公安机关十六项便民利民措施解读
为积极回应人民群众新期待新要求，进一步改进行政管理方式、提高公共服务水平，公安部决定，在户政、边检、出入境、消防、监所管理、道路交通管理等方面，集中推出十六项便民利民措施。
一、提高户口办理时效。实行户籍窗口首接责任制，落实民警办理户口终身责任。对群众办理户口、居民身份证的申请，符合政策规定但手续材料不齐的，提供书面清单，一次性告知需要补充的事项。对群众更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，按照实际情况立即更正；需要调查核实的，不超过10个工作日核实办理，情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。
解读：坚持谁受理、谁负责的原则，实行户籍窗口首接责任制，承办民警无论职务、岗位有何变动，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项负责，落实民警办理户口终身责任。
对群众办理户口、居民身份证的申请，符合政策规定但手续材料不齐的，提供书面清单，一次性告知需要补充的事项。
对群众更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，包括群众本人错报发生的差错和工作人员登记中造成的差错，应立即按照实际情况予以更正；需要调查核实的，不超过10个工作日核实
办理，情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。
二、畅通户口办理监督渠道。公安部和省（自治区、直辖市）公安厅、局两级户政（治安）部门分别设立专门监督举报电话，收到群众办理户口投诉或举报15个工作日内，将初步查处情况答复群众。
解读：目前，公安部和省（自治区、直辖市）公安厅、局两级户政（治安）部门已分别设立专门监督举报电话。收到群众办理户口投诉或举报后，公安机关将认真调查核实并于15个工作日内，将初步查处情况答复群众。
三、推行鲜活产品优先验放制度。在陆地口岸边检站为载运水产品、蔬菜、水果等鲜活产品出入境的车辆开设绿色通道，优先检查验放，缩短侯检时间。
解读：近年来，随着经济社会快速发展，我国年均出入境机动车达到2400万辆次，其中载运水产品、蔬菜、水果等鲜活产品出入境的车辆占据了较大比重。由于此类车辆对通关时限要求较高，普遍希望减少通关等待时间。该项措施实施后，将在陆地口岸边检站对此类车辆设置绿色通道，对该类车辆实行优先检查验放。同时，所属各边检站将积极联络口岸海关、检验检疫等联检单位及对面毗邻国家口岸检查机关，争取共同实施鲜活产品优先验放，进一步缩短车辆通关时
间。
四、开设跨境学童边检专用通道。每天上下学高峰期，缅甸、老挝等邻国入境求学学童或我国暂住境外居民学童可以通过边检专用通道便捷出入境。
解读：我国与毗邻国家、地区存在大量学龄期儿童在对方一侧就读的情况，该类学童每日上学、放学均需通过口岸集中出入境，且出入境时间均在通关高峰期。以往，跨境学童仅集中在毗邻港、澳口岸，但随着我国与毗邻国家、地区间交流不断加深，其他口岸该类情况也不断增多。以中缅、中老口岸为例，每天集中出入境的14岁以下学童已达上千人，是早晚通关高峰期的重要出入境群体。走读学童年龄较小，由于身高原因不方便在正常验证台查验，且自我保护能力较差。针对这一情况，毗邻港、澳地区边检站都推出过相应便利措施，此次便民措施实施后，便利范围将扩大，所有有跨境学童集中出入境任务的陆地口岸边检站都将开设走读学童边检专用通道，方便走读学童快速通关。同时，边检站将积极联系相应学校，建立学童及监护人备案制度，保障跨境学童的安全。对于通过专用通道通关的儿童，边检站将在保证出入境手续合法、安全的基础上给予更大便利。
五、启用海港口岸《边检办证告知单》。申请人在海港口岸边检站申办有关证件时，如果申请资料不全，由边检站执勤人员填写《边
检办证告知单》，明确告知所缺资料名称等信息或不予签发证件的原因。
解读：多年来，不少服务对象在海港口岸边检站申办《登轮许可证》、《临时入境许可（船员）》、《随船工作证》等相关证件时，经常出现因申请材料不全无法被及时受理的情况，有的甚至因沟通不畅对执勤人员产生误会。该措施实施后，申请人在海港口岸边检站首次申办有关证件时，如果申请资料不齐全或不符合证件申办资格的，边检站执勤人员将填写《边检办证告知单》，明确告知其所缺资料名称等信息或不予签发证件的原因。广大服务对象可以一次性了解相关情况并参照告知单备齐所需资料，方便尽快办理好相关证件。
六、推行网上预约办理出入境证件服务。申请人可以通过公安出入境网上办事平台，填写身份信息及需要办理的证件类型，并在约定时间内到出入境接待场所指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。
解读：随着我国经济社会的不断发展，公民“走出去”的需求与日俱增，出入境证件申请量逐年攀升。特别是在人口数量较多、出入境证件申请量较大的地区，出入境受理大厅有时会出现申请人排长队、等待时间较长等问题。为节省申请人办证时间，让群众少跑路、少排队，最大限度地方便群众，公安部决定推行公民网上预约办理出
入境证件服务，申请人可通过公安部出入境管理局政务网站“公安出入境网上办事平台”提交出入境证件申请，根据自己的实际情况，选择办理地点和具体时段，从而节约办证的时间、精力和成本。
七、设立出入境证件办理“绿色通道”。在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安机关出入境证件办理“绿色通道”紧急申办相关证件。
解读：全国公安机关出入境接待窗口在非工作时间提供出入境证件办理“绿色通道”服务，由各省级公安机关出入境管理部门负责公布服务电话，安排人员为遇有紧急情况、需要立即出国（境）的群众提供及时、快速、便捷的出入境证件办理服务，帮助群众应对突发情况，解决燃眉之急。
八、进一步缩短出入境证件办理时限。办理普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件的时限统一为：一般情况下，普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的申请不超过10个工作日签发，持往来港澳通行证、往来台湾通行证申请往来港澳、台湾签注不超过7个工作日签发。
解读：目前，按照法律法规和有关规定，除偏远、交通不便地区
或者其他特殊情况，申办普通护照的时限为15个自然日，申办往来港澳通行证、往来台湾通行证的时限为15个工作日，申办往来港澳签注和往来台湾签注的时限为10个工作日，时限长短不一。当前，出国出境需求与日俱增，为方便人民群众办证出行，公安部要求全国公安机关出入境管理部门积极挖掘潜力，统一各类证件办理时限，进一步缩减办证时间。
九、简化出入境证件申请表格。普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注等三类出入境证件申请表简化合并为《中国公民出入境证件申请表》，申请材料齐全的，可一次填表同时申办上述三类证件。
解读：以前，申请普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注需分别填写申请表，表格内容较为复杂，群众反映填写耗时较长，较为不便。公安部已自2014年4月1日起，将这三类出入境证件申请表进行简化并合为一表，删除了部分栏目，方便群众填写。申请人如同时办理多种出入境证件，可直接在相应栏目内选择，仅需填写一张表格，有效解决了申请人多次填表、分不同受理窗口排队等问题。
十、一年内可重复使用出入境证件照片信息。16周岁（含）以上，办理过普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，并按要求
提交过电子制证照片的申请人，在一年内再次申办出入境证件时，无需重复提交电子制证照片。
解读：目前，分别申请普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证均需提交电子制证照片，申请人需多次照相，不仅耗时耗力且增加了群众支出。考虑到16周岁以上的申请人1年内面相变化不大，为进一步便利群众办证，公安部决定16周岁以上的申请人1年内再次办理出入境证件时可以调用此前提交的电子制证照片。
十一、扩大边检自助查验通道使用范围。以下五类人员可以通过边检自助查验通道出入境：（1）持已采集指纹信息的电子普通护照入境的中国公民；（2）持已采集指纹信息的电子往来港澳通行证及有效赴香港或澳门签注的内地居民；（3）持台湾居民来往大陆通行证及1年以上（含）多次来往大陆签注或居留签注的台湾居民；（4）持外国护照及中国永久居留证的外国人；（5）在定期国际航班上服务的中国籍机组人员和可免签入境及已办妥1年以上（含）乘务（C）、任职（Z）签证或居留证件的外国籍机组人员。
解读：2012年1月1日起，内地口岸自助通关人员范围为港澳居民、经常往来港澳地区的内地居民、经常往来台湾地区的大陆居民和中国籍机组人员等4类人员。2013年，我国22个口岸建设的512条边检自助通道验放出入境旅客 1.6亿人次，占出入境人员总数的
34%，在缓解口岸通关压力、提高通关效率方面发挥了积极作用，受到了广大使用人员的欢迎。进一步扩大边检自助查验通道适用范围，能更好地发挥自助查验通道的作用，提高口岸通关效率，便利出入境人员通关。
此次新增5类自助通关人员中，由于电子普通护照和电子往来港澳通行证中的芯片已存储持证人照片、指纹等生物信息，持证人无需事先向边检机关备案，即可使用自助通道办理边检手续。上述第（3）、（4）类人员在具备自助通关条件的口岸边检机关申请资料备案后，方可在全国所有具备自助通关条件的口岸选择自助查验通道办理出境、入境边检手续；第（5）类人员在航空公司向具备自助通关条件的机场口岸边检机关申请资料备案后，方可在执行任务时在具备自助通关条件的机场口岸自助通关。此前纳入自助通关人员范围的人员仍可按照规定使用自助通道。
十二、建立消防安全不良行为公布制度。对建设、设计、施工、监理单位及其他社会单位和个人的消防安全违法行为，对从事消防技术审查的施工图审查机构和从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构的违法违规行为，公安机关将通过互联网予以公布，并通告工信、住建、工商、银行、保险等部门和单位，纳入社会信用体系。
解读：对违反消防法律法规受到公安机关消防机构行政处罚的单位和个人列入消防安全不良行为，通过互联网向社会公布，可推动社会单位和个人自觉遵守消防法律法规，预防和减少火灾发生。同时，也是为保障社会单位和个人消防安全知情权和选择权的有效举措，建设单位在选择设计、施工、监理等单位时，可以不选择有消防安全不良行为记录的单位；公民在外出度假、旅游、购物时，可以查询酒店、商场等场所的有关信息，不到有消防安全不良行为记录的场所消费。目前，全国31个省（区、市）公安消防部门均已建立并实施消防安全不良行为公布制度，定期在各地公安消防部门互联网站及有关媒体向社会公布有消防安全不良行为的社会单位和个人信息，并抄送同级工信、住建、工商、安监、银行、保险等部门。
一、建设、设计、施工、监理单位的消防安全违法行为
（一）建设单位的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的以下行为：
1、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
2、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
3、依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
4、建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；
5、公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的；
6、未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；
7、要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；
8、要求建设工程施工企业使用不符合市场准入、不合格、国家明令淘汰的消防产品的。
（二）设计单位的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的以下行为：
1、不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；
2、选用不符合市场准入、国家明令淘汰的消防产品进行消防设计的。
（三）施工单位的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的以下行为：
1、依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
2、消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
3、不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；
4、安装不符合市场准入、不合格、国家明令淘汰的消防产品的。
（四）监理单位的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的以下行为：
1、与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；
2、与建设单位或者建设工程施工企业串通，弄虚作假，安装、使用不符合市场准入、不合格、国家明令淘汰的消防产品的。
二、消防技术服务机构的消防安全违法行为
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚的以下行为：
1、出具虚假、失实文件的；
2、隐瞒情况、提供虚假材料申请资质或以欺骗、贿赂手段取得
资质的；
3、未取得资质擅自从事社会消防技术服务活动的；
4、资质被注销继续从事社会消防技术服务活动的；
5、冒名从事社会消防技术服务活动的；
6、超越资质范围从事社会消防技术服务活动的；
7、不再符合资质条件逾期未改的；
8、资质条件改正期间从事社会消防技术服务活动的；
9、涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；
10、指派无资格人员从事社会消防技术服务活动的；
11、转包、分包消防技术服务项目的；
12、未设立技术负责人、明确项目负责人的；
13、书面结论文件未签名、盖章的；
14、未依法签订消防技术服务合同的；
15、未备案注册消防工程师变化情况、消防技术服务项目目录、书面结论文件的；
16、未依法申请办理变更手续的；
17、未建立、保管消防技术服务档案的；
18、未公示资质证书、注册消防工程师资格证书等事项的。
19、未按标准检测、维修、保养消防设施、灭火器的；
20、消防设施、灭火器维修、保养质量不符合标准的；
21、未依法公示消防技术服务信息的；
22、注册消防工程师兼职执业的。
三、其他单位和个人的消防安全违法行为
（一）机关、团体、企业、事业单位的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚，且责令限期改正逾期不改的以下行为：
1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
6、人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。
（二）个人的消防安全违法行为。
指经县级以上公安机关消防机构查实并受到消防行政处罚，且责令限期改正逾期不改的以下行为：
1、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
2、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
3、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
4、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
5、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员不履行法定消防安全职责的。
四、公布程序和时限
公安机关消防机构在消防监督执法过程中，对依法给予消防行政处罚并符合消防安全不良行为认定范围的违法行为，在案件法定救济时限结束后20个工作日内，将相关信息报省级公安机关消防机构审核后每月发布一次。公布期限一般为6个月至3年。消防安全不良行为公布后，违法单位和个人认真整改，确实消除了违法行为，落实了
消防安全管理责任，经当事人申请，公安机关消防机构核实，可适当缩短不良行为信息公布期限，但最短不得少于3个月。对于拒不整改或整改不力的单位和个人，可延长不良行为信息公布期限。
十三、完善信息安全产品销售许可管理措施。推动完善“计算机信息系统安全产品销售许可证信息管理平台”建设，为信息安全厂商申请销售证许可证提供网上查询、咨询指导等服务，为采购商和产品用户了解获证产品情况提供便利。
解读：为方便信息安全产品厂商申请办理“计算机信息系统安全产品销售许可证”（以下简称“销售许可证”），公安部网安局指导公安部第三研究所研发、建设了“计算机信息系统安全专用产品销售许可证信息管理平台”，并于2013年1月上线运行。经过一年半的试运行，在听取各方意见建议的基础上，不断修改完善平台功能，于今年7月正式推出改版后的“计算机信息系统安全专用产品销售许可管理平台”（https://www.doczj.com/doc/b17634794.html,、https://www.doczj.com/doc/b17634794.html,、信息安全产品销售许可.cn）。利用该平台，主要为用户提供以下服务。一、为信息安全企业办理销售许可证提供便利。销售许可证管理平台为信息安全企业办理销售许可证，提供了从“产品送检申请”、“材料受理”、“产品检测”到“审核发证”整体业务办理的网上流程，缩短了办证周期，节省了办证企业时间，也大大提高了公安部第三研究所产品检测发证效率。同时，信息安全企业可通过销售许可证管理平台了解我国信息
安全产品相关法律、政策、技术标准以及申领销售许可证流程，下载所需填写提交的表格文档，实时查询产品检测和销售许可证办理进度。二、为信息安全产品采购商提供便利。广大信息安全产品采购商可以利用销售许可证管理平台，查询所需要的并获得销售许可的产品种类、生产厂商等重要信息，按需选择产品。若信息安全企业销售无证产品，可以通过该平台进行举报，公安机关依法及时进行查处。下一步，公安部网安局将与产品检测机构和销售许可证受理部门进一步优化平台，提高办事效率和服务质量，真正为信息安全产品厂商和用户提供更好的便民利民措施。
十四、为被监管人员提供法律服务。具备条件的大中城市，在看守所内设立法律援助中心工作站，为被监管人员及其家属提供收转法律援助申请、法律咨询等服务。
解读：大中城市的公安机关主动协商司法行政部门，在看守所内设置“法律援助中心驻看守所工作站”，由看守所提供办公场所，司法行政部门指派专业法律援助工作人员，在公布的服务接待时间，免费为看守所被监管人员及其家属提供收转法律援助申请、开展法律咨询等服务。
十五、实行机动车省内跨地市检验。在已应用全省统一检验监管平台的省（自治区、直辖市），除大型客车、校车外，实行机动车全
省范围内异地检验，无需办理委托检验手续。在具备条件的大中城市试点推行机动车预约检验服务，机动车所有人可以通过互联网、电话等方式预约车辆检验。
解读：近年来，随着人民群众生活水平迅速提高，私家车保有量迅猛增长，人、车的流通性日益加大，很多在外地工作的群众反映往返车辆登记地办理检验或者委托检验业务比较繁琐，希望能够进一步简化申请检验合格标志流程，允许在车辆所在地直接办理检验业务。《机动车登记规定》（公安部令124号）已规定，除大型载客汽车、校车以外的机动车因故不能在登记地检验的，机动车所有人可以向登记地车辆管理所申请委托核发检验合格标志后，在车辆所在地申请检验合格标志。为进一步方便群众，创新管理服务模式，此次推出了在省（区、市）范围内，除大型客车、校车外的机动车在所在地直接参加检验的便民措施。车主可以在车辆所在地进行安全技术检验，并向车辆所在地车辆管理所申请检验合格标志，无需办理委托检验手续，提高办理检验业务效率。同时，由于大型客车、校车涉及乘坐人员多，关系到学生上下学安全，需要加强属地安全监督管理，而且考虑到大型客车、校车通常在固定线路或者区域行驶，异地检验需求量较少，因此，大型客车、校车只能在登记地进行安全技术检验。下一步，将在条件的地方试行机动车跨省（区、市）异地检验。
另外，随着一些大中城市汽车保有量快速增长，机动车检验业务
量迅猛增加，群众办理检验排队等候时间长的问题比较突出。而且，由于群众无法及时了解各检验机构的业务数量，造成有的检验机构有些时间段排队较多，有的检验机构有些时间段无车可检等不均衡现象。为进一步方便群众办理机动车检验业务，减少排队等候时间，将在部分大中城市试点推行机动车检验预约服务，通过开通互联网、电话等预约方式，方便车主自主选择检验时间。为保证预约办理业务效果，将首先选择有2条以上检测线的安检机构推行预约服务，开设预约检验专用通道和专用窗口，安排专用人员，实现预约群众“随到随检”。同时，将通过互联网、电话等平台，向社会公布检验机构每日检测能力和实际业务量，引导车主合理选择检车时间和地点。
十六、试行驾驶人省内跨地市考试。在驾驶人考试积压多的地方，试行省内跨地市考试，符合考试条件且两个月内预约不上考试的，可以在本省（自治区、直辖市）内选择省级公安交管部门指定的异地考场参加科目二或科目三道路驾驶技能考试。
解读：近年来，群众申领机动车驾驶证的需求旺盛，我国驾驶人数量保持高速增长，年均增长2000万新驾驶人。一些地方受驾驶人考试场地、警力等方面的限制，驾驶人考试能力提高缓慢，无法满足本地持续快速增长的考试需求，产生了驾驶人考试预约难、排队时间长等问题。为解决上述问题，此次推出了放开省内驾驶人考试区域限制、试行驾驶证申请人省内异地考试的便民措施。
精品文档 四、便民、利民措施及残土拉运措施 （一）废弃方处理 1清理场地的废料和土石方工程的废方时，不得随意倾泻，影响附近排灌系统及农田水利设 施。应按业主要求或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场；有条件时，力求少占土地。2施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时及时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。 3废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要覆盖植被，尽可能选择荒地。 4及时对弃方进行压实，并在其表面进行植被覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，既可防止 水土流失，又能美化环境。 （二）垃圾清运 各种临时设施和场地，如堆料场、加工场等距居民区不宜小于300m，而且应设于居民区主要风向的下风处。施工机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等的污染；建筑施工场 地的噪声应符合有关规定，并应遵守当地有关部门对夜间施工的规定。 1施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠和水库，不得污染饮用水源。 2冲洗集料或含有沉积物的施工用废水，应采取过滤、沉淀池处理或其它措施，使能做到达 标排放。 3施工期间，施工物料如水泥、油料、化学品等应严格堆放、管理，防止物料随雨水径流排 入地表及附近水域，造成污染。 4施工机械应经常检查维修防止漏油，禁止机械将在运转中产生的油污水未经处理就直接排 放或维修施工机械时油污水直接排放。 （三）残土拉运措施（包括车辆清洁、防止残土掉落、拉运路线及时间安排） 1为减少施工作业的产生的灰尘，应随时进行洒水或其它控制扬尘措施，使不出现明显的扬 尘。 2易于引起灰尘的细料或松散料的材料堆场应予遮盖或适当洒水润湿。运输时应用帆布、盖 套或类似遮盖物覆盖。 3运转过程时有粉尘发生的施工场地应有防尘设备。在这些场所作业的工作人员，应配备必 要的劳保防护用品。 4、车辆定时清洗，废水不得排入饮用水源或河水等水渠。 5、残土拉运配备专人管理，拉运时间及路线采用错开白天及上、下班高峰时间，尽量作到 不扰民并防尘。 6、残土弃土地点按要求倒在指定地点，不得随意倾倒，以免防碍居民生活。 7、施工便道、施工营地、施工场地及取弃场按设计要求布置，不随意扩大范围。 不将上述临时工程设置在植被覆盖良好的地段。运输车辆和施工机械按规定路线行驶，经取得监理工程师批准后，标识规定线路。施工结束后，对临时占用场地进行清理，用适当材料 覆盖施工营地、尽量恢复天然状态。 施工便道指定专人洒水养护，确保周围环境不受粉尘的污染，同时在便道的道口和交叉道路处，派专人负责防护和清扫。 8 合理安排施工区段，夜间施工，尽量减小对居民正常生活的影响。 精品文档
森林公安执法细则复习 题 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
森林公安执法细则复习题（刑事案件） 一、填空题 1、破坏森林和野生动植物资源等刑事案件由犯罪地的森林公安机关管辖。 2、几个同级森林公安机关都有管辖权的刑事案件，由最早受理的森林公安机关管辖。 3、受案后，应当立即审查是否有犯罪事实，是否达到刑事案件立案标准，是否符合案件管辖规定，是否属于本单位管辖。 4。 6、对符合立案条件的，办案部门应当制作呈请立案报告，连同受案登记表等受案材料，报县级以上森林公安机关负责人批准。 7、 8、森林公安机关现场勘验、检查人员，应当具备现场勘验、检查的专业知识和专业技能，具有现场勘验、检查资格，佩戴刑事犯罪现场勘验证。对刑事案件进行勘验、检查不得少于2人。 9、 10、11、执行搜查的侦查员不得少于2人。应当向被搜查人或家属出示搜查证。 12、除对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应计入办案期限。 13、 14、办理森林刑事案件鉴定费用，由管辖案件的森林公安机关承担。 15、提解在押犯罪嫌疑人出所对犯罪场地进行辨认的，应当制作呈请出所辨认报告书，由县级以上森林公安机关负责人批准，并凭提讯证，征得看守所的同意和配合，对犯罪嫌疑人必须加戴械具，配备足够警力，防止逃跑和发生意外事故。
16、选择辨认陪衬人，被辨认的人数不得少于7人。 17、选择辨认陪衬照片，被辨认的照片不得少于10张。 18 19、对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过2个月。 20、对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限以月计算，自对犯罪嫌疑人执行逮捕之日起至下一个月的对应日止为一个月；没有对应日的，以该月的最后一日为截止日。 21、在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，应当自发现之日起5日内报县级以上森林公安机关负责人批准后，重新计算侦查羁押期限。 22、犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦查员对其进行讯问，必须在看守所讯问室进行讯问。 23、具有下列情形之一的，森林公安机关应当办理换押手续？（1）案件侦查终结，移送人民检察院审查起诉的；（2）人民检察院退回森林公安机关补充侦查，补充侦查完毕后重新移送人民检察院审查起诉的；（3）案件侦查过程中改变办案机关的。 24、 25、立案后，应当立即审查是否有犯罪事实；是否达到刑事案件立案标准；是否属于本单位管辖。 26、对被拘留犯罪嫌疑人提请逮捕时间为3日，自执行拘留后次时算起。特殊情况可延1--4日：流窜作案、多次作案、结伙作案的可延长至30日。 27、逮捕后羁押期限为2个月，自执行后次时算起。 28、办案部门送押被拘留的犯罪嫌疑人，应当制作提讯证，由看守所加盖印章，并注明日期、羁押期限。 29、对犯罪嫌疑人执行拘留、押解过程中，应当依法使用约束性警械。遇有暴力对抗或者暴力犯罪行为，可以依法使用制服性警械或者武器。
公安交管10项便民利民措施解读 2019年4月，公安部发布公安交管“放管服”改革10项新措施，这10项新措施将于6月1日起正式实施。为更好地服务广大群众，5月23日起，公安部交通管理局有关负责人对这10项新措施陆续进行详细解读。 推行小型汽车驾驶证全国“一证通考” 问：此次交管“放管服”改革在便利小型汽车驾驶证异地申领方面有什么新的举措 答：申请人可以持本人居民身份证在全国范围内任一地市直接申领小型汽车驾驶证（C 类），不再需要提交居住证或居住登记凭证，进一步便利群众就近、自主考试领证。 对在内地工作、生活的港澳台居民，可以持港澳台居民居住证在全国范围内“一证通考”，在任一地市直接申领小型汽车驾驶证，无需提交住宿登记证明等证明、凭证。 新政实施后，小型汽车驾驶证所有业务实现全国“一证通办”，内地居民持居民身份证，在全国范围内任一地既可以新申请考领驾驶证，也可以补领、换领、审验驾驶证，无需返回户籍地，无需提交居住、暂住等各类证明。港澳台居民持港澳台居民居住证，可以在内地任一地市直接申请考领、补领、换领和审验驾驶证，无需提交其他凭证。 小型汽车驾驶证异地分科目考试 问：驾驶证异地分科目考试会给大家带来什么便利 答：申请人申领小型汽车驾驶证（C类）期间，已通过部分科目考试后，到外地工作、学习、生活的，可以申请变更考试地。一是申请地点，直接到现居住地车辆管理所申请变更考试地，无需返回原考试地。考试地可变更一次。二是申请手续，内地居民持居民身份证、港澳台居民持港澳台居民居住证可以直接办理考试地变更；其他人员及情形需提交的身份证件适用《机动车驾驶证申领和使用规定》。三是考试流程，办理变更考试地后，申请人就可以直接在现居住地预约参加剩余科目考试，已通过的考试科目继续有效。全部科目考试通过后，直接在现考试地领取驾驶证。 试行大中型客货车驾驶证省内异地申领 问：在便利异地申请大中型客货车驾驶证方面有哪些新措施 答：此次改革，公安部在总结小型汽车驾驶证省内“一证通考”的基础上，试行放宽大中型客货车省内异地申领条件，推行持身份证省内“一证通考”。一是本省居民持身份证省内直接申领。对在省（区）内不同地市申领大中型客货车驾驶证的，申请人可凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂住登记凭证。二是外省居民持居住证省内直接申领。对跨省（区）异地工作、生活的人员，在办理所在省（区）任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领大中型客货车驾驶证。（张弘）
公安机关十六项便民利民措施解读 为积极回应人民群众新期待新要求，进一步改进行政管理方式、提高公共服务水平，公安部决定，在户政、边检、出入境、消防、监所管理、道路交通管理等方面，集中推出十六项便民利民措施。 一、提高户口办理时效。实行户籍窗口首接责任制，落实民警办理户口终身责任。对群众办理户口、居民身份证的申请，符合政策规定但手续材料不齐的，提供书面清单，一次性告知需要补充的事项。对群众更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，按照实际情况立即更正；需要调查核实的，不超过10个工作日核实办理，情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。 解读：坚持谁受理、谁负责的原则，实行户籍窗口首接责任制，承办民警无论职务、岗位有何变动，即使已经离开原工作岗位或退休、离职的，也要对所办理的户口事项负责，落实民警办理户口终身责任。 对群众办理户口、居民身份证的申请，符合政策规定但手续材料不齐的，提供书面清单，一次性告知需要补充的事项。 对群众更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，包括群众本人错报发生的差错和工作人员登记中造成的差错，应立即按照实际情况予以更正；需要调查核实的，不超过10个工作日核实办理，情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。 二、畅通户口办理监督渠道。公安部和省（自治区、直辖市）公安厅、局两级户政（治安）部门分别设立专门监督举报电话，收到群众办理户口投诉或举报15个工作
日内，将初步查处情况答复群众。 解读：目前，公安部和省（自治区、直辖市）公安厅、局两级户政（治安）部门已分别设立专门监督举报电话。收到群众办理户口投诉或举报后，公安机关将认真调查核实并于15个工作日内，将初步查处情况答复群众。 三、推行鲜活产品优先验放制度。在陆地口岸边检站为载运水产品、蔬菜、水果等鲜活产品出入境的车辆开设绿色通道，优先检查验放，缩短侯检时间。 解读：近年来，随着经济社会快速发展，我国年均出入境机动车达到2400万辆次，其中载运水产品、蔬菜、水果等鲜活产品出入境的车辆占据了较大比重。由于此类车辆对通关时限要求较高，普遍希望减少通关等待时间。该项措施实施后，将在陆地口岸边检站对此类车辆设置绿色通道，对该类车辆实行优先检查验放。同时，所属各边检站将积极联络口岸海关、检验检疫等联检单位及对面毗邻国家口岸检查机关，争取共同实施鲜活产品优先验放，进一步缩短车辆通关时间。 四、开设跨境学童边检专用通道。每天上下学高峰期，缅甸、老挝等邻国入境求学学童或我国暂住境外居民学童可以通过边检专用通道便捷出入境。 解读：我国与毗邻国家、地区存在大量学龄期儿童在对方一侧就读的情况，该类学童每日上学、放学均需通过口岸集中出入境，且出入境时间均在通关高峰期。以往，跨境学童仅集中在毗邻港、澳口岸，但随着我国与毗邻国家、地区间交流不断加深，其他口岸该类情况也不断增多。以中缅、中老口岸为例，每天集中出入境的14岁以下学童已达上千人，是早晚通关高峰期的重要出入境群体。走读学童年龄较小，由于身高原因不方便在正常验证台查验，且自我保护能力较差。针对这一情况，毗邻港、澳地区边检站都推出过相应便利措施，此次便民措施实施后，便利范围将扩大，所有有
当前森林公安执法工作中存在的问题与对策 林伟军 森林公安作为国家公安机关派驻林区的武装性质的治安行政力量，是国家公安机关的一个专业警种，是人民民主专政的重要工具，肩负着保护森林资源安全，维护林区治安稳定，打击破坏森林资源违法犯罪，保障林业建设顺利进行的神圣使命。在新形势下，作为森林公安机关更应充分履行职责，在林业主管部门、地方公安机关坚强领导和指导下，理顺内部执法体制，规范执法行为，健全林业法制，强力打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪行为，为实现林业可持续健康发展作出应有贡献。 一、当前森林公安执法过程中存在的问题 （一）森林公安执法主体资格未能得到充分体现 县区级以上森林公安机构多为各级林业主管部门内设，并同时受林业、地方公安和上级森林公安管理和指导，内设机构依照国家有关规定不能以自己的名义实施处罚和立案侦查刑事案件。同时，各级森林公安机关未实行财政一级预算，不能独立对外承担民事和法律责任。 （二）案件管辖权限不明确 一是治安案件管辖方面：森林公安机关以保护森林资源为己任，理应受案查处所有涉林治安案件，而《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第十四条四项：国有林区的森林公安机关负责管辖林区内
发生的案件。而对非国有林区的森林公安机关应当管辖哪些治安案件却没有明确，导致部分森林公安机构无法以自己的名义查处涉林治安案件。 二是刑事案件管辖方面：在国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中，明确19种森林案件划归森林公安机关管辖。管辖限制性条件多，而且很不完善，不同程度引发管辖争议。在刑事案件提请批捕和移送起诉时，常因事实不清、证据不足、一手材料简单粗糙和所收集证据不够全面客观而导致质量不高，因此对检察院不批捕、不起诉案件较少提出复议、复核，致使一些本应受到惩处的案犯未能受到应有的惩处。 三是县区级以上森林公安机关管辖案件范围不明确。森林案件大多由县级森林公安查办，而县级森林公安受警力、装备、技术等制约，缺乏处置应对大要案件的能力。一些受地方保护主义影响的案件以及地方重点工程非法占用林地、滥伐林木等案件，很难得到有效处理。 （三）执法权限受到限制。 当前，我省县级以上森林公安机关大多数未能以自己名义办理治安案件和立案侦查森林刑事案件并采取刑事强制措施，提请批准逮捕及移送起诉。一是《森林法》中赋予森林公安机关的职责与森林公安机关所拥有的职权没有形成有机统一，有责无权，履职困难，森林公安办案，其他名义处罚。二是留置盘问、传唤、检查、行政处罚等手续报批复杂，侦查破案效率低下。三是森林公安查办案件，受专业知
遇到民法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/b17634794.html, 公安机关16项便民利民措施 据公安部网站消息，今年以来，公安部集中推出提高户口办理时效、推行网上预约办理出入境证件、实行机动车省内跨地市检验等16项便民利民措施。此次集中推出的16项便民利民措施，涉及公安机关户政、边检、出入境、消防、监所、道路交通管理等多个方面。 这16项措施具体是： 一、提高户口办理时效。 实行户籍窗口首接责任制，落实民警办理户口终身责任。对群众办理户口、居民身份证的申请，符合政策规定但手续材料不齐的，提供书面清单，一次性告知需要补充的事项。对群众更正户籍登记信息的申请，原登记信息存在明显差错的，按照实际情况立即更正；需要调查核实的，不超过10个工作日核实办理，情况不属实的书面告知申请人不予更正及理由。 二、畅通户口办理监督渠道。
公安部和省(自治区、直辖市)公安厅、局两级户政(治安)部门分别设立专门监督举报电话，收到群众办理户口投诉或举报15个工作日内，将初步查处情况答复群众。 三、推行鲜活产品优先验放制度。 在陆地口岸边检站为载运水产品、蔬菜、水果等鲜活产品出入境的车辆开设绿色通道，优先检查验放，缩短候检时间。 四、开设跨境学童边检专用通道。 每天上下学高峰期，缅甸、老挝等邻国入境求学学童或我国暂住境外居民学童可以通过边检专用通道便捷出入境。 五、启用海港口岸《边检办证告知单》。 申请人在海港口岸边检站申办有关证件时，如果申请资料不全，由边检站执勤人员填写《边检办证告知单》，明确告知所缺资料名称等信息或不予签发证件的原因。 六、推行网上预约办理出入境证件服务。 申请人可以通过公安出入境网上办事平台，填写身份信息及需要
森林公安机关可以管辖《治安管理处罚法》规定的下列治安案件： 一、扰乱公共秩序的案件 1.扰乱单位秩序案件中，扰乱林业单位秩序的案件(第23条第1款第1项)； 2.扰乱公共场所秩序案件中，扰乱林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所秩序的案件(第23条第1款第2项)； 3.聚众扰乱单位秩序案件中，聚众扰乱林业单位秩序的案件(第23条第2款)； 4.聚众扰乱公共场所秩序案件中，聚众扰乱林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所秩序的案件(第23条第2款)； 5.强行进入大型活动场内案件中，强行进入在林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所举办游园、花会等大型群众性活动场内的案件(第24条第1款第1项)； 6.违规在大型活动场内燃放物品案件中，违反规定，在林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所举办游园、花会等大型群众性活动场内燃放烟花爆竹或者其他物品的案件(第24条第1款第2项)； 7.其他扰乱大型活动秩序案件中，在林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所举办游园、花会等大型群众性活动场内进行大声喧哗不听制止、起哄闹事或者其他扰乱大型群众性活动秩序的案件(第24条第1款第6项)； 8.虚构事实扰乱公共秩序案件中，散布谣言，谎报森林火情、森林病虫害、野生动植物疫情或者涉林警情，故意扰乱林区公共秩序的案件(第25条第1项)； 9.扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序案件中，扬言对林业单位、涉林场所和执行职务的护林人员、林业执法人员以及森林或者其他林木实施放火、爆炸、投放危险物质，扰乱林业单位、涉林公共场所和林区公共秩序的案件(第25条第3项)； 10.寻衅滋事案件中，在林业单位、涉林公共场所或者在林业生产经营活动中实施结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为的案件 (第26条)； 11.故意干扰无线电业务正常进行案件中，故意干扰森林防火无线电业务正常进行的案件（第28条）； 12.拒不消除对无线电台（站）的有害干扰案件中，对正常运行的森林防火无线电台产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的案件（第28条）； 二、妨害公共安全的案件 13.非法制造、买卖、储存、运输、携带、使用、提供、处置危险物质案件中，森林公安机关发现的在林区或者林业单位、涉林场所非法制造、买卖、储存、运输、携带、使用、提供、处置危险物质的案件(第30条)； 14.非法携带枪支、弹药、管制器具案件中，森林公安机关发现的在林区或者林业单位、涉林场所非法携带枪支、弹药、管制器具的案件(第32条)； 15.盗窃、损毁公共设施案件中，盗窃、损毁林业公共设施的案件(第33条第1项)； 16.擅自安装、使用电网案件中，擅自安装、使用电网进行狩猎的案件(第37条第1项)； 17.违反规定举办大型活动案件中，在林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所举办游园、花会等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事故危险的案件(第38条)； 三、侵犯他人人身权利、财产权利的案件 18.非法限制人身自由案件中，护林人员、林业执法人员在执行职务中非法限制他人人身自由的案件 (第40条第3项)； 19.非法侵入住宅案件中，护林人员、林业执法人员在执行职务中非法侵入他人住宅的案件(第40条第3项)；
公安部消防局出台消防便民利民服务七项措施据公安部消防局消息，日前，全国消防社会公众服务平台政府网站 正式开通并面向社会运行，这是国内首个依托互联网开展在线消防 业务的政务“直通车”网站，也是公安部消防局近日推出的七项公 安消防便民利民服务措施中的一项内容。 公安部消防局负责人介绍，为进一步创新消防社会管理工作，积极 适应经济社会发展新形势，着力回应人民群众新期盼，公安部消防 局结合贯彻党的十八届三中全会精神和正在开展的党的群众路线教 育实践活动，从消防行政审批、承担应急救援、改进社会消防培训、加强消防宣传教育等方面向社会集中推出七项公安消防便民利民服 务措施。 这七项公安消防便民利民服务措施是： 一、依法应当经过公安机关消防机构进行消防设计审核、备案的建 设工程，发挥施工图审查机构作用，压缩审批时间，提高审批质量 和办事效率。
二、在互联网公布建设、设计、施工、监理单位，以及其他社会单位和个人的消防安全违法行为，让社会监督和督促消防安全违法行为的整改。 三、在互联网“消防社会公众服务平台”公布建设工程消防设计审核、消防验收，公众聚集场所投入使用、营业前申请消防安全检查审批结果，公布建设工程消防设计备案抽查、竣工验收消防备案抽查结果，方便公众查询。 四、在依法承担以抢救人员生命为主的应急抢险救援工作的同时，提供山地遇险、水域遇险、异物被卡、电梯被困救援和摘马蜂窝、旱灾送水、排涝等社会救助服务，积极为民排忧解难。 五、加强危险化学品等灾害事故处置技战术研究，完善与环保、安监等部门应急联动机制，提高协同处置能力，减少次生灾害和环境污染对民众的危害。 六、在鉴定任务繁重或交通不便的省份，推进消防行业特有工种职业技能鉴定站“一站多点”建设，方便群众就近鉴定；推进灭火救
科技局便民利民惠民措施 区科技局全体人员坚持优质、高效的服务理念，努力做好六项服务，使科技工作不断上水平。 一、积极集聚科技创新资源。围绕我区重点发展的高新技术产业，引导企业承担科技创新项目。一是对上争取国家、省、市有关科技创新资金的扶持，力争我区有更多的科技项目被国家、省、市科技部门立项。二是抓紧区级科技计划项目的立项审查进度，尽快下达区级科技创新资金。三是加大科技政策落实力度，会同财税部门推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策的落实。 二、做好辅导工作，提供优质服务。结合目前正在申报国家科技特派员创业基地的契机，切实用好科技特派员这支队伍，积极发挥科技特派员的联系基层纽带作用，深入了解企业创新需求，作好企业发展的科技顾问，开展形式多样的科技培训班，切实帮助基层科技企业了解科技政策，用足用好政策，使企业真正成为政策落实的受益者。 三、做好服务工作，全力排忧解难。深入基层，与企业管理人员、技术人员进行心贴心的交流，了解企业技术需求、企业发展瓶颈和政策扶持，同时认真研究创新发展中新的政策需求，修订和完善科技政策体系，突出科技政策普惠效应，扩大政策惠企的社会影响。 四、做好宣传工作，营造舆论氛围。编印科技政策简明手册，利用网站书刊等媒介，采取筛选重点，解读重点的形式，及时宣传最新国家、省、市、区的科技政策，介绍最新科技成果。 五、做好联络工作，做到上联下达。积极贯彻落实全省科技工作
会议精神，及时传达和部署科技工作重点，紧紧围绕创新任务和目标，争取各级领导、各个部门和社会各界的支持，广泛调动全社会各部门支持科技创新的积极性。及时向上级反映具体科技工作中出现的困难和问题，并提出意见和建议，使科技工作不断迈上新台阶。 六、为企业做好知识产权服务。1、实施知识产权立区战略，推动企业建立和完善知识产权制度，加强对企业自主知识产权和核心技术的保护。2、为企业自主知识产权的开发创造、申报和保护做好服务；为企业知识产权的纠纷做好调解、仲裁等处置服好务。3、认真落实国家知识产权强县工程实施方案，构建有利于知识产权创造和运用的工作新机制，从而促进科技型企业优化产业结构，提高其创新能力和核心竞争力。 内容仅供参考
森林公安刑事案件管辖范围和刑事执法职权 1.刑事案件管辖范围 由森林公安机关管辖的刑事案件共有二十二类，具体如下： （1）盗伐林木案件（刑法第三百四十五条第一款）； （2）滥伐林木案件（第三百四十五条第二款）； （3）非法占用林地案(第三百四十二条)； （4）非法收购盗伐、滥伐的林木案件（第三百四十五条第三款）； （5）非法运输盗伐、滥伐的林木案件(第三百四十五条第三款)； （6）非法采伐、毁坏珍贵树木及国家重点保护植物案件（第三百四十四条）； （7）非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护植物及其制品案件(第三百四十四条)； （8）走私珍稀植物、珍稀植物制品案件（第一百五十一条第三款）； （9）放火案件中，故意放火烧毁森林或者其他林木的案件（第一百一十四条，第一百一十五条第一款）； （10）失火案件中，过失烧毁森林或者其他林木的案件（第一百一十五条第二款）； （11）聚众哄抢案件中，哄抢林木的案件（第二百六十八条）； （12）破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、护林和木材生产的机械设备或者以其他方法破坏林业生产经营的案件（第二百七十六条）； （13）非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物案（第三百四十一条第一款） （14）非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物、珍贵、濒危陆生野生动物制品案件（第三百四十一条第一款）； （15）非法狩猎案件（第三百四十一条第二款）； （16）走私珍贵陆生野生动物、陆生野生动物制品案件（第一百五十一条第二款）； （17）非法经营案件中，买卖《允许进口证明书》、《允许出口证明书》、《允许再出口证明书》、进出口原产地证明及国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物的经营许可证明文件的案件（第二百二十五条第二项）； （18）伪造、变造、买卖国家机关公文、证件案件中，伪造、变造、买卖林木和陆生野生动物允许进出口证明书、进出口原产地证明、狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证、林木采伐许可证、木材运输证明、森林、林木、林地权属证书、征用或者占用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及由国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物公文、证件的案件（第二百八十条第一、二款）； （19）盗窃案件中，盗窃国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木、偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木、以谋取经济利益为目的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等以及盗窃国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（第二百六十四条）； （20）抢劫案件中，抢劫国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（第二百六十三条）；（21）抢夺案件中，抢夺国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（第二百六十七条）；（22）窝藏、转移、收购、销售赃物案件中，涉及被盗伐滥伐的林木、国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（第三百一十二条）。 未建立森林公安机关的地方，上述案件由地方公安机关负责查处。
“四大”措施便民利民惠民 为更好地维护人民群众健康利益，医院采取一系列便民、利民、惠民措施，解决群众看病难、看病贵问题，深入扎实开展“三好一满意”活动。 一、优质服务在岗位 （一）结合创先争优活动，建立“党员示范岗”，推行党员“一帮一”“一对多”，要求党员在本职岗位上充分发挥模范带头作用，进一步改善服务态度，促进行风建设。 （二）全面开展创建优质护理服务活动，促进护理质量持续改进。 （三）全院各部门建立了患者满意度调查系统，主动接受社会群众的监督和评价，通过病人满意度调查、出院病人信息回访、窗口评比等措施督促全院员工，切实提高满意度。 二、便民服务在医院 （一）开设无假日门诊，增加节假日排班的医务人员，方便群众。 （二）实行“分层分区就诊”，患者到院后直接分流到各个专科分诊、候诊即可，在一个相对独立的区域里，将分诊、等候、看病、缴费一个流程走完，无须重复走动排队，排长龙的现象基本杜绝。 （三）提升信息化管理水平，通过推行就诊卡、分诊排队叫号、取药叫号等信息化系统，简化就医环节，缩短医疗流程，使就医流程井然有序、顺达通畅。 （四）加强导医标识，在显著位置设立、张贴就医标识、就医流
程、专家介绍、学科简介、健康宣教等，方便群众了解医院情况及就医。 （五）增加门诊引医导诊人员，建立导诊制度，为患者提供咨询，解答疑难问题，提高服务质量。 （六）加大门诊医生预约力度，在原现场预约为主的基础上增加了电话预约，增加了预约医生人数和预约比例，今后还将扩展为网上预约模式。 （七）加强环境卫生管理，门诊候诊区域安置大量候诊椅，免费提供饮用水，为患者创造安静、宽敞、明亮、洁净、温馨的就医环境。 （八）与市公共汽车管理部门协商，将公共汽车总站设在该院院内，方便群众就医；考虑到院区面积较大，医院专门购置台电瓶车，用于穿梭院区接送患者入院、检查、就诊，提供便民服务。 （九）建设了“风雨连廊”，将院内的门、急诊楼、医技楼、住院楼等主体建筑连接起来，并根据结合医院实际将其打造成廉政文化长廊，营造廉政廉医的浓厚氛围。 （十）定期举办产科孕妇学校、心内科高血压知识健康讲座、肾内科的肾友会、内分泌科糖尿病等健康教育活动，受到患者与家属的好评，尤其是对举办孕妇学校反响非常好，基本上每期都有数百名孕妇参加。 三、让利于民在社会 （一）缩短平均住院日，降低患者住院费用。年平均住院日力争降到天（目前全国大型三甲医院的平均住院日为天，年市人民医院平
关于便民利民服务措施落实工作汇报2014年我站在区政府和上级业务部门的坚强领导和关心支持下，始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，认真开展了“三亮三比三评”活动，切实落实执行各项道路运输的法律法规。不断提高执法人员素质，深入了温馨执法的工作理念，坚决落实各项便民利民服务措施。 主要完成的工作情况： 一、根据政府的要求，首先，我站建立了客运站场周边秩序整治工作方案，对城西客运站、西安市汽车站、钟楼机场大巴执行了联合执法工作。对客运站场周边秩序进行了严格的检查和督查，并按照程序通报反馈了周边乱象。从2013年10月17日开始我站稽查大队对辖区内三个客运站场实行全日制不断监管，同时，对非法营运车辆进行重点打击，现已累计查扣25辆违规车辆，按照市政府会议工作要求，已全部报市运管处违章处理大厅；其次，我站稽查大队已严格落实三不处罚工作原则，切实落实道路运输各项法律法规，杜绝了公路“三乱”和吃拿卡要行为，杜绝了简单粗暴的执法现象。 二、我站业务大厅已将办理业务流程、文明服务规定、各项法律法规等工作制度上墙进行公开，并要求站内所有部门的工作人员严格按照着装规范、挂牌上岗、仪表整洁、态度和蔼、用语文明的工作要求，解决了门难进、脸难看、事
难办、慵懒拖散、推诿扯皮、吃拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等问题。 三、为了落实便民利民服务工作，我站窗口部门依据实际情况简化了工作流程，比如许可证方面，厢式货车先提交资料在验车，给运输企业造成了麻烦，为了便民利民，我站简化程序，规定递交申请资料和验车一次性完成，让运户只跑一趟，即减少了办证程序，又方便了运户。营运证方面，关于修改数据往返次数多的问题，我站对工作程序进行了简化，使签字盖章手续一次完成；对于解锁签字人过多问题也进行了解决，我站于5月29日减少了签字环节，简化了解锁程序。 四、为切实解决联系服务群众“最后一公里问题”我站认真创建了“为民服务先锋岗”，开展“三亮三比三评”活动。 1、每位工作人员对自身服务事项、标准、流程、方式、办结时限等内容进行了公开；每个党员在工作期间佩戴党徽、亮证执法，设立党员示范岗，并设立了公开栏接受群众监督；将监督电话向群众和社会公布，自觉接受群众和媒体的监督。 2、我站窗口部门开展了“看实绩、出实招、比贡献”活动，使服务能力大幅度提高。深入开展三问三解活动，为运输企业解难题、解民困，破解行业发展难题。今年我站还
四、便民、利民措施及残土拉运措施 （一）废弃方处理 1清理场地的废料和土石方工程的废方时，不得随意倾泻，影响附近排灌系统及农田水利设施。应按业主要求或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场；有条件时，力求少占土地。2施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时及时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。3废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要覆盖植被，尽可能选择荒地。 4及时对弃方进行压实，并在其表面进行植被覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，既可防止水土流失，又能美化环境。 （二）垃圾清运 各种临时设施和场地，如堆料场、加工场等距居民区不宜小于300m，而且应设于居民区主要风向的下风处。施工机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等的污染；建筑施工场地的噪声应符合有关规定，并应遵守当地有关部门对夜间施工的规定。 1施工废水、生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠和水库，不得污染饮用水源。 2冲洗集料或含有沉积物的施工用废水，应采取过滤、沉淀池处理或其它措施，使能做到达标排放。 3施工期间，施工物料如水泥、油料、化学品等应严格堆放、管理，防止物料随雨水径流排入地表及附近水域，造成污染。 4施工机械应经常检查维修防止漏油，禁止机械将在运转中产生的油污水未经处理就直接排放或维修施工机械时油污水直接排放。 （三）残土拉运措施（包括车辆清洁、防止残土掉落、拉运路线及时间安排） 1为减少施工作业的产生的灰尘，应随时进行洒水或其它控制扬尘措施，使不出现明显的扬尘。 2易于引起灰尘的细料或松散料的材料堆场应予遮盖或适当洒水润湿。运输时应用帆布、盖套或类似遮盖物覆盖。 3运转过程时有粉尘发生的施工场地应有防尘设备。在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳保防护用品。 4、车辆定时清洗，废水不得排入饮用水源或河水等水渠。 5、残土拉运配备专人管理，拉运时间及路线采用错开白天及上、下班高峰时间，尽量作到不扰民并防尘。 6、残土弃土地点按要求倒在指定地点，不得随意倾倒，以免防碍居民生活。 7、施工便道、施工营地、施工场地及取弃场按设计要求布置，不随意扩大范围。 不将上述临时工程设置在植被覆盖良好的地段。运输车辆和施工机械按规定路线行驶，经取得监理工程师批准后，标识规定线路。施工结束后，对临时占用场地进行清理，用适当材料覆盖施工营地、尽量恢复天然状态。 施工便道指定专人洒水养护，确保周围环境不受粉尘的污染，同时在便道的道口和交叉道路处，派专人负责防护和清扫。 8 合理安排施工区段，夜间施工，尽量减小对居民正常生活的影响。 本工程修建的临时设施除临便道外，还包含设置标志、护栏、警告装置及其它安全措施。 1）绕行便道、便桥的管理 采用合理设计和修筑临时便道，保障施工运营安全，疏导交通。为防止过往车辆误入施工区，在绕行便道设醒目标志及安全栏杆，防止非施工车辆进入，并派专人看护，坚决杜绝外来车辆进入。 2）设置标识 在开挖基坑四周设栏杆，并做出明显标识，专职安全员在基坑前后观察指挥过往车辆，避免
兖州市卫生局 二级以上公立医院十项惠民便民措施 工作总结 我局于2011年5月19日下发了《关于转发济宁市卫生 局<关于印发济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督 导考核细则的通知>的通知》（兖卫字[2011]18号），重点要 求市人民医院、市铁路医院、市中医院、市妇幼保健院、市 口腔医院五家二级以上公立医院，严格对照《考核细则》， 全面实施公立医院十项惠民便民措施，将工作抓实抓细，确 保惠民便民工作落到实处。此项工作正在稳步进行中。现将 兖州市人民医院及铁路医院十项惠民便民措施开展情况例 举如下： 为稳步推进我省公立医院改革试点工作，提升公立医院管理、质 量和服务水平，让群众享受到公立医院改革带来的实惠，市人民医院 实施了便民利民措施，积极向广大群众提供质优价廉的医疗卫生服 务。通过建立和完善ISO质量管理体系，坚持持续改进，不断完善了 服务流程，使科室布局相对较为合理，方便了群众就医，减少了病人 来院就诊停留时间。同时建立了门诊服务中心，实行了导医、简易处 方、检验报告单发放、门诊咨询、专家门诊预约服务等一站式管理和 服务。鉴于挂号、交费常出现排长队的现象，通过增设服务窗口，并 把挂号、划价、收款合并窗口办公等措施，基本消除了排长队的现象。 为方便住院病人的查检，医院自行设计了担架电动运送车，成立了勤 务中心和担架队，免费接送病人做检查。建立了病人和家属候诊休息 室，免费为抽空腹血病人提供早点。院消毒供应室、药剂科、仓库等 还实行了物品、药品的下收下送，大大方便了临床工作，使各项工作 更好地贴近临床、贴近患者。 1、开展门诊预约诊疗服务 预约挂号工作由主管门诊工作院长负责，门诊办公室落实管理。医院对外联络办公室通过网站、显示屏、公示栏负责对外宣传。患者可以通过电话、网络等各种形式进行就诊预约。挂号室每日设专人负责预约挂号工作，保证电话预约、手工预约挂号的顺畅，极大的方便了患者就医。 2、开展医院志愿者服务 按照《山东省医院志愿者服务活动方案》，由医院工会牵头制定了《兖州市人民医院志愿者服务活动方案》，完善组织机构和工作机制，制定规章制度和培训体系，开展了以医院为平台的志愿者服务活动。医院职工自发组织形成志愿者队伍，利用节假日时间，为门急诊患者及住院患者提供包括导医、导诊、预约诊疗、排队、咨询、解释、护送、取药、陪同检查、
森林公安现行执法体制存在的问题及对策 近年来，随着国家对森林公安工作的高度重视，各级森林公安机构被设置为行政机关、民警使用政法专项编制、公安保障经费落实，执法力量得以加强，长期困绕森林公安发展的瓶颈问题得到了根本解决，极大地提高了民警工作积极性。在新形势下，作为森林公安机关更应充分履行职责，在林业部门、公安机关的坚强领导和指导下，理顺内部执法体制，规范执法行为，健全林业法制，强力打击涉林违法犯罪行为，为实现林业科学发展、又好又快发展作出应有贡献。 森林公安现行执法体制存在的主要问题 一、行政执法无完全主体资格 县级以上森林公安机关无独立执法主体资格。其主要表现在：一是机构多为各级林业主管部门内设，不能完全以自已的名义实施行政处罚。二是各级森林公安机关未实行财政一级预算，不能独立对外承担民事和法律责任。从而导致森林公安机关无法依法拥有与职责相统一的执法职权；森林公安查办案件，受作出处罚受部门利益左右，该立案的未能全部立案，个案处理难以到位。 二、职责权限不对等 森林公安机关依照《森林法》第二十条规定，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，可谓职责分明。然而事实上，我省县级以上大多数森林公安机关却没有履行职责相对应的执法权限，导致责权不对等。其主要表现在： 一是在履行维护社会治安秩序的法定职责上：《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第十四条四项：国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。而对非国有林区的森林公安机
关应当管辖哪些治安行政案件并没有明确，森林公安怎能履职？ 二是在履行保护辖区内森林资源的法定职责上：国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中，明确19种森林案件划归森林公安机关管辖。但管辖限制性条件多，而且很不完善，不同程度引发管辖争议。如：非法经营案件中，森林公安机关管辖买卖林业和陆生野生动物的经营许可证明文件的案件，而对没有买卖文件，直接从事非法经营林木种子、野生动植物等案件，却没明确界定给森林公安机关管辖；抢劫案件中，森林公安管辖抢劫国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件，而对抢劫野生动植物、木材等，也没有明确由森林公安管辖，诸此等等，没有管辖权，就没有执法权，对未从犯罪客体去研究，去界定的案件管辖，与森林公安的法定职责相违背。 三是县级以上森林公安机构未成为独立法人单位，其不能以自已名义实施治安管理处罚和立案侦查刑事案件，其执法权限受到多方限制，与法定职责不能形成有机统一，严重影响森林公安机关正常履行职责。但在江西等省得到了根本性的解决，森林公安自己可以单独行使刑事司法权和实施治安管理处罚。 三是层级管理不协调 其主要表现在：一是层级执法监督没有完全到位，对基层执法活动缺乏动态监督。二是层级管辖不明确。县级以上森林公安机关多属管理型，森林案件多由基层查处。而基层受警力、装备、技术、财力、专业知识等制约，缺乏处置应对大要、疑难案件的能力，很难冲破关系网和地方保护主义束缚，案件质量很难得到保证。三是层级警力资源未整合。各级森林公安执法各自为政，缺乏形成“一股绳”，重大、特大案件查处无声无息，森林公安地位实难提高。 四、联动机制不健全
便民利民实施方案 尽快完成复核审批工作。对符合条件的发放《社区便民服务网点许可证》，并将网点审批情况以正式文件形式抄送有关部门。 六、区社区建设办公室与网点签订《社区便民服务网点职责责任书》，根据网点具体情况规定其应履行的具体职责。 第四章社区服务网点的职责 一、社区便民服务网点要本着服务群众、便民利民、乐于奉献、热情周到的原则开展经营活动，把服务群众、方便生活作为经营的根本目的。 二、商品经营性社区便民服务网点的商品，在保证质量的前提下，价格不能高于辖区市场同类商品的最低价格，商品经营的种类应当尽量满足居民的需求。对与居民生活息息相关，利润空间比较小的商品，如果居民有需求，则不应该拒绝提供。 三、建立社区居民服务档案，对服务区域内居民中的特殊服务对象建立定期服务制度。特殊服务对象主要是弱势群体优抚对象,如60岁以上的老人、残疾人、长期患病人员，行动有困难的人员，对他们要进行上门服务、定期服务并做记录，服务纪录由被服务人员签字认可方能有效，否则将视为没有服务。 四、社区便民服务网点视其规模按比例安排服务区域内的下岗 职工。就业人员以5人为单位，按15的比例安排下岗职工，不足5人可自主安排，不强制执行。要保证被安排人员的劳动安全和待
遇平等。 五、社区便民服务网点必须在其经营场所明显位置使用区社区建设办公室统一发放的社区便民服务网点专门标志，注明服务区域以及对服务区域内居民的优惠措施，标明网点的服务项目，并明确标出网点联系方式，在保证联系方式畅通的前提下，提供快捷的上门服务。 六、非商品经营类服务网点要建立社区弱势群体定期上门服务和咨询制度，定期对他们进行服务咨询，如果需要上门服务，则有无条件上门服务的义务。 第五章优惠政策 一、工商行政部门对凭《社区便民服务网点许可证》申办个体工商户和私营企业的，要优先受理、优先发照、免收登记费用，并从发照之日起2年内免收各项工商管理费用。 对正在经营的个体工商户和私营企业，从取得《社区便民服务网点许可证》之日起2年内，可享受免交各项工商管理费用。 二、税务部门对凭《社区便民服务网点许可证》申办个体工商户和私营企业税务登记证的，要优先受理、优先发照，免收登记费用，从发照之日起2年内所交各种税金实行财政全部返还。 三、财政部门对取得《社区便民服务网点许可证》的个体工商户和私营企业，从取得《社区便民服务网点许可证》之日起2年内，所交各种税金财政全部返还。 四、卫生部门对凭《社区便民服务网点许可证》申办《卫生许
森林公安主体执法情况调研报告 森林公安机关是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要力量。多年来，临沧森林公安机关在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律职责，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，为生态建设和林业发展做出了巨大贡献。 一、森林公安执法现状 森林公安机关作为公安机关派驻林业部门的武装性质的治安行政和刑事司法力量，肩负着保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会治安秩序，保障“桥头堡”和“森林云南”建设的重任。因此，各级森林公安机关为保护森林和野生动植物资源、维护林区社会治安秩序、建立云南生态安全屏障等方面，做了大量工作，办理了许多案件，发挥了临沧森林公安在建设“森林资源大市、林业产业强市、林业景观美市”中的重要作用，并取得了显著成绩。 2000年4月14日云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省林业厅联发的《关于对云南省
森林刑事、治安和林业行政案件执法中有关问题的通知》云林联发字[2000]第16号文件明确了，全省各级森林公安机关是受理森林和野生动植物刑事、治安和林业行政案件的专门机关，确定了对具体行使调查、立案、侦查、采取强制措施，提请批准逮捕、移送审查起诉以及进行治安、林业行政处罚等职权。 1998年4月29日新修订的《中华人民共和国森林法》颁布后，根据《森林法》第20条的规定：森林公安机关“在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第39条、第42条、第43条、第44条规定的行政处罚权”。1998年6月26日国家林业局发布了《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，以及在2001年4月17日国家林业局发布《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》林安发[2001]146号文件规定，除《森林法》第42条外，临沧市各级森林公安机关都以自己的名义直接办理违反《森林法》第20条授权的林业行政案件，其他涉及的森林和野生动植物行政案件都以其归属的林业主管部门授权进行办理。 2001年5月9日按照国家林业局、公安部发布的《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》确定了，各级森林公安机关直接办理的破坏森林和陆生野生动物刑事案件共19种，明确了刑事执法权限。 二、执法中存在的主要问题