此决定了南海问题的复杂性和持续性。 中国最早发现命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。中国对于南海诸岛的最早发现可以追溯到秦汉时代。早在秦汉时代，中国就已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。华南沿海一代从秦朝开始就已经是中国领土。二战后相当长的一段时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域的主权提出过异议。而且不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。在《开罗宣言》中及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，自然包括了南沙群岛。 随着时间的拖延，国际形势的变化，如今我国在南海诸岛主权被侵害问题，已经变得越来越复杂，想要解决南海问题这就更需要全国人民的高度重视，更加需要国家领导人的智慧和魄力。南海问题以什么样的方式落幕，并不完全取决于
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 课 程 设 计 组别:第一大组第一小组 日期：2015年11月28日
目录 摘要 (3) 一、南海问题的由来 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3) 关于中国南海问题的探讨 (3)
关于中国南海问题的探讨 【摘要】当今世界各国经济飞速发展的同时，对资源的需求也日益增加。各国十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。可谓是争端不断。以何种态度，用何种方法处理南海争端，也成为我国近年来的焦点话题。 【关键词】海洋资源；南海动态；领海权益；中方态度 一、南海问题的由来 中国南海问题一直以来都是我国对外关系的热点之一，其最初是因自然资源和领土的争夺而产生的。南海诸岛，特别是南沙群岛由于它们在经济和战略方面的重要性，令周围各国虎视眈眈。 中国南海海域的岛礁共有数十处之多，然而我国目前在南沙仅占有9个岛屿。而其它各国不仅强行占领其余各岛，并在占有的岛礁上建成永久标志性建筑且派兵驻守，吸引外资，肆虐的掠夺南海资源。
自二十世纪六七十年代以来，中国南海地区不断发现了包含原油、天然气、“可燃冰”等在内的众多丰富资源，引起周边各国的觊觎。此后，在二十世纪七十年代末，南海问题日趋紧张。越南、马来西亚、菲律宾等国利用各种非正当军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛。1982年通过并生效的《联合国海洋法公约》给了那些非法占据我国南海诸岛的国家又一个取得国际承认的机会。进入二十一世纪以后，这些国家侵略强占中国南海群岛的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海诸群岛的主权，使得南海争端进入白热化。 二、南海问题近况 目前我国南海海域被无理侵占的岛礁有40余处，临近的海域也被其他各国瓜分。菲律宾，马来西亚，越南等国纷纷宣示对南海诸岛的主权。中国海疆频频告急，围绕南海岛屿、领海和专属经济区的明争暗斗，让这一海域的局势变得越来越复杂和诡异。 “2003年11月11日，中国海洋石油总公司与菲律宾在北京签订价值700万美员的共同勘探南海石油协议，双方将组成联合工作委员会，共同勘探开发南海油气资源。”1这预示着“主权归我、搁置争议、共同开发”之路有了一个良好开端，这也是2002年底中国与东盟国家签署了《南海各方行动宣言》后，南海问题的解决朝良好的方向迈出的一大步。 2011年六月菲美举行为期11天的“海上联合战备训练演习”。9月23日，外交部发言人洪磊主持例行记者会回应此事时称：中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们拥有充分的历史和法理依据，为中国政府一直以
美国干涉南海问题的政策发展 【摘要】本文就美国干涉南海问题，先分析了美国干涉南海问题的原因和方式，然后结合我国的实际国情对此提出了相应的解决策略。从过去的台湾问题到现在的南海问题，都反映出了美国对中国丰富资源的歆羡和垂涎，同时也反映出了中国的快速崛起和强大给美国造成了强烈的不安。对南海问题上，中国一定要表明自己的态度，同时要找到解决问题的切入点，从而平复南海问题，为发展建设国际贸易提供稳定的国际环境。 【关键词】美国；南海问题；国界 美国作为世界警察干涉各国理政，由于我国南海地区具有丰富的物产资源，美国对南海问题进行干涉。美国对中国主权的干涉行为是历史性的，虽然到目前为止还没有暴力性军事干预，但是随着特朗普执政时代的到来，其对中国南海问题的干涉程度越来越深。为了捍卫中国领土的完整和保护人民的利益，我们要对美国干涉南海问题进行深入的分析，并找到相应的解决策略。 一、美国干涉南海问题的原因和方式 1.美国干涉南海问题的原因 宗教信仰和政治文化传统差异引起人们行为方式的不
一致，进而带来国家在社会秩序和外交行为的差异和变更。美国传统文化中的“天赋使命观”是指美国作为上帝选择的特殊国度，对人类的发展和命运承担一种特殊的责任。美国清白无罪，南海地区各国是美国拯救的对象，这是大多数美国人的心声。 2.美国干涉南海问题的方式 第一，遏制中国崛起。APPEC会议上，我国与东南亚国家制定了多种经济贸易往来的协议，这样对发展中国经济起到重要作用。我国制定的一带一路经济战略，在发展了中国经济的同时，也给世界各国的经济发展注入了活力。中欧铁路的互通，中国和欧洲成为了经济发展的命运共同体。近几十年来，中国国力增强，中国在世界上的影响力增大，这些都给美国造成了恐慌。在中国的国际交往和国际关系建设方面，只有南海问题是脆弱的敏感点。美国借此对中国的经济发展进行干扰，目的在于遏制中国的发展。 第二，分化中国与东盟重塑亚太地区。 南海所在区域是美国重要的投资和贸易场所，美国在南海地区有巨大的石油利益，东盟是美国重要的贸易伙伴，美国希望通过加强与东盟国家之间的经贸和能源关系来增强 对这些国家的影响力，它力推TPP，大力发展同东盟国家的多边主义经济合作，这实质上是对中国和东盟多边贸易伙伴关系的一种挑战。
美国货币政策分析 美国货币政策概述 美国货币政策的实质是服务于本国经济,美联储深刻理解美国资产泡沫是美国多年扩张的货币造成的,主观上希望泡沫永远不会破裂,另一方面通过微调美国经济、消化历史包袱。美国的货币政策的制定和执行职责,长期以来由美国的中央银行即美国联邦储备委员会(简称美联储,FRS)承担。货币政策是美国调控国民经济和社会发展的主要宏观政策工具。美国法律规定,货币政策的目标是实现充分就业并保持市值的稳定,创造一个相对稳定的金融环境。在货币政策执行过程中,美联储积极运用有关金融工具以尽量减少利率和货币信贷量的变化,努力达到兼顾“充分就业、市值稳定”的两大目标的目的。随着市场经济的成熟和发展,美联储货币政策在宏观调控经济方面发挥了日益重要的作用。美国经历了数次的金融危机,而因为1907年一个特别严重危机,1913年国会通过了《联邦储备法》,建立起了联邦储备银行。今天,美联储的金融体系更广泛,而不仅仅是在确保其金融稳定上。 为了解决银行挤兑问题,为美国担任中央银行,在私人利益之间和政府集中责任之间取得平衡的银行,为了监督和规范银行业金融机构,美国联邦储备局召开会议。为了保护消费者的信贷权利要管理国家的货币供给。 通过货币政策来实现有时是相互冲突的,目标的管理该国的货币供应量实现有时是相互冲突的,货币政策的目标是充分就业、稳定的价格,包括预防通货膨胀或通货紧缩温和长期利率为维持金融体系的稳定,遏制了系统性风险的金融市场为美国政府和外国官方机构提供金融服务,以存款机构,在经营国家的支付系统方面扮演一个重要角色为方便各地区的交流付款以应付当地的流动资金需求为了加强美国在世界经济地位。 二战后美国货币政策传导机制的发展
浅谈如何看待中国南海问题 南海问题一直是大家关注的问题，南海第一是交通问题。第二是主权问题，第三是石油资源问题。南海是连接印度洋和太平洋的重要通道，就好比美国在加勒比海的利益一样。 南海问题如何解决，国人议论纷纷，意见不一，有人主张打，有人认为我们应该师法勾践，卧薪尝胆，忍辱负重，尔后不鸣则已，一鸣惊人，先发展后打仗，等待中国实力够强才摊牌，至少要和美国能够分庭抗礼时。我把前一种人称为决战派，把后一种人称为发展派，那么中央政府是一种什么样的意见呢？我注意到中国外交部回应菲律宾是用到入侵二字，并且解放军，国防大学高级将领表态主张打菲律宾，甚至提出了用兵具体办法，那么这些是不是代表中国政府准备接招应战呢？ 我认为南海问题，错综复杂，各方利益纠结缠绕，要想快刀斩乱麻实非易事。因此何以看出军方发表强硬表态不一定意味着要打菲律宾，为什么呢？原因有二，其一、菲律宾既然是入侵我国领土，并且在民间引起极大反响，中国应该有人发表强硬的表态以顺应民意，不然中国政府这次是不好对全国人民交代的，其二、中国军方的表态也同菲律宾，日本一样是互相试探的一个过程，我们政府也在评估各国的态度，据此来确定下一步的行动。众所周知。中国是杆指挥枪，军人以打仗为天职，所以中国军人说要打仗，是理所当然的，不怕出什么篓子，对国外是相当好解释的，不会有什么误判。那么真的不会打吗，也不见得，关键要看事态发展。 南海问题是美国人意图对抗中国崛起的阴谋已经是共识，日本也跟菲律宾勾勾搭搭，日本三菱公司国际问题研究中心有一个说法，说中国政府有转向强硬的倾向，建议菲律宾，美国加紧解决南海问题，意图非常明显。日本媒体又称印度搞富国强兵实为剑指中国，这些东西之间有没有关系值得警惕，是不是加紧对中国的围堵暂且不论，但我们必须注意到这些现实，这些言论确确实实的发生了。 2010年以来，美国在南海问题上动作不断，先是希拉里国务卿在2010年7月东盟地区论坛上高谈“南海关乎美国家利益”，紧接着美越在南海举行联合军演，2010年9月24日美国又与东盟举行“10+1”峰会、发表“关切南海航行自由”的联合声明。对于美国的“搅局”，应心中有数、有效化解。 首先，美国高调介入南海争端在某种程度上源自中国全方位加速崛起。金融危机后中美在全球尤其是东亚的影响力呈现“美消中长”之势，特别是今年中国与东盟建成自由贸易区、中国海军“突破西太平洋第一岛链”、GDP总量呈现“坐二望一”等，美国深
南海冲突分析 班级：姓名：学号： 内容提要:当前中国南海争端持续升级，而在与东南亚国家的争端中，中国越南争端和中国菲律宾菲争端近期尤其引人注目。其中越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国家在我国南海有实际占领控制的岛礁，并对南海部分或全部海域和海礁提出主权。本文旨在阐明当前南海争端的现状、分析其中原因并展望争端的发展趋势。 关键词：南海中国主权冲突 1.背景 ⑴南海位置及资源 南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡等，与太平洋和印度洋相连，是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。南海北边是中国广东、广西、福建和台湾四省，东南边至菲律宾群岛，西南边至越南和马来半岛，最南边的曾母暗沙靠近加里曼丹岛。南海它的面积最广，约有356万平方公里，相当于16个广东省那么大，其中包括4大群岛：东沙、西沙、南沙和中沙群岛，共有约230多个岛礁。南海从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道。此外，南海岛礁附近海域拥有丰富的资源，渔业资源、航道资源，特别是石油、天然气资源。 ⑵南海问题的由来 中国在公元前二世纪，即汉武帝时代，就发现了南沙，从宋朝起，就已宣布对其行使管辖权。直到本世纪中叶，没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。自从70年代在南海大量勘探海底石油天然气资源以来，围绕南海海域及岛屿的主权争议，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突点之一，菲律宾、越南、马来西亚和文莱诸国对整个南沙或其部分岛礁提出主权要求，并出兵占领了部分岛礁。而最近中菲，中越在南海上的一系列摩擦冲突又将南海争端推向一个高潮。南海争端的实质是岛礁主权的归属问题。 ⑶与中国在南海有主权冲突的国家 在南海也中国有主权冲突的国家有越南、马来西亚、菲律宾、印尼和文莱，各国家或地区对南海岛礁实际控制情况如下表1： 占领国家越南菲律宾马来西亚印尼文莱中国大陆中国台湾 占领岛礁28 7 3 2 1 8 1 表1 各国家或地区对南海岛礁实际控制情况 ⑷各冲突国考虑对冲突可能的考虑情况：
【摘要】中国对南沙群岛有着无可辩驳的主权。二战结束后长时间内是不存在南海问题的。从７０年代开始，越南、菲律宾、马来西亚等国在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发并且提出主权要求。２００９年２月１７日菲律宾通过《领海基线法案》，越南召开南海问题国际会议，使得南海问题再次升温。南沙群岛的主权为何会成为各个国家所争夺的目标。本文将从两个方面进行论述。 【关键字】南海问题；原因 南沙群岛及其附近海域自古以来就是中国的领土。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争。占领了南沙群岛。在《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及其他国际文件明确规定把被Ｅｔ本窃取的中国领土归还中国．这自然也就包含了南沙群岛。日本政府于１９５２年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。事实上，在此后的一系列国际会议上。美国也一直承认中国对南沙群岛的主权。二战后。很长一段时间内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。从７０年代开始，越南、菲律宾、马来西哑等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求，尤其是在最近几年越发的严重。菲律宾国会在２００９年２月１７日通过《领海基线法案》。将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。越南召开以南沙群岛的主权归属为核心的南海问题国际会议，用柔性手段抢夺南海问题的主动权。马来西亚、文莱等国家也纷纷对南海的领土主权提出要求。 我国周边邻国都想把南海划分为自己国家的领土范围是因为２１世纪是海洋的世纪。随着各国的海洋意识不断加强，海洋已成为各国争夺利益的新“战场”。第一，海洋拥有大量的资源、能源。工业革命后，随着经济的发展，陆地上的资源和能源也出现了紧缺的现象，尤其是天然气、石油等不可再生资源出现了严重的短缺。而海洋还是没有被挖掘的净土。海洋占了整个地球面积的７０％。其隐藏的能源和经济潜能是巨大的。第二，随着科学技术的发展。海洋将成为人类一个新的生存空间。由于世界人口的快速增长，以及陆地生态环境遭到严重的破坏，使得人们的生存空间越来越狭窄。而占７０％的海洋世界却没有人类居住，这就 ＰｏｌｉｔｉｃｓＳｔｕｄｉｅｓ论坛?政治学研究 给人类提供了“移民”的最佳去处。“海洋是国土和公土。海洋是新的生存和发展空间，海洋是资源宝库，海洋是全球通道，海洋是国家安全防卫前沿。” 此外，南沙群岛不仅具有丰富的资源而且也是印度洋通向太平洋的要道。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。更重要的是南沙群岛还蕴含着极为丰富的石油、天然气资源。二十世纪六十年代，科学家发现南沙地区拥有丰富的石油资源，其中曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，这相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少。品质优良，其中有一半以上储量分布在中国海域。美国亨特号探测船，曾于１９６９年６月至８月间，五度在中国南海地区进行探测。根据其探测报告显示，此一海域均以基盘为火成岩的海底山为主。山与山之间均有因沉积物形成的盆地．且盘地边缘均向上尖灭。形成地层封闭。海坪周围的地层封闭，有储积大量油气的可能性。此项消息传出后，立即成了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路ｊ随着工业化程度的不断深入，各国对能源的需求不断上升。而石油能源作为一个国家经济、国防的命脉，各个国家都会对其运输问题都非常关注和重视。也正因为。世界大国美国和地区大国日本、印度等围担心中国会扼住美日的石油命脉也介入到南海问题。这也是南海问题的复杂性和长期性的原因之一。 南沙群岛作为我国领土的最南端，拥有丰富资源，还是印度洋通向太平洋的必经之路．处于非常重要的经济和国防战略地位。面对菲律宾等国的挑衅。我国要积极、及时应对，而不要因为“搁置争议、共同开发”的友好解决方式而错失了发展的先机。 【参考文献ｌ ［１］背景资料：南海问题的由来［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ＱＱ．ｃｏｍ．［２］菲律宾南海挑衅中国除交涉外需走三步棋［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ．ｃｎ． ［３］马志荣．海洋强国——新世纪中国发展的战略选择［Ｊ］．海洋开发与管理，２００４．６． ［４］浅谈南海ｆ＂］Ｊ逸［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｚｈｉｄａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ． ＜大江周刊?论坛＞２００９年１２月５７万方数据
美国决策咨询系统在政府决策中的作用 美国思想库素有美国政府的内外政策“诞生地”和“外脑”之称，其作用主要体现在扮演了以下几个重要角色: （一）政策理念提供者。为政府推行内政外交政策出“点子”是思想库的基本功能。他们会根据国内、国际形势变化,组织政府官员、大学及科研院所专家和社会各方面研究力量,提出符合美国国家利益和价值取向的战略性政策建议。如在“全球智库影响力研究”中排名第一的布鲁金斯研究所，就有“帮助美国制定政策的思想库”之称，美国总统奥巴马竞选期间的诸多外交与经济幕僚，也都来自布鲁金斯研究所。 （二）政策方案设计者。思想库能够根据决策者的意图和要求，提供全盘性的政策设计方案和多方案的政策选择，并对不同的选择方案作出专业评估、比较和分析，从而弥补政策制定者和决策者专业知识深度和广度上的不足。不同的思想库，其规模大小、研究领域和范围往往差别甚大，一般是在其所擅长的方面提出政策方案。如美国立法交流委员会通常会发挥自身在立法领域的优势，就相关领域的立法要求，提出有关法律草案并不断修改完善后，提交给国会议员或立法部门参考。 （三）公共政策评估者。思想库在为政策制定者提出有创意、新的政策方针或行动方案的同时，还可以对政策执行情况进行跟踪评测和效果评估，对发展趋势做出科学预测，研究相应的应变措施，提出是否需要对政策修改、革新、变更的建议。通过对政策制定过程、执行过程和运作效果的分析与评估，帮助社会公众对政策作出公正评价，帮助政府检讨得失和提高决策能力。 （四）社会舆论引导者。为影响政府决策和赢得社会各方面的支持,思想库通常会通过多种手段引导社会舆论、扩大自身影响，这是美国思想库成功的重要法宝之一。这些手段主要包括出版著作、提供专题研究报告或定期专门刊物；通过媒体发表本机构人员的观点、意见和评论,召开媒体吹风会；广泛邀请政、商、学各界名流参加大大小小、各种各样的讨论会、专题研讨会、纪念会、答谢餐会；为包括国会议员、政府官员和现役军官等各界访问学者提供资助,等等。目前，一些智库的研究报告或刊物，已成为政府官员和研究人员的必读物。 完善政府决策咨询体系 政府决策咨询体系的完善程度如何，是衡量一个国家政府管理水平高低的重要标志。为进一步加强和完善具有中国特色的政府决策咨询体系建设，借鉴美国的成功经验，特提出如下对策建议： （一）积极推行“谋”“断”分离。解决决策咨询工作“表面化”问题，关键在于实行“谋”、“断”适度分离，使决策咨询成为一项制度来实行。这既是政府决策的大势所趋，也是加快发展咨询机构的重要前提。要积极创造决策咨询机构成长的良好环境，以立法和制度形式将决策——咨询机制予以制度化，按照“谁决策、谁负责”原则，进一步建立健全重大决策责任追究制。要从制度设计、程序规范等方面入手，推进决策者与执行者、决策者与决策研究者的适度分离。 （二）进一步拓宽民意反映渠道。解决政府决策“透明度”不够问题的切入点，就是要让公众更多地参与到公共决策的制订中来。要进一步拓宽民意反映的渠道，政策制定过程中要通过网络等多种方式征求公众意见，拟定政策要通过听证会等方式听取公众意见，切实做到问计于民、亮政于民、民主决策。要加强咨询机构和政府的互动，构建和实施政策专家与政府官员的交流机制，制定专门政策，鼓励高级研究人员或退休公务员创办公共政策咨询机构，允许咨询机构聘用
浅谈中国南海问题 一、南海的历史与现状 南海又称南中国海，是一个半封闭的海域，总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分在我国海南岛以南和以东的南中国海上，按其分布形势,分为四大群岛，即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。 南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广、位置最南的群岛。南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南东濒菲律宾南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。 从历史上看南海自古就是中国的领土，最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛，汉朝中期中国人已经发现了经南沙群岛到印度洋的航线。此后，历代政府不间断地对南沙群岛行使实际管辖。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖。到清朝时中国人民在南沙海域捕鱼并居住，清政府将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家，对此我们都有充分的历史依据和法理依据。 第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。在此后的一系列国际会议和国际实践中，以美国为首的发达国家也一直承认中国对南沙群岛的主权。20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。 目前南海诸岛的现状是，被越南强占的岛屿有29个，占据最多；菲律宾有 8个，占据最早；马来西亚占据了5个。还有印度尼西亚和文莱分别抢占了2个和1个。实际上，被中国控制的岛礁只有9个（大陆8个，台湾1个）。现在的南海，一杯掠夺的支离破碎，海域被分割，岛礁被侵占，资源被掠夺的情况非常普遍，中国版图上传统疆界九段线已收到巨大威胁。 二、南海问题的由来 所谓南海问题，即指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国家围绕南中国海各岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分所产生的争议。其实质是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线（9段线）内的主权，从而非法占据并大肆掠夺资源。争议的主要内容有两个：领土主权争议和海洋资源开发权归属。
2020形势与政策南海问题解析 一、南海问题升温的原因 从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。 二、南海问题中的美国因素 近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。 虽然南海紧张局势背后有美国的身影，但是部分学者指出，美国在南海问题上的立场具有复杂性。中国人民大学国际关系学院庞中英教授认为，从美国的角度看，美国国务卿希拉里主张南海问题“多边化”，而不是明目张胆地与东南亚国家站在一边。第一，奥巴马政府一直高调主张多边主义和国际合作，试图占据国际道义高地。第二，美国讲的南海问题“多边化”是指大多边，是超越了地区的国际“多边化”，是自私的，即为不是南海和亚洲国家的美国势力干涉南海问题提供工具。第三，从外交上看，这也不是公开与中国叫板，而是向中国提议。中国社会科学院台湾研究所李家泉研究员认为，中国南海的纠纷与美国无关。美国并不是当事国，只图搅局而已。美国不愿意看到中国的和平崛起，总是千方百计挑拨中国与中国邻近的周边国家的关系，给中国制造麻烦。美国在南海的总战略是不战不和。美国不想在南海发动战争，实际上也没有这个力量，这样的战争对美国并无任何好处，但美国又总想制造一些矛盾，让亚太地区国家互相对立、互相防范，从而都向美国这方面示好。董漫远研究员认为，2012年4月底，菲律宾外长和防长共同访美，美菲2+2会议召开。但美国对黄岩岛问题的“不干涉”表态，
美国对日政策的转变及原因分析 美国对日政策的目标及其实现方式是随着各种形势的发展及各种因素的变化而变化的。影响战后初期美国对日政策转变的因素是多方面的：国际形势的发展是美国调整对日政策的最直接和重要的原因，美、日的国内因素也是促使美国转变对日政策的重要原因。 1、冷战与美国对日政策主导思想的变化。 战后初期，美国在远东试图利用中国对抗苏联和共产主义的扩张，在占领日本最初的2年中，基本上采取了严厉的改造政策，其目的是把日本改造成一个民主国家，使之不再成为美国和世界和平的威胁。冷战的发展却促成了美国对日政策的调整和转变。 丘吉尔的富尔敦演说拉开了冷战序幕，“杜鲁门主义”的诞生则标志着冷战的全面展开。国际形势的发展使美国更加关注和重视苏联影响的扩张和社会主义阵营的扩大，这种重视甚至达到恐惧的程度，“到1948年，对共产主义的恐惧几乎已经牵涉到国际上的每一个问题”。中国、朝鲜、菲律宾、马来亚、越南等亚洲国家的革命形势对美国的政策产生了深刻的影响。美国不得不对其远东战略进行调整了！随着中国内战的蔓延，特别是1947年后半期以后国民政府的败退，美国已不再看重这个即将被内战摧垮的国家的战略价值，日本在美国远东战略中的价值才凸显出来。 对日政策的调整涉及到对日媾和、美国占领军的撤离、美国在远东和日本的地位等许多问题。早在1946年2月，美国国务院就已正式开始考虑对日媾和及缔结和约问题，他们当时虽并不看好中国的形势，但对蒋介石和国民政府还是充满期望的，蒋也在非常卖力地打内战。这样，美国对日政策重点还是彻底改造日本，国务院远东司在1946年底1947年初起草的对日和约草案（“博顿草案”）对日本的非军事化、战争赔偿以及战争清算问题仍做出了比较严格的规定。到1947年以后，国际形势促使美国政府考虑加快调整对日政策，国务院、陆军部和占领当局之间展开了一场关于美国对日政策的争论。 美国对日政策的转变是随着国际形势的发展以及各方辩论的深入而逐步完成的。各方在促进日本政治稳定和经济复兴，并使之成为一个对美友好的国家这一问题上应该说基本上是一致的。争论最多的问题主要集中在三点：1、缔约的时机问题；2、缔约后美军是否继续驻扎日本本土的问题；3、是否重新武装日本的问题。1947年9月后中共军队在战场上势如破竹，美国对中国的未来前景愈感悲观，于是便开始重视日本，并加快了政策调整步伐。1947年10月，三部协调委员会的SWNCC384号文件要求立即把民主改革转变为经济复兴，凯南领导的国务院政策设计委员会提出的关于对日和约的PPS/10号文件，提出推迟媾和。1948年1月22日，白宫命令麦克阿瑟实施SWNCC384号文件，要求“做出更多的努力，以实现日本在合理生活水准基础上的自给自足……尽快采取与基本的占领政策一致的必要步骤，在和平和自给的基础上，初步复兴日本的经济”。1948年3月，德雷帕、凯南和麦克阿瑟举行了一次会谈，分别代表三个方面就美国对日政策发表了意见。他们之间的分歧，特别是麦克阿瑟与凯南和德雷帕之间的分歧较大。以凯南为首的国务院政策设计委员会主张推迟缔结和约，把美国在日本本土的军事存在问题留待缔约后再另行讨论；确定最低限度的赔偿额；日本工业的非军事化严格限制在武器生产的范围内。而麦克阿瑟则认为，应尽早缔结对日和约，并在缔约后立即撤出驻日本本土的美军。军方则试图彻底和全面地修改对日政策，主张无限期推迟对日媾和，大幅度减轻赔偿，并允许日本重新进行有限的武装。 凯南在与麦克阿瑟会谈后起草了PPS28号文件，在参考陆军部和国务院的意见对其进行修改后以PPS/28/2号文件提交国务卿，并于6月2日作为国家安全委员会NSC13号文件提交国家安全委员会通过。1948年10月7日，国家安全委员会通过了其修改稿NSC13/2号文件，9日杜鲁门予以批准，并成为美国政府对日政策的最高文件。该文件对“和平条约”、“安全问题”、“政权控制”、“占领政策”等都做出了说明。关于缔约的时机，该文件表示：“鉴于有关国家对于条约性质和缔约程序有不同的看法以及由于苏联侵略性的共产主义扩张引起的严重的国际形势，美国不应该在此时急于缔结和约”。关于扶植日本经济复兴问题，它明确地提出：“扶植日本经济复兴应该成为将来美国对日政策的基本目标”。关于安全问题，它表示缔约后美国军队的去留视国际形势和日本国内形势发展而定。美国已不再把日本作为一个敌国进行改造，而是试图把它由敌人转变
a关于中国南海问题 ［摘要］南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。 ［关键词］南海问题现状成因对策 一、南海问题的历史 自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。 二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。 二、中国南海的基本现状及问题 （一）中国南海概况 南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮鼻的连线与东海相接。整个南海几乎被大陆、半岛和岛屿所包围，南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防。 （二）南海问题的界定 “南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。 （三）中国南海问题 近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。 如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。越南继前几天刚刚在我国渔民传统作业
2020年7月13日，美国国务卿蓬佩奥发表明确支持“南海仲裁案”裁决的新南海声明。此后，中美竞争关系急剧向敌对方向发展。7月以来，美国的双航母编队与中国海军同时在南海展开持续性大规模军事演习，23日蓬佩奥发表《共产主义中国和自由世界的未来》的讲话则更将中美敌对推向了尼克松访华以来未有过的紧张状态。在美中先后关闭对方一个领事馆的紧张氛围下，双方在南海进行一场“热战”的可能性空前提高。 美国掀起的这轮南海攻势，既有助力特朗普大选的国内考虑，也有全面强化美中战略竞争以维持其霸权主导地位的长远战略考量，而中国的应对将直接决定美国南海攻势的政策效果。因此，本文在分析美国的南海攻势及其炒作话题“南海热战”可能性基础上，结合当前南海中国维权形势就当下如何应对美国南海攻势提出相应政策建议，力图在战略战术兼顾的基础上管理好中美竞争关系且稳定南海局势。 一、美国南海攻势分析 这次美国南海政策调整，是继2010年7月希拉里关于美国南海政策讲话以来又一次重大调整，其突出特点是强化了针对中国的以武力为主要手段的积极进攻态势。自2019年6月针对中国的《印度洋—太平洋地区战略研究报告》发布以来，美国进一步加大了在南海同中国博弈的强度。2020年5月26日，美国白宫发布《美国对中华人民共和国的战略方针》，明确提出应对中国挑战的具体做法和相关政策，其冷战思维正如报告所言：“回归有原则的现实主义”。同年6月26日第36届东盟峰会发表主席声明，强调《联合国海洋法公约》在解决海洋争端和“南海行为准则”上的基础性地位。随后，美国双航母编队前往南海持续开展大规模军事演习，美国宣布明确支持2016年7月“南海仲裁案”裁决、反对中国断续线的新南海声明。 （一）美国新南海声明是希拉里2010年7月关于“美国在南海有重要国家利益”讲话的新发展，具有逻辑上的必然性，并无根本性变化2010年7月希拉里关于“美国在南海有重要利益”的讲话明确指出，“提出权益的各方应根据海洋法寻求各自对领土及附带权利和海域权利的索求”和“根据国际法惯例，对南海海域提出的合理索求应当完全派生于按地貌特征提出的合理索求”，其实质就是针对断续线及其相关依据。2014年
解读南海争端问题 目的和要求： 由于历史和现实的复杂原因在属于中国300万平方公里的海洋权益中近一半存在争议，总面积达100多万平方公里。这些海域中的许多岛屿被他国所占，情况最严峻的要属东海的钓鱼岛和南海的南沙群岛。在南沙群岛中属于我们中国控制的岛礁只有9个（其中大陆占8个，台湾占1个）。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个！另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，地理上的"九段线"已经名存实亡。通过本专题的学习，使学生深刻了解南海问题的由来及其发展现状，引导大学生正确看待南海问题。 内容： 一、中国南海及南海诸岛的基本现状及问题； （一）南海诸岛受控制现状 1、东沙群岛完全被台湾军队控制； 2、西沙群岛完全由我军管辖； 3、除黄岩岛由菲律宾侵占外，中沙群岛其余岛礁也由我军管辖。 4、南沙群岛情况复杂 各占领方 占领岛礁（数目） 主基地 兵员 军事设施 中国（驻军） 7（驻军） 永暑礁 260 直升机平台 中国台湾 1 太平岛 100 1150米跑道 菲律宾 7 中业岛 480 1300米跑道 越南 28 南威岛 600
600米跑道 马来西亚 3 弹丸礁 70 600米跑道 （二）南沙军事活动现状 1、2003年以来，越军、菲军、马军加强了对占领核心岛礁的维修和建设。 2、越、菲、马继续频繁出动舰机赴南沙活动，加紧进行海区测量，并重点监视无人礁滩，以防止他方占据。 3、举行以南沙为背景的演习。 （三）南海资源被掠现状 1、油气资源被盗采 2、水产资源被掠夺 3、旅游资源被开发 （四）我国渔民被武装劫掠 仅2002年，北海市就有37艘渔船、306个渔民被越南方面抓扣。1996年以来，北海市共发生渔船被越南抓扣事件92起，被抓扣渔船205艘。 （五）南海战略要塞地位至关重要 二、南海及南海诸岛问题的成因； （一）我国拥有南海及南海诸岛的主权不容质疑 1、我国拥有南海及南海诸岛主权的历史证据 2、我国拥有南海及南海诸岛主权的法理依据 3、我国拥有南海及南海诸岛的主权得到国际社会承认 （二）我国海军远洋控制与作战能力限制 1、我国与发达国家海军在体现远洋能力核心的指标上存在明显差距。 2、我国海军主战舰艇的比例尚不合理。 3、我国海军作战舰艇与保障舰艇的比例严重偏低，严重制约海上作战的范围和持续时间（三）东南亚结盟因素影响 我国面对以一敌十的不利情况，也是南海问题久拖不决的重要因素。 （四）美日因素的介入 美日为继续保持在亚太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起，积极插手南海问题，拉拢东盟国家。东盟因情就势，实行"以大制大"的平衡政策，在美日的介入与推动下，南海问题国际化趋势日益明显。 （五）台湾因素的制肘 台湾为了争取和扩展"生存空间"，企图与东南亚国家联手，达到利用东盟控制中国的目的。东盟却把台湾作为牵制中国在南海主权要求的条件，并利用大陆与台湾的矛盾在南海问题上渔利。 中国南海问题的根本：能源问题，期中包括两个层面：第一、南海蕴藏着丰富的油气资源。第二、南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日、韩能源运输的必经之路。 三、中国南海目前存在问题的根本及对策； 我国关于解决南海问题的政策："搁置争议，共同开发"
四、美元超发的连锁反应、对美国利弊和对未来的影响 一．美国量化宽松货币政策简介 2009年金融危机期间，美国第一季度经济面临负增长0.6%，利率降到历史最低水平0-0.25%，创25年新高的9.6%的失业率和仅0.4%的通胀率，美联储第一次启动了“量化宽松”的货币政策。 19个月后，美国经济复苏不容乐观，GDP、利率、通胀和失业率几乎又达到临界点。第二季度GDP增长仅1.6%，利率依旧保持在1-1.25%，失业率高达9.6%，通胀率 1.1%。为促进经济更强劲复苏和避免通缩的出现，美联储于2010年11月3日宣布了新 一轮的量化宽松货币政策，表示将在2011年年中前购买总额为6000亿美元的长期国债以提振经济，并对资产负债表中的债券资产到期回笼资金进行再投资。这是继2008年12月到2010年3月间购买价值1.725万亿美元的资产后，美联储第二次采用量化宽松政策。 二．美元超发的连锁反应 通过分析，美国第二轮宽松货币政策具体连锁反应如下： 1.大量美元货币注入美国市场。美国第二轮宽松货币政策中，购买6000亿长期国债， 由于乘数效应的存在，将对市场中注入数倍于6000亿美元的货币。 2.新注入的货币于全球市场中寻找投资机会。新货币通过以下四种方式进入市场：流 向实体经济、流向虚拟经济、金融体系内部循环、流向国际市场。大量资本流入国 际市场，从而催生资产泡沫，推高物价，掣肘各国货币政策。 3.推动美元贬值，其他货币相对增值。由于美元的世界货币地位，及其供应的大量增 加，势将导致美元在世界市场上的贬值，其他国家货币相对增值。美元走弱，有利 于刺激美国商品出口，促进美国经济，但不利于其他国家商品出口，阻碍其经济复 苏。 4.冲击国际金融市场。美元贬值，势必带来国家汇率波动，资产泡沫及国际金融震荡， 致使国际金融市场不稳定。 5.各国增发货币，竞相贬值，引发全球货币混战。美国超发美元货币，实际上是以邻 为壑，有利于本国经济出口，却不利于其他国家经济发展，各国为保护本国利益， 势必竞相贬值，以保护本国经济。2010年10月5日，日本央行在利率会议中决定 进一步放松货币政策，并承诺将维持零利率，直至物价稳定。2010年10月20日，英国央行会议以8：1通过购买2000亿英镑国债，增发货币，以刺激国家经济。 6.进而导致全球黄金、石油及大宗商品价格上扬。2010年3月8日，黄金价格每盎司 一下子从883美元冲上了948美元，美国自身持有黄金加上控制的国际货币基金组 织的黄金，约有1/3，无疑成为最大受益者。美国控制着中东大量石油，石油暴涨，美国也将成为最大受益国。大量垄断的大宗商品行业，也将为美国带来巨大利益。 7.新的贸易保护主义可能抬头。考虑到美国大货币政策对自身的利益，及对他国贸易 的不利影响，各国为保护自身利益，也必将采取更多措施，以保护本国贸易。 8.世界经济复苏可能放缓。国际投资信心的减弱和国际贸易保护主义的抬头，必将阻 碍全球经济的回升。
浅谈我国南海问题 近年来，环顾我过边境，摩擦事件频频发生。 2005年的中俄边界，唐努乌梁海地区的纠纷。中缅北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界。与蒙古的边界问题，1962年12月26日，中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约在北京签订。1963年与巴基斯坦的边界，坎巨提地区。和日本的问题就是现在最大最突出的了有黄海的经济区矛盾、东海的经济区矛盾、还有最伤国人心的钓鱼列岛。和菲律宾、越南、文莱、马来西亚、印尼在南海诸岛有很多复杂的纠葛。从上面的一些边界摩擦事实不难看出，近年来我国边界状况实乃频频发生，那为何会有这些摩擦事件的发生呢？这背后又到底隐藏了什么目的？对此我国的立场和举措又是如何？在此，就以南海问题为例，浅谈下我国边界摩擦。 南海因位于中国南边而得名。是我国最深、最大的海。由于其自然资源，尤其是能源资源如天然气，石油含量丰富，并且其位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。 南海问题起源于20世纪 70 年代，南海问题实质上是南沙争端。争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱，一般称之为“五国六方”。西沙争议仅存在于中越两国之间，是由越南单方面挑起的。越南把所谓的“西沙争议”引入南海问题，是蓄意将南海问题扩大化和复杂化。因此，这里所探讨的南海问题实质上是指南沙争端。 南海问题的起因是比较复杂的，其中既有历史因素，也有现实因素 其一，就是其本身重要的战略地位和丰富的自然资源。 南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“丝绸之路”。国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。此外，南海尤其是南沙群岛海域资源量极其丰富。随着陆地资源逐渐枯竭，海上资源开发成历史必然。因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。 其二，与《联合国海洋公约》存在的缺陷和制约力度不够有关。 1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。 其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最重要的原因。 二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主权，但只在其中的太平岛上驻军。后来，逐个发生内战，国民党败退台湾，造成了大陆和台湾省无力全面管辖治理群岛的尴尬局面。同时，南海沿岸国家海军实力的不断增强，东盟联合对华和欧美大国的插手也导致了该地区问题的国际化和复杂化。 目前南海问题的现状和趋势也都很明显的表现出周围和南海问题相关国家侵占我国利益的目的和企图。 1. 南海问题有关国家抢占岛礁、掠夺资源是当前南沙争端的主要特征，越南是侵占南沙岛礁最多的国家。 1975 年 4 月越南就以“解放”为名占领了南越当局侵占的南沙 6个岛礁，此后，越南采用蚕食手段，不断抢占南沙其他岛礁。到目前为止越南占领南沙岛礁共 29 个。菲律宾是亚洲最早提出将本国的海洋管辖权扩展至领海以外海域的国家之一。菲律宾先后通过几次军事行动，共占领南沙群岛 9 个岛礁。菲律宾还对黄岩岛提出主权主张。